在全市發(fā)展非公有制經(jīng)濟工作暨表彰大會上的講話
(二)抓住發(fā)展機遇，引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟參與市場公平競爭。
1、打破所有制禁區(qū)，創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵民間資本參與壟斷部門的改革。在今年召開的十屆全國人大 一次會議上，已明確除仍由國家控制的一些命脈產(chǎn)業(yè)外，非公有制經(jīng)濟可以進入包括基礎(chǔ)設(shè)施行業(yè)、新型服務(wù)業(yè)和大型制造業(yè)在內(nèi)的三大領(lǐng)域，即過去“限進”的行業(yè)和基礎(chǔ)工業(yè)中的電力、煤氣及水的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，以及金融、保險、通訊、汽車產(chǎn)業(yè)等近30個產(chǎn)業(yè)，都已對非公有制經(jīng)濟開放。這些領(lǐng)域的拓展，顯示了一個強烈的訊號：即國家將不遺余力地大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟，使非公有制經(jīng)濟獲得空前發(fā)展的空間。但是，發(fā)展的同時要注意結(jié)合實際及本地資源優(yōu)勢。如我市可利用豐富的水力資源，引導(dǎo)非公有制企業(yè)進入基礎(chǔ)工業(yè)中的電力的生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)；利用溫泉、石巷迷宮開辟旅游產(chǎn)業(yè)等行業(yè)。
2、放寬民間資本的市場準(zhǔn)入領(lǐng)域，讓各種非公有制經(jīng)濟在投融資、稅收、土地使用，對外貿(mào)易、項目審批、工商登記、人才使用、戶籍管理等方面享受同等政策。凡是沒有法律規(guī)定禁止進入的領(lǐng)域和行業(yè)，都應(yīng)向民間資本開放。同時，增強緊迫感，調(diào)整思維方式，改善投資環(huán)境，大力引進外資和區(qū)內(nèi)外各方面的民間資本。
(三)拓寬非公有制企業(yè)融資渠道，加大對非公有制經(jīng)濟的信貸支持。
1、融資渠道過窄、資金來源困難是當(dāng)前制約非公有制經(jīng)濟發(fā)
展的一個重要因素，可以采取各種措施，切實加大對非公有制企業(yè)的資金扶持力度。
2、支持建立以為非公有制經(jīng)濟服務(wù)為主的中小金融機構(gòu)和規(guī)范的民間金融組織。創(chuàng)造條件，引導(dǎo)非公有制企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)投資基金和風(fēng)險投資基金符合條件的非公有制企業(yè)可向內(nèi)部職工和社會定向募集股份，設(shè)立股份有限公司。
3、加快建立信用擔(dān)保機制，成立非公有制經(jīng)濟信用擔(dān)保機構(gòu)，為非公有制企業(yè)進行融資擔(dān)保。要加快建立信用擔(dān)保制度，探索成立信用擔(dān)保機構(gòu)，其資金來源實行多元化籌集，按市場原則實現(xiàn)規(guī)范化運行，有條件的地方可以依法建立互助風(fēng)險金；也可采取非公有制企業(yè)自愿參加的方式建立項目貸款擔(dān)保資金，解決非公有制資金擔(dān)保問題。
4、可考慮每年從非公有制企業(yè)上繳利稅中，提取一定比例的資金作為發(fā)展基金，滾動使用。
5、金融機構(gòu)可根據(jù)非公有制企業(yè)發(fā)展的需要狀況，在各方面給予大力支持。一是在貸款條件、程序、利息等方面應(yīng)與國有企業(yè)同等對待；二是按照國家規(guī)定的貸款原則辦理；三是適當(dāng)下放貸款權(quán)限，擴大授信額度，切實改進金融服務(wù)，加大對非公有制企業(yè)的信貸支持力度。
�。ㄋ模┙夥潘枷耄掠^念，重點解決機制問題。
西部經(jīng)濟在發(fā)展的過程中，放手發(fā)展非公有制經(jīng)濟，應(yīng)該是一個十分關(guān)鍵的問題。要打破傳統(tǒng)觀念，糾正歧視非公有制經(jīng)濟的偏見，放手去發(fā)展，大膽去發(fā)展。我們要在全市上下喊響一個口號，即“四個不限”（不限比例、不限速度、不限規(guī)模、不限經(jīng)營方式）、“四個放”（放心、放膽、放開、放手），進一步解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強發(fā)展非公有制經(jīng)濟的緊迫感和責(zé)任感。抓好輿論引導(dǎo)，深入宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟的重要性和必要性，宣傳發(fā)展非公有制經(jīng)濟的政策以及非公有制企業(yè)先進典型，努力形成一個良好的環(huán)境氛圍。