市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話(通用3篇)
市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話 篇1
同志們:
經(jīng)市委、市政府研究決定,今天,我們?cè)谶@里召開(kāi)全市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議。這次會(huì)議的主要任務(wù)是:傳達(dá)省、宣城市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神,總結(jié) 近年來(lái)我市社區(qū)建設(shè)工作,研究部署當(dāng)前的社區(qū)建設(shè)工作。剛才,*同志傳達(dá)了省社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議精神,隨后,*榮同志將對(duì)全市社區(qū)組織建設(shè)工作提出具體要求,*還將作重要講話。下面,根據(jù)市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)組研究的意見(jiàn),我先講三個(gè)方面的問(wèn)題。
一、全市社區(qū)建設(shè)工作回顧
近年來(lái),我市社區(qū)建設(shè)工作在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下,按照社區(qū)建設(shè)的總體要求,堅(jiān)持以實(shí)踐“”重要思想為出發(fā)點(diǎn),以加快城市發(fā)展、提高城市管理水平和居民生活質(zhì)量為宗旨,以加強(qiáng)社區(qū)隊(duì)伍建設(shè)、拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn),大膽改革,積極實(shí)踐,扎實(shí)工作,初步建立了“黨政領(lǐng)導(dǎo)、民政牽頭、部門分管、街道主辦、社區(qū)群眾參與”的社區(qū)建設(shè)工作機(jī)制,初步制定和完善了社區(qū)建設(shè)的配套政策和扶持措施,取得了一定的成效。
(一)社區(qū)建設(shè)工作思路逐步明晰,已列入各級(jí)黨委、政府的工作日程。隨著我市城市建設(shè)不斷推進(jìn),市區(qū)面積由原來(lái)的4平方公里拓展到近12平方公里,農(nóng)村人口不斷向城市集聚,市區(qū)總?cè)丝谶_(dá)10萬(wàn)人。再加上國(guó)有集體企業(yè)改制后,一大批企業(yè)職工由“單位人”轉(zhuǎn)變?yōu)?ldquo;社會(huì)人”,給城市基層管理工作帶來(lái)很大壓力。社區(qū)建設(shè)作為城市體制改革的一項(xiàng)重要任務(wù),引起了市委、政府的高度重視,列入重要議事日程,加強(qiáng)了領(lǐng)導(dǎo)。XX年,在深入學(xué)習(xí)、考察調(diào)研的基礎(chǔ)上,結(jié)合我市實(shí)際,制定實(shí)施了《關(guān)于加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)工作的意見(jiàn)(試行)》、《-XX年社區(qū)建設(shè)工作發(fā)展規(guī)劃》等文件,對(duì)加快我市社區(qū)建設(shè)做出了總體部署,明確了今后一個(gè)時(shí)期我市社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)和政策措施。與此同時(shí),市委、市政府還進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)社區(qū)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo),增加了二位任社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)組副組長(zhǎng),將各街道辦事處黨委書記調(diào)整為領(lǐng)導(dǎo)組成員。各街道辦事處在社區(qū)建設(shè)過(guò)程中,也結(jié)合各自實(shí)際,提出了具體的工作措施,成立了領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),制定了發(fā)展規(guī)劃,加大資金投入,著力解決社區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題,有力地推動(dòng)了我市社區(qū)建設(shè)工作的深入持久健康發(fā)展。
(二)深化城市基層管理體制改革,新型的城市社區(qū)管理體制初步建立。我市社區(qū)建設(shè)按照擴(kuò)大基層民主,體現(xiàn)民主自治的要求,對(duì)城市基層管理體制進(jìn)行了較大改革。一是合理劃定社區(qū)。XX年,我們根據(jù)構(gòu)成社區(qū)的要素,堅(jiān)持便于服務(wù)管理,便于開(kāi)發(fā)社區(qū)資源,便于社區(qū)自治的原則,結(jié)合居民的認(rèn)同感和歸屬感,對(duì)原居委會(huì)所轄規(guī)模進(jìn)行了適當(dāng)調(diào)整,將城區(qū)劃定為城東、城西、城中等9個(gè)社區(qū),社區(qū)平均規(guī)模為2349戶,7493人,調(diào)整后的社區(qū)規(guī)模更趨合理,社區(qū)管理更加便利。二是加強(qiáng)社區(qū)的組織建設(shè)。在社區(qū)組織的構(gòu)建過(guò)程中,市委組織部、市民政局及時(shí)制定了《關(guān)于全市社區(qū)黨組織與社區(qū)居民委員會(huì)組建工作的實(shí)施意見(jiàn)》,認(rèn)真加強(qiáng)對(duì)各街道社區(qū)黨組織與居民自治組織建設(shè)的指導(dǎo)。社區(qū)居委會(huì)普遍建立了黨組織,共成立了9個(gè)黨總支、11個(gè)黨支部。為了優(yōu)化社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍,我們采取了“公開(kāi)招聘、定崗競(jìng)爭(zhēng)、擇優(yōu)入圍、依法選舉”的辦法,一大批熱心社區(qū)工作、文化程度較高、能力較強(qiáng)的中青年人充實(shí)到社區(qū)居委會(huì),使社區(qū)居委會(huì)干部的年齡結(jié)構(gòu)、黨員比例和文化層次發(fā)生了明顯變化。今年初,我們又從農(nóng)村中小學(xué)教師隊(duì)伍中選調(diào)了9名同志到社區(qū)擔(dān)任居委會(huì)主任助理,帶編帶薪到社區(qū)工作,從公安招聘的協(xié)警中選派了18名同志駐社區(qū)警務(wù)室辦公。目前,城區(qū)各社區(qū)均有專職干部5人,兼職干部1人,社區(qū)警務(wù)人員3人。三是社區(qū)居委會(huì)的辦公條件得到改善。為加快社區(qū)建設(shè)步伐,從去年起,連續(xù)三年由市財(cái)政每年安排30萬(wàn)元社區(qū)建設(shè)資金,通過(guò)“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”的形式,用于改善社區(qū)居委會(huì)的辦公條件。目前,*三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)和橋西社區(qū)已經(jīng)建成了社區(qū)活動(dòng)用房,基本解決了“有地方辦事”問(wèn)題,其它社區(qū)的活動(dòng)用房也正在加緊建設(shè)當(dāng)中。
(三)以居民需求為導(dǎo)向,拓寬社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域,社會(huì)化服務(wù)體系得到完善。幾年來(lái),我市社區(qū)建設(shè)堅(jiān)持以不斷滿足社區(qū)居民的服務(wù)需求,提高居民生活質(zhì)量為宗旨,加大資金投入,努力健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)功能,增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力。三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)建立了社區(qū)服務(wù)站,民政、計(jì)生、衛(wèi)生、公安、勞動(dòng)、市容、司法、文化等部門已在社區(qū)服務(wù)站設(shè)立了服務(wù)窗口,并根據(jù)“責(zé)權(quán)統(tǒng)一、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”的工作機(jī)制,將其面向社區(qū)居民服務(wù)的工作職權(quán)下放到社區(qū)居委會(huì),增強(qiáng)了社區(qū)的服務(wù)功能。同時(shí),各社區(qū)還因地制宜,充分整合社區(qū)資源,建設(shè)特色社區(qū)。*社區(qū)居委會(huì)充分利用轄區(qū)內(nèi)世紀(jì)廣場(chǎng)景觀優(yōu)美、人流量大的優(yōu)勢(shì),積極開(kāi)展廣場(chǎng)文化活動(dòng),組建了社區(qū)老年腰鼓隊(duì)、花環(huán)隊(duì)、太極扇、太極劍、京劇票友協(xié)會(huì)等多支群眾性文化演出隊(duì)伍,讓社區(qū)老年人老有所樂(lè)。*社區(qū)積極引入市場(chǎng)機(jī)制,開(kāi)辦家政服務(wù)公司,讓社區(qū)居民足不出戶就解決了日常生活中的諸多困難,極大地方便了社區(qū)居民。*社區(qū)大力發(fā)展中介服務(wù)組織,千方百計(jì)為下崗職工再就業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),讓社區(qū)下崗職工有了更多的再就業(yè)機(jī)會(huì),深入開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),為社區(qū)居民解決了實(shí)際困難,帶來(lái)了時(shí)尚的健康理念。
(四)各方密切配合,共建文明社區(qū),出現(xiàn)了合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的新局面。社區(qū)建設(shè)是一個(gè)體制和制度創(chuàng)新的系統(tǒng)工程,涉及方方面面。要建立這一系統(tǒng)工程,離不開(kāi)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo),有賴于有關(guān)部門的積極配合,更需要社區(qū)單位和居民群眾的支持。在社區(qū)建設(shè)中,我們始終堅(jiān)持在市委、政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下,民政部門牽頭,有關(guān)部門配合,街道辦事處主辦和社區(qū)居委會(huì)參與的工作格局,堅(jiān)持資源共享、共駐共建的原則,形成了合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作的新局面。按照市財(cái)政補(bǔ)一點(diǎn),街道貼一點(diǎn),進(jìn)駐單位配套一點(diǎn),社區(qū)居委會(huì)自籌一點(diǎn)的辦法,多渠道籌措社區(qū)建設(shè)資金。“社區(qū)是我家、建設(shè)靠大家”的理念已被廣大社區(qū)居民所接受,廣大社區(qū)居民能夠關(guān)心、支持、參與社區(qū)建設(shè)。三個(gè)試點(diǎn)社區(qū)組建了形式多樣的文化宣傳隊(duì)伍,建立了社區(qū)治安巡邏隊(duì)伍與看樓護(hù)院隊(duì)伍,為營(yíng)造新型文明社區(qū)發(fā)揮了積極作用。*社區(qū)多次榮獲“文明單位”、“先進(jìn)集體”稱號(hào)。
近年來(lái),我市社區(qū)建設(shè)工作的開(kāi)展,為社會(huì)的發(fā)展和進(jìn)步發(fā)揮了積極的作用。在回顧我市社區(qū)建設(shè)工作主要成績(jī)的同時(shí),我們也清醒地看到,我市的社區(qū)建設(shè)工作在發(fā)展中還存在著一些問(wèn)題和困難。從全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的情況來(lái)看,由于社區(qū)建設(shè)剛剛起步,還是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié),社區(qū)建設(shè)進(jìn)展不平衡,目前還有五個(gè)社區(qū)辦公與服務(wù)用房尚未達(dá)到省政府規(guī)定的300平方米以上標(biāo)準(zhǔn),個(gè)別社區(qū)仍在租用辦公用房,已達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的四個(gè)社區(qū)都存在較大的資金缺口,社區(qū)干部隊(duì)伍的整體素質(zhì)亟待提高,社區(qū)建設(shè)的關(guān)系還未完全理順,社區(qū)整體功能不強(qiáng)。從全省乃至全國(guó)社區(qū)建設(shè)發(fā)展的現(xiàn)狀來(lái)看,與先進(jìn)地區(qū)相比還有很大的差距。存在這些問(wèn)題的原因,主要是認(rèn)識(shí)還不夠高,組織領(lǐng)導(dǎo)不夠有力;管理體制不順,政策法規(guī)不配套;社區(qū)凝聚力不夠,社區(qū)自治功能有待強(qiáng)化;政府轉(zhuǎn)變職能不到位,社區(qū)行政化傾向嚴(yán)重;資金渠道不暢。這些問(wèn)題,嚴(yán)重制約著我市社區(qū)建設(shè)的快速健康發(fā)展,必須進(jìn)一步統(tǒng)一思想,提高認(rèn)識(shí),強(qiáng)化措施,在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、我市社區(qū)建設(shè)的總體要求和工作任務(wù)
今年,是市委、市政府提出的全面完成城市社區(qū)居委會(huì)創(chuàng)建工作的一年。目前,全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的時(shí)機(jī)已經(jīng)成熟,條件基本具備。各級(jí)、各部門要從講政治、講大局的高度,充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)是新形勢(shì)下堅(jiān)持黨的群眾路線,做好群眾工作和加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)的重要內(nèi)容。切實(shí)加強(qiáng)社區(qū)建設(shè),對(duì)于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展,提高人民的生活水平和生活質(zhì)量,擴(kuò)大基層民主,維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,推動(dòng)城市改革與發(fā)展都具有重要的意義。
針對(duì)社區(qū)建設(shè)工作面臨的新形勢(shì)和我市社區(qū)建設(shè)工作的實(shí)際,當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我市社區(qū)建設(shè)工作的指導(dǎo)思想是:以鄧小平理論和“”重要思想為指導(dǎo),以切實(shí)解決社區(qū)建設(shè)“四有”問(wèn)題為重點(diǎn),以發(fā)展社區(qū)服務(wù)為龍頭,以提高居民生活質(zhì)量和加強(qiáng)社區(qū)精神文明建設(shè)為宗旨,改革城市基層管理體制,理順社區(qū)內(nèi)外關(guān)系,合理配置社區(qū)資源,強(qiáng)化社區(qū)功能,加強(qiáng)城市基層政權(quán)和群眾性自治組織建設(shè),擴(kuò)大基層民主,密切黨群關(guān)系,維護(hù)社會(huì)政治穩(wěn)定,促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
根據(jù)上述指導(dǎo)思想,今后一個(gè)時(shí)期,我市社區(qū)建設(shè)的發(fā)展目標(biāo)是:適應(yīng)城市管理新體制需 要,按照“小政府、大社會(huì)”的要求,加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè),構(gòu)建新的社區(qū)管理體制;以社區(qū)服務(wù)為龍頭,促進(jìn)社區(qū)就業(yè),發(fā)展社區(qū)衛(wèi)生,繁榮社區(qū)文化,美化社區(qū)環(huán)境,加強(qiáng)社區(qū)治安,不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容;以轉(zhuǎn)變政府職能、理順社區(qū)管理關(guān)系為突破口,合理配置和利用社區(qū)資源,完善社區(qū)功能,建立科學(xué)的工作運(yùn)行機(jī)制;堅(jiān)持政府指導(dǎo)和社會(huì)共同參與相結(jié)合,動(dòng)員方方面面的力量支持社區(qū)建設(shè),努力建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代化社區(qū)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo),今年,我市社區(qū)建設(shè)工作的基本任務(wù)是:
(一)完善社區(qū)組織建設(shè)。切實(shí)加強(qiáng)以社區(qū)黨總支(黨支部)為核心的社區(qū)基層組織建設(shè)。依據(jù)《中華人民共和國(guó)城市居民委員會(huì)組織法》的規(guī)定,加強(qiáng)對(duì)社區(qū)居民委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo),要在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,發(fā)揮好自治作用。加強(qiáng)自身建設(shè),履行社區(qū)日常事務(wù)的管理職能。大力培育和發(fā)展服務(wù)性的社區(qū)民間組織和中介組織,拓展社區(qū)居民參與社區(qū)建設(shè)的途徑。積極發(fā)展各種社區(qū)志愿者組織和社區(qū)服務(wù)組織,引導(dǎo)和支持他們開(kāi)展多種健康有益的活動(dòng),搞好各項(xiàng)服務(wù)工作和精神文明建設(shè)。
(二)加強(qiáng)社區(qū)干部隊(duì)伍建設(shè)。做好社區(qū)工作,干部隊(duì)伍是關(guān)鍵。要順應(yīng)時(shí)代發(fā)展的要求,改革社區(qū)干部選任制度,走知識(shí)化、年輕化、專業(yè)化的道路,采取公開(kāi)招聘、民主選舉、競(jìng)爭(zhēng)上崗等辦法,選聘政治素質(zhì)好、文化程度高、工作能力強(qiáng)、熱心社區(qū)工作的優(yōu)秀人才,經(jīng)過(guò)法定程序,充實(shí)到社區(qū)居委會(huì),逐步建設(shè)一支高素質(zhì)的專職社區(qū)干部隊(duì)伍。積極發(fā)展社區(qū)民辦非企業(yè)單位和志愿者隊(duì)伍,廣泛動(dòng)員、激勵(lì)廣大社區(qū)居民和駐社區(qū)成員單位積極參與社區(qū)建設(shè)。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)干部的培訓(xùn),采取短期培訓(xùn)、以會(huì)代訓(xùn)等方式,定期對(duì)社區(qū)工作者進(jìn)行培訓(xùn),造就一支具備現(xiàn)代專業(yè)知識(shí),觀念新,思想解放的社區(qū)干部隊(duì)伍,推動(dòng)全市社區(qū)建設(shè)快速健康發(fā)展。同時(shí),要盡快制定社區(qū)干部管理辦法,切實(shí)保障社區(qū)干部的工資待遇,并考慮為他們辦理在職期間的基本養(yǎng)老和醫(yī)療保險(xiǎn),以解決他們的后顧之憂。
(三)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要嚴(yán)格按照省委辦公廳《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)切實(shí)解決“四有”問(wèn)題的通知》(廳[]31號(hào))要求,加強(qiáng)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。市政府已經(jīng)制定了《關(guān)于*房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)提供與社區(qū)規(guī)模相適應(yīng)的居委會(huì)辦公用房實(shí)施意見(jiàn)(試行)》,市建委等有關(guān)部門要密切配合,認(rèn)真抓好落實(shí),結(jié)合舊城改造與城市開(kāi)發(fā),加大房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的立項(xiàng)、規(guī)劃審批、辦證等環(huán)節(jié)的管理,確保政策落到實(shí)處,切實(shí)解決社區(qū)居委會(huì)辦公用房問(wèn)題。目前尚未落實(shí)辦公用房的社區(qū),要盡快制定解決的方案。已經(jīng)建立方案的要抓緊落實(shí)。同時(shí),要積極探索市場(chǎng)機(jī)制,鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦社區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施。到今年年底,所有社區(qū)必須按照達(dá)標(biāo)的要求解決辦公用房問(wèn)題,有條件的社區(qū)可建設(shè)文化娛樂(lè)、體育健身等綜合性服務(wù)設(shè)施。
(四)拓展社區(qū)服務(wù)領(lǐng)域。要根據(jù)社區(qū)居民的需求,積極開(kāi)展社區(qū)服務(wù)、互助服務(wù)和志愿者服務(wù)。要重點(diǎn)開(kāi)展好面向老年人、兒童、殘疾人、社會(huì)貧困戶、優(yōu)撫對(duì)象的社會(huì)救助和福利服務(wù),面向社區(qū)居民的便民利民服務(wù),面向社區(qū)單位的社會(huì)化服務(wù),面向失業(yè)下崗人員的就業(yè)、再就業(yè)服務(wù)和社會(huì)保障社會(huì)化服務(wù),要引入市場(chǎng)機(jī)制,積極發(fā)展多種所有制形式的社區(qū)服務(wù)組織,多渠道開(kāi)發(fā)社區(qū)就業(yè)崗位。落實(shí)和完善社區(qū)就業(yè)的優(yōu)惠扶持政策,大力發(fā)展社區(qū)就業(yè)實(shí)體,努力增加就業(yè)機(jī)會(huì)。通過(guò)不斷深化社區(qū)服務(wù),使社區(qū)服務(wù)逐步向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展,提升社區(qū)服務(wù)整體水平。
(五)繁榮社區(qū)文化。要廣泛開(kāi)展以集體主義、愛(ài)國(guó)主義、社會(huì)主義的人生觀和社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、文明禮貌等為主要內(nèi)容的多形式、多層面的群眾文體活動(dòng),經(jīng)常組織社區(qū)居民開(kāi)展以群眾性歌詠活動(dòng)、文藝演出、展覽等為代表的健康向上、豐富多彩的社區(qū)文化活動(dòng)。深入開(kāi)展文化、科技和法制等宣傳教育,全面提高社區(qū)居民綜合素質(zhì),促進(jìn)社區(qū)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)新型生育文化建設(shè),樹(shù)立科學(xué)、文明、進(jìn)步的生育觀,加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口的計(jì)劃 生育管理,把流動(dòng)人口納入常住人口同宣傳、同管理、同服務(wù)。同時(shí),動(dòng)員社區(qū)內(nèi)的單位、學(xué)校、居民共同參與社區(qū)綠化、衛(wèi)生服務(wù)和管理,進(jìn)一步營(yíng)造“人人動(dòng)手,家家受益,共建潔、綠、亮、美新社區(qū)” 的良好氛圍,共同建設(shè)整潔、優(yōu)美、舒適、溫馨的社區(qū)環(huán)境。
(六)加強(qiáng)社區(qū)治安。規(guī)范社區(qū)警務(wù)運(yùn)作機(jī)制,健全社區(qū)安全防范體系。按照“一區(qū)(社區(qū))一警(警務(wù)室)”的要求設(shè)立社區(qū)警務(wù)室,建立民警責(zé)任區(qū),實(shí)行“一區(qū)(責(zé)任區(qū))一警(警察)”制,加強(qiáng)群防群治工作。各社區(qū)要積極配合公安、政法部門,搞好嚴(yán)打斗爭(zhēng)和各項(xiàng)專項(xiàng)整治,積極做好“處法”幫教工作,加強(qiáng)對(duì)“兩勞”釋放人員、流動(dòng)人口和暫住人口的教育,預(yù)防和減少可防性案件的發(fā)生。積極開(kāi)展安全小區(qū)創(chuàng)建活動(dòng),提高創(chuàng)建水平,深入開(kāi)展”四五”普法教育,落實(shí)普法措施,開(kāi)展經(jīng)常性、群眾性法制教育。
(七)理順社區(qū)關(guān)系。從體制創(chuàng)新入手,正確處理好政府與自治組織的關(guān)系。各有關(guān)職能部門要從轉(zhuǎn)變職能入手,轉(zhuǎn)變工作方式和工作作風(fēng),把工作重心放在指導(dǎo)、支持和幫助社區(qū)居委會(huì)的工作上,賦予社區(qū)居委會(huì)充分的自主權(quán),調(diào)動(dòng)社區(qū)居委會(huì)的能動(dòng)性和創(chuàng)造性。民政、勞動(dòng)保障、衛(wèi)生等部門,要把與社區(qū)居民密切相關(guān)的社會(huì)化服務(wù)職能逐步分解下移到社區(qū),切實(shí)做到“權(quán)隨責(zé)走,費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。同時(shí),凡屬各職能部門和街道辦事處自身職責(zé)范圍內(nèi)的業(yè)務(wù)工作,不得隨意委托社區(qū)居委會(huì)承擔(dān)。作為社區(qū)群眾自治組織,社區(qū)居委會(huì)要自覺(jué)接受政府的指導(dǎo),積極貫徹執(zhí)行黨的方針政策。要正確處理社區(qū)基層黨組織與自治組織的關(guān)系。社區(qū)建設(shè)要堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo),維護(hù)和尊重社區(qū)基層黨組織在社區(qū)工作中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位;社區(qū)基層黨組織要增強(qiáng)民主法制觀念,支持社區(qū)自治組織依法開(kāi)展工作。
三、實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)的具體措施及要求
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù),把我市社區(qū)建設(shè)工作提高到一個(gè)新的水平,結(jié)合我市實(shí)際,提出以下措施和要求:
(一)進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí),統(tǒng)一思想,增強(qiáng)搞好社區(qū)建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)是黨中央、國(guó)務(wù)院為加強(qiáng)城市工作做出的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略決策。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè),構(gòu)建新的社區(qū)管理體制,把社區(qū)居民最大限度地組織起來(lái),建設(shè)社區(qū),服務(wù)社區(qū),讓社區(qū)居民己管理自己的事情,是我黨在新時(shí)期加強(qiáng)城市管理和服務(wù)的新途徑,也是黨的群眾路線在城市工作中的新發(fā)展。全面推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè),合理利用社區(qū)資源,完善社區(qū)服務(wù)功能,實(shí)行社區(qū)居民自治,有利于提高廣大城市居民生活水平和生活質(zhì)量,滿足廣大群眾日益終長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要,密切黨和政府同人民群眾的關(guān)系,打牢黨在城市的組織基礎(chǔ)和工作基礎(chǔ),鞏固黨的執(zhí)政地位,鞏固城市基層政權(quán),維護(hù)城市社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)城市現(xiàn)代化建設(shè)。因此,各級(jí)、各部門要從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局和滿足城市居民需求出發(fā),充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性,增強(qiáng)工作的責(zé)任感、緊迫感和使命感。
(二)培育社區(qū),夯實(shí)基礎(chǔ),扎實(shí)穩(wěn)妥地推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。當(dāng)前,社區(qū)建設(shè)已進(jìn)入全面推進(jìn)階段。在實(shí)施社區(qū)建設(shè)的過(guò)程中,要注意抓好基礎(chǔ)工作,取得實(shí)實(shí)在在的效果,這是社區(qū)建工作能否持續(xù)、順利、健康發(fā)展的重要保證。一是要培育社區(qū)意識(shí)。要把社區(qū)自治組織建設(shè)好,切實(shí)培育和增強(qiáng)社區(qū)自我管理能力,進(jìn)一步擴(kuò)大民主,為社區(qū)廣泛參與奠定體制基礎(chǔ)和組織保障。要?jiǎng)?chuàng)新社區(qū)參與機(jī)制,啟發(fā)和引導(dǎo)社區(qū)居民認(rèn)識(shí)自己的利益;激發(fā)社區(qū)居民參與社區(qū)事務(wù)管理的積極性。二是培育社區(qū)隊(duì)伍。要重點(diǎn)培育一批思想素質(zhì)好,熱心為居民群眾服務(wù)的社區(qū)工作者,建設(shè)一支龐大的社區(qū)志愿者隊(duì)伍。三是培育社區(qū)組織。培育社區(qū)組織主要是指社區(qū)內(nèi)黨的組織、居民自治組織和中介組織。要加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有社區(qū)中介組織的指導(dǎo)、幫助和監(jiān)督,充分調(diào)動(dòng)各類中介組織的積極性,鼓勵(lì)支持他們開(kāi)展各種服務(wù)活動(dòng)。積極培育新的社區(qū)中介組織,使其在社區(qū)建設(shè)中發(fā)揮應(yīng)有的作用。四是培育社區(qū)活動(dòng)。注重滿足居民的需求和實(shí)際效果,充分利用社區(qū)直接面向居民和面向家庭的優(yōu)勢(shì),堅(jiān)持從具體事情抓起,從居民關(guān)心、為群眾解決實(shí)際問(wèn)題做起,既要為居民提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),又要使各類服務(wù)機(jī)構(gòu)能夠生存和發(fā)展。
(三)研究制定相關(guān)的配套政策,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)制度化、法制化。要研究制定相關(guān)的配套政策,逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)制度規(guī)范化、管理法制化,真正把政府引導(dǎo)、行政監(jiān)督、指導(dǎo)管理落到實(shí)處。要研究制定如何理順社區(qū)關(guān)系,轉(zhuǎn)變政府職能,實(shí)現(xiàn)管理重心下移的問(wèn)題,建立良好的社區(qū)管理運(yùn)行機(jī)制。 要研究制定 實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享、共駐共建的政策和措施,最大限度地實(shí)現(xiàn)社區(qū)資源共享和共建。要研究完善社區(qū)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策,推動(dòng)社區(qū)服務(wù)向社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。要加大對(duì)社區(qū)建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)的投入,建立和完善多渠道籌措資金的社區(qū)建設(shè)投入機(jī)制。
(四)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,形成推動(dòng)社區(qū)建設(shè)的整體合力。社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)政治性、政策性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程,涉及面廣,難度大,責(zé)任重,各級(jí)、各部門必須高度重視,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),把社區(qū)建設(shè)擺上重要議事日程。各街道辦事處要充分發(fā)揮綜合管理職能,對(duì)社區(qū)建設(shè)具體負(fù)責(zé),落實(shí)工作責(zé)任制。各有關(guān)部門要從本職工作出發(fā),找到與社區(qū)建設(shè)工作結(jié)合的切入點(diǎn),各司其職,各負(fù)其責(zé),相互配合支持,按照各自的職能,共同做好工作。特別是民政部門要切實(shí)擔(dān)負(fù)起“指導(dǎo)社區(qū)服務(wù),推進(jìn)社區(qū)建設(shè)”的重任,發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查職能,把社區(qū)建設(shè)作為城鎮(zhèn)民政工作重點(diǎn)抓緊抓好。
(五)加強(qiáng)宣傳力度,擴(kuò)大社區(qū)建設(shè)的社會(huì)影響。要充分利用各種宣傳手段,加大社區(qū)建設(shè)工作的宣傳力度。特別是廣泛宣傳社區(qū)建設(shè)工作的地位和作用,使社區(qū)建設(shè)深入居民群眾,做到家喻戶曉,人人皆知。通過(guò)宣傳和實(shí)際工作,營(yíng)造一種共建共享的氛圍,使社區(qū)居民和駐區(qū)單位之間有認(rèn)同感和歸屬感,使駐區(qū)單位自覺(jué)地把本單位的管理納入到社區(qū)發(fā)展、社區(qū)管理的總體規(guī)劃和總體思路上來(lái),為社區(qū)建設(shè)做出貢獻(xiàn)。同時(shí),要加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)理論研究工作,總結(jié)好經(jīng)驗(yàn),探索開(kāi)展社區(qū)建設(shè)的有效途徑,加大社區(qū)建設(shè)理論指導(dǎo)力度,保證社區(qū)建設(shè)工作健康地向前發(fā)展。
同志們,社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)全新的事業(yè),是城市改革和發(fā)展的新課題,還有待于我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗤晟,理論上不斷升華,實(shí)踐中不斷探索。我們要以改革的精神、求實(shí)的態(tài)度,勇于實(shí)踐,大膽創(chuàng)新,努力開(kāi)創(chuàng)社區(qū)建設(shè)工作新局面,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越式發(fā)展作出新的貢獻(xiàn)。
謝謝大家!
市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話 篇2
20xx年是發(fā)展史上具有里程碑意義的一年。自10月份區(qū)委、區(qū)政府作出xx鎮(zhèn)撤鎮(zhèn)建街的重大決策以來(lái),xx街道真正邁上了城市化發(fā)展的新征程。隨著城市化建設(shè)工作的逐步深入,加快推進(jìn)街道社區(qū)建設(shè)管理工作無(wú)疑成為了xx街道20xx年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作。為做好這項(xiàng)全新而系統(tǒng)的工作,主要從以下三方面入手:
一是健全網(wǎng)絡(luò),搭好架構(gòu)。要進(jìn)一步明確社區(qū)管理的范圍和職責(zé)、權(quán)利和義務(wù),逐步建立健全社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò),構(gòu)筑起覆蓋全面、功能完善、管理齊全的社區(qū)管理網(wǎng)絡(luò)體系,建立街道、社區(qū)居委、社區(qū)服務(wù)中心和居民小組四級(jí)管理網(wǎng)絡(luò)。1、按照機(jī)構(gòu)層次分明、職責(zé)明確的原則,健全街道、社區(qū)居委縱向社區(qū)建設(shè)管理組織體系。xx街道作為區(qū)政府的派出機(jī)關(guān),除了繼續(xù)做好政府賦予的地區(qū)行政管理工作之外,將積極支持與配合各社區(qū)居委探索社區(qū)自治管理的有效途徑。街道與社區(qū)居委保持密切的合作伙伴關(guān)系,定期召開(kāi)聯(lián)席工作會(huì)議,就社區(qū)發(fā)展的重大問(wèn)題通報(bào)情況,聽(tīng)取意見(jiàn),確定長(zhǎng)期和當(dāng)前的工作計(jì)劃,商討、協(xié)調(diào)社區(qū)建設(shè)和社區(qū)服務(wù)事宜等。2、組建真正意義上的橫向社區(qū)居民自治管理網(wǎng)絡(luò)。形成以社區(qū)黨支部為領(lǐng)導(dǎo)核心,居民代表大會(huì)決議,居民委員會(huì)議事,社區(qū)工作者辦事,社區(qū)企事業(yè)單位、社會(huì)中介組織、居民群眾廣泛參與,各司其職、恪盡職守的社區(qū)管理新格局。
二是完善功能,提升服務(wù)。社區(qū)功能的完善程度是衡量社區(qū)建設(shè)成效的重要內(nèi)容,關(guān)系到社區(qū)居民的認(rèn)同感和歸屬感,體現(xiàn)著社區(qū)建設(shè)的生機(jī)與活力。社區(qū)功能應(yīng)由傳統(tǒng)的重管理到重服務(wù)的轉(zhuǎn)變,xx街道將積極引入以人為本的管理模式,建設(shè)以地區(qū)居民和自治組織為主體,各行各業(yè)參與、專兼職隊(duì)伍相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)工作隊(duì)伍,形成與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)、社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化相結(jié)合的社區(qū)服務(wù)體系,不斷拓展社區(qū)工作領(lǐng)域,提升社區(qū)管理服務(wù)水平,努力形成社區(qū)管理、服務(wù)、娛樂(lè)、互助為一體的新型社區(qū),不僅有效調(diào)動(dòng)社區(qū)成員的積極性,更能協(xié)調(diào)社會(huì)有序發(fā)展,徹底實(shí)現(xiàn)社區(qū)的經(jīng)濟(jì)生活功能、社會(huì)化功能、社會(huì)控制及社會(huì)參與功能、社會(huì)福利功能。
三是培養(yǎng)人才,保障經(jīng)費(fèi)。社區(qū)管理工作覆蓋面廣,涉及內(nèi)容多,專業(yè)化和綜合性強(qiáng)。社區(qū)管理工作是通過(guò)社區(qū)工作者來(lái)實(shí)現(xiàn)的,因而社區(qū)工作者的素質(zhì)直接影響著社區(qū)管理工作的質(zhì)量。提高社區(qū)管理水平,關(guān)鍵是提高社區(qū)管理工作者的素質(zhì)。隨著xx街道社區(qū)建設(shè)管理工作的不斷推進(jìn),要求社區(qū)管理工作者除了具備一定的文化知識(shí),還應(yīng)具備社區(qū)管理專業(yè)知識(shí)以及良好的綜合素質(zhì)。為此,xx街道將提供經(jīng)費(fèi)保障,加強(qiáng)社區(qū)管理專業(yè)化隊(duì)伍的培養(yǎng),并對(duì)社區(qū)管理工作者進(jìn)行長(zhǎng)期、連續(xù)、系統(tǒng)的在職培訓(xùn),提高專業(yè)技能和服務(wù)技巧,為真正提高社區(qū)管理工作水平奠定基礎(chǔ)。
市社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話 篇3
同志們:
今天這次會(huì)議非常重要,主要任務(wù)是:總結(jié)工作,交流經(jīng)驗(yàn),貫徹上級(jí)部署,安排當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的社區(qū)工作。按照會(huì)議議程,接下來(lái)我們還將參觀的社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),聽(tīng)取的經(jīng)驗(yàn)介紹。這些單位在近幾年社區(qū)建設(shè)工作中,認(rèn)識(shí)超前,搶抓機(jī)遇,勇于創(chuàng)新,積極探索,成效明顯。他們的經(jīng)驗(yàn)各有特點(diǎn)、示范性強(qiáng),希望大家認(rèn)真看、仔細(xì)聽(tīng),結(jié)合各自實(shí)際搞好學(xué)習(xí)借鑒。下面,我就全市社區(qū)建設(shè)工作講四點(diǎn)意見(jiàn)。
一、我市社區(qū)建設(shè)的基本情況和經(jīng)驗(yàn)
近年來(lái),市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè),將其作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體,作為構(gòu)建和諧社會(huì)的有效抓手,堅(jiān)持分類指導(dǎo),因地制宜,強(qiáng)力推進(jìn)。各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署,把社區(qū)建設(shè)擺上突出位置,加大資金投入,加快建設(shè)進(jìn)程,提升建設(shè)質(zhì)量,取得了顯著成效。我市創(chuàng)立的“多村一社區(qū)”建設(shè)模式和城市社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn),得到了中央、省領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門的充分肯定,受到了基層干部群眾的廣泛擁護(hù),引起了良好的社會(huì)反響,為全國(guó)社區(qū)建設(shè)提供了范例。目前,在農(nóng)村,已建立社區(qū)906個(gè),實(shí)現(xiàn)了覆蓋全市農(nóng)村居民的社區(qū)管理服務(wù)。8個(gè)縣市區(qū)被民政部表彰為“全國(guó)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋”示范單位,我市受表彰數(shù)量列全國(guó)地級(jí)市首位。在城市,已建立網(wǎng)格化社區(qū)248個(gè),在全市形成了無(wú)縫隙、全覆蓋、整齊劃一的社區(qū)地域和空間架構(gòu)體系。奎文區(qū)被評(píng)為全國(guó)和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。全市48個(gè)城市社區(qū)達(dá)到省級(jí)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
各級(jí)通過(guò)加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),推進(jìn)了基層政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,建立了基層政府貼近群眾、服務(wù)百姓的新機(jī)制;搭建了政府公共服務(wù)向基層延伸的高效平臺(tái),促進(jìn)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化;拓寬了選人用人的視野和范圍,提升了基層組織建設(shè)水平;加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展,推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各種要素、各類資源的科學(xué)整合和合理使用;促使人們思想觀念、思維方式發(fā)生深刻變化,提升了全民道德文化素質(zhì)。
我市社區(qū)建設(shè)的探索和實(shí)踐,之所以取得明顯成效并得到上級(jí)的充分肯定,主要得益于各級(jí)黨委、政府始終做到了“五個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持服務(wù)居民、造福群眾,把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);二是堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,著力促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定;三是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),尊重基層首創(chuàng)精神,發(fā)揮典型示范作用;四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容,改進(jìn)工作方式;五是堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與,形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的合力。
實(shí)踐證明,推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),完全符合中央關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,適應(yīng)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,順應(yīng)廣大基層干部群眾的期待,是執(zhí)政理念的重大轉(zhuǎn)變,是社會(huì)管理和發(fā)展機(jī)制的重大創(chuàng)新。我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的理念、方向、模式是完全正確的,必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。
二、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確社區(qū)建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以服務(wù)居民、造福群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,以加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)為基礎(chǔ)保證,全面增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)的功能和品質(zhì),充分發(fā)揮社區(qū)管理社會(huì)、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的作用,不斷加大投入,進(jìn)一步規(guī)范完善,努力推動(dòng)社區(qū)建設(shè)在內(nèi)容上有新拓展,在質(zhì)量上有新突破,在群眾滿意度上有新提升,加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的目標(biāo)。
主要工作目標(biāo)是:今年,全市標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)綜合服務(wù)中心達(dá)到100%,50%的城市社區(qū)達(dá)到省級(jí)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),50%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到市級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。將今年定為社區(qū)信息化建設(shè)推進(jìn)年,城市社區(qū)信息化管理服務(wù)平臺(tái)普及使用率達(dá)到100%,農(nóng)村社區(qū)達(dá)到80%,明年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。將“12343民生萬(wàn)事通”全面引進(jìn)社區(qū),年內(nèi)城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到60%。到20xx年,全市所有城市社區(qū)基本達(dá)到省級(jí)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),所有農(nóng)村社區(qū)基本達(dá)到市級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
確定上述任務(wù)目標(biāo),是我市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我市的社區(qū)建設(shè)雖然取得了初步成效,但必須清醒地看到,目前仍存在一些問(wèn)題和不足。一是有些地方在社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想上存有偏差,片面地強(qiáng)化了社區(qū)管理職能。有些部門甚至把社區(qū)當(dāng)成自己的下屬機(jī)構(gòu),不斷交任務(wù)、壓擔(dān)子,致使社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重,不少社區(qū)已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。二是社區(qū)管理體制沒(méi)有完全理順,基本上沿用了自上而下的行政管理方式,社區(qū)組織的自治功能弱化,特別是為居民服務(wù)的功能沒(méi)得到充分發(fā)揮。有的駐區(qū)單位固守單位體制,參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高,社區(qū)資源共享和共駐共建機(jī)制遠(yuǎn)未形成。三是落后地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)和城市里的老舊社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施檔次低、規(guī)模小、功能差,與社區(qū)所擔(dān)負(fù)的管理服務(wù)職能不相適應(yīng),社區(qū)工作難以開(kāi)展。四是有的縣市區(qū)對(duì)社區(qū)建設(shè)重視不夠,對(duì)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和人員報(bào)酬沒(méi)有很好落實(shí)。有的將社區(qū)經(jīng)費(fèi)與鎮(zhèn)街經(jīng)費(fèi)捆綁使用,甚至出現(xiàn)改變用途和挪用現(xiàn)象。有些部門將業(yè)務(wù)工作延伸到社區(qū),但沒(méi)有做到“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。五是有的縣市區(qū)對(duì)社區(qū)工作人員教育培訓(xùn)不夠,一些社區(qū)干部對(duì)社區(qū)業(yè)務(wù)不熟悉,難以適應(yīng)工作需要。六是社區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制不完善。有的部門把社區(qū)建設(shè)看成是民政部門的事,缺乏積極配合、密切協(xié)作意識(shí),尚未形成工作合力。上述問(wèn)題的存在,已成為制約我市社區(qū)健康發(fā)展的障礙,必須盡快采取有力措施加以解決。
確定上述任務(wù)目標(biāo),是貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府決策部署的需要。當(dāng)前,就業(yè)、農(nóng)民工權(quán)益保障、困難群體救助、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)治安等社會(huì)問(wèn)題都在向社區(qū)聚集,政府轉(zhuǎn)移出來(lái)的職能很多都下沉到了社區(qū),社區(qū)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)。可以說(shuō),加強(qiáng)社會(huì)管理的重心在社區(qū),改善民生的依托在社區(qū),維護(hù)穩(wěn)定的根基在社區(qū)。社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ),社區(qū)工作是最直接的群眾工作。中央、省對(duì)此高度重視。今年2月19日,在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及創(chuàng)新專題研討班開(kāi)班儀式上明確指出:“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系,把人力、財(cái)力、物力更多投到基層,努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基層工作,強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能,健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。”省委、省政府把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的大事來(lái)抓,姜異康書記、姜大明省長(zhǎng)多次做出重要指示。5月23日,姜大明省長(zhǎng)親自率隊(duì)來(lái)我市青州、諸城專題調(diào)研社區(qū)建設(shè),指出要以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,強(qiáng)化措施,扎實(shí)工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。新起書記要求全市樹(shù)立“抓社區(qū)就是抓發(fā)展”的理念。中央和省市先后制定下發(fā)了多個(gè)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)工作的文件,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作提出了明確要求,作出了具體部署。這些決策和部署,都需要各級(jí)在今后工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。
確定上述任務(wù)目標(biāo),是順應(yīng)廣大群眾期盼的需要。一方面,近年來(lái),人民群眾的生活水平有了明顯改善。去年全市人均GDP突破5000美元,地方財(cái)政收入達(dá)到202.4億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19675元,農(nóng)民人均純收入8872元。再加上近幾年我們推進(jìn)社區(qū)建設(shè),城鄉(xiāng)公共服務(wù)得到明顯改善,初步享受到建設(shè)成果的群眾更迫切要求管理和服務(wù)上檔升級(jí)。另一方面,目前,還有不少老年人、殘疾人、未成年人需要社區(qū)照顧;不少困難家庭、流動(dòng)人口需要社區(qū)幫助,他們對(duì)社區(qū)的依賴越來(lái)越強(qiáng)。再就是,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,社區(qū)居民需求日益多樣化,各種利益更加復(fù)雜化,這給社區(qū)建設(shè)也提出了更高的要求。我們必須進(jìn)一步重視社區(qū)建設(shè),強(qiáng)化措施,努力推動(dòng)我市社區(qū)建設(shè)再上新水平。
順利完成上述任務(wù)目標(biāo),必須創(chuàng)新思維,堅(jiān)持以發(fā)展的眼光、先進(jìn)的理念、科學(xué)的方法引領(lǐng)和推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。一要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念來(lái)謀劃社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺(tái),是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要載體,必須發(fā)揮好其在縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距方面的重要作用。要進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)體系,推動(dòng)政府管理重心下移到社區(qū)、基本公共服務(wù)職能延伸到社區(qū)。二要以因地制宜的理念推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、循序漸進(jìn),不搞“一刀切”,宜快則快、宜慢則慢,積極推進(jìn)社區(qū)發(fā)展。特別是農(nóng)村社區(qū)要充分考慮既是生活單元又是生產(chǎn)單元的實(shí)際,充分考慮農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求,積極探索既適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,又符合農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要的建設(shè)路子。三要以群眾工作的理念統(tǒng)攬社區(qū)工作。堅(jiān)持以人為本,用群眾工作的方法查民情、解民困、化民怨、聚民心、匯民智,更加注重服務(wù)群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾,更加注重解決困難群眾和特殊群體的實(shí)際問(wèn)題,及時(shí)做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、凝聚共識(shí)的工作,引導(dǎo)群眾理性平和的反應(yīng)訴求、處理矛盾、解決問(wèn)題。四要以管理與服務(wù)并重的理念提升社區(qū)建設(shè)水平。打破重管理輕服務(wù)、多管理少服務(wù)、只管理不服務(wù)的現(xiàn)狀,堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中,以服務(wù)水平的提升促進(jìn)社區(qū)管理能力的提高。五要以改革創(chuàng)新的理念為社區(qū)建設(shè)提供動(dòng)力支持。要堅(jiān)持解放思想,與時(shí)俱進(jìn),保護(hù)創(chuàng)新熱情,寬容創(chuàng)新挫折,鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐,努力在社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和參與機(jī)制上求突破、求發(fā)展。
三、突出工作重點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范完善社區(qū)建設(shè)
(一)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的根本目的是服務(wù)群眾,造福居民。無(wú)論是城市社區(qū)建設(shè)還是農(nóng)村社區(qū)建設(shè),都要把為社區(qū)居民提供完善的服務(wù)作為第一位的任務(wù)。一是要以城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心為依托,將政府基本公共服務(wù)向社區(qū)延伸。城鄉(xiāng)社區(qū)要積極開(kāi)展面向全體居民特別是弱勢(shì)群體和特殊群體的各種公共服務(wù),切實(shí)滿足居民就業(yè)、救助、計(jì)生、養(yǎng)老、社保、衛(wèi)生等方面的需要。今年,市政府非常重視人口老齡化問(wèn)題,將縣級(jí)社會(huì)福利中心、鎮(zhèn)級(jí)老年福利服務(wù)中心建設(shè)納入為民辦的10件實(shí)事之一,各級(jí)各有關(guān)部門也要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。二是要大力推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)和便民利民服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》,按照互利共贏的原則,鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人興辦與居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持政府購(gòu)買服務(wù)、社會(huì)化運(yùn)作的方式,對(duì)社區(qū)組織開(kāi)展的公益性服務(wù)和社會(huì)力量興辦的微利服務(wù)給予政策和資金支持。加快發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)業(yè),深入實(shí)施以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的“雙進(jìn)工程”。三是要積極開(kāi)展群眾性自助互助服務(wù)。發(fā)揚(yáng)和睦友愛(ài)、鄰里互助的優(yōu)良傳統(tǒng),針對(duì)社區(qū)老年人、殘疾人、未成年人和困難群體的特殊需求,組織社區(qū)居民和社會(huì)各方面力量開(kāi)展各種自助、互助服務(wù)。努力在黨政關(guān)注、群眾急需、志愿者所能的結(jié)合點(diǎn)上尋找工作突破口,廣泛開(kāi)展義務(wù)查體、心理咨詢、技能培訓(xùn)等志愿服務(wù)活動(dòng)。四是要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的信息化支撐建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)的原則,逐步建立起市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)信息化網(wǎng)絡(luò)體系。要積極推廣“12343民生萬(wàn)事通”,并與呼叫平臺(tái)、短信平臺(tái)、12343網(wǎng)站、服務(wù)大廳有機(jī)融合,共同為社區(qū)居民提供服務(wù)。
(二)強(qiáng)化社區(qū)管理體制機(jī)制建設(shè)。當(dāng)前我國(guó)城鄉(xiāng)基層正在發(fā)生廣泛而深刻的變革,各級(jí)要注意研究新情況、解決新問(wèn)題,在認(rèn)真落實(shí)一系列加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的規(guī)章制度的同時(shí),不斷強(qiáng)化我市社區(qū)管理體制機(jī)制建設(shè)。一是要進(jìn)一步健全完善社區(qū)居民自治機(jī)制。深入開(kāi)展以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽(tīng)證為主要形式的民主決策實(shí)踐,以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐,以居務(wù)公開(kāi)、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐,全面推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。二是要建立居民群眾訴求表達(dá)機(jī)制。在社區(qū)成立群眾訴求中心,形成有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制,努力把矛盾化解在社區(qū),解決在萌芽狀態(tài),做到群眾的意見(jiàn)及時(shí)反映、問(wèn)題及時(shí)處理、利益關(guān)切及時(shí)回應(yīng)。三是要建立行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動(dòng)機(jī)制。要大力整合政府部門在社區(qū)的辦事項(xiàng)目,實(shí)行行政放權(quán)、重心下移。凡屬城鄉(xiāng)基層政府及其職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū);凡依法應(yīng)由社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件;凡委托給社區(qū)辦理的有關(guān)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府“購(gòu)買服務(wù)”、“購(gòu)買崗位”等形式,將有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)一并交給社區(qū),保障社區(qū)事務(wù)管理責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。
(三)強(qiáng)化社區(qū)組織體系建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)組織體系建設(shè),就是要建立起以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主體、各類社會(huì)組織為補(bǔ)充的社區(qū)組織體系。一是要完善社區(qū)黨組織設(shè)置形式。以便于黨員參加活動(dòng)、便于黨組織發(fā)揮作用的原則,建立“橫向到邊、縱向到底”的社區(qū)黨組織。在城市以社區(qū)網(wǎng)格為依托建立社區(qū)“大黨委”,在農(nóng)村建立“多村一社區(qū)”聯(lián)合黨組織。要將村居、新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織和駐區(qū)單位黨組織全部納入管理范疇,打破條塊分割,突破行業(yè)界限,靈活組建各類功能型黨支部。要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)管理和服務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,解決城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)中的重大問(wèn)題。二是要構(gòu)建充滿活力的社區(qū)自治組織。在城市要擴(kuò)大社區(qū)居委會(huì)直接選舉的覆蓋面,在農(nóng)村要積極探索農(nóng)村社區(qū)直接選舉后的有效運(yùn)行機(jī)制,按照功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)村委會(huì)、居委會(huì)建設(shè)。當(dāng)前,要著重做好第十屆村(居)委會(huì)換屆選舉收尾工作,健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)新當(dāng)選村(居)委會(huì)成員的培訓(xùn)。健全共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、老年人、殘疾人等群團(tuán)組織。三是要建立社區(qū)民主監(jiān)督組織。成立社區(qū)監(jiān)督委員會(huì),由社區(qū)黨員代表、居民代表、駐區(qū)單位代表、離退休干部和賢達(dá)人士等組成,對(duì)社區(qū)事務(wù)實(shí)施監(jiān)督,既保證黨的領(lǐng)導(dǎo),又保障社區(qū)居民自治。四是要適當(dāng)放寬社區(qū)社會(huì)組織的登記條件,簡(jiǎn)化登記手續(xù),大力培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織,發(fā)揮好社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。
(四)強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。保證社區(qū)持續(xù)、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)轉(zhuǎn),必須有一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍。要著力提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì),注重從大中專畢業(yè)生中選聘優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū),盡快改變當(dāng)前人員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。社區(qū)工作人員配備要根據(jù)工作量大小,因事設(shè)崗,以崗定人,一人多崗,一崗多責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的管理和考核,建立科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制,以群眾的滿意程度作為社區(qū)工作好壞的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),把社區(qū)人員的工作著力點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到為社區(qū)群眾服務(wù)上來(lái)。要推行社區(qū)工作者職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度,鼓勵(lì)社區(qū)工作人員積極探索科學(xué)高效的服務(wù)方式,提倡固定服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合,定時(shí)服務(wù)與預(yù)約服務(wù)相結(jié)合,努力提高服務(wù)效率和質(zhì)量。要不斷充實(shí)壯大社區(qū)社會(huì)工作者和社區(qū)志愿者隊(duì)伍,動(dòng)員黨員、團(tuán)員、教師、退休職工、退伍軍人組成社區(qū)志愿者隊(duì)伍,引導(dǎo)老黨員、老干部、老教師、老模范、老代表等發(fā)揮好模范帶頭作用。要大力推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度,力爭(zhēng)用3到5年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊(cè)率占居民總數(shù)10%以上的目標(biāo)。要將現(xiàn)代社工制度全面引入社區(qū),探索建立社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)使用、管理體制和運(yùn)行機(jī)制,開(kāi)發(fā)設(shè)置社會(huì)工作崗位,培育發(fā)展公益類社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),建立完善政府購(gòu)買社會(huì)公益服務(wù)的機(jī)制。
(五)強(qiáng)化文明宜居型社區(qū)環(huán)境建設(shè)。當(dāng)前,全市上下正在爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)文明城市和全國(guó)人居環(huán)境獎(jiǎng),社區(qū)作為社會(huì)的基本單元,搞好文明宜居社區(qū)環(huán)境建設(shè)顯得尤為重要。城市社區(qū)要進(jìn)一步加快推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),繼續(xù)搞好綠化美化亮化工程,大力推進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè),大力倡導(dǎo)低碳化生活方式。農(nóng)村社區(qū)在繼續(xù)完善服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的基礎(chǔ)上,大力開(kāi)展“三清四通五化一處理”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。新調(diào)整規(guī)劃的社區(qū)要同步建設(shè)功能配套的辦公和服務(wù)設(shè)施并留足發(fā)展空間,注重突出地方特色,提高建設(shè)品質(zhì)。要健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)制度,廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民和駐區(qū)單位參與環(huán);顒(dòng),自覺(jué)養(yǎng)成節(jié)約資源、愛(ài)護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。要更加注重把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入社區(qū)教育的各個(gè)方面,使廣大居民群眾牢固樹(shù)立社會(huì)主義榮辱觀,踐行健康、科學(xué)、文明的生活方式,實(shí)現(xiàn)家庭和諧幸福、鄰里團(tuán)結(jié)互助、人際關(guān)系融洽。
四、切實(shí)為城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提供有力保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作,要著力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體系。要充分發(fā)揮各級(jí)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能作用,制定政策措施,完善組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化督促檢查,及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問(wèn)題。要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,形成民政部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)力量廣泛參與的工作機(jī)制。民政部門作為牽頭部門,要積極加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)推進(jìn)過(guò)程中遇到的問(wèn)題,提出有針對(duì)性的意見(jiàn),當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。組織、人社部門要切實(shí)抓好社區(qū)工作人才隊(duì)伍建設(shè);教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育、建設(shè)、國(guó)土、規(guī)劃、市政、公安、環(huán)保、人口計(jì)生等部門,要積極主動(dòng)地將服務(wù)職能延伸到社區(qū),提高服務(wù)水平;發(fā)改、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的政策措施,為社區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及殘聯(lián)、老齡、慈善等組織,要積極參與社區(qū)建設(shè),大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚;農(nóng)資、供銷、商貿(mào)、電信、金融等單位要積極在社區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),開(kāi)展親民為民服務(wù)。各級(jí)新聞媒體要大力宣傳社區(qū)建設(shè)的重大意義,認(rèn)真宣傳社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型,積極營(yíng)造良好輿論氛圍。
(二)理順社區(qū)與基層政府的關(guān)系;鶎诱捌渎毮懿块T與社區(qū)是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。要建立健全社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制,市民政局要抓緊牽頭制定社區(qū)準(zhǔn)入制度,明確界定職責(zé)、權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和考核監(jiān)督等內(nèi)容。市監(jiān)察局要依據(jù)準(zhǔn)入制度,抓緊牽頭清理各級(jí)各部門在社區(qū)設(shè)立的各類工作機(jī)構(gòu),切實(shí)解決“亂掛牌子、亂占房子、亂下任務(wù)”等現(xiàn)象;要規(guī)范各級(jí)各部門面向社區(qū)開(kāi)展的各項(xiàng)檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng),大力壓縮針對(duì)社區(qū)的各類會(huì)議、臺(tái)帳和材料報(bào)表,切實(shí)減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。
(三)強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。要結(jié)合實(shí)際情況,健全完善科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)建立起黨委政府目標(biāo)考核、居民群眾評(píng)議和社會(huì)各界參與評(píng)議相結(jié)合的績(jī)效評(píng)估機(jī)制。各級(jí)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織,定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,并把考評(píng)結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容。
同志們,做好社區(qū)建設(shè)工作任務(wù)艱巨,意義重大。各級(jí)各部門要迅速行動(dòng)起來(lái),解放思想、開(kāi)拓創(chuàng)新,埋頭苦干、加快推進(jìn),努力開(kāi)創(chuàng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)新局面,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。