市長社區(qū)建設(shè)工作會議講話（通用3篇）
市長社區(qū)建設(shè)工作會議講話 篇1
同志們:
今天這次會議非常重要,主要任務(wù)是:總結(jié)工作,交流經(jīng)驗,貫徹上級部署,安排當(dāng)前和今后一個時期的社區(qū)工作。按照會議議程,接下來我們還將參觀的社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場,聽取的經(jīng)驗介紹。這些單位在近幾年社區(qū)建設(shè)工作中,認(rèn)識超前,搶抓機遇,勇于創(chuàng)新,積極探索,成效明顯。他們的經(jīng)驗各有特點、示范性強,希望大家認(rèn)真看、仔細(xì)聽,結(jié)合各自實際搞好學(xué)習(xí)借鑒。下面,我就全市社區(qū)建設(shè)工作講四點意見。
一、我市社區(qū)建設(shè)的基本情況和經(jīng)驗
近年來,市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè),將其作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體,作為構(gòu)建和諧社會的有效抓手,堅持分類指導(dǎo),因地制宜,強力推進。各級各部門認(rèn)真落實市委、市政府的決策部署,把社區(qū)建設(shè)擺上突出位置,加大資金投入,加快建設(shè)進程,提升建設(shè)質(zhì)量,取得了顯著成效。我市創(chuàng)立的“多村一社區(qū)”建設(shè)模式和城市社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)經(jīng)驗,得到了中央、省領(lǐng)導(dǎo)和上級有關(guān)部門的充分肯定,受到了基層干部群眾的廣泛擁護,引起了良好的社會反響,為全國社區(qū)建設(shè)提供了范例。目前,在農(nóng)村,已建立社區(qū)906個,實現(xiàn)了覆蓋全市農(nóng)村居民的社區(qū)管理服務(wù)。8個縣市區(qū)被民政部表彰為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實驗全覆蓋”示范單位,我市受表彰數(shù)量列全國地級市首位。在城市,已建立網(wǎng)格化社區(qū)248個,在全市形成了無縫隙、全覆蓋、整齊劃一的社區(qū)地域和空間架構(gòu)體系。奎文區(qū)被評為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。全市48個城市社區(qū)達到省級示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
各級通過加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),推進了基層政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,建立了基層政府貼近群眾、服務(wù)百姓的新機制;搭建了政府公共服務(wù)向基層延伸的高效平臺,促進了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化;拓寬了選人用人的視野和范圍,提升了基層組織建設(shè)水平;加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一體化發(fā)展,推動了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會各種要素、各類資源的科學(xué)整合和合理使用;促使人們思想觀念、思維方式發(fā)生深刻變化,提升了全民道德文化素質(zhì)。
我市社區(qū)建設(shè)的探索和實踐,之所以取得明顯成效并得到上級的充分肯定,主要得益于各級黨委、政府始終做到了“五個堅持”:一是堅持服務(wù)居民、造福群眾,把維護廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點和落腳點;二是堅持圍繞中心,服務(wù)大局,著力促進改革發(fā)展穩(wěn)定;三是堅持從實際出發(fā),尊重基層首創(chuàng)精神,發(fā)揮典型示范作用;四是堅持改革創(chuàng)新,不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容,改進工作方式;五是堅持黨政主導(dǎo)、社會參與,形成推進社區(qū)建設(shè)的合力。
實踐證明,推進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),完全符合中央關(guān)于貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會、建設(shè)社會主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,適應(yīng)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展水平,順應(yīng)廣大基層干部群眾的期待,是執(zhí)政理念的重大轉(zhuǎn)變,是社會管理和發(fā)展機制的重大創(chuàng)新。我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的理念、方向、模式是完全正確的,必須毫不動搖地堅持下去。
二、統(tǒng)一思想認(rèn)識,明確社區(qū)建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)
當(dāng)前和今后一個時期,我市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:
認(rèn)真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀,以服務(wù)居民、造福群眾為出發(fā)點和落腳點,以體制機制創(chuàng)新為動力,以加強社區(qū)組織建設(shè)為基礎(chǔ)保證,全面增強城鄉(xiāng)社區(qū)的功能和品質(zhì),充分發(fā)揮社區(qū)管理社會、服務(wù)群眾、促進和諧的作用,不斷加大投入,進一步規(guī)范完善,努力推動社區(qū)建設(shè)在內(nèi)容上有新拓展,在質(zhì)量上有新突破,在群眾滿意度上有新提升,加快實現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的目標(biāo)。
主要工作目標(biāo)是:今年,全市標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)綜合服務(wù)中心達到100%,50%的城市社區(qū)達到省級示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),50%的農(nóng)村社區(qū)達到市級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。將今年定為社區(qū)信息化建設(shè)推進年,城市社區(qū)信息化管理服務(wù)平臺普及使用率達到100%,農(nóng)村社區(qū)達到80%,明年實現(xiàn)全覆蓋。將“12343民生萬事通”全面引進社區(qū),年內(nèi)城市社區(qū)覆蓋率達到60%。到20xx年,全市所有城市社區(qū)基本達到省級示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),所有農(nóng)村社區(qū)基本達到市級和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
確定上述任務(wù)目標(biāo),是我市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實需要。我市的社區(qū)建設(shè)雖然取得了初步成效,但必須清醒地看到,目前仍存在一些問題和不足。一是有些地方在社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想上存有偏差,片面地強化了社區(qū)管理職能。有些部門甚至把社區(qū)當(dāng)成自己的下屬機構(gòu),不斷交任務(wù)、壓擔(dān)子,致使社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重,不少社區(qū)已經(jīng)超負(fù)荷運轉(zhuǎn)。二是社區(qū)管理體制沒有完全理順,基本上沿用了自上而下的行政管理方式,社區(qū)組織的自治功能弱化,特別是為居民服務(wù)的功能沒得到充分發(fā)揮。有的駐區(qū)單位固守單位體制,參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高,社區(qū)資源共享和共駐共建機制遠(yuǎn)未形成。三是落后地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)和城市里的老舊社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施檔次低、規(guī)模小、功能差,與社區(qū)所擔(dān)負(fù)的管理服務(wù)職能不相適應(yīng),社區(qū)工作難以開展。四是有的縣市區(qū)對社區(qū)建設(shè)重視不夠,對社區(qū)工作經(jīng)費和人員報酬沒有很好落實。有的將社區(qū)經(jīng)費與鎮(zhèn)街經(jīng)費捆綁使用,甚至出現(xiàn)改變用途和挪用現(xiàn)象。有些部門將業(yè)務(wù)工作延伸到社區(qū),但沒有做到“權(quán)隨責(zé)走、費隨事轉(zhuǎn)”。五是有的縣市區(qū)對社區(qū)工作人員教育培訓(xùn)不夠,一些社區(qū)干部對社區(qū)業(yè)務(wù)不熟悉,難以適應(yīng)工作需要。六是社區(qū)建設(shè)推進機制不完善。有的部門把社區(qū)建設(shè)看成是民政部門的事,缺乏積極配合、密切協(xié)作意識,尚未形成工作合力。上述問題的存在,已成為制約我市社區(qū)健康發(fā)展的障礙,必須盡快采取有力措施加以解決。
確定上述任務(wù)目標(biāo),是貫徹落實上級黨委政府決策部署的需要。當(dāng)前,就業(yè)、農(nóng)民工權(quán)益保障、困難群體救助、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會治安等社會問題都在向社區(qū)聚集,政府轉(zhuǎn)移出來的職能很多都下沉到了社區(qū),社區(qū)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點、各種社會矛盾的集聚點。可以說,加強社會管理的重心在社區(qū),改善民生的依托在社區(qū),維護穩(wěn)定的根基在社區(qū)。社區(qū)建設(shè)是社會建設(shè)的基礎(chǔ),社區(qū)工作是最直接的群眾工作。中央、省對此高度重視。今年2月19日,在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及創(chuàng)新專題研討班開班儀式上明確指出:“進一步加強和完善基層社會管理和服務(wù)體系,把人力、財力、物力更多投到基層,努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基層工作,強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能,健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。”省委、省政府把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)作為促進科學(xué)發(fā)展和社會和諧的大事來抓,姜異康書記、姜大明省長多次做出重要指示。5月23日,姜大明省長親自率隊來我市青州、諸城專題調(diào)研社區(qū)建設(shè),指出要以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線,強化措施,扎實工作,積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村社區(qū)建設(shè),加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進程。新起書記要求全市樹立“抓社區(qū)就是抓發(fā)展”的理念。中央和省市先后制定下發(fā)了多個關(guān)于加強和改進社區(qū)工作的文件,對加強和改進城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作提出了明確要求,作出了具體部署。這些決策和部署,都需要各級在今后工作中認(rèn)真貫徹落實。
確定上述任務(wù)目標(biāo),是順應(yīng)廣大群眾期盼的需要。一方面,近年來,人民群眾的生活水平有了明顯改善。去年全市人均GDP突破5000美元,地方財政收入達到202.4億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達到19675元,農(nóng)民人均純收入8872元。再加上近幾年我們推進社區(qū)建設(shè),城鄉(xiāng)公共服務(wù)得到明顯改善,初步享受到建設(shè)成果的群眾更迫切要求管理和服務(wù)上檔升級。另一方面,目前,還有不少老年人、殘疾人、未成年人需要社區(qū)照顧;不少困難家庭、流動人口需要社區(qū)幫助,他們對社區(qū)的依賴越來越強。再就是,隨著經(jīng)濟社會發(fā)展,社區(qū)居民需求日益多樣化,各種利益更加復(fù)雜化,這給社區(qū)建設(shè)也提出了更高的要求。我們必須進一步重視社區(qū)建設(shè),強化措施,努力推動我市社區(qū)建設(shè)再上新水平。
順利完成上述任務(wù)目標(biāo),必須創(chuàng)新思維,堅持以發(fā)展的眼光、先進的理念、科學(xué)的方法引領(lǐng)和推動社區(qū)建設(shè)。一要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念來謀劃社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺,是實現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要載體,必須發(fā)揮好其在縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距方面的重要作用。要進一步健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)體系,推動政府管理重心下移到社區(qū)、基本公共服務(wù)職能延伸到社區(qū)。二要以因地制宜的理念推進社區(qū)建設(shè)。堅持從實際出發(fā)、循序漸進,不搞“一刀切”,宜快則快、宜慢則慢,積極推進社區(qū)發(fā)展。特別是農(nóng)村社區(qū)要充分考慮既是生活單元又是生產(chǎn)單元的實際,充分考慮農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求,積極探索既適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展,又符合農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要的建設(shè)路子。三要以群眾工作的理念統(tǒng)攬社區(qū)工作。堅持以人為本,用群眾工作的方法查民情、解民困、化民怨、聚民心、匯民智,更加注重服務(wù)群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾,更加注重解決困難群眾和特殊群體的實際問題,及時做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、凝聚共識的工作,引導(dǎo)群眾理性平和的反應(yīng)訴求、處理矛盾、解決問題。四要以管理與服務(wù)并重的理念提升社區(qū)建設(shè)水平。打破重管理輕服務(wù)、多管理少服務(wù)、只管理不服務(wù)的現(xiàn)狀,堅持寓管理于服務(wù)之中,以服務(wù)水平的提升促進社區(qū)管理能力的提高。五要以改革創(chuàng)新的理念為社區(qū)建設(shè)提供動力支持。要堅持解放思想,與時俱進,保護創(chuàng)新熱情,寬容創(chuàng)新挫折,鼓勵創(chuàng)新實踐,努力在社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機制和參與機制上求突破、求發(fā)展。
三、突出工作重點,進一步規(guī)范完善社區(qū)建設(shè)
(一)強化社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。加強社區(qū)建設(shè)的根本目的是服務(wù)群眾,造福居民。無論是城市社區(qū)建設(shè)還是農(nóng)村社區(qū)建設(shè),都要把為社區(qū)居民提供完善的服務(wù)作為第一位的任務(wù)。一是要以城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心為依托,將政府基本公共服務(wù)向社區(qū)延伸。城鄉(xiāng)社區(qū)要積極開展面向全體居民特別是弱勢群體和特殊群體的各種公共服務(wù),切實滿足居民就業(yè)、救助、計生、養(yǎng)老、社保、衛(wèi)生等方面的需要。今年,市政府非常重視人口老齡化問題,將縣級社會福利中心、鎮(zhèn)級老年福利服務(wù)中心建設(shè)納入為民辦的10件實事之一,各級各有關(guān)部門也要加強城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。二是要大力推進社會化服務(wù)和便民利民服務(wù)。認(rèn)真落實市政府《關(guān)于加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,按照互利共贏的原則,鼓勵各類組織、企業(yè)和個人興辦與居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)業(yè)。堅持政府購買服務(wù)、社會化運作的方式,對社區(qū)組織開展的公益性服務(wù)和社會力量興辦的微利服務(wù)給予政策和資金支持。加快發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)業(yè),深入實施以“便利消費進社區(qū)、便民服務(wù)進家庭”為主題的“雙進工程”。三是要積極開展群眾性自助互助服務(wù)。發(fā)揚和睦友愛、鄰里互助的優(yōu)良傳統(tǒng),針對社區(qū)老年人、殘疾人、未成年人和困難群體的特殊需求,組織社區(qū)居民和社會各方面力量開展各種自助、互助服務(wù)。努力在黨政關(guān)注、群眾急需、志愿者所能的結(jié)合點上尋找工作突破口,廣泛開展義務(wù)查體、心理咨詢、技能培訓(xùn)等志愿服務(wù)活動。四是要加強社區(qū)服務(wù)的信息化支撐建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開發(fā)的原則,逐步建立起市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級信息化網(wǎng)絡(luò)體系。要積極推廣“12343民生萬事通”,并與呼叫平臺、短信平臺、12343網(wǎng)站、服務(wù)大廳有機融合,共同為社區(qū)居民提供服務(wù)。
(二)強化社區(qū)管理體制機制建設(shè)。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)基層正在發(fā)生廣泛而深刻的變革,各級要注意研究新情況、解決新問題,在認(rèn)真落實一系列加強社區(qū)建設(shè)和管理的規(guī)章制度的同時,不斷強化我市社區(qū)管理體制機制建設(shè)。一是要進一步健全完善社區(qū)居民自治機制。深入開展以居民會議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實踐,以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實踐,以居務(wù)公開、民主評議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實踐,全面推進居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。二是要建立居民群眾訴求表達機制。在社區(qū)成立群眾訴求中心,形成有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機制,努力把矛盾化解在社區(qū),解決在萌芽狀態(tài),做到群眾的意見及時反映、問題及時處理、利益關(guān)切及時回應(yīng)。三是要建立行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動機制。要大力整合政府部門在社區(qū)的辦事項目,實行行政放權(quán)、重心下移。凡屬城鄉(xiāng)基層政府及其職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項,不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū);凡依法應(yīng)由社區(qū)協(xié)助的事項,應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費和工作條件;凡委托給社區(qū)辦理的有關(guān)事項,應(yīng)當(dāng)通過政府“購買服務(wù)”、“購買崗位”等形式,將有關(guān)工作經(jīng)費一并交給社區(qū),保障社區(qū)事務(wù)管理責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。
(三)強化社區(qū)組織體系建設(shè)。加強社區(qū)組織體系建設(shè),就是要建立起以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主體、各類社會組織為補充的社區(qū)組織體系。一是要完善社區(qū)黨組織設(shè)置形式。以便于黨員參加活動、便于黨組織發(fā)揮作用的原則,建立“橫向到邊、縱向到底”的社區(qū)黨組織。在城市以社區(qū)網(wǎng)格為依托建立社區(qū)“大黨委”,在農(nóng)村建立“多村一社區(qū)”聯(lián)合黨組織。要將村居、新經(jīng)濟社會組織和駐區(qū)單位黨組織全部納入管理范疇,打破條塊分割,突破行業(yè)界限,靈活組建各類功能型黨支部。要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)管理和服務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,解決城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)中的重大問題。二是要構(gòu)建充滿活力的社區(qū)自治組織。在城市要擴大社區(qū)居委會直接選舉的覆蓋面,在農(nóng)村要積極探索農(nóng)村社區(qū)直接選舉后的有效運行機制,按照功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn),切實加強城鄉(xiāng)社區(qū)村委會、居委會建設(shè)。當(dāng)前,要著重做好第十屆村(居)委會換屆選舉收尾工作,健全完善各項規(guī)章制度,加強對新當(dāng)選村(居)委會成員的培訓(xùn)。健全共青團、工會、婦聯(lián)、老年人、殘疾人等群團組織。三是要建立社區(qū)民主監(jiān)督組織。成立社區(qū)監(jiān)督委員會,由社區(qū)黨員代表、居民代表、駐區(qū)單位代表、離退休干部和賢達人士等組成,對社區(qū)事務(wù)實施監(jiān)督,既保證黨的領(lǐng)導(dǎo),又保障社區(qū)居民自治。四是要適當(dāng)放寬社區(qū)社會組織的登記條件,簡化登記手續(xù),大力培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)新型經(jīng)濟社會組織,發(fā)揮好社會組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。
(四)強化社區(qū)工作者隊伍建設(shè)。保證社區(qū)持續(xù)、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效運轉(zhuǎn),必須有一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊伍。要著力提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì),注重從大中專畢業(yè)生中選聘優(yōu)秀人才充實到社區(qū),盡快改變當(dāng)前人員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。社區(qū)工作人員配備要根據(jù)工作量大小,因事設(shè)崗,以崗定人,一人多崗,一崗多責(zé)。要加強對社區(qū)工作人員的管理和考核,建立科學(xué)的激勵約束機制,以群眾的滿意程度作為社區(qū)工作好壞的評價標(biāo)準(zhǔn),把社區(qū)人員的工作著力點切實轉(zhuǎn)到為社區(qū)群眾服務(wù)上來。要推行社區(qū)工作者職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度,鼓勵社區(qū)工作人員積極探索科學(xué)高效的服務(wù)方式,提倡固定服務(wù)與流動服務(wù)相結(jié)合,定時服務(wù)與預(yù)約服務(wù)相結(jié)合,努力提高服務(wù)效率和質(zhì)量。要不斷充實壯大社區(qū)社會工作者和社區(qū)志愿者隊伍,動員黨員、團員、教師、退休職工、退伍軍人組成社區(qū)志愿者隊伍,引導(dǎo)老黨員、老干部、老教師、老模范、老代表等發(fā)揮好模范帶頭作用。要大力推行社區(qū)志愿者注冊制度,力爭用3到5年時間,實現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊率占居民總數(shù)10%以上的目標(biāo)。要將現(xiàn)代社工制度全面引入社區(qū),探索建立社會工作人才隊伍培養(yǎng)使用、管理體制和運行機制,開發(fā)設(shè)置社會工作崗位,培育發(fā)展公益類社會工作服務(wù)機構(gòu),建立完善政府購買社會公益服務(wù)的機制。
(五)強化文明宜居型社區(qū)環(huán)境建設(shè)。當(dāng)前,全市上下正在爭創(chuàng)全國文明城市和全國人居環(huán)境獎,社區(qū)作為社會的基本單元,搞好文明宜居社區(qū)環(huán)境建設(shè)顯得尤為重要。城市社區(qū)要進一步加快推進公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),繼續(xù)搞好綠化美化亮化工程,大力推進低碳社區(qū)建設(shè),大力倡導(dǎo)低碳化生活方式。農(nóng)村社區(qū)在繼續(xù)完善服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的基礎(chǔ)上,大力開展“三清四通五化一處理”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。新調(diào)整規(guī)劃的社區(qū)要同步建設(shè)功能配套的辦公和服務(wù)設(shè)施并留足發(fā)展空間,注重突出地方特色,提高建設(shè)品質(zhì)。要健全社區(qū)環(huán)境保護制度,廣泛發(fā)動社區(qū)居民和駐區(qū)單位參與環(huán)�；顒�,自覺養(yǎng)成節(jié)約資源、愛護環(huán)境的良好習(xí)慣。要更加注重把社會主義核心價值體系融入社區(qū)教育的各個方面,使廣大居民群眾牢固樹立社會主義榮辱觀,踐行健康、科學(xué)、文明的生活方式,實現(xiàn)家庭和諧幸福、鄰里團結(jié)互助、人際關(guān)系融洽。
四、切實為城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提供有力保障
(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級黨委、政府要高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作,要著力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,一級抓一級、層層抓落實的領(lǐng)導(dǎo)體系。要充分發(fā)揮各級社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)和協(xié)調(diào)機構(gòu)的職能作用,制定政策措施,完善組織協(xié)調(diào),強化督促檢查,及時研究解決工作中遇到的困難和問題。要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,形成民政部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、社會力量廣泛參與的工作機制。民政部門作為牽頭部門,要積極加強組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo),及時發(fā)現(xiàn)推進過程中遇到的問題,提出有針對性的意見,當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。組織、人社部門要切實抓好社區(qū)工作人才隊伍建設(shè);教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育、建設(shè)、國土、規(guī)劃、市政、公安、環(huán)保、人口計生等部門,要積極主動地將服務(wù)職能延伸到社區(qū),提高服務(wù)水平;發(fā)改、財政、工商、稅務(wù)等部門要認(rèn)真落實促進社區(qū)建設(shè)的政策措施,為社區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件;工會、共青團、婦聯(lián)以及殘聯(lián)、老齡、慈善等組織,要積極參與社區(qū)建設(shè),大力倡導(dǎo)團結(jié)互助、扶貧濟困的良好風(fēng)尚;農(nóng)資、供銷、商貿(mào)、電信、金融等單位要積極在社區(qū)設(shè)立分支機構(gòu),開展親民為民服務(wù)。各級新聞媒體要大力宣傳社區(qū)建設(shè)的重大意義,認(rèn)真宣傳社區(qū)建設(shè)的先進典型,積極營造良好輿論氛圍。
(二)理順社區(qū)與基層政府的關(guān)系�；鶎诱捌渎毮懿块T與社區(qū)是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。要建立健全社區(qū)工作準(zhǔn)入機制,市民政局要抓緊牽頭制定社區(qū)準(zhǔn)入制度,明確界定職責(zé)、權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和考核監(jiān)督等內(nèi)容。市監(jiān)察局要依據(jù)準(zhǔn)入制度,抓緊牽頭清理各級各部門在社區(qū)設(shè)立的各類工作機構(gòu),切實解決“亂掛牌子、亂占房子、亂下任務(wù)”等現(xiàn)象;要規(guī)范各級各部門面向社區(qū)開展的各項檢查評比達標(biāo)活動,大力壓縮針對社區(qū)的各類會議、臺帳和材料報表,切實減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。
(三)強化考核評價。要結(jié)合實際情況,健全完善科學(xué)合理的考核評價體系,推動建立起黨委政府目標(biāo)考核、居民群眾評議和社會各界參與評議相結(jié)合的績效評估機制。各級社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織,定期對轄區(qū)內(nèi)社區(qū)工作情況進行考核驗收,并把考評結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實績的重要內(nèi)容。
同志們,做好社區(qū)建設(shè)工作任務(wù)艱巨,意義重大。各級各部門要迅速行動起來,解放思想、開拓創(chuàng)新,埋頭苦干、加快推進,努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)新局面,為全市經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展做出新的貢獻。
市長社區(qū)建設(shè)工作會議講話 篇2
社區(qū)建設(shè)是我們國家現(xiàn)代化建設(shè)，尤其是全面建設(shè)小康社會的重要組成部分，這項工作非常重要。近兩年來，我市社區(qū)建設(shè)工作在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在街道辦事處、社區(qū)居委會同志的共同努力下，在各有關(guān)部門的大力支持和配合下，取得了很大進展。關(guān)于今年和今后我市的社區(qū)建設(shè)工作如何開展，市委、市政府非常重視，已經(jīng)專題進行了研究，代表市政府的講話非常重要，請各縣(市)區(qū)黨委、政府，尤其是政府相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實。
下面，我強調(diào)三個社區(qū)建設(shè)要突出解決的問題，也是今年社區(qū)建設(shè)的三個重點。
一、必須加快轉(zhuǎn)換和完善社區(qū)的功能
現(xiàn)在，我們有很多同志包括一些在基層做具體工作的同志，對社區(qū)的理解不準(zhǔn)確，沒有形成統(tǒng)一共識，一般理解為社區(qū)就是老百姓居住地的居委民委員會，嚴(yán)格意義上講，這不是社區(qū)。過去街道辦事處、居民委員會的設(shè)置，是計劃經(jīng)濟條件下形成的政府職能的延伸，政府的很多工作任務(wù)都要通過街道辦事處、居委會落實完成，在這個前提下，有些同志錯把居委會理解為是一個最基層的政權(quán)組織，其實居委會不是政權(quán)組織，與計劃經(jīng)濟條件下的職能也不同。而社區(qū)也不是政府的職能延伸，是市場經(jīng)濟條件下的一個最基本的社會組織細(xì)胞，嚴(yán)格意義上講不能履行政府職責(zé)。但現(xiàn)在社區(qū)還是一個"雙面人"，一方面政府職能還沒有完全轉(zhuǎn)出來，政府很多工作任務(wù)還需要社區(qū)完成，另一方面社區(qū)還要提供公共服務(wù)功能。所以我們要重新認(rèn)識社區(qū)，逐步向市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)換，包括社會方式、組織方式、生活方式等等。
在市場經(jīng)濟條件下，社區(qū)在將來的發(fā)展方向上主要是實現(xiàn)三大功能：一是權(quán)利保障功能。即所有居民的社會權(quán)利、政治權(quán)利、民主權(quán)利及其它權(quán)利在基層要得到保障。這個保障是在現(xiàn)有政治、經(jīng)濟體制框架下制度建設(shè)的表現(xiàn)�，F(xiàn)在，老百姓有事找居委會，居委會干部非常熱情、非常負(fù)責(zé)。居民理解為這是一種權(quán)利的保障，在這一點上對民主政治建設(shè)尤其重要，也是全面建設(shè)小康社會最充分的體現(xiàn)。二是公共服務(wù)功能。居住、生存，就要有需求，市場經(jīng)濟條件下，社區(qū)就要提供醫(yī)療、衛(wèi)生保健、文化、商品等一系列的公共服務(wù)功能，這是社區(qū)職能的一個重要方面。三是宜居功能。宜居不僅僅指山、水、空氣、環(huán)境建設(shè)，還指服務(wù)關(guān)系，所有居民在社區(qū)居住，要感到舒服，不愿走，這是全面建設(shè)小康社會很深刻的理念，要把它放到一個重要位置上。
社區(qū)組織是一個自治、自理的公共組織，這個組織必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由全體居民選舉產(chǎn)生社區(qū)管理成員。關(guān)于社區(qū)建設(shè)的功能、組織形式、職能表現(xiàn)等等，做這方面工作的同志需要了解清楚，把握清楚。我們現(xiàn)在只有一少部分才走向了真正含義上的社區(qū)，大部分的社區(qū)還是街道辦事處和居委會，包括我們現(xiàn)在的居民小區(qū)，把社區(qū)當(dāng)作純商品關(guān)系和經(jīng)營關(guān)系，居民在小區(qū)居住，小區(qū)提供服務(wù)、居民付費，有一定利潤，這是對社區(qū)理解的一個偏差，它忽略了社區(qū)的宜居功能和權(quán)利保障功能，不要形成建設(shè)很多年，最后本質(zhì)沒把握，職能沒轉(zhuǎn)化，這樣的社區(qū)建設(shè)就有問題了。今年，社區(qū)建設(shè)重點要在理念的轉(zhuǎn)換和職能的完備上下功夫，現(xiàn)在已經(jīng)往社區(qū)路子上走的要逐步完備，沒有走的要進行轉(zhuǎn)換，不能急于求成，要逐步轉(zhuǎn)換。它涉及到政治體制的改革，涉及到民主法制建設(shè)，涉及到一個地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展，涉及到文化制度范疇等建設(shè)，還涉及到老百姓的素質(zhì)，也涉及到我們各級干部的思維、思想觀念和工作方式，涉及一系列問題，要轉(zhuǎn)換機制。做這項工作的領(lǐng)導(dǎo)同志尤其在這點上把握好，當(dāng)然我們要實事求是，也不要求一天就達到這種程度。
二、必須完成今年的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)
省委、省政府要求，今年內(nèi)每個社區(qū)要建成300平方米以上的辦公場所、服務(wù)場所，這個任務(wù)很重。怎樣完成這個任務(wù)，我講幾點意見：
第一、要堅定不移地進行建設(shè)，不要動搖。有的同志認(rèn)為，當(dāng)前各級財政沒錢，沒地方，沒權(quán)利，沒人管，能不能建?這個問題確實存在。今天開會，就是要統(tǒng)一思想，堅定信心，堅定不移地推進社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，早晚得干，早晚都得有。社區(qū)建設(shè)很重要，是推進全面小康社會的需要。沒地方找地方，資金問題要按照國華市長講的，按市場化運作方式研究解決。任何部門、任何單位，任何縣(市)區(qū)不準(zhǔn)在這個問題上?quot;不"，必須干。只有研究辦法，不能說不行，也不能拖，我們是唯物主義者，唯條件，但不能完全地依賴條件，吉林市和縣(市)區(qū)都非常困難，需要創(chuàng)造條件。
第二、規(guī)劃、設(shè)計、建設(shè)的水平要高，做到長期不落后。社區(qū)用房要同城市規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)起來，不要脫離實際、搞造價很高的，沒必要�？偟囊笫呛喗荨⒋蠓健嵱�。各有關(guān)部門、各區(qū)、縣要在市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在民政部門的牽頭、協(xié)調(diào)下，要規(guī)劃好、建設(shè)好。不能籌多少錢建多大面積，必須達到300平方米。規(guī)劃部門要抓緊時間規(guī)劃設(shè)計，不要占道、占綠地，不要出現(xiàn)新的"三小"。各縣也要把握好，不要太簡單，也不要太復(fù)雜。
第三、要按照社會化、市場化思維方式，運作籌措資金、組織建設(shè)，不要走簡單地政府出資、指定建設(shè)單位來建設(shè)的路子。雖然單體建筑面積小、但整個建筑量很大，動用資金量也很大，各縣(市)區(qū)要要逐個研究、處理好。
三、必須合力推進社區(qū)建設(shè)
社區(qū)建設(shè)是全面建設(shè)小康社會的重要內(nèi)容和重要表現(xiàn)方式。社區(qū)建設(shè)不只是民政部門、縣(市)區(qū)、街道、居委會的事情，也是我們各級黨委、政府在當(dāng)今全面推進小康社會建設(shè)的一個重要任務(wù)。各部門、各單位都要站在這個高度、從這個大局出發(fā)，來認(rèn)識這項工作，不僅是支持，要當(dāng)作自己的事去做。所有部門、所有單位，如供電、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、公用、工商、稅務(wù)等部門，要從上到下形成合力。社區(qū)建設(shè)工作合力尤為重要，沒有合力干不了，也干不上去。在現(xiàn)行體制下，目前的發(fā)展階段尤為重要。因此有關(guān)方面、各部門不要等，不要靠，要相互配合，共同把社區(qū)建設(shè)工作做好。全市社區(qū)建設(shè)工作以區(qū)、縣為主線，區(qū)、縣政府是社區(qū)建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人。現(xiàn)在，民政部門、街道辦事處和社區(qū)居委會的條件、職權(quán)有限，各方面如果不重視，社區(qū)建設(shè)工作就很難開展，這不僅需要理解，而且要當(dāng)作一個共同的任務(wù)，形成合力，全面推進我市社區(qū)建設(shè)工作。
市長社區(qū)建設(shè)工作會議講話 篇3
學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀，必需掌握基本，聯(lián)絡(luò)實踐，著力改變不適應(yīng)不符合科學(xué)發(fā)展要求的思想觀念，著力研討處理影響和制約科學(xué)發(fā)展的突出問題，然后保證我區(qū)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。聯(lián)絡(luò)社區(qū)建設(shè)實踐，如何以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深化對“兩型社區(qū)”建設(shè)規(guī)則的認(rèn)識，掌握發(fā)展方向，創(chuàng)新體制機制，破解工作難題，顯得尤為急迫和主要。
一、創(chuàng)立“兩型社區(qū)”必需以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)率
科學(xué)發(fā)展觀是具體、協(xié)調(diào)、可繼續(xù)的發(fā)展觀，是推進各項工作必需遵照的行動指南和思想指針。創(chuàng)立“兩型社區(qū)”既是科學(xué)發(fā)展的必定要求，也是科學(xué)發(fā)展的題中應(yīng)有之義，必需以科學(xué)的立場、科學(xué)的實踐來指導(dǎo)實踐工作，從實踐中來到實踐中去，才干不斷把握“兩型社區(qū)”建設(shè)的精華和本質(zhì)，完成社區(qū)建設(shè)工作質(zhì)的飛躍。在“兩型社區(qū)”建設(shè)中踐行科學(xué)發(fā)展理念，必需掌握好以下幾項基本要求。
一是堅持以人本、服務(wù)居民�？茖W(xué)發(fā)展觀的中心是以人本。作為一個居民生活一起體，社區(qū)中最中心的要素是居民。只要真正做到以民為本、切近百姓，從社區(qū)居民的需要求呼聲動身，為居民供應(yīng)多樣化、多條理的服務(wù)，才干不斷知足人民群眾日益增進的物質(zhì)文明需求，推進社區(qū)建設(shè)不斷邁上新的程度。在實踐工作中，要將改善城市人居情況、提高居民生活質(zhì)量作為“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的起點和落腳點，將居民稱心不稱心、快樂不快樂、贊成不贊成作為權(quán)衡“兩型社區(qū)”創(chuàng)立成效的基本規(guī)范，堅持在創(chuàng)立中服務(wù)，在服務(wù)中創(chuàng)立。要著力培養(yǎng)文明、健康、節(jié)省、環(huán)保的生活方法，切實處理好廣大社區(qū)居民最關(guān)懷、最直接、最實際的好處問題，努力建設(shè)溫馨家園、安全港灣、宜居社區(qū)。
二是堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、分步施行�？茖W(xué)發(fā)展觀的基本辦法是統(tǒng)籌統(tǒng)籌。“兩型社區(qū)”創(chuàng)立是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，不成能畢其功于一役，必需統(tǒng)籌統(tǒng)籌，按部就班。在實踐推進進程中，要立足區(qū)情，著眼久遠(yuǎn)，科學(xué)掌握近期目的和中長期目的的關(guān)系，把“兩型社區(qū)”建設(shè)歸入全區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，堅持以規(guī)劃引領(lǐng)“兩型社區(qū)”創(chuàng)立，分輕重緩急確定詳細(xì)的施行方案。堅持每個期間、每個階段一個重點，有方案、有步調(diào)、分批次、分重點地推進“兩型社區(qū)”創(chuàng)立，項目由少到多、規(guī)范由低到高，逐漸完成“兩型社區(qū)”建設(shè)的發(fā)展目的。全區(qū)每年要建成必然數(shù)目的示范社區(qū)，在總結(jié)示范社區(qū)經(jīng)歷基本上，逐漸推開，構(gòu)成輻射帶動效應(yīng)，促進一切社區(qū)年年都有新發(fā)展、新轉(zhuǎn)變，不斷完成社區(qū)建設(shè)提檔升級。
三是堅持因地制宜、分類指導(dǎo)。我區(qū)社區(qū)數(shù)目多、分布廣，構(gòu)成于分歧歷史期間，社區(qū)內(nèi)的居民群體千差萬別，群眾需求多種多樣。這就決定了“兩型社區(qū)”創(chuàng)立不成能是一個規(guī)范、一個形式。要在認(rèn)真查詢研討的基本上，依據(jù)地點社區(qū)經(jīng)濟發(fā)展程度和居民群眾的志愿，合理確定創(chuàng)立目的和建設(shè)規(guī)范，量入為出，注重實效，不搞方式主義。在創(chuàng)立規(guī)范上，要區(qū)分條理，表現(xiàn)差異;在建設(shè)形式上，要因地制宜，表現(xiàn)特征。詳細(xì)而言，對建成時間較早、“兩型”基本設(shè)備比較欠缺、物業(yè)治理不夠完善的老社區(qū)，要重點對居民生活設(shè)備施行節(jié)能環(huán)保革新;對近年來建成的新社區(qū)，創(chuàng)立重點要放在推進大型節(jié)能、環(huán)保設(shè)備和各類節(jié)能、環(huán)保資料的推行使用以及垃圾無害化處置上;對規(guī)劃新建的高端社區(qū)，要與國際接軌，充分表現(xiàn)提高先進性，構(gòu)成示范帶動效應(yīng)。
四是堅持縣政府主導(dǎo)、社會參加�？h政府與社會是創(chuàng)立“兩型社區(qū)”的兩支基本力量�？h政府在社區(qū)建設(shè)中負(fù)有主導(dǎo)責(zé)任，但縣政府的本能機能又是有鴻溝的，不能大包大攬。假如純真依托縣政府部分推進社區(qū)建設(shè)，輕易構(gòu)成社區(qū)工作行政化，社區(qū)建設(shè)也將落空生機。因而，要堅持縣政府主導(dǎo)與社會參加相結(jié)合，推進行政力量與社會力量互動、縣政府工作與社會工作互補，充分發(fā)揚縣政府與社會“兩只手”的效果。在“兩型社區(qū)”創(chuàng)立進程中，縣政府及其部分要認(rèn)真實行職責(zé)，切實做好政策律例、發(fā)展規(guī)劃、監(jiān)督治理、財務(wù)投入、體制保證等工作，把縣政府公共服務(wù)本能機能延長到社區(qū)，完成重心下移，保證縣政府本能機能的有用落實。還，要積極整合縣政府、市場和社會的各類資源，普遍指導(dǎo)企業(yè)、社區(qū)組織、民間組織、社會單位和居民群眾參加社區(qū)建設(shè)，構(gòu)成“兩型社區(qū)”全民共建、全民共享的優(yōu)越工作格式。
二、創(chuàng)立“兩型社區(qū)”必需以社情民意為依托
傾聽民聲、體察民情、調(diào)查民意，是科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)涵要求，也是做好“兩型社區(qū)”建設(shè)工作的基本前提。只要真實調(diào)查社區(qū)居民對“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的認(rèn)知狀況、需求情況、參加志愿和影響要素，才干切實提高“兩型社區(qū)”創(chuàng)立工作的針對性，做到因地制宜、有的放矢、切近民生。
本年4月，我們在社區(qū)開展了一次抽樣問卷查詢，共抽選了9個分歧類型的社區(qū)，其中老城區(qū)型社區(qū)4個、單位型社區(qū)2個、新建小區(qū)型社區(qū)3個，發(fā)放問卷200份，有用收受接管193份，有用收受接管率96.5%。問卷查詢的被查詢者在性別構(gòu)造、年齡組成、教育條理、職業(yè)情況等方面都具有較普遍的代表性。查詢獲得的數(shù)據(jù)，基本反映了我區(qū)居民對“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的志愿和需求，也從一個旁邊面提醒了當(dāng)前我區(qū)“兩型社區(qū)”建設(shè)的階段性特征。
一是“兩型社區(qū)”創(chuàng)立理念家喻戶曉。查詢顯示，絕大多數(shù)居民都調(diào)查“兩型社區(qū)”創(chuàng)立活動，“很調(diào)查、有所調(diào)查”的比例辨別占47.2%，只要5.2%的居民表示“不曉得”。在問到“兩型社區(qū)創(chuàng)立與本人的關(guān)系”時，91.7%的居民明確表示社區(qū)創(chuàng)立與本人有關(guān)系，只要7.3%的人以為無所謂，闡明絕大多數(shù)居民是承認(rèn)“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的。查詢還標(biāo)明，居民對“兩型社區(qū)”內(nèi)在的了解比較具體，他們遍及以為“兩型社區(qū)”應(yīng)該是“綜合情況美好、人際關(guān)系融洽、行為習(xí)氣文明”的社區(qū)。其中，生態(tài)情況、行為習(xí)氣、治理情況三項內(nèi)容獲高度承認(rèn)，承認(rèn)率辨別到達85.0% 、84.5%、83.4%;人際關(guān)系、視覺情況的承認(rèn)率辨別到達78.6%、77.0%;文明情況、空間情況、智能情況，承認(rèn)率辨別到達40.6%、42.2%、50.8%，所占比例也不小，代表著相當(dāng)一局部居民的認(rèn)知及其潛在和實際的需求。這標(biāo)明，居民意目中的“兩型社區(qū)”遠(yuǎn)不是簡略的“節(jié)能環(huán)保”，而是人居情況的綜合改善。
二是“兩型社區(qū)”創(chuàng)立基本有待進一步夯實。居民反映較集中的有：垃圾分類收受接管箱不完善占55.4%、油煙道革新不完善占52.3%、樓道照明不完善占36.3%、公共活動場地和設(shè)備不完善占24.4%、道路和下水管網(wǎng)、信息收集等各類管網(wǎng)不完善占20.1%。一些影響社區(qū)情況和居民生活的問題也是反映的熱點，首要包括：亂扔垃圾和亂倒垃圾占62.7%、蹂躪毀壞綠地和攀摘花木占43%、亂貼亂畫和亂堆亂放占54.9%、違章建設(shè)占45.6%、占道運營占48.2%、噪音擾民占50.3%、油煙及廢氣排放擾民占39.4%、污水漫溢占34.7%、治安情況欠好占29.5%、居民之間不熟習(xí)和短少交往占28%。這些查詢數(shù)據(jù)顯示，支持“兩型社區(qū)”建設(shè)的公共服務(wù)設(shè)備和社區(qū)人居情況亟需改善。
三是居民參加“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的主觀志愿與實踐行動紛歧致。從采用環(huán)保節(jié)能產(chǎn)物等生活行為，參與節(jié)能環(huán)保培訓(xùn)活動等社區(qū)參加行為，以及督促身邊的人保護情況等社區(qū)交盛行為三個方面考察居民的參加志愿，后果顯示，90%的居民對“兩型社區(qū)”創(chuàng)立有很高的參加熱情。但受習(xí)氣影響和前提限制，居民自覺的環(huán)保行動與“兩型社區(qū)”建設(shè)的要求還有必然差距。比方在對垃圾進行分類處置、分撿可收受接管應(yīng)用的廢舊物品、將拋棄電池放入專門的收受接管箱等方面，很多居民照樣像往常一樣，將垃圾統(tǒng)統(tǒng)“打包”，扔進垃圾桶，以為這樣“省事，不費事”。按他們的了解，垃圾扔出去后會有專門人員對其處置，本人在家里分不分類其實無所謂，并且“大家也都是這樣做的”。又比方，在社區(qū)參加交流上，很多居民日常事務(wù)繁雜，感覺“沒有時間來搞這樣的事”，并且這些事“與本人不太相關(guān)”。
四是“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的總體程度良莠不齊。突出顯示在居民運用節(jié)能環(huán)保產(chǎn)物方面存在較大差別。在橫向?qū)用�，居民對每一種節(jié)能環(huán)保產(chǎn)物的需要求運用狀況紛歧，如居民對無磷洗衣粉、無鉛汽油的運用率較高，老城區(qū)型、單位型、新建小區(qū)型社區(qū)的運用率辨別到達72.9%、82.2%和68.3%;對廚房垃圾處置器的運用率較低，三品種型社區(qū)的運用率辨別只要14.1%、15.6%和6.3%。在縱向?qū)用妫制珙愋蜕鐓^(qū)內(nèi)的居民對統(tǒng)一種節(jié)能環(huán)保產(chǎn)物的運用狀況也存在必然差別，如節(jié)能空調(diào)、節(jié)能冰箱等節(jié)能電器運用率，新建小區(qū)型社區(qū)到達77.8%，而老城區(qū)型社區(qū)只要56.5%。
前期的調(diào)研數(shù)據(jù)，基本反映了社情民意，是我們創(chuàng)立“兩型社區(qū)”的主要根據(jù)。我們必需以民聲、民情、民意為起點和落腳點，想群眾之所想，辦群眾之所需，立足實踐，因地制宜，順勢而為，把“兩型社區(qū)”創(chuàng)立與“和諧社區(qū)”建設(shè)、與“883行動方案”的深化發(fā)展嚴(yán)密結(jié)合起來，將全區(qū)社區(qū)逐漸建設(shè)成為“兩型”創(chuàng)立氣氛濃厚、“兩型”理念遍及堅持、“兩型”基本設(shè)備完善、“兩型”生活方法基本構(gòu)成、人居情況優(yōu)秀舒適、社區(qū)服務(wù)完善便捷、人際關(guān)系和諧的“兩型”社區(qū)。
三、創(chuàng)立“兩型社區(qū)”必需以“四個一”工程為重點
當(dāng)前，我區(qū)“兩型社區(qū)”建設(shè)已具體開展。我們要針對“兩型社區(qū)”建設(shè)存在的首要問題和單薄環(huán)節(jié),依照《市“兩型社區(qū)”建設(shè)創(chuàng)立工作施行意見(試行)》的有關(guān)規(guī)則，突出抓好“四個一”工程建設(shè)，努力把社區(qū)建設(shè)成為治理有序、服務(wù)完善、文明祥和的社會生活一起體。
一是建設(shè)一批節(jié)省環(huán)保的“兩型”生活設(shè)備。完善的基本設(shè)備是推進“兩型社區(qū)”建設(shè)的物質(zhì)基本，也是培養(yǎng)“兩型”生活方法的主要載體。要著眼于知足社區(qū)居民的基本生活需求，依照“資源節(jié)約型和情況友愛型”的建設(shè)規(guī)范，把社區(qū)基本設(shè)備特別是生態(tài)環(huán)保和日常生活設(shè)備，作為城市建設(shè)的主要內(nèi)容，歸入城市建設(shè)規(guī)劃，抓緊施行。在老社區(qū)中要施行“五項建設(shè)”：推行節(jié)能燈具;運用節(jié)水用具;革新排油煙道;使用太陽能或節(jié)能光源;執(zhí)行垃圾分類搜集。在新建社區(qū)中要做好“四個履行”：履行使用節(jié)能環(huán)保資料;履行運用新動力;履行施行雨水收受接管與水循環(huán);履行垃圾分類搜集和緊縮、生化處置。在規(guī)劃新建的高端社區(qū)要完成“四個領(lǐng)先”：領(lǐng)先在社區(qū)取暖、制冷及公共照明方面運用與國際接軌的太陽能、地?zé)崮艿刃聞恿?領(lǐng)先在社區(qū)情況建設(shè)和綠化、美化方面完成與國際接軌的全掩蓋的生態(tài)形式;領(lǐng)先在社區(qū)房子及公共設(shè)備的建筑、裝修方面采用與國際接軌的節(jié)能環(huán)保資料;領(lǐng)先在社區(qū)污水、雨水處置及各類垃圾的搜集處置方面采取與國際接軌的循環(huán)、收受接管處置方法。
二是倡議一種文明健康的“兩型”生活方法。創(chuàng)立“兩型社區(qū)”，不只需求“兩型”生活設(shè)備等硬件支持，更主要的是要培養(yǎng)“兩型”生活方法等軟件要素。在廣大居民中積極倡議和普及“兩型”生活方法，既是“兩型社區(qū)”建設(shè)的活潑實踐，更是永葆社區(qū)繼續(xù)發(fā)展的活力和生機之源。要充分發(fā)揚社區(qū)自治組織親密聯(lián)絡(luò)居民群眾的優(yōu)勢，切實增強生態(tài)、環(huán)保、節(jié)能常識的宣布道育,建設(shè)一批“兩型”生活方法的社區(qū)教育基地，培養(yǎng)社區(qū)居民與“兩型社區(qū)”創(chuàng)立相協(xié)調(diào)的價值觀和消費觀，推進居民生活方法向“兩型”生活方法改變。要積極指導(dǎo)居民選擇綠色消費行為，養(yǎng)成節(jié)水、節(jié)電、節(jié)煤、骨氣的生活習(xí)氣，普遍運用環(huán)保袋，執(zhí)行垃圾分類，參加社區(qū)情況治理，把環(huán)保節(jié)省融入日常生活的點點滴滴。
三是完善一個便民利民的“兩型社區(qū)”服務(wù)系統(tǒng)。服務(wù)群眾是社區(qū)建設(shè)的永久主題和生命力地點。“兩型社區(qū)”創(chuàng)立要不斷上臺階、上程度，服務(wù)這篇文章就永無盡頭。要增強為民服務(wù)認(rèn)識，把便利群眾、服務(wù)群眾放在首要地位，立足現(xiàn)有基本，經(jīng)過進一步發(fā)掘潛力、整合伙源，為社區(qū)居民供應(yīng)更多更好的便當(dāng)。要切實增強街道社區(qū)服務(wù)中心功能的完善和“一門式”社區(qū)服務(wù)站建設(shè)，經(jīng)過“一門式”服務(wù)站平臺收集，切實堅持起縣政府公共服務(wù)、社會中介服務(wù)、居民自助服務(wù)“三位一體”的社區(qū)服務(wù)系統(tǒng)，降低社區(qū)服務(wù)的人力、物力成本。要大力推行運用社區(qū)公共服務(wù)與治理系統(tǒng)，整合社區(qū)公共信息，完成社區(qū)資源共享。要大力增強社區(qū)組織、準(zhǔn)則、隊伍建設(shè)，深化“八大員”改革，提高社區(qū)服務(wù)員和社區(qū)協(xié)管員的服務(wù)效率。要不斷增強社區(qū)意愿者隊伍建設(shè)，充分發(fā)揚意愿者隊伍的指導(dǎo)效果和示范效應(yīng)。
四是構(gòu)成一套運轉(zhuǎn)有序的“兩型社區(qū)”建設(shè)長效機制。健全的工作機制是保證“兩型社區(qū)”建設(shè)長效治理的主要保證。我區(qū)社區(qū)建設(shè)在探究和實踐中曾經(jīng)構(gòu)成了較為完善的工作系統(tǒng)和階段化的工作形式。“兩型社區(qū)”創(chuàng)立活動的開展，為我區(qū)社區(qū)建設(shè)和發(fā)展賦予了時代內(nèi)容，提出了新規(guī)范、新要求。我們要以此為契機，堅持健全“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的長效工作機制。要充分運用市場運作機制，支持和鼓舞各類企業(yè)運用市場化手段參加“兩型社區(qū)”創(chuàng)立，縣政府賜與方向上的指導(dǎo)、政策上的優(yōu)惠和資金上的需要支持。
四、創(chuàng)立“兩型社區(qū)”必需以創(chuàng)新體制機制為保證
“兩型社區(qū)”建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，綜合性強，觸及面廣，工作難度大，觸及到城市建設(shè)和治理的方方面面，必需進一步創(chuàng)新體制機制，推進“兩型社區(qū)”建設(shè)和治理走上規(guī)范化、準(zhǔn)則化、法制化的軌道，保證“兩型社區(qū)”建設(shè)各項任務(wù)落到實處。
一是增強組織指導(dǎo)機制。推進“兩型社區(qū)”建設(shè)，關(guān)鍵是增強組織指導(dǎo)。區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)小組要增強對全區(qū)“兩型社區(qū)”創(chuàng)立工作的統(tǒng)一指導(dǎo)。成立“兩型社區(qū)”建設(shè)創(chuàng)立活動專班，由區(qū)發(fā)改委、建設(shè)、財務(wù)、城管、房產(chǎn)、規(guī)劃、園林、環(huán)保、科技、水務(wù)、民政、體裁局，區(qū)綜治辦、街道等成員單位構(gòu)成，詳細(xì)工作由區(qū)社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)小組辦公室組織、協(xié)調(diào)、綜合、督辦，各成員單位依據(jù)本身工作職責(zé)，切實增強對“兩型社區(qū)”建設(shè)的營業(yè)指導(dǎo)。堅持“兩型社區(qū)”建設(shè)創(chuàng)立活動聯(lián)席大會準(zhǔn)則，負(fù)責(zé)協(xié)商確定每年開展示范創(chuàng)立的社區(qū)名單、創(chuàng)立項目，并集中各相關(guān)本能機能部分的資金投入到擬創(chuàng)立的社區(qū)中。各街道要切實增強對“兩型社區(qū)”創(chuàng)立工作的組織指導(dǎo)，明確責(zé)任單位、責(zé)任人，制訂和落實創(chuàng)立方案和年度工作目的。
二是健全資金保證機制。加大社區(qū)建設(shè)投入，是推進“兩型社區(qū)”建設(shè)的主要保證。區(qū)縣政府要逐漸加大對社區(qū)建設(shè)的財務(wù)投入，盡快堅持起以縣政府投入為主、社區(qū)單位支持、社會各界贊助的社區(qū)建設(shè)多元化投入機制。要將社區(qū)建設(shè)經(jīng)費歸入財務(wù)預(yù)算，逐漸堅持起社區(qū)建設(shè)投入正常增進機制。年度“兩型社區(qū)”創(chuàng)立項目經(jīng)民政局確定后，區(qū)財務(wù)每年都要安排必然的配套專項資金用于“兩型社區(qū)”的創(chuàng)立工作。還還要將每年的社區(qū)長效治理經(jīng)費局部投入“兩型社區(qū)”的創(chuàng)立。要研討制定鼓勵政策辦法，鼓舞支持企事業(yè)單位、社會民間組織、個人和外資以多種方式捐贈或興辦社區(qū)公益事業(yè)。對居民購置運用節(jié)能燈具、節(jié)水用具的，財務(wù)要賜與恰當(dāng)資金補助，為低保戶、特困戶免費供應(yīng)必然數(shù)目的節(jié)能燈具和節(jié)水用具。
三是完善社會參加機制。隨著社會轉(zhuǎn)型和社會治理的重心下移，社區(qū)工作日趨深重復(fù)雜。特別是“兩型社區(qū)”建設(shè)還處于探究實踐階段，單靠縣政府部分很難做好，必需多方發(fā)動，普遍調(diào)動駐區(qū)單位、居民群眾等社會各個方面的積極性，構(gòu)建“縣政府主導(dǎo)、社會聯(lián)動、全民參加”的工作格式，才干構(gòu)成“兩型社區(qū)”創(chuàng)立的強壯合力。要切實增強社區(qū)黨組織和社區(qū)自治組織建設(shè)，充分發(fā)揚社區(qū)黨組織、自治組織的效果，積極指導(dǎo)社區(qū)工作者在“兩型社區(qū)”示范創(chuàng)立活動中出點子、想方法，發(fā)現(xiàn)和培育“兩型社區(qū)”示范創(chuàng)立活動的“強人”。要大力培養(yǎng)社區(qū)民間組織、環(huán)保組織和社區(qū)物業(yè)自助服務(wù)組織，開發(fā)應(yīng)用社區(qū)人才資源。要引進有資源的企業(yè)參加“兩型社區(qū)”項目建設(shè)，縣政府從政策和資金上賜與支持。發(fā)動駐社區(qū)單位積極參加“兩型社區(qū)”創(chuàng)立活動，完成資源共享、事務(wù)共辦、文明共建。
四是增強言論宣傳指導(dǎo)機制。要充分運用報刊、播送、電視、互聯(lián)網(wǎng)等多種方式，開展方式多樣、群眾膾炙人口的各類宣傳活動，普遍宣傳“兩型社區(qū)”建設(shè)的嚴(yán)重意義，大力弘揚“節(jié)省榮耀、糜費可恥”的社會風(fēng)氣，積極倡議“兩型”生活方法，使節(jié)省資源和維護情況的理念眾所周知。要約請相關(guān)專家舉行公益講座，宣講節(jié)能環(huán)保的詳細(xì)方法。組織居民交流節(jié)能環(huán)保方面的成功做法，經(jīng)過互相商討，完成居民理念更新。要經(jīng)過增強宣傳指導(dǎo)，切實加強社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感，努力營建全社會一起關(guān)懷、支持和參加“兩型社區(qū)”建設(shè)的優(yōu)越氣氛。
五是增強審核鼓勵機制。實踐證實，審核鼓勵辦法是推進社區(qū)建設(shè)深化發(fā)展、提高社區(qū)建設(shè)全體程度的有用手段。要大力開展“兩型社區(qū)”建設(shè)示范創(chuàng)立活動，對發(fā)明出具有特征經(jīng)歷的社區(qū)、家庭和做出突出奉獻的社會單位要賜與需要的獎勵。要進一步完善“兩型社區(qū)”建設(shè)考評機制，制訂科學(xué)的審核規(guī)范，不斷完善審核評價方法，加強審核評價目標(biāo)的科學(xué)性、方法的規(guī)范性、內(nèi)容的代表性，具體、客觀、真實、公平地審核評價各社區(qū)建設(shè)的發(fā)展?fàn)顩r。“兩型社區(qū)”示范創(chuàng)立活動要歸入各街道的目的治理，作為權(quán)衡街道指導(dǎo)班子和指導(dǎo)干部工作實績的主要內(nèi)容，增強督促檢查和審核。
建設(shè)“兩型社區(qū)”是一個全新的課題，沒有現(xiàn)成的形式可以照抄照搬，還有很多實踐和實踐問題有待進一步研討和探究。我們要以學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動為契機，在科學(xué)發(fā)展觀的指導(dǎo)下，一手抓推進，一手抓研討，認(rèn)真總結(jié)提煉基層群眾在實踐中的經(jīng)歷和發(fā)明，不斷創(chuàng)新體制機制、方法辦法，推進“兩型社區(qū)”又好又快發(fā)展，奮力譜寫我區(qū)社區(qū)建設(shè)工作新篇章!