在全市發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作暨表彰大會上的講話

　　二是著力建設立足發(fā)展、營造環(huán)境、積極提供公共產(chǎn)品的服務型政府，加強了機關效能建設，改良和創(chuàng)新政務環(huán)境。6月初我市率先開展了機關效能建設活動，通過建立政務公開制、崗位責任制、服務承諾制、首問責任制、一次性告知制、限時辦結制、否定報備制、失職追究制、績效考評制等九項基本制度，機關效能建設觀念深入人心，以制度管人管事，切實轉變機關干部的工作作風，機關管理正在大步走向制度化和規(guī)范化；為群眾辦事變被動為主動，增強了服務意識，提高了工作的責任感，提高了為民解決問題的主動性和積極性，機關作風和工作人員的精神面貌有明顯的轉變，為加快發(fā)展創(chuàng)造了更為優(yōu)良的政務環(huán)境。

　　我市是一個經(jīng)濟欠發(fā)達地區(qū)，國有中小型企業(yè)大部分已改組、改制，非公有制經(jīng)濟已成為國民經(jīng)濟的重要支撐力量。但是，從總體來看，我市由于行業(yè)結構不合理，市場準入領域狹窄，融資渠道不暢等因素，非公有制經(jīng)濟持續(xù)的發(fā)展還是受到了一定的制約。因此，必須從發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、拓寬準入領域、廣開融資渠道等方面入手，為我市非公有制經(jīng)濟尋求新的增長點。

　　二、抓住機遇，乘勢而上，進一步發(fā)展我市非公有制經(jīng)濟

　　黨的十六大報告明確指出：“必須毫不動搖鼓勵、支持和引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展�！边@為非公有制企業(yè)的發(fā)展營造了更加良好的、更為寬松的政策環(huán)境。在貧困地區(qū)，要推進非公有制經(jīng)濟的持續(xù)、快速、健康發(fā)展，就要解放思想，大膽實踐，與時俱進，開拓創(chuàng)新。要認真學習貫徹黨的十六大、十六屆三中全會精神，高舉鄧小平理論偉大旗幟，堅持以“三個代表”的重要思想為指導，同時緊緊抓住西部大開發(fā)、退耕還林還草和東盟博覽會落戶廣西的三大機遇，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，拓寬準入領域，廣開融資渠道，尋求非公有制經(jīng)濟增長點。

　　(一)以西部大開發(fā)、退耕還林還草和東盟博覽會落戶廣西為契機，加快產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。

　　1、立足本地資源優(yōu)勢，以市場為導向，調(diào)整經(jīng)濟結構，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)品。要實行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，重點培植一些專業(yè)村、專業(yè)屯；同時，通過政府引導和市場調(diào)節(jié)，促進非公有制經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結構的有效調(diào)整，調(diào)節(jié)城鄉(xiāng)之間、經(jīng)濟發(fā)達及欠發(fā)達鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間個體工商戶的比例，產(chǎn)業(yè)結構逐步向第一、二產(chǎn)業(yè)拓展。

　　2、加大工業(yè)和企業(yè)改革整頓力度，完善所有制結構。按照“有進有退，有所為有所不為”的方針，本著“產(chǎn)權私有化，經(jīng)營專業(yè)化、公司治理結構趨同化”的原則，采取各種有效措施，促使國有工業(yè)、商業(yè)、糧食等企業(yè)從一般競爭性領域有序退出。結合本市實際，要抓發(fā)展，關鍵是做大做強采掘業(yè)和旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)化。此外，還要重點圍繞桑蠶、甘蔗等農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢，辦好相關的龍頭加工企業(yè)和流通企業(yè)，逐步形成以龍頭企業(yè)帶動基地和農(nóng)戶產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的格局。

　　3、按照市場規(guī)律，發(fā)展農(nóng)村個體私營經(jīng)濟。要按照“專業(yè)化生產(chǎn)，規(guī)模化經(jīng)營，區(qū)域化發(fā)展”原則，向農(nóng)村經(jīng)濟拓展。針對非公有制經(jīng)濟中農(nóng)林牧漁業(yè)比例偏低的情況，在農(nóng)業(yè)方面，引導農(nóng)民由種植單一的糧食作物轉向經(jīng)濟作物，并由數(shù)量擴張型向質量效益型轉化。在林果方面，要充分發(fā)揮優(yōu)勢，建立生產(chǎn)基地和基地，使其成為農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。在水產(chǎn)畜牧業(yè)方面，以品改、推優(yōu)、培育新的經(jīng)濟增長點為重點，根據(jù)市場需要，調(diào)整養(yǎng)殖業(yè)結構，穩(wěn)定生豬養(yǎng)殖，提高家禽質量，大力發(fā)展“草食畜禽”和水產(chǎn)養(yǎng)殖。同時，政府和有關部門要介入這些領域的監(jiān)管，引導其到工商行政管理機關辦理登記注冊，并增強商標廣告的戰(zhàn)略意識。此外，有關部門要經(jīng)常深入指導，加強技術培訓，并引導他們組建民營企業(yè)，運用現(xiàn)代管理模式和科學經(jīng)濟手段，改革落后的生產(chǎn)經(jīng)營方式，盡快實現(xiàn)從粗放、分散的低水平生產(chǎn)向上規(guī)模、上檔次、專業(yè)化生產(chǎn)轉變。