社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話（精選3篇）
社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話 篇1
這次全*社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議主要是回顧總結(jié)我*社區(qū)建設(shè)的工作情況，研究部署下一階段社區(qū)建設(shè)的有關(guān)工作。我*的社區(qū)建設(shè)工作總的來講，這幾年是有特色、有成效，走出了新路子，做出了新貢獻(xiàn)的。剛才各位同志的發(fā)言和書面交流材料也很好，內(nèi)容豐富，思路清晰，重點(diǎn)突出，操作性強(qiáng)，比較切合實(shí)際。而且，大家的思想統(tǒng)一，認(rèn)識(shí)一致，規(guī)劃具體，措施到位，信心十足。這對(duì)于全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)具有重要的作用。現(xiàn)在，我講三點(diǎn)意見。
—、認(rèn)清形勢(shì)、把握大局，充分認(rèn)識(shí)社區(qū)建設(shè)的重大意義
全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)工作是*委為加強(qiáng)城*現(xiàn)代化管理、提高居民群眾生活質(zhì)量、改善投資環(huán)境、樹立陽泉新形象而作出的重大決策，是陽泉*政治、社會(huì)、經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要，是事關(guān)我*改革、發(fā)展、穩(wěn)定的一件大事。這幾年各級(jí)黨委、政府高度重視社區(qū)建設(shè)工作，深入研究社區(qū)建設(shè)工作，下足決心抓社區(qū)建設(shè)工作，絕不是心血來潮，頭腦發(fā)熱，而是深思熟慮，深謀遠(yuǎn)慮的。社區(qū)建設(shè)不是權(quán)宜之計(jì)，而是社會(huì)政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度后，城*走向文明管理的客觀要求，是城*管理和城*建設(shè)中的一項(xiàng)長期工作，隨著經(jīng)濟(jì)體制改革的不斷深化，城*基層社會(huì)結(jié)構(gòu)面臨著重組和調(diào)整，社區(qū)的地位和作用顯得非常重要，社區(qū)建設(shè)的要求也就顯得十分迫切。因此，各級(jí)黨委和政府必須從全局的高度來認(rèn)識(shí)新形勢(shì)下加強(qiáng)城*社區(qū)建設(shè)的重要性和必要性。
第一，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想，滿足人民群眾物質(zhì)文化生活需要的必然選擇。貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想的本質(zhì)要求是立黨為公、執(zhí)政為民。群眾利益無小事，老百姓的吃飯、穿衣、住房問題解決了之后，就需要有一個(gè)好的環(huán)境，包括文化環(huán)境、衛(wèi)生環(huán)境、醫(yī)療環(huán)境等，對(duì)所居住的社區(qū)提出了更高的要求。如何為社會(huì)、為居民群眾創(chuàng)造一個(gè)文明進(jìn)步、祥和穩(wěn)定的生產(chǎn)生活環(huán)境，這是我們的職責(zé)所在。近年來，各級(jí)政府在這方面是做了大量工作的，但政府也不是萬能的，不能事無巨細(xì)地將所有基層問題全部包攬下來。過去，企業(yè)辦社會(huì)的那—套行不通;今后，政府也不可能包攬一切，而只有通過開展社區(qū)建設(shè)才能從根本上找到出路，從根本上解決問題。通過推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，有關(guān)部門和街道辦事處，深入到社區(qū)這一城*最小的單元，去解決人民群眾生活中的既具體又實(shí)在的困難和問題，并且發(fā)動(dòng)社區(qū)社會(huì)力量去解決諸多社會(huì)矛盾，使社區(qū)真正成為廣大居民群眾安居樂業(yè)的家園。因此，不僅要把社區(qū)建設(shè)作為探索提高居民生活質(zhì)量，建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、秩序穩(wěn)定、生活方便、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)的大事來抓，而且還要作為新時(shí)期，特別是*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下黨和人民政府如何全心全意去為人民服務(wù)，如何去密切與人民群眾的關(guān)系，促進(jìn)城*文明建設(shè)和社會(huì)全面發(fā)展的政治任務(wù)去完成。
第二，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是提高居民群眾生活質(zhì)量和促進(jìn)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定的必然要求。社區(qū)建設(shè)的目的是服務(wù)群眾、造福社會(huì)，因此社區(qū)建設(shè)與老百姓的利益息息相關(guān)。社區(qū)建設(shè)已成為黨和國家領(lǐng)導(dǎo)密切關(guān)注的一項(xiàng)重要工作。曾明確提出：“要大力加強(qiáng)城*社區(qū)建設(shè)，充分發(fā)揮街道辦事處、居委會(huì)的作用。”隨著社會(huì)主義*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革的發(fā)展和城*現(xiàn)代化進(jìn)程的加快，政府不該管或管不好的事情正逐步從政府職能中分離出來，尋找它新的承載體;而企事業(yè)單位開始走向*場(chǎng)，社會(huì)成員的“單位”屬性逐漸減弱，職工對(duì)單位的依賴性也隨之弱化了。“單位人”開始向“社會(huì)人”轉(zhuǎn)變，社區(qū)成為居民群眾的重要活動(dòng)場(chǎng)所，成為城*管理工作的重要依托和落腳點(diǎn)，成為黨和政府同人民群眾聯(lián)系的最前沿。通過推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，建設(shè)發(fā)育完善、功能齊全的現(xiàn)代化社區(qū)，使居民群眾在生活中遇到的困難和問題能在社區(qū)得到解決。把社區(qū)建設(shè)成為廣大居民群眾安居樂業(yè)的家園，努力改善居民群眾的生活、工作環(huán)境，提高居民群眾生活質(zhì)量，滿足居民群眾日益增長的物質(zhì)和文化生活需要，就會(huì)緩解諸多社會(huì)矛盾，就會(huì)得到居民群眾的擁護(hù)和支持，就會(huì)提高黨和政府的形象，就會(huì)促進(jìn)政治安定和社會(huì)穩(wěn)定。
第三,推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是擴(kuò)大基層民主，鞏固基層政權(quán)的重要保障。街道和居委會(huì)是我國城*的基礎(chǔ)和細(xì)胞，是社區(qū)建設(shè)的主體和依托。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)必然要全面加強(qiáng)街居建設(shè)，加強(qiáng)城*基層組織建設(shè)，將城*管理重心下移，實(shí)行“條塊結(jié)合、以塊為主”的城*管理模式，使城*管理中的許多政府行為逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐓^(qū)居民自治行為，以更加順應(yīng)廣大居民群眾的意愿和呼聲，同時(shí)有效地增強(qiáng)社區(qū)的凝聚力、居民的認(rèn)同感和歸屬感。在此基礎(chǔ)上推進(jìn)基層民主，就有了堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)和思想基礎(chǔ)。
第四,推進(jìn)社區(qū)建設(shè)是我*加快邁進(jìn)小康社會(huì)的重要保證。在*委九屆五次會(huì)議上，我們確立了建設(shè)“富裕、文明、生態(tài)、誠信”陽泉的宏偉目標(biāo)。必須明確，我們所要建設(shè)的這“四個(gè)陽泉”，是物質(zhì)文明、政治文明、精神文明和生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，既惠及農(nóng)村又惠及城*的事業(yè)。從當(dāng)前要解決的一些問題來看，下崗職工再就業(yè)、貧困居民救助、計(jì)劃生育管理、離退休職工管理、社會(huì)治安管理、改善生活環(huán)境等等社會(huì)問題都還不同程度影響著發(fā)展。推進(jìn)社區(qū)建設(shè)就是要把廣大干部群眾的智慧和力量最大限度地凝聚和發(fā)揮出來，解決*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)程中城*工作出現(xiàn)的新的社會(huì)矛盾和問題，創(chuàng)建生活便利、治安良好、環(huán)境優(yōu)美、人際關(guān)系和諧的文明社區(qū)，為我*進(jìn)入小康社會(huì)創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件。
二、突出重點(diǎn)、狠抓落實(shí)，全面推進(jìn)新型社區(qū)建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，要全面推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期應(yīng)著重抓好以下六個(gè)方面基礎(chǔ)性工作。
1、完善組織體系，實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治。社區(qū)建設(shè)的核心和基礎(chǔ)是社區(qū)組織建設(shè)，社區(qū)組織建設(shè)的重點(diǎn)是社區(qū)黨的建設(shè)和自治組織建設(shè)。搞好自治組織建設(shè)要注意理順三個(gè)關(guān)系：一是區(qū)、街與社區(qū)的關(guān)系。社區(qū)居委會(huì)是自治組織，要實(shí)現(xiàn)社區(qū)自治，必須轉(zhuǎn)變政府職能，明確政府職能定位，堅(jiān)持工作重心下移，做到“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。各級(jí)各有關(guān)部門要端正思想認(rèn)識(shí)，社區(qū)居委會(huì)不是基層政府的“腿”，也不是政府部門的辦事機(jī)構(gòu)。要清理附加給社區(qū)的不合理任務(wù)，努力減輕社區(qū)居委會(huì)的行政負(fù)擔(dān)。我們講政府轉(zhuǎn)變職能、重心下移、工作進(jìn)社區(qū)，就是要求政府把基層管理與服務(wù)的職能落實(shí)到社區(qū)，服務(wù)到居民，而不是把工作推給社區(qū)，更不是建機(jī)構(gòu)、掛牌子、占房子。反過來說，社區(qū)是城*社會(huì)管理的基本單元，基層政府對(duì)社區(qū)事務(wù)負(fù)有管理的職責(zé)，社區(qū)居委會(huì)具有自我管理的任務(wù)，要研究政府的行政管理與社區(qū)居委會(huì)自我管理的銜接。要特別強(qiáng)調(diào)尊重居民的自治權(quán)利，發(fā)揮居委會(huì)自治功能，確立社區(qū)居民的主人翁地位和社區(qū)居委會(huì)的自治地位。社區(qū)內(nèi)要實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，逐步實(shí)現(xiàn)社區(qū)居委會(huì)自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我監(jiān)督。不論社區(qū)管理體制怎樣改革，社區(qū)居委會(huì)都應(yīng)堅(jiān)持三個(gè)不變：自治的性質(zhì)不能變，自治的功能不能變，政府與居委會(huì)指導(dǎo)與被指導(dǎo)的關(guān)系不能變。二是社區(qū)居委會(huì)與駐區(qū)單位、物業(yè)管理部門的關(guān)系。社區(qū)與駐地單位要加強(qiáng)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)“資源共享、共駐共建”。社區(qū)居委會(huì)與物業(yè)管理部門的關(guān)系，前者是以做人的工作為主，是居民利益的法定代表，后者是以管物為主，是企業(yè)行為，決不能用物業(yè)公司代替社區(qū)居委會(huì)。目前，我們物業(yè)管理工作方面還不成熟，外地有較好的經(jīng)驗(yàn)，我們要根據(jù)陽泉的實(shí)際認(rèn)真進(jìn)行研究探索。三是社區(qū)內(nèi)四層組織之間的關(guān)系。社區(qū)黨組織是領(lǐng)導(dǎo)核心，社區(qū)居委會(huì)是自治組織，社區(qū)議事委員會(huì)是監(jiān)督組織，社區(qū)居民代表大會(huì)是決策機(jī)構(gòu)。社區(qū)居委會(huì)要向社區(qū)居民代表大會(huì)定期述職，接受居民群眾的監(jiān)督和評(píng)議。同時(shí)，完善社區(qū)事務(wù)公開制度，建立開放式、參與式的社區(qū)管理框架，加強(qiáng)社區(qū)成員對(duì)社區(qū)事務(wù)、社區(qū)干部和基層政府工作的有效監(jiān)督。
2、健全服務(wù)體系，強(qiáng)化服務(wù)功能。社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的靈魂，也是社區(qū)建設(shè)的生命力之所在。社區(qū)建設(shè)的一個(gè)最重要的原則是堅(jiān)持以人為本。搞好社區(qū)服務(wù)，就是不斷滿足人的需要，提高人的素質(zhì)，促進(jìn)人的全面發(fā)展。一要充分挖掘社區(qū)服務(wù)資源，大力開發(fā)服務(wù)設(shè)施和項(xiàng)目，建立健全社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展全方位、多層次的服務(wù)，不斷提高社區(qū)服務(wù)水平。今后，要讓居民群眾自己來評(píng)判社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量和水平，讓他們真正感受社區(qū)、享受社區(qū)，增強(qiáng)對(duì)社區(qū)的歸屬感和認(rèn)同感。二要積極探索社區(qū)社會(huì)化、*場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化的新路子。近年來，各縣區(qū)提出了“優(yōu)三、壯二、精一”的發(fā)展思路，其中“優(yōu)三”就是要優(yōu)化第三產(chǎn)業(yè)，社區(qū)服務(wù)業(yè)就是第三產(chǎn)業(yè)的重要組成部分，必須進(jìn)一步優(yōu)化。為此，社區(qū)服務(wù)要考慮公辦民助、公辦民營、民辦公助、股份制、合作制等辦法，對(duì)那些以提高居民生活質(zhì)量為宗旨的服務(wù)項(xiàng)目，如托老幼服務(wù)、家政中介服務(wù)等，應(yīng)根據(jù)居民不同層次的需要，引入*場(chǎng)的經(jīng)營機(jī)制，獨(dú)立核算，獨(dú)立經(jīng)營，逐步實(shí)現(xiàn)實(shí)體化，從社區(qū)服務(wù)中心直接經(jīng)營管理下剝離，使其成為社區(qū)服務(wù)業(yè)中的支柱性產(chǎn)業(yè)。對(duì)于那些已有*場(chǎng)需求又有發(fā)展?jié)摿Φ姆⻊?wù)項(xiàng)目，重點(diǎn)給予資金和政策扶持，使其逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，逐步返還扶持資金并對(duì)其他服務(wù)項(xiàng)目有所幫助;對(duì)于那些純粹公益性、福利性的服務(wù)項(xiàng)目，則通過資金補(bǔ)貼的方式維持正常運(yùn)轉(zhuǎn);對(duì)于特困群體，則通過資金轉(zhuǎn)移支付的方式保證他們能夠享受到應(yīng)有的服務(wù)。三要?jiǎng)?chuàng)新服務(wù)方式。按照“誰投資、誰所有、誰受益”的原則，建立多渠道的社區(qū)服務(wù)投入機(jī)制，鼓勵(lì)個(gè)體、私營、民營等企業(yè)通過投資入股、合伙經(jīng)營等形式，開辦社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目，促進(jìn)社區(qū)資源最大限度的整合。同時(shí)，要建立社區(qū)民意記錄本、社區(qū)政策宣傳本、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)聯(lián)系本等，促使社區(qū)建設(shè)過程中底子清、群眾明。
3、創(chuàng)新共建體系，共創(chuàng)社區(qū)文明。社區(qū)文明是社區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容，城*社區(qū)的精神文明建設(shè)重點(diǎn)是提高社區(qū)居民的思想素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)和健康素質(zhì)。各級(jí)各部門都要圍繞這個(gè)重點(diǎn)，創(chuàng)造條件促進(jìn)文化、體育、科普、教育等工作盡快進(jìn)社區(qū)，促進(jìn)社區(qū)工作制度化、規(guī)范化，營造一種積極、健康、文明、向上的社區(qū)氛圍，推動(dòng)城*精神文明建設(shè)上檔次、上水平。一要抓教育，重點(diǎn)是認(rèn)真實(shí)施《公民道德建設(shè)實(shí)施綱要》。抓好思想道德、科學(xué)普及和民主法制教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，倡導(dǎo)科學(xué)、文明、健康的生活方式。特別是要在社區(qū)廣泛開展誠信教育，大力倡導(dǎo)信用觀念，增強(qiáng)信用意識(shí)、為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供良好的環(huán)境。二要抓活動(dòng)，重點(diǎn)是抓好各種文明創(chuàng)建活動(dòng)。要在社區(qū)深入持久開展“社區(qū)是我家、文明靠大家”活動(dòng)，努力創(chuàng)建文明小區(qū)、文明樓院、文明家庭，開展社區(qū)單位與社區(qū)貧困家庭結(jié)對(duì)濟(jì)困活動(dòng)，特別要堅(jiān)持開展“九進(jìn)社區(qū)”活動(dòng)，因地制宜，精心設(shè)計(jì)“服務(wù)千萬家”方案，認(rèn)真落實(shí)具體措施，組織開展各種社區(qū)服務(wù)，做到月月有安排、季季有重點(diǎn)。通過“九聯(lián)一體化、服務(wù)千萬家”這個(gè)活動(dòng)載體，推動(dòng)文明社區(qū)創(chuàng)建工作。三要抓環(huán)境，重點(diǎn)是抓好社區(qū)環(huán)境的綜合治理。從培養(yǎng)社區(qū)居民的環(huán)境意識(shí)、公德意識(shí)入手，大力整治臟、亂、差和各種形式的環(huán)境污染，積極營造方便舒適、整潔優(yōu)美的人居環(huán)境。
4、構(gòu)筑防范體系，確保社區(qū)穩(wěn)定。社區(qū)穩(wěn)定是整個(gè)城*社會(huì)穩(wěn)定的前提，沒有社區(qū)的穩(wěn)定，就沒有城*的穩(wěn)定，必須千方百計(jì)地做好社區(qū)治安綜合治理工作。一要建立社區(qū)安全防范的長效機(jī)制。要健全社區(qū)法律服務(wù)規(guī)章制度，組織開展經(jīng)常性、群眾性的法制教育、法律咨詢和法律援助活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)刑滿釋放、解除勞教人員的安置幫教工作和流動(dòng)人口的管理，及時(shí)消除各種社會(huì)不穩(wěn)定因素。充分發(fā)揮居民小組、樓層中心戶、社區(qū)調(diào)委會(huì)的作用，做好人民調(diào)解工作，把重點(diǎn)放在排查調(diào)處多發(fā)性、易發(fā)性和容易激化的矛盾糾紛上，立足平常，重在防范，從苗頭性抓起，于細(xì)微處抓起。進(jìn)一步完善綜合治理工作網(wǎng)絡(luò)，建立以公安派出所為骨干，以治安巡邏隊(duì)、專職保安隊(duì)為基礎(chǔ)，專業(yè)隊(duì)伍與群眾相結(jié)合，人防、物防、技防并舉的群防群治體制。二要堅(jiān)持社區(qū)管理與社區(qū)治安相結(jié)合，增強(qiáng)治安防范的整體效能。充分利用社區(qū)內(nèi)單位組織的作用，尤其是單位保衛(wèi)組織，公共場(chǎng)所、特種行業(yè)、物業(yè)管理部門的保安隊(duì)伍，要在社區(qū)民警的統(tǒng)一協(xié)調(diào)下開展聯(lián)防，把綜合治理工作延伸到社區(qū)內(nèi)各個(gè)單位、各個(gè)角落。積極創(chuàng)新安全文明社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)的形式和內(nèi)容，把安全單位、安全校園、安全*場(chǎng)等創(chuàng)建活動(dòng)統(tǒng)一起來，減少社區(qū)內(nèi)違法犯罪活動(dòng)的空間。三要堅(jiān)持社區(qū)整合與社區(qū)治安同步推進(jìn)，加快社區(qū)警務(wù)建設(shè)步伐。要著力抓好社區(qū)整合后的社區(qū)警務(wù)建設(shè)，設(shè)立警務(wù)室，合理調(diào)整民警責(zé)任區(qū)，使管理服務(wù)前移。
5、建立教育體系，創(chuàng)建學(xué)習(xí)型社區(qū)。隨著知識(shí)經(jīng)濟(jì)時(shí)代的到來，學(xué)習(xí)型組織成為社會(huì)各層面做好知識(shí)管理工作和提高競爭能力的重要途徑。也就是說，如何有效地激發(fā)組織的創(chuàng)新能力和創(chuàng)建成功的學(xué)習(xí)型組織早已成為現(xiàn)代管理的兩大主題。由于信息不斷以幾何級(jí)數(shù)遞增、知識(shí)快速更新，所以個(gè)人要成為學(xué)習(xí)者，企業(yè)要成為學(xué)習(xí)型企業(yè)，國家要成為學(xué)習(xí)型社會(huì)已經(jīng)成為共識(shí)。對(duì)于社區(qū)而言，學(xué)習(xí)是創(chuàng)造力和競爭力的源泉。未來最成功的社區(qū)將是一種學(xué)習(xí)型社區(qū)，它能夠使社區(qū)各層面所有人員全心投入，并持續(xù)不斷地學(xué)習(xí);有利于開發(fā)和培養(yǎng)群體創(chuàng)造力，有利于解決實(shí)際問題。一要整合和利用社區(qū)資源，建立起完整的學(xué)習(xí)體系和學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò)。建立社區(qū)成員學(xué)校、綜合活動(dòng)室、社區(qū)圖書室和社區(qū)文化場(chǎng)所，完善社區(qū)教育培訓(xùn)陣地建設(shè)。要加強(qiáng)社區(qū)文化教育單位之間的互動(dòng)和交流，建立廣泛的學(xué)習(xí)網(wǎng)絡(luò);要通過開放學(xué)習(xí)場(chǎng)所、開設(shè)社區(qū)講座、組織小型講師團(tuán)等形式，不斷提高學(xué)習(xí)的質(zhì)量，提高學(xué)習(xí)的針對(duì)性和有效性，為社區(qū)成員提供自我教育、自我學(xué)習(xí)的大舞臺(tái)。二要從居民群眾的實(shí)際需要出發(fā)，科學(xué)確定學(xué)習(xí)內(nèi)容，引導(dǎo)社區(qū)成員學(xué)習(xí)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、科技、法律、衛(wèi)生、家政、生活等各類知識(shí)。要根據(jù)社區(qū)特點(diǎn)，建立各類社區(qū)文化學(xué)習(xí)組織，形成較為完善的社區(qū)黨員教育、健康教育、法制教育、計(jì)生教育、安全教育、青少年教育、老年人教育、流動(dòng)人口教育、刑釋解教人員教育等學(xué)習(xí)教育體系。三要大力開展群眾喜聞樂見的社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德教育和各具特色的學(xué)習(xí)活動(dòng)。“身邊的人、身邊的事”往往具有很大的感染力和教育意義，要充分挖掘本社區(qū)典型的學(xué)習(xí)個(gè)人和學(xué)習(xí)事例，廣泛加以宣傳，號(hào)召社區(qū)成員向身邊的人學(xué)習(xí)，以點(diǎn)帶面;要大力開展豐富多彩、健康向上的文體活動(dòng)，使群眾在有益身心的社區(qū)活動(dòng)中弘揚(yáng)正氣，強(qiáng)健體魄，陶冶情操，接受教育，提高素質(zhì)。四要加強(qiáng)骨干隊(duì)伍建設(shè)，建立科學(xué)的人才培養(yǎng)機(jī)制。要抓好社區(qū)黨員干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)，從而帶動(dòng)周圍群眾的學(xué)習(xí)，在全社區(qū)形成學(xué)習(xí)、研究、探索和實(shí)踐的風(fēng)氣;要抓好社區(qū)居委會(huì)干部隊(duì)伍的學(xué)習(xí)，帶動(dòng)社區(qū)成員積極參與基層民主自治建設(shè);要抓好社區(qū)工作者隊(duì)伍的學(xué)習(xí)，組織社區(qū)專兼職工作者和志愿者更好地掌握為社區(qū)成員服務(wù)的技能;要培育和壯大社區(qū)學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員隊(duì)伍，共同營造社區(qū)“人人學(xué)習(xí)、時(shí)時(shí)學(xué)習(xí)、處處學(xué)習(xí)”的良好氛圍。
6、探索投入體系，高效能經(jīng)營社區(qū)。經(jīng)營社區(qū)，就是要引入*場(chǎng)機(jī)制，運(yùn)作社區(qū)資源，解決社區(qū)服務(wù)和設(shè)施運(yùn)營困難，實(shí)現(xiàn)社區(qū)建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。當(dāng)前，社區(qū)內(nèi)的服務(wù)組織設(shè)施建設(shè)投入是一大難題，社區(qū)服務(wù)所需要經(jīng)費(fèi)，設(shè)施的管理、使用費(fèi)用，更是一大難題。如果不研究解決服務(wù)和運(yùn)營經(jīng)費(fèi)問題，那么，光有服務(wù)思想，也難以開展服務(wù)活動(dòng)，即使有了服務(wù)設(shè)施，也難以維持和長久發(fā)揮功效。籌措社區(qū)服務(wù)設(shè)施運(yùn)營經(jīng)費(fèi)，需要引入*場(chǎng)機(jī)制，探索解決的思路、辦法。一是財(cái)政支持。要將社區(qū)建設(shè)的經(jīng)費(fèi)逐步納入財(cái)政預(yù)算，保證一定的投入;二是費(fèi)隨事轉(zhuǎn)。政府或有關(guān)單位交給社區(qū)工作任務(wù)時(shí)，也應(yīng)將此項(xiàng)工作的經(jīng)費(fèi)交給社區(qū);三是有償服務(wù)。社區(qū)內(nèi)提供的服務(wù)，在開展福利服務(wù)的同時(shí)，要拓展有償和低償服務(wù)。四是政策優(yōu)惠。對(duì)社區(qū)內(nèi)開展的服務(wù)項(xiàng)目，各部門要積極爭取優(yōu)惠政策，給予扶持。五是社會(huì)贊助。鼓勵(lì)轄區(qū)單位和個(gè)人捐款支持社區(qū)活動(dòng)。此外，各社區(qū)也要積極努力向上爭取支持。比如，民政部正在實(shí)施“星光計(jì)劃”，近三年，將把80%的福利基金用于為老服務(wù)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上;還有如省體育彩票管理中心也有從體育彩票收入中調(diào)劑一部分資金贖買體育器材配送給社區(qū)。各社區(qū)要抓住機(jī)遇努力爭取，以解決社區(qū)服務(wù)設(shè)施難的問題。
社區(qū)建設(shè)是一個(gè)新課題，又是一個(gè)復(fù)雜的龐大的社會(huì)工程，必須要進(jìn)行深入的探索，才能從根本上解決計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代遺留下來的城*管理?xiàng)l塊分割，責(zé)權(quán)分離，管理缺位，各自為政，互不協(xié)調(diào)的問題，培育和建立起與社會(huì)主義*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)建設(shè)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，希望各級(jí)各部門大膽改革，勇于實(shí)踐，創(chuàng)造性地工作。只要有利于基層政權(quán)的鞏固、有利于城*管理水平的提高、有利于居民的安居樂業(yè)、有利于居民生活質(zhì)量的提高、有利于社會(huì)環(huán)境的優(yōu)化、有利于人際關(guān)系的和諧，都可以進(jìn)行試驗(yàn)，闖出一條符合陽泉實(shí)際的社區(qū)建設(shè)路子來。
三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、精心組織，確保社區(qū)建設(shè)健康順利向前發(fā)展
社區(qū)建設(shè)是一項(xiàng)社會(huì)性、綜合性很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及面廣、難度大、任務(wù)重。當(dāng)前，我*社區(qū)建設(shè)正處在一個(gè)重要的發(fā)展階段，各級(jí)各部門一定要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，周密部署，確保社區(qū)建設(shè)的順利進(jìn)行。
第一，一切從實(shí)際出發(fā)，不搞形式主義。社區(qū)建設(shè)是實(shí)實(shí)在在的事情，來不得并點(diǎn)虛假，在做這些事情的時(shí)候，要始終堅(jiān)持我們黨實(shí)事求是的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，重實(shí)際、重實(shí)效，一切從實(shí)際出發(fā)。把握住這一點(diǎn)，就能為居民辦好事，辦實(shí)事，群眾就會(huì)歡迎。如果搞不好，就會(huì)引起群眾的反感，好事也會(huì)變成壞事。我們的工作，既要積極，又要穩(wěn)妥，一定要穩(wěn)扎穩(wěn)打。為快而快，只怕不快;穩(wěn)中求快，才是真快。如何把好事辦好，首要的原則是要從實(shí)際出發(fā)，求真務(wù)實(shí)，因地制宜，量力而行。因?yàn)楦鱾�(gè)社區(qū)的狀況千差萬別，不同的人群在需求上也有差別。在這個(gè)問題上，既不能搞攀比，也不能搞統(tǒng)一的模式。要允許在廣泛深入調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，結(jié)合本社區(qū)的實(shí)際，進(jìn)行大膽的探索，并注意總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。對(duì)那些群眾迫切需要、又有條件和能力解決的事情要快辦快上;對(duì)那些不切實(shí)際、超出群眾承受能力的事情，一定不要去辦。只要我們?yōu)槿罕娮隽藢?shí)事，哪怕這件事還不太完美，群眾也會(huì)理解。如果搞“花架子”，那么群眾就會(huì)失望，更不會(huì)積極參與。當(dāng)前人民群眾最關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，也是各級(jí)黨委、政府最為操心的問題，就是解決下崗職工、失業(yè)人員的就業(yè)問題。在*場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，新的就業(yè)方針決定了社區(qū)是解決就業(yè)和再就業(yè)的主要載體。各部門各單位一定要把解決就業(yè)和再就業(yè)工作作為鞏固社區(qū)建設(shè)的重大舉措抓緊抓實(shí)抓出成效，取信于民。
第二，注意研究新情況，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)。社區(qū)建設(shè)是新生事物，雖然社區(qū)建設(shè)的總體思路及基本原則、基本內(nèi)容、組織領(lǐng)導(dǎo)方式等等，都比較清晰了，但還是有不少問題，如社區(qū)居委會(huì)如何正確處理與街道、與物業(yè)公司的關(guān)系，如何有效實(shí)現(xiàn)居民依法自治：各級(jí)政府如何正確處理職能轉(zhuǎn)移、重心下移，既要強(qiáng)化社區(qū)功能，又不把社區(qū)居委會(huì)變成一個(gè)新的小政府等等問題，都需要在實(shí)踐中認(rèn)真研究解決。在這方面，我們要尊重群眾的首創(chuàng)精神，對(duì)于好的經(jīng)驗(yàn)做法，我們要注意發(fā)現(xiàn)、培育、完善和提高�，F(xiàn)在，推進(jìn)城*社區(qū)建設(shè)的條件基本具備、機(jī)遇已經(jīng)來臨，各部門各單位一定要進(jìn)一步解放思想，更新觀念，開拓進(jìn)取，既反對(duì)脫離實(shí)際、盲目推進(jìn)，又反對(duì)因循守舊、裹足不前。要認(rèn)真總結(jié)社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的經(jīng)驗(yàn)，成功的要鞏固提高，不成功的要吸取教訓(xùn)，以利于社區(qū)建設(shè)的不斷推進(jìn)。
第三，注重齊抓共管，做到整體推進(jìn)。社區(qū)建設(shè)是“黨委政府領(lǐng)導(dǎo)、民政主管、部門配合、街居主辦，社會(huì)各界和居民群眾參與”的一件大事。各部門都要找準(zhǔn)位置，進(jìn)入角色，積極開展工作。民政局作為主管部門，要繼續(xù)承擔(dān)牽頭、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)社區(qū)建設(shè)工作。各部門對(duì)民政部門的協(xié)調(diào)工作要多支持，多配合。各部門之間也要互相支持、互相配合，以形成工作合力。要凝聚社區(qū)各方力量，充分發(fā)揮社區(qū)建設(shè)的整體效能。要注意利用社區(qū)單位的行業(yè)優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社區(qū)單位的積極性。在社區(qū)建設(shè)中，要加強(qiáng)與駐地機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校和部隊(duì)的聯(lián)系，積極爭取駐地單位的人、財(cái)、物支持，形成軍民共建、警民共建、校街共建、廠街共建的社區(qū)建設(shè)新格局，營造“人人為我、我為人人”的社區(qū)建設(shè)氛圍。大家都應(yīng)認(rèn)識(shí)到，社區(qū)建設(shè)實(shí)際上是把各個(gè)部門應(yīng)該管的事情下移到社區(qū)，在基層形成一個(gè)“板塊”，這個(gè)“板塊”要拼得好，必須靠各部門的支持和配合。在推進(jìn)工作的過程中，我們常會(huì)遇到條塊矛盾，對(duì)此，不能過分強(qiáng)調(diào)這個(gè)條條，那個(gè)塊塊，只要對(duì)老百姓、對(duì)社會(huì)管理有好處，就要講大局、重協(xié)調(diào)，講風(fēng)格、重配合，不要推諉，不要扯皮。
同志們，社區(qū)建設(shè)既是一項(xiàng)城*基層管理體制的重大改革，又是一項(xiàng)加強(qiáng)、鞏固黨的執(zhí)政地位和國家政權(quán)的基礎(chǔ)性工作，更是一項(xiàng)利國利民、充滿蓬勃生機(jī)的事業(yè)。目前，還有許多新情況、新問題有待于我們?cè)诠ぷ髦胁粩嗵剿鳎趯?shí)踐中不斷完善。我們要進(jìn)一步解放思想，振奮精神，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感積極推進(jìn)社區(qū)建設(shè)，為促進(jìn)我*的改革、發(fā)展與穩(wěn)定，為建設(shè)富裕、文明、生態(tài)、誠信陽泉做出新的更大的貢獻(xiàn)
社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話 篇2
同志們:
今天這次會(huì)議非常重要,主要任務(wù)是:總結(jié)工作,交流經(jīng)驗(yàn),貫徹上級(jí)部署,安排當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的社區(qū)工作。按照會(huì)議議程,接下來我們還將參觀的社區(qū)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng),聽取的經(jīng)驗(yàn)介紹。這些單位在近幾年社區(qū)建設(shè)工作中,認(rèn)識(shí)超前,搶抓機(jī)遇,勇于創(chuàng)新,積極探索,成效明顯。他們的經(jīng)驗(yàn)各有特點(diǎn)、示范性強(qiáng),希望大家認(rèn)真看、仔細(xì)聽,結(jié)合各自實(shí)際搞好學(xué)習(xí)借鑒。下面,我就全市社區(qū)建設(shè)工作講四點(diǎn)意見。
一、我市社區(qū)建設(shè)的基本情況和經(jīng)驗(yàn)
近年來,市委、市政府高度重視社區(qū)建設(shè),將其作為貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的重大舉措,作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體,作為構(gòu)建和諧社會(huì)的有效抓手,堅(jiān)持分類指導(dǎo),因地制宜,強(qiáng)力推進(jìn)。各級(jí)各部門認(rèn)真落實(shí)市委、市政府的決策部署,把社區(qū)建設(shè)擺上突出位置,加大資金投入,加快建設(shè)進(jìn)程,提升建設(shè)質(zhì)量,取得了顯著成效。我市創(chuàng)立的“多村一社區(qū)”建設(shè)模式和城市社區(qū)網(wǎng)格化管理服務(wù)經(jīng)驗(yàn),得到了中央、省領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)有關(guān)部門的充分肯定,受到了基層干部群眾的廣泛擁護(hù),引起了良好的社會(huì)反響,為全國社區(qū)建設(shè)提供了范例。目前,在農(nóng)村,已建立社區(qū)906個(gè),實(shí)現(xiàn)了覆蓋全市農(nóng)村居民的社區(qū)管理服務(wù)。8個(gè)縣市區(qū)被民政部表彰為“全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋”示范單位,我市受表彰數(shù)量列全國地級(jí)市首位。在城市,已建立網(wǎng)格化社區(qū)248個(gè),在全市形成了無縫隙、全覆蓋、整齊劃一的社區(qū)地域和空間架構(gòu)體系�？膮^(qū)被評(píng)為全國和諧社區(qū)建設(shè)示范城區(qū)。全市48個(gè)城市社區(qū)達(dá)到省級(jí)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
各級(jí)通過加快城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),推進(jìn)了基層政府由管理型向服務(wù)型轉(zhuǎn)變,建立了基層政府貼近群眾、服務(wù)百姓的新機(jī)制;搭建了政府公共服務(wù)向基層延伸的高效平臺(tái),促進(jìn)了城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化;拓寬了選人用人的視野和范圍,提升了基層組織建設(shè)水平;加快了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)一體化發(fā)展,推動(dòng)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)各種要素、各類資源的科學(xué)整合和合理使用;促使人們思想觀念、思維方式發(fā)生深刻變化,提升了全民道德文化素質(zhì)。
我市社區(qū)建設(shè)的探索和實(shí)踐,之所以取得明顯成效并得到上級(jí)的充分肯定,主要得益于各級(jí)黨委、政府始終做到了“五個(gè)堅(jiān)持”:一是堅(jiān)持服務(wù)居民、造福群眾,把維護(hù)廣大人民群眾的根本利益作為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn);二是堅(jiān)持圍繞中心,服務(wù)大局,著力促進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定;三是堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā),尊重基層首創(chuàng)精神,發(fā)揮典型示范作用;四是堅(jiān)持改革創(chuàng)新,不斷豐富社區(qū)建設(shè)內(nèi)容,改進(jìn)工作方式;五是堅(jiān)持黨政主導(dǎo)、社會(huì)參與,形成推進(jìn)社區(qū)建設(shè)的合力。
實(shí)踐證明,推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè),完全符合中央關(guān)于貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)、建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求,適應(yīng)我市城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平,順應(yīng)廣大基層干部群眾的期待,是執(zhí)政理念的重大轉(zhuǎn)變,是社會(huì)管理和發(fā)展機(jī)制的重大創(chuàng)新。我市城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)的理念、方向、模式是完全正確的,必須毫不動(dòng)搖地堅(jiān)持下去。
二、統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí),明確社區(qū)建設(shè)的任務(wù)目標(biāo)
當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期,我市社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想是:
認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,以服務(wù)居民、造福群眾為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn),以體制機(jī)制創(chuàng)新為動(dòng)力,以加強(qiáng)社區(qū)組織建設(shè)為基礎(chǔ)保證,全面增強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)的功能和品質(zhì),充分發(fā)揮社區(qū)管理社會(huì)、服務(wù)群眾、促進(jìn)和諧的作用,不斷加大投入,進(jìn)一步規(guī)范完善,努力推動(dòng)社區(qū)建設(shè)在內(nèi)容上有新拓展,在質(zhì)量上有新突破,在群眾滿意度上有新提升,加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的目標(biāo)。
主要工作目標(biāo)是:今年,全市標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)綜合服務(wù)中心達(dá)到100%,50%的城市社區(qū)達(dá)到省級(jí)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),50%的農(nóng)村社區(qū)達(dá)到市級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。將今年定為社區(qū)信息化建設(shè)推進(jìn)年,城市社區(qū)信息化管理服務(wù)平臺(tái)普及使用率達(dá)到100%,農(nóng)村社區(qū)達(dá)到80%,明年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。將“12343民生萬事通”全面引進(jìn)社區(qū),年內(nèi)城市社區(qū)覆蓋率達(dá)到60%。到20xx年,全市所有城市社區(qū)基本達(dá)到省級(jí)示范社區(qū)標(biāo)準(zhǔn),所有農(nóng)村社區(qū)基本達(dá)到市級(jí)和諧社區(qū)標(biāo)準(zhǔn)。
確定上述任務(wù)目標(biāo),是我市社區(qū)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。我市的社區(qū)建設(shè)雖然取得了初步成效,但必須清醒地看到,目前仍存在一些問題和不足。一是有些地方在社區(qū)建設(shè)的指導(dǎo)思想上存有偏差,片面地強(qiáng)化了社區(qū)管理職能。有些部門甚至把社區(qū)當(dāng)成自己的下屬機(jī)構(gòu),不斷交任務(wù)、壓擔(dān)子,致使社區(qū)負(fù)擔(dān)不斷加重,不少社區(qū)已經(jīng)超負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)。二是社區(qū)管理體制沒有完全理順,基本上沿用了自上而下的行政管理方式,社區(qū)組織的自治功能弱化,特別是為居民服務(wù)的功能沒得到充分發(fā)揮。有的駐區(qū)單位固守單位體制,參與社區(qū)建設(shè)的積極性不高,社區(qū)資源共享和共駐共建機(jī)制遠(yuǎn)未形成。三是落后地區(qū)的農(nóng)村社區(qū)和城市里的老舊社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施檔次低、規(guī)模小、功能差,與社區(qū)所擔(dān)負(fù)的管理服務(wù)職能不相適應(yīng),社區(qū)工作難以開展。四是有的縣市區(qū)對(duì)社區(qū)建設(shè)重視不夠,對(duì)社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)和人員報(bào)酬沒有很好落實(shí)。有的將社區(qū)經(jīng)費(fèi)與鎮(zhèn)街經(jīng)費(fèi)捆綁使用,甚至出現(xiàn)改變用途和挪用現(xiàn)象。有些部門將業(yè)務(wù)工作延伸到社區(qū),但沒有做到“權(quán)隨責(zé)走、費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”。五是有的縣市區(qū)對(duì)社區(qū)工作人員教育培訓(xùn)不夠,一些社區(qū)干部對(duì)社區(qū)業(yè)務(wù)不熟悉,難以適應(yīng)工作需要。六是社區(qū)建設(shè)推進(jìn)機(jī)制不完善。有的部門把社區(qū)建設(shè)看成是民政部門的事,缺乏積極配合、密切協(xié)作意識(shí),尚未形成工作合力。上述問題的存在,已成為制約我市社區(qū)健康發(fā)展的障礙,必須盡快采取有力措施加以解決。
確定上述任務(wù)目標(biāo),是貫徹落實(shí)上級(jí)黨委政府決策部署的需要。當(dāng)前,就業(yè)、農(nóng)民工權(quán)益保障、困難群體救助、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、社會(huì)治安等社會(huì)問題都在向社區(qū)聚集,政府轉(zhuǎn)移出來的職能很多都下沉到了社區(qū),社區(qū)日益成為各種利益關(guān)系的交匯點(diǎn)、各種社會(huì)矛盾的集聚點(diǎn)�？梢哉f,加強(qiáng)社會(huì)管理的重心在社區(qū),改善民生的依托在社區(qū),維護(hù)穩(wěn)定的根基在社區(qū)。社區(qū)建設(shè)是社會(huì)建設(shè)的基礎(chǔ),社區(qū)工作是最直接的群眾工作。中央、省對(duì)此高度重視。今年2月19日,在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會(huì)管理及創(chuàng)新專題研討班開班儀式上明確指出:“進(jìn)一步加強(qiáng)和完善基層社會(huì)管理和服務(wù)體系,把人力、財(cái)力、物力更多投到基層,努力夯實(shí)基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強(qiáng)化基層工作,強(qiáng)化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能,健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。”省委、省政府把城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)作為促進(jìn)科學(xué)發(fā)展和社會(huì)和諧的大事來抓,姜異康書記、姜大明省長多次做出重要指示。5月23日,姜大明省長親自率隊(duì)來我市青州、諸城專題調(diào)研社區(qū)建設(shè),指出要以科學(xué)發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線,強(qiáng)化措施,扎實(shí)工作,積極穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè),加快統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程。新起書記要求全市樹立“抓社區(qū)就是抓發(fā)展”的理念。中央和省市先后制定下發(fā)了多個(gè)關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)工作的文件,對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作提出了明確要求,作出了具體部署。這些決策和部署,都需要各級(jí)在今后工作中認(rèn)真貫徹落實(shí)。
確定上述任務(wù)目標(biāo),是順應(yīng)廣大群眾期盼的需要。一方面,近年來,人民群眾的生活水平有了明顯改善。去年全市人均GDP突破5000美元,地方財(cái)政收入達(dá)到202.4億元,城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到19675元,農(nóng)民人均純收入8872元。再加上近幾年我們推進(jìn)社區(qū)建設(shè),城鄉(xiāng)公共服務(wù)得到明顯改善,初步享受到建設(shè)成果的群眾更迫切要求管理和服務(wù)上檔升級(jí)。另一方面,目前,還有不少老年人、殘疾人、未成年人需要社區(qū)照顧;不少困難家庭、流動(dòng)人口需要社區(qū)幫助,他們對(duì)社區(qū)的依賴越來越強(qiáng)。再就是,隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,社區(qū)居民需求日益多樣化,各種利益更加復(fù)雜化,這給社區(qū)建設(shè)也提出了更高的要求。我們必須進(jìn)一步重視社區(qū)建設(shè),強(qiáng)化措施,努力推動(dòng)我市社區(qū)建設(shè)再上新水平。
順利完成上述任務(wù)目標(biāo),必須創(chuàng)新思維,堅(jiān)持以發(fā)展的眼光、先進(jìn)的理念、科學(xué)的方法引領(lǐng)和推動(dòng)社區(qū)建設(shè)。一要以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的理念來謀劃社區(qū)建設(shè)。社區(qū)是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要平臺(tái),是實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)均等化的重要載體,必須發(fā)揮好其在縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距方面的重要作用。要進(jìn)一步健全完善城鄉(xiāng)社區(qū)管理和服務(wù)體系,推動(dòng)政府管理重心下移到社區(qū)、基本公共服務(wù)職能延伸到社區(qū)。二要以因地制宜的理念推進(jìn)社區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)、循序漸進(jìn),不搞“一刀切”,宜快則快、宜慢則慢,積極推進(jìn)社區(qū)發(fā)展。特別是農(nóng)村社區(qū)要充分考慮既是生活單元又是生產(chǎn)單元的實(shí)際,充分考慮農(nóng)民群眾生產(chǎn)生活需求,積極探索既適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,又符合農(nóng)村居民生產(chǎn)生活需要的建設(shè)路子。三要以群眾工作的理念統(tǒng)攬社區(qū)工作。堅(jiān)持以人為本,用群眾工作的方法查民情、解民困、化民怨、聚民心、匯民智,更加注重服務(wù)群眾、宣傳群眾、引導(dǎo)群眾,更加注重解決困難群眾和特殊群體的實(shí)際問題,及時(shí)做好解疑釋惑、疏導(dǎo)情緒、凝聚共識(shí)的工作,引導(dǎo)群眾理性平和的反應(yīng)訴求、處理矛盾、解決問題。四要以管理與服務(wù)并重的理念提升社區(qū)建設(shè)水平。打破重管理輕服務(wù)、多管理少服務(wù)、只管理不服務(wù)的現(xiàn)狀,堅(jiān)持寓管理于服務(wù)之中,以服務(wù)水平的提升促進(jìn)社區(qū)管理能力的提高。五要以改革創(chuàng)新的理念為社區(qū)建設(shè)提供動(dòng)力支持。要堅(jiān)持解放思想,與時(shí)俱進(jìn),保護(hù)創(chuàng)新熱情,寬容創(chuàng)新挫折,鼓勵(lì)創(chuàng)新實(shí)踐,努力在社區(qū)建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)體制、工作機(jī)制和參與機(jī)制上求突破、求發(fā)展。
三、突出工作重點(diǎn),進(jìn)一步規(guī)范完善社區(qū)建設(shè)
(一)強(qiáng)化社區(qū)服務(wù)體系建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)的根本目的是服務(wù)群眾,造福居民。無論是城市社區(qū)建設(shè)還是農(nóng)村社區(qū)建設(shè),都要把為社區(qū)居民提供完善的服務(wù)作為第一位的任務(wù)。一是要以城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心為依托,將政府基本公共服務(wù)向社區(qū)延伸。城鄉(xiāng)社區(qū)要積極開展面向全體居民特別是弱勢(shì)群體和特殊群體的各種公共服務(wù),切實(shí)滿足居民就業(yè)、救助、計(jì)生、養(yǎng)老、社保、衛(wèi)生等方面的需要。今年,市政府非常重視人口老齡化問題,將縣級(jí)社會(huì)福利中心、鎮(zhèn)級(jí)老年福利服務(wù)中心建設(shè)納入為民辦的10件實(shí)事之一,各級(jí)各有關(guān)部門也要加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)工作。二是要大力推進(jìn)社會(huì)化服務(wù)和便民利民服務(wù)。認(rèn)真落實(shí)市政府《關(guān)于加快社區(qū)服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見》,按照互利共贏的原則,鼓勵(lì)各類組織、企業(yè)和個(gè)人興辦與居民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的社區(qū)服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持政府購買服務(wù)、社會(huì)化運(yùn)作的方式,對(duì)社區(qū)組織開展的公益性服務(wù)和社會(huì)力量興辦的微利服務(wù)給予政策和資金支持。加快發(fā)展社區(qū)家政服務(wù)業(yè),深入實(shí)施以“便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭”為主題的“雙進(jìn)工程”。三是要積極開展群眾性自助互助服務(wù)。發(fā)揚(yáng)和睦友愛、鄰里互助的優(yōu)良傳統(tǒng),針對(duì)社區(qū)老年人、殘疾人、未成年人和困難群體的特殊需求,組織社區(qū)居民和社會(huì)各方面力量開展各種自助、互助服務(wù)。努力在黨政關(guān)注、群眾急需、志愿者所能的結(jié)合點(diǎn)上尋找工作突破口,廣泛開展義務(wù)查體、心理咨詢、技能培訓(xùn)等志愿服務(wù)活動(dòng)。四是要加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)的信息化支撐建設(shè)。按照統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一開發(fā)的原則,逐步建立起市、縣、鎮(zhèn)、社區(qū)四級(jí)信息化網(wǎng)絡(luò)體系。要積極推廣“12343民生萬事通”,并與呼叫平臺(tái)、短信平臺(tái)、12343網(wǎng)站、服務(wù)大廳有機(jī)融合,共同為社區(qū)居民提供服務(wù)。
(二)強(qiáng)化社區(qū)管理體制機(jī)制建設(shè)。當(dāng)前我國城鄉(xiāng)基層正在發(fā)生廣泛而深刻的變革,各級(jí)要注意研究新情況、解決新問題,在認(rèn)真落實(shí)一系列加強(qiáng)社區(qū)建設(shè)和管理的規(guī)章制度的同時(shí),不斷強(qiáng)化我市社區(qū)管理體制機(jī)制建設(shè)。一是要進(jìn)一步健全完善社區(qū)居民自治機(jī)制。深入開展以居民會(huì)議、議事協(xié)商、民主聽證為主要形式的民主決策實(shí)踐,以自我管理、自我教育、自我服務(wù)為主要目的的民主管理實(shí)踐,以居務(wù)公開、民主評(píng)議為主要內(nèi)容的民主監(jiān)督實(shí)踐,全面推進(jìn)居民自治制度化、規(guī)范化、程序化。二是要建立居民群眾訴求表達(dá)機(jī)制。在社區(qū)成立群眾訴求中心,形成有效的利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制,努力把矛盾化解在社區(qū),解決在萌芽狀態(tài),做到群眾的意見及時(shí)反映、問題及時(shí)處理、利益關(guān)切及時(shí)回應(yīng)。三是要建立行政管理與群眾自治有效銜接、良性互動(dòng)機(jī)制。要大力整合政府部門在社區(qū)的辦事項(xiàng)目,實(shí)行行政放權(quán)、重心下移。凡屬城鄉(xiāng)基層政府及其職能部門職責(zé)范圍內(nèi)的事項(xiàng),不得轉(zhuǎn)嫁給社區(qū);凡依法應(yīng)由社區(qū)協(xié)助的事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)為社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)和工作條件;凡委托給社區(qū)辦理的有關(guān)事項(xiàng),應(yīng)當(dāng)通過政府“購買服務(wù)”、“購買崗位”等形式,將有關(guān)工作經(jīng)費(fèi)一并交給社區(qū),保障社區(qū)事務(wù)管理責(zé)權(quán)利統(tǒng)一。
(三)強(qiáng)化社區(qū)組織體系建設(shè)。加強(qiáng)社區(qū)組織體系建設(shè),就是要建立起以社區(qū)黨組織為核心、社區(qū)自治組織為主體、各類社會(huì)組織為補(bǔ)充的社區(qū)組織體系。一是要完善社區(qū)黨組織設(shè)置形式。以便于黨員參加活動(dòng)、便于黨組織發(fā)揮作用的原則,建立“橫向到邊、縱向到底”的社區(qū)黨組織。在城市以社區(qū)網(wǎng)格為依托建立社區(qū)“大黨委”,在農(nóng)村建立“多村一社區(qū)”聯(lián)合黨組織。要將村居、新經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織和駐區(qū)單位黨組織全部納入管理范疇,打破條塊分割,突破行業(yè)界限,靈活組建各類功能型黨支部。要充分發(fā)揮社區(qū)黨組織在社區(qū)管理和服務(wù)中的領(lǐng)導(dǎo)核心作用,解決城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)中的重大問題。二是要構(gòu)建充滿活力的社區(qū)自治組織。在城市要擴(kuò)大社區(qū)居委會(huì)直接選舉的覆蓋面,在農(nóng)村要積極探索農(nóng)村社區(qū)直接選舉后的有效運(yùn)行機(jī)制,按照功能完善、充滿活力、作用明顯、群眾滿意的標(biāo)準(zhǔn),切實(shí)加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)村委會(huì)、居委會(huì)建設(shè)。當(dāng)前,要著重做好第十屆村(居)委會(huì)換屆選舉收尾工作,健全完善各項(xiàng)規(guī)章制度,加強(qiáng)對(duì)新當(dāng)選村(居)委會(huì)成員的培訓(xùn)。健全共青團(tuán)、工會(huì)、婦聯(lián)、老年人、殘疾人等群團(tuán)組織。三是要建立社區(qū)民主監(jiān)督組織。成立社區(qū)監(jiān)督委員會(huì),由社區(qū)黨員代表、居民代表、駐區(qū)單位代表、離退休干部和賢達(dá)人士等組成,對(duì)社區(qū)事務(wù)實(shí)施監(jiān)督,既保證黨的領(lǐng)導(dǎo),又保障社區(qū)居民自治。四是要適當(dāng)放寬社區(qū)社會(huì)組織的登記條件,簡化登記手續(xù),大力培育發(fā)展城鄉(xiāng)社區(qū)新型經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織,發(fā)揮好社會(huì)組織提供服務(wù)、反映訴求、規(guī)范行為的作用。
(四)強(qiáng)化社區(qū)工作者隊(duì)伍建設(shè)。保證社區(qū)持續(xù)、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)、高效運(yùn)轉(zhuǎn),必須有一支高素質(zhì)的社區(qū)工作隊(duì)伍。要著力提高社區(qū)工作人員的綜合素質(zhì),注重從大中專畢業(yè)生中選聘優(yōu)秀人才充實(shí)到社區(qū),盡快改變當(dāng)前人員結(jié)構(gòu)不合理的現(xiàn)狀。社區(qū)工作人員配備要根據(jù)工作量大小,因事設(shè)崗,以崗定人,一人多崗,一崗多責(zé)。要加強(qiáng)對(duì)社區(qū)工作人員的管理和考核,建立科學(xué)的激勵(lì)約束機(jī)制,以群眾的滿意程度作為社區(qū)工作好壞的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),把社區(qū)人員的工作著力點(diǎn)切實(shí)轉(zhuǎn)到為社區(qū)群眾服務(wù)上來。要推行社區(qū)工作者職業(yè)資格認(rèn)證和持證上崗制度,鼓勵(lì)社區(qū)工作人員積極探索科學(xué)高效的服務(wù)方式,提倡固定服務(wù)與流動(dòng)服務(wù)相結(jié)合,定時(shí)服務(wù)與預(yù)約服務(wù)相結(jié)合,努力提高服務(wù)效率和質(zhì)量。要不斷充實(shí)壯大社區(qū)社會(huì)工作者和社區(qū)志愿者隊(duì)伍,動(dòng)員黨員、團(tuán)員、教師、退休職工、退伍軍人組成社區(qū)志愿者隊(duì)伍,引導(dǎo)老黨員、老干部、老教師、老模范、老代表等發(fā)揮好模范帶頭作用。要大力推行社區(qū)志愿者注冊(cè)制度,力爭用3到5年時(shí)間,實(shí)現(xiàn)社區(qū)志愿者注冊(cè)率占居民總數(shù)10%以上的目標(biāo)。要將現(xiàn)代社工制度全面引入社區(qū),探索建立社會(huì)工作人才隊(duì)伍培養(yǎng)使用、管理體制和運(yùn)行機(jī)制,開發(fā)設(shè)置社會(huì)工作崗位,培育發(fā)展公益類社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu),建立完善政府購買社會(huì)公益服務(wù)的機(jī)制。
(五)強(qiáng)化文明宜居型社區(qū)環(huán)境建設(shè)。當(dāng)前,全市上下正在爭創(chuàng)全國文明城市和全國人居環(huán)境獎(jiǎng),社區(qū)作為社會(huì)的基本單元,搞好文明宜居社區(qū)環(huán)境建設(shè)顯得尤為重要。城市社區(qū)要進(jìn)一步加快推進(jìn)公共基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè),繼續(xù)搞好綠化美化亮化工程,大力推進(jìn)低碳社區(qū)建設(shè),大力倡導(dǎo)低碳化生活方式。農(nóng)村社區(qū)在繼續(xù)完善服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)的基礎(chǔ)上,大力開展“三清四通五化一處理”為主要內(nèi)容的農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作。新調(diào)整規(guī)劃的社區(qū)要同步建設(shè)功能配套的辦公和服務(wù)設(shè)施并留足發(fā)展空間,注重突出地方特色,提高建設(shè)品質(zhì)。要健全社區(qū)環(huán)境保護(hù)制度,廣泛發(fā)動(dòng)社區(qū)居民和駐區(qū)單位參與環(huán)�；顒�(dòng),自覺養(yǎng)成節(jié)約資源、愛護(hù)環(huán)境的良好習(xí)慣。要更加注重把社會(huì)主義核心價(jià)值體系融入社區(qū)教育的各個(gè)方面,使廣大居民群眾牢固樹立社會(huì)主義榮辱觀,踐行健康、科學(xué)、文明的生活方式,實(shí)現(xiàn)家庭和諧幸福、鄰里團(tuán)結(jié)互助、人際關(guān)系融洽。
四、切實(shí)為城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)提供有力保障
(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)黨委、政府要高度重視城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)工作,要著力形成主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠上抓,一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)體系。要充分發(fā)揮各級(jí)社區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)和協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的職能作用,制定政策措施,完善組織協(xié)調(diào),強(qiáng)化督促檢查,及時(shí)研究解決工作中遇到的困難和問題。要在黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下,形成民政部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門齊抓共管、社會(huì)力量廣泛參與的工作機(jī)制。民政部門作為牽頭部門,要積極加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和工作指導(dǎo),及時(shí)發(fā)現(xiàn)推進(jìn)過程中遇到的問題,提出有針對(duì)性的意見,當(dāng)好黨委、政府的參謀助手。組織、人社部門要切實(shí)抓好社區(qū)工作人才隊(duì)伍建設(shè);教育、科技、衛(wèi)生、文化、體育、建設(shè)、國土、規(guī)劃、市政、公安、環(huán)保、人口計(jì)生等部門,要積極主動(dòng)地將服務(wù)職能延伸到社區(qū),提高服務(wù)水平;發(fā)改、財(cái)政、工商、稅務(wù)等部門要認(rèn)真落實(shí)促進(jìn)社區(qū)建設(shè)的政策措施,為社區(qū)發(fā)展創(chuàng)造良好的環(huán)境條件;工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)以及殘聯(lián)、老齡、慈善等組織,要積極參與社區(qū)建設(shè),大力倡導(dǎo)團(tuán)結(jié)互助、扶貧濟(jì)困的良好風(fēng)尚;農(nóng)資、供銷、商貿(mào)、電信、金融等單位要積極在社區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu),開展親民為民服務(wù)。各級(jí)新聞媒體要大力宣傳社區(qū)建設(shè)的重大意義,認(rèn)真宣傳社區(qū)建設(shè)的先進(jìn)典型,積極營造良好輿論氛圍。
(二)理順社區(qū)與基層政府的關(guān)系。基層政府及其職能部門與社區(qū)是指導(dǎo)與協(xié)助、服務(wù)與監(jiān)督的關(guān)系。要建立健全社區(qū)工作準(zhǔn)入機(jī)制,市民政局要抓緊牽頭制定社區(qū)準(zhǔn)入制度,明確界定職責(zé)、權(quán)限、條件、標(biāo)準(zhǔn)和考核監(jiān)督等內(nèi)容。市監(jiān)察局要依據(jù)準(zhǔn)入制度,抓緊牽頭清理各級(jí)各部門在社區(qū)設(shè)立的各類工作機(jī)構(gòu),切實(shí)解決“亂掛牌子、亂占房子、亂下任務(wù)”等現(xiàn)象;要規(guī)范各級(jí)各部門面向社區(qū)開展的各項(xiàng)檢查評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng),大力壓縮針對(duì)社區(qū)的各類會(huì)議、臺(tái)帳和材料報(bào)表,切實(shí)減輕社區(qū)工作負(fù)擔(dān)。
(三)強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)。要結(jié)合實(shí)際情況,健全完善科學(xué)合理的考核評(píng)價(jià)體系,推動(dòng)建立起黨委政府目標(biāo)考核、居民群眾評(píng)議和社會(huì)各界參與評(píng)議相結(jié)合的績效評(píng)估機(jī)制。各級(jí)社區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)牽頭組織,定期對(duì)轄區(qū)內(nèi)社區(qū)工作情況進(jìn)行考核驗(yàn)收,并把考評(píng)結(jié)果作為衡量領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績的重要內(nèi)容。
同志們,做好社區(qū)建設(shè)工作任務(wù)艱巨,意義重大。各級(jí)各部門要迅速行動(dòng)起來,解放思想、開拓創(chuàng)新,埋頭苦干、加快推進(jìn),努力開創(chuàng)城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)新局面,為全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)。
社區(qū)建設(shè)工作會(huì)議講話 篇3
社區(qū)建設(shè)是我們國家現(xiàn)代化建設(shè)，尤其是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要組成部分，這項(xiàng)工作非常重要。近兩年來，我市社區(qū)建設(shè)工作在各級(jí)黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在街道辦事處、社區(qū)居委會(huì)同志的共同努力下，在各有關(guān)部門的大力支持和配合下，取得了很大進(jìn)展。關(guān)于今年和今后我市的社區(qū)建設(shè)工作如何開展，市委、市政府非常重視，已經(jīng)專題進(jìn)行了研究，代表市政府的講話非常重要，請(qǐng)各縣(市)區(qū)黨委、政府，尤其是政府相關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)。
下面，我強(qiáng)調(diào)三個(gè)社區(qū)建設(shè)要突出解決的問題，也是今年社區(qū)建設(shè)的三個(gè)重點(diǎn)。
一、必須加快轉(zhuǎn)換和完善社區(qū)的功能
現(xiàn)在，我們有很多同志包括一些在基層做具體工作的同志，對(duì)社區(qū)的理解不準(zhǔn)確，沒有形成統(tǒng)一共識(shí)，一般理解為社區(qū)就是老百姓居住地的居委民委員會(huì)，嚴(yán)格意義上講，這不是社區(qū)。過去街道辦事處、居民委員會(huì)的設(shè)置，是計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下形成的政府職能的延伸，政府的很多工作任務(wù)都要通過街道辦事處、居委會(huì)落實(shí)完成，在這個(gè)前提下，有些同志錯(cuò)把居委會(huì)理解為是一個(gè)最基層的政權(quán)組織，其實(shí)居委會(huì)不是政權(quán)組織，與計(jì)劃經(jīng)濟(jì)條件下的職能也不同。而社區(qū)也不是政府的職能延伸，是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下的一個(gè)最基本的社會(huì)組織細(xì)胞，嚴(yán)格意義上講不能履行政府職責(zé)。但現(xiàn)在社區(qū)還是一個(gè)"雙面人"，一方面政府職能還沒有完全轉(zhuǎn)出來，政府很多工作任務(wù)還需要社區(qū)完成，另一方面社區(qū)還要提供公共服務(wù)功能。所以我們要重新認(rèn)識(shí)社區(qū)，逐步向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)換，包括社會(huì)方式、組織方式、生活方式等等。
在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社區(qū)在將來的發(fā)展方向上主要是實(shí)現(xiàn)三大功能：一是權(quán)利保障功能。即所有居民的社會(huì)權(quán)利、政治權(quán)利、民主權(quán)利及其它權(quán)利在基層要得到保障。這個(gè)保障是在現(xiàn)有政治、經(jīng)濟(jì)體制框架下制度建設(shè)的表現(xiàn)。現(xiàn)在，老百姓有事找居委會(huì)，居委會(huì)干部非常熱情、非常負(fù)責(zé)。居民理解為這是一種權(quán)利的保障，在這一點(diǎn)上對(duì)民主政治建設(shè)尤其重要，也是全面建設(shè)小康社會(huì)最充分的體現(xiàn)。二是公共服務(wù)功能。居住、生存，就要有需求，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，社區(qū)就要提供醫(yī)療、衛(wèi)生保健、文化、商品等一系列的公共服務(wù)功能，這是社區(qū)職能的一個(gè)重要方面。三是宜居功能。宜居不僅僅指山、水、空氣、環(huán)境建設(shè)，還指服務(wù)關(guān)系，所有居民在社區(qū)居住，要感到舒服，不愿走，這是全面建設(shè)小康社會(huì)很深刻的理念，要把它放到一個(gè)重要位置上。
社區(qū)組織是一個(gè)自治、自理的公共組織，這個(gè)組織必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，由全體居民選舉產(chǎn)生社區(qū)管理成員。關(guān)于社區(qū)建設(shè)的功能、組織形式、職能表現(xiàn)等等，做這方面工作的同志需要了解清楚，把握清楚。我們現(xiàn)在只有一少部分才走向了真正含義上的社區(qū)，大部分的社區(qū)還是街道辦事處和居委會(huì)，包括我們現(xiàn)在的居民小區(qū)，把社區(qū)當(dāng)作純商品關(guān)系和經(jīng)營關(guān)系，居民在小區(qū)居住，小區(qū)提供服務(wù)、居民付費(fèi)，有一定利潤，這是對(duì)社區(qū)理解的一個(gè)偏差，它忽略了社區(qū)的宜居功能和權(quán)利保障功能，不要形成建設(shè)很多年，最后本質(zhì)沒把握，職能沒轉(zhuǎn)化，這樣的社區(qū)建設(shè)就有問題了。今年，社區(qū)建設(shè)重點(diǎn)要在理念的轉(zhuǎn)換和職能的完備上下功夫，現(xiàn)在已經(jīng)往社區(qū)路子上走的要逐步完備，沒有走的要進(jìn)行轉(zhuǎn)換，不能急于求成，要逐步轉(zhuǎn)換。它涉及到政治體制的改革，涉及到民主法制建設(shè)，涉及到一個(gè)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，涉及到文化制度范疇等建設(shè)，還涉及到老百姓的素質(zhì)，也涉及到我們各級(jí)干部的思維、思想觀念和工作方式，涉及一系列問題，要轉(zhuǎn)換機(jī)制。做這項(xiàng)工作的領(lǐng)導(dǎo)同志尤其在這點(diǎn)上把握好，當(dāng)然我們要實(shí)事求是，也不要求一天就達(dá)到這種程度。
二、必須完成今年的社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)
省委、省政府要求，今年內(nèi)每個(gè)社區(qū)要建成300平方米以上的辦公場(chǎng)所、服務(wù)場(chǎng)所，這個(gè)任務(wù)很重。怎樣完成這個(gè)任務(wù)，我講幾點(diǎn)意見：
第一、要堅(jiān)定不移地進(jìn)行建設(shè)，不要?jiǎng)訐u。有的同志認(rèn)為，當(dāng)前各級(jí)財(cái)政沒錢，沒地方，沒權(quán)利，沒人管，能不能建?這個(gè)問題確實(shí)存在。今天開會(huì)，就是要統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，堅(jiān)定不移地推進(jìn)社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，早晚得干，早晚都得有。社區(qū)建設(shè)很重要，是推進(jìn)全面小康社會(huì)的需要。沒地方找地方，資金問題要按照國華市長講的，按市場(chǎng)化運(yùn)作方式研究解決。任何部門、任何單位，任何縣(市)區(qū)不準(zhǔn)在這個(gè)問題上?quot;不"，必須干。只有研究辦法，不能說不行，也不能拖，我們是唯物主義者，唯條件，但不能完全地依賴條件，吉林市和縣(市)區(qū)都非常困難，需要?jiǎng)?chuàng)造條件。
第二、規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建設(shè)的水平要高，做到長期不落后。社區(qū)用房要同城市規(guī)劃建設(shè)協(xié)調(diào)起來，不要脫離實(shí)際、搞造價(jià)很高的，沒必要�？偟囊笫呛喗荨⒋蠓�、實(shí)用。各有關(guān)部門、各區(qū)、縣要在市社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，在民政部門的牽頭、協(xié)調(diào)下，要規(guī)劃好、建設(shè)好。不能籌多少錢建多大面積，必須達(dá)到300平方米。規(guī)劃部門要抓緊時(shí)間規(guī)劃設(shè)計(jì)，不要占道、占綠地，不要出現(xiàn)新的"三小"。各縣也要把握好，不要太簡單，也不要太復(fù)雜。
第三、要按照社會(huì)化、市場(chǎng)化思維方式，運(yùn)作籌措資金、組織建設(shè)，不要走簡單地政府出資、指定建設(shè)單位來建設(shè)的路子。雖然單體建筑面積小、但整個(gè)建筑量很大，動(dòng)用資金量也很大，各縣(市)區(qū)要要逐個(gè)研究、處理好。
三、必須合力推進(jìn)社區(qū)建設(shè)
社區(qū)建設(shè)是全面建設(shè)小康社會(huì)的重要內(nèi)容和重要表現(xiàn)方式。社區(qū)建設(shè)不只是民政部門、縣(市)區(qū)、街道、居委會(huì)的事情，也是我們各級(jí)黨委、政府在當(dāng)今全面推進(jìn)小康社會(huì)建設(shè)的一個(gè)重要任務(wù)。各部門、各單位都要站在這個(gè)高度、從這個(gè)大局出發(fā)，來認(rèn)識(shí)這項(xiàng)工作，不僅是支持，要當(dāng)作自己的事去做。所有部門、所有單位，如供電、規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)、公用、工商、稅務(wù)等部門，要從上到下形成合力。社區(qū)建設(shè)工作合力尤為重要，沒有合力干不了，也干不上去。在現(xiàn)行體制下，目前的發(fā)展階段尤為重要。因此有關(guān)方面、各部門不要等，不要靠，要相互配合，共同把社區(qū)建設(shè)工作做好。全市社區(qū)建設(shè)工作以區(qū)、縣為主線，區(qū)、縣政府是社區(qū)建設(shè)的主要負(fù)責(zé)人。現(xiàn)在，民政部門、街道辦事處和社區(qū)居委會(huì)的條件、職權(quán)有限，各方面如果不重視，社區(qū)建設(shè)工作就很難開展，這不僅需要理解，而且要當(dāng)作一個(gè)共同的任務(wù)，形成合力，全面推進(jìn)我市社區(qū)建設(shè)工作。