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在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話(huà)

發(fā)布時(shí)間:2023-02-18

在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話(huà)(精選3篇)

在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話(huà) 篇1

  同志們:

  這次會(huì)議,是省委會(huì)研究決定召開(kāi)的。省委認(rèn)為,山西正處于改革發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,必須著眼“”發(fā)展,以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),深刻把握國(guó)內(nèi)外發(fā)展大勢(shì),從山西省情實(shí)際出發(fā),進(jìn)一步明確發(fā)展方向、完善發(fā)展思路、突出發(fā)展重點(diǎn);必須扭住發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù),以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主線(xiàn),以趕超發(fā)展為戰(zhàn)略,以跨越發(fā)展為目標(biāo),推動(dòng)又好又快發(fā)展;必須進(jìn)一步動(dòng)員全省人民,解放思想,凝聚共識(shí),增強(qiáng)信心,埋頭苦干,為開(kāi)創(chuàng)富民強(qiáng)省新局面而努力奮斗。

  近年來(lái),在黨中央、國(guó)務(wù)院的正確領(lǐng)導(dǎo)下,全省干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn),務(wù)實(shí)創(chuàng)新,經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的成就。省委、省政府提出走出“四條路子”、實(shí)現(xiàn)“三個(gè)跨越”,把轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展作為戰(zhàn)略重點(diǎn),符合科學(xué)發(fā)展觀(guān)的要求,切合山西實(shí)際。經(jīng)過(guò)全省上下共同努力,戰(zhàn)勝了國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊,經(jīng)濟(jì)回升穩(wěn)步向好;抓住機(jī)遇,迎難而上,煤炭資源整合和煤礦兼并重組取得重要成果,煤炭產(chǎn)業(yè)的規(guī)模化、集約化水平明顯提高;循環(huán)經(jīng)濟(jì)邁出堅(jiān)實(shí)步伐,節(jié)能減排得到切實(shí)加強(qiáng),造林綠化和生態(tài)建設(shè)取得重大進(jìn)展,城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量明顯改善;基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度加大,交通、水利等方面的瓶頸制約得到緩解;城鄉(xiāng)統(tǒng)籌取得新進(jìn)展,“三農(nóng)”工作不斷加強(qiáng),新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn);以“五大惠民工程”和農(nóng)村“五個(gè)全覆蓋”為重點(diǎn)的民生關(guān)懷成效明顯,人民群眾得到更多實(shí)惠;以強(qiáng)有力措施加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作,扭轉(zhuǎn)了一度時(shí)期安全生產(chǎn)的被動(dòng)局面,安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn);深化社會(huì)治安綜合治理和矛盾糾紛排查化解,社會(huì)保持和諧穩(wěn)定,發(fā)揮了首都“護(hù)城河”作用;宣傳思想文化工作得到加強(qiáng),文化建設(shè)步伐加快,推出一批有影響的力作;干部人事制度改革深入推進(jìn),干部作風(fēng)有了新的轉(zhuǎn)變,基層黨建進(jìn)一步加強(qiáng);深入開(kāi)展煤焦領(lǐng)域反腐敗專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng),黨員干部廉潔自律意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng),反腐倡廉建設(shè)不斷深化;人民代表大會(huì)制度不斷完善,中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度不斷健全,愛(ài)國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線(xiàn)進(jìn)一步鞏固,軍民融合式發(fā)展取得新進(jìn)展。今年上半年,大部分經(jīng)濟(jì)指標(biāo)恢復(fù)或超過(guò)國(guó)際金融危機(jī)前的水平,步入穩(wěn)定較快增長(zhǎng)區(qū)間。經(jīng)過(guò)努力,可以完成全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

  在肯定成績(jī)的同時(shí),要清醒地看到,山西欠發(fā)達(dá)的省情沒(méi)有改變,山西轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)十分艱巨,山西發(fā)展的速度和質(zhì)量面臨巨大壓力,與全省人民期盼相比還有不小差距。我省面臨的最大問(wèn)題是發(fā)展不足?v向比成績(jī)明顯,橫向比差距不斷拉大,一些經(jīng)濟(jì)總量長(zhǎng)期排后于山西的省份這幾年超越了我們。“十五”末的20xx年,山西GDP在全國(guó)排第16位;20xx年排全國(guó)第21位,先后被廣西、內(nèi)蒙古、陜西、江西、天津超過(guò),四年后退五位。從人均看,我省20xx年人均GDP相當(dāng)于全國(guó)平均水平的89%,排全國(guó)第15位,20xx年為85?5%,下降3?5個(gè)百分點(diǎn),后退兩位。從增速看,“十五”期間我省GDP年均增長(zhǎng)13?3%,而“”前四年年均增長(zhǎng)10?5%,在中部和周邊均排末位。從城鄉(xiāng)居民收入看,20xx年城鄉(xiāng)居民收入分別排全國(guó)第23、22位,數(shù)量和增速在中部均排末位。毗鄰的內(nèi)蒙古,人口比我省少987萬(wàn),20xx年到20xx年GDP年均增長(zhǎng)18?7%,連續(xù)8年保持全國(guó)第一,經(jīng)濟(jì)總量從20xx年起超越我省,20xx年比我省多出2360?1億元,同時(shí)煤炭產(chǎn)量和發(fā)電量均超過(guò)我省。

  我省面臨的最突出問(wèn)題是新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項(xiàng)目?jī)?chǔ)備不足。盡管在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下了很大決心,但由于各方面原因,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一化重型化的問(wèn)題依然突出,支柱產(chǎn)業(yè)大多屬于傳統(tǒng)低端產(chǎn)業(yè),新的增長(zhǎng)點(diǎn)不多,新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目不足,而且產(chǎn)業(yè)鏈條短、規(guī)模小,高端產(chǎn)品少。由于產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,財(cái)政收入增長(zhǎng)呈放緩趨勢(shì)。同時(shí),固定資產(chǎn)投資增速在“”前四年也落后于中部和周邊省份,年均增長(zhǎng)排最末一位。今年上半年,全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增速中部平均水平低2個(gè)百分點(diǎn);全省新開(kāi)工項(xiàng)目3684個(gè),在建項(xiàng)目5915個(gè),分別居全國(guó)第19、21位,在中部居末位。從“”規(guī)劃目標(biāo)的落實(shí)情況看,新型工業(yè)化水平、第三產(chǎn)業(yè)比重、城鎮(zhèn)化率、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重等指標(biāo)離目標(biāo)值還有較大差距,將對(duì)我省發(fā)展后勁形成制約。

  我省面臨的最緊要問(wèn)題是干部隊(duì)伍對(duì)大發(fā)展思想準(zhǔn)備不足。 全國(guó)各地千帆競(jìng)發(fā),中部及周邊競(jìng)相崛起。山西必須有大發(fā)展,這是形勢(shì)所逼、群眾期盼,也是中央的希望。但是干部隊(duì)伍中,對(duì)大發(fā)展的思想認(rèn)識(shí)、重視程度和行動(dòng)措施還沒(méi)有達(dá)到應(yīng)有的深度、高度和力度。一些干部不去想大發(fā)展,對(duì)發(fā)展的深層次矛盾和嚴(yán)峻形勢(shì)缺乏清醒認(rèn)識(shí),心思用不到發(fā)展上,更想不到大發(fā)展上,滿(mǎn)足于資源優(yōu)勢(shì)下的小日子,沉醉于五千年文明看山西,習(xí)慣于按部就班,以文件貫徹文件,以開(kāi)會(huì)落實(shí)開(kāi)會(huì),在得過(guò)且過(guò)中打發(fā)時(shí)光。一些干部不敢干大發(fā)展, 由于我省近些年在全國(guó)排位連續(xù)下滑,加上幾起突發(fā)事件的負(fù)面影響,導(dǎo)致缺乏大發(fā)展的膽氣、魄力和信心,或者認(rèn)為山西追趕已沒(méi)有希望,或者認(rèn)為山西只要不出亂子就可以了,穩(wěn)重有余闖勁不足,不敢謀劃大思路,不敢出手大舉措,不敢跳起來(lái)摘桃子。一些干部不善謀大發(fā)展, 有思想固化、觀(guān)念保守的問(wèn)題,有知識(shí)老化、有知識(shí)老化、本領(lǐng)不強(qiáng)的問(wèn)題,有情緒畏難、精神疲軟的問(wèn)題,有作風(fēng)不實(shí)、干勁不大的問(wèn)題,特別是謀發(fā)展、抓推動(dòng)、干實(shí)事的意識(shí)不強(qiáng)、能力不足,打不開(kāi)發(fā)展的新局面。

  黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)山西的發(fā)展寄以殷切希望,在山西視察時(shí)明確指出要在“三個(gè)方面下功夫”。山西有著厚重的歷史文化底蘊(yùn),有著豐富的資源、壯美的山川,有著光榮革命傳統(tǒng)并孕育了偉大的“太行精神”,有著明清時(shí)代就走出去敢為天下先的晉商文化,有著共和國(guó)重要能源基地的承載,更有著3400萬(wàn)勤勞智慧的三晉兒女。面對(duì)工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場(chǎng)化、國(guó)際化加快推進(jìn)的歷史趨勢(shì),面對(duì)工業(yè)化躍升期、城鎮(zhèn)化加速期、節(jié)能環(huán)保攻堅(jiān)期、新技術(shù)革命成長(zhǎng)期、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加大期的時(shí)代特征,全面轉(zhuǎn)型是山西的必由之路,加快跨越是山西的必然選擇。走遍三晉大地,所到之處,我們無(wú)不被廣大干部群眾盼發(fā)展的愿望和激情所感動(dòng),無(wú)不為這塊黃土地的豐富資源、巨大潛力和美好前景所振奮。在7月23日召開(kāi)的省委會(huì)上,大家一致表示,要團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民,解放思想、開(kāi)放創(chuàng)新,奮力進(jìn)取、拼搏爭(zhēng)先,在中部崛起和全國(guó)競(jìng)相發(fā)展格局中再造一個(gè)新山西。

  下面,我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

  一、順應(yīng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的時(shí)代潮流,登高望遠(yuǎn)謀劃未來(lái)發(fā)展高度決定視野,角度改變觀(guān)念。在轉(zhuǎn)型發(fā)展、安全發(fā)展、和諧發(fā)展中,轉(zhuǎn)型發(fā)展是基礎(chǔ),安全發(fā)展是保障,和諧發(fā)展是目標(biāo)。只有轉(zhuǎn)型發(fā)展,才能拓展更為廣闊的發(fā)展空間,才能提高發(fā)展的價(jià)值鏈,才能實(shí)現(xiàn)發(fā)展的跨越。轉(zhuǎn)型迫在今天,跨越時(shí)不我待,必須抓住今天,把握明天,否則我們就會(huì)犯歷史性錯(cuò)誤。

  第一,轉(zhuǎn)型發(fā)展是世界潮流。 人類(lèi)社會(huì)的每一次跨越進(jìn)步,都伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的大轉(zhuǎn)型。誰(shuí)能及時(shí)轉(zhuǎn)型、成功轉(zhuǎn)型,誰(shuí)就能掌握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)。英國(guó)依靠技術(shù)進(jìn)步轉(zhuǎn)向工業(yè)立國(guó),成為跨越兩個(gè)世紀(jì)的世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展領(lǐng)頭羊。上世紀(jì)80年代世界經(jīng)濟(jì)拐點(diǎn)時(shí)期,美國(guó)把信息技術(shù)轉(zhuǎn)向民用領(lǐng)域,把高科技作為主攻方向,一舉成為信息時(shí)代最大贏家。拉美國(guó)家在上世紀(jì)六、七十年代就實(shí)現(xiàn)人均GDP3000美元,但由于未能及時(shí)轉(zhuǎn)型,導(dǎo)致掉進(jìn)“拉美陷阱”,發(fā)展長(zhǎng)期徘徊。席卷全球的國(guó)際金融危機(jī),既是對(duì)過(guò)度負(fù)債消費(fèi)發(fā)展方式的沖擊,又是對(duì)過(guò)度依賴(lài)資源消耗增長(zhǎng)模式的沖擊。每一次經(jīng)濟(jì)危機(jī)都是全球產(chǎn)業(yè)重新布局、科學(xué)技術(shù)實(shí)現(xiàn)突破和重振構(gòu)建的過(guò)程。目前,世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)格局孕育重大變革,發(fā)展模式面臨重大轉(zhuǎn)型,新一輪產(chǎn)業(yè)調(diào)整、升級(jí)和轉(zhuǎn)移勢(shì)不可擋。特別是聯(lián)合國(guó)氣候變化大會(huì)的召開(kāi),標(biāo)志著一場(chǎng)以新能源革命和低碳經(jīng)濟(jì)為主題的綠色浪潮正在席卷全球,世界主要國(guó)家都在謀劃新的轉(zhuǎn)型突破口。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬提出新能源戰(zhàn)略,加大對(duì)生物、信息和航天等領(lǐng)域新興產(chǎn)業(yè)的支持力度。歐盟首腦會(huì)議通過(guò)歐洲“20xx”戰(zhàn)略,提出要加快轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式,實(shí)現(xiàn)“靈巧增長(zhǎng)”、“可持續(xù)增長(zhǎng)”和“包容性增長(zhǎng)”。在經(jīng)濟(jì)全球化的大勢(shì)下,中國(guó)的發(fā)展離不開(kāi)世界,不轉(zhuǎn)則罔,不進(jìn)則退,必須緊緊抓住這次世界經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的歷史機(jī)遇。

  第二,轉(zhuǎn)型發(fā)展是我國(guó)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的戰(zhàn)略之舉。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量占世界的7%左右,但每年耗用煤炭接近世界的四成,石油對(duì)外依存度已超過(guò)50%,二氧化碳排放占全球總量的18%,是全球最大碳排放國(guó)之一。我國(guó)提出到20xx年單位GDP二氧化碳排放比20xx年降低40—45%,一次能源消費(fèi)非化石能源比率達(dá)到15%,任務(wù)非常艱巨。發(fā)達(dá)國(guó)家則著力推動(dòng)形成碳交易、碳關(guān)稅等規(guī)則和準(zhǔn)則,使我國(guó)面臨巨大挑戰(zhàn)和壓力。在省部級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部專(zhuān)題研討班上強(qiáng)調(diào)指出,如果我們不能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,我國(guó)今后發(fā)展代價(jià)就會(huì)越來(lái)越大、空間就會(huì)越來(lái)越小、道路就會(huì)越走越艱難,并圍繞經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變提出“八個(gè)加快”的要求,為我們轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展指明了方向。轉(zhuǎn)型發(fā)展已經(jīng)成為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的基本特征,并將在“”規(guī)劃中成為制定政策和布局項(xiàng)目的戰(zhàn)略重點(diǎn)。各省區(qū)市都把加快轉(zhuǎn)型,搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點(diǎn)作為面向未來(lái)的首選之舉。廣東首先提出“騰籠換鳥(niǎo)”,吉林最近提出轉(zhuǎn)型“八大舉措”,湖南提出彎道超車(chē),一場(chǎng)新的發(fā)展賽跑,圍繞轉(zhuǎn)型全面展開(kāi)。

  第三,轉(zhuǎn)型發(fā)展是山西的根本出路。新中國(guó)成立以來(lái),我省累計(jì)產(chǎn)煤110億噸,凈調(diào)出80億噸。山西在享受受煤炭紅利的同時(shí),也付出了沉重代價(jià)。“因煤而興、因煤而困”的格局令全省深思,為世所關(guān)注,轉(zhuǎn)型發(fā)展亟待全面破題。

  ——我省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理,還沒(méi)有完全走出資源供應(yīng)的老路。單一的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),過(guò)度依賴(lài)煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張的增長(zhǎng)方式,使山西經(jīng)濟(jì)脆弱性突出,大起大落成為難以擺脫的痼疾。亞洲金融危機(jī)和國(guó)際金融危機(jī),使山西兩次受到重創(chuàng)。究其原因,一是能源重、化工輕。 雖然長(zhǎng)期定位于能源重化工基地,但是化學(xué)工業(yè)占全省GDP的比重不僅很低而且不斷下降,1998年為9?78%,20xx年為5?8%。資源轉(zhuǎn)化更多地停留在煤電等初級(jí)過(guò)程,進(jìn)入到煤化工、精細(xì)化工層面的不多。20xx年國(guó)家發(fā)改委核準(zhǔn)山西1500萬(wàn)噸煤化工指標(biāo),到去年煤化工實(shí)際產(chǎn)量為990萬(wàn)噸,其中尿素、PVC等傳統(tǒng)化工產(chǎn)品為700萬(wàn)噸,甲醇僅52萬(wàn)噸,其他新型化工產(chǎn)品更少。近年來(lái),發(fā)展新型煤化工成為一大潮流,河南、陜西、內(nèi)蒙古、黑龍江等省都籌劃、建設(shè)了一批百萬(wàn)噸規(guī)模的大項(xiàng)目。鄂爾多斯提出“不當(dāng)煤老大,要當(dāng)煤化工老大”,著力構(gòu)建世界級(jí)新型煤化工基地,正在編制5000萬(wàn)噸煤制油基地規(guī)劃。在這一輪新型煤化工發(fā)展格局中,我省落地項(xiàng)目與獨(dú)特的煤炭?jī)?yōu)勢(shì)顯得很不相稱(chēng)。 二是采冶重、制造輕。裝備制造業(yè)占全省工業(yè)增加值的5?1%,去年產(chǎn)值753?9億元,居全國(guó)23位,在中部和周邊都排末位。特別是高端制造業(yè)總量偏小,集中度低,缺乏整機(jī)配套和拳頭產(chǎn)品。三是生產(chǎn)重、服務(wù)輕。 服務(wù)業(yè)占三次產(chǎn)業(yè)的比重為39?2%,低于全國(guó)平均水平3?4個(gè)百分點(diǎn),現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后,生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)有待提升,物流成本居高。 四是材料重、加工輕。全省鋼材、電解鋁、氧化鋁、金屬鎂產(chǎn)量分別居全國(guó)第8、第7、第4、第1位,但大多停留在原材料階段,加工程度低,處于不經(jīng)濟(jì)狀態(tài)。 ——我省目前的發(fā)展模式難以持續(xù)。歷史表明,在產(chǎn)業(yè)發(fā)展比較粗放的情況下,靜態(tài)的自然的生產(chǎn)要素在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于主導(dǎo)地位,隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展,動(dòng)態(tài)的高級(jí)生產(chǎn)要素以及創(chuàng)新在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中居于主導(dǎo)地位。我省“十五”時(shí)期的高增長(zhǎng),主要依靠煤炭產(chǎn)能的擴(kuò)張和煤炭?jī)r(jià)格的提升,“”以來(lái)增長(zhǎng)放緩,也主要是煤炭產(chǎn)能擴(kuò)張有限,價(jià)格難以大幅上漲,邊際效應(yīng)遞減。目前全省煤炭產(chǎn)量為6億多噸,“”期間可望達(dá)到10億噸左右,產(chǎn)能不可能無(wú)限擴(kuò)張,而且煤炭市場(chǎng)價(jià)格已到高位,盈利空間呈減少趨勢(shì)。加上其他地區(qū)煤炭產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng),國(guó)家加大對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的支持力度,對(duì)高耗能行為嚴(yán)格控制,能源需求增長(zhǎng)將逐步進(jìn)入相對(duì)平穩(wěn)期,降低傳統(tǒng)能源份額是必然趨勢(shì)。同時(shí)要清醒認(rèn)識(shí)到,在現(xiàn)有增長(zhǎng)模式下,經(jīng)濟(jì)增速越高,結(jié)構(gòu)重型化、不協(xié)調(diào)、不安全的問(wèn)題越突出,發(fā)展的成本、代價(jià)和難度都在增大。20xx年我省GDP占全國(guó)的2?2%,而能源消耗卻占到4?3%以上。盡管“”我們能夠完成節(jié)能減排指標(biāo),但只是低水平的,萬(wàn)元GDP二氧化硫、COD、煙塵、粉塵排放分別是全國(guó)平均值的2?61倍、1?23倍、3?47倍、3?72倍。

  第四,轉(zhuǎn)型發(fā)展是更好更快的發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展不是推倒重來(lái),是對(duì)原有發(fā)展的揚(yáng)棄,是一個(gè)整合、提升、深化、創(chuàng)新的過(guò)程,是發(fā)展的發(fā)展。具體到山西,就是要推動(dòng)發(fā)展由主要依靠資源開(kāi)采、初步加工向資源深度開(kāi)發(fā)、深度加工轉(zhuǎn)變,由外延擴(kuò)張向內(nèi)涵提升轉(zhuǎn)變,由傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一枝獨(dú)大向多元發(fā)展轉(zhuǎn)變,由粗放、高耗、低效、單一線(xiàn)性發(fā)展向集約、低碳、高效、多元循環(huán)發(fā)展轉(zhuǎn)變,最終實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、清潔發(fā)展、安全發(fā)展。我省正站在一個(gè)新的歷史起點(diǎn)上,正處于一個(gè)必須從整體上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性提升的重大歷史關(guān)頭。我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全省工作的主題和主線(xiàn),在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型,在轉(zhuǎn)型中謀跨越,努力搶占未來(lái)發(fā)展制高點(diǎn)。

  省委會(huì)認(rèn)為,我省轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的定位是,以建設(shè)國(guó)家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ),努力建設(shè)全國(guó)重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省,早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省。“”主要經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)是:GDP年均增長(zhǎng)13%,GDP總量力爭(zhēng)達(dá)到17000億元,努力實(shí)現(xiàn)翻番;財(cái)政收入年均增長(zhǎng)15%,財(cái)政總收入達(dá)到3400億元,一般預(yù)算收入達(dá)到1800億元,實(shí)現(xiàn)翻番;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%,投資總量力爭(zhēng)超過(guò)5億元,年均投資達(dá)到一萬(wàn)億元;工業(yè)增長(zhǎng)年均超過(guò)15%;城鄉(xiāng)居民收入實(shí)現(xiàn)翻番,城鎮(zhèn)居民收入“”末超過(guò)三萬(wàn)元,農(nóng)民收入超過(guò)9000元。這是一個(gè)宏偉的設(shè)想,也是一個(gè)通過(guò)努力拼搏完全可以實(shí)現(xiàn)的理想。

  二、以工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化為重點(diǎn),加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展

  工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化,是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措,是跨越發(fā)展的主要依托,也是統(tǒng)籌兼顧、互促互動(dòng)、有機(jī)統(tǒng)一的發(fā)展戰(zhàn)略。

  ——關(guān)于工業(yè)新型化。 所謂工業(yè)新型化, 從趨勢(shì)上講, 是信息化與工業(yè)化融合、從粗放能耗型增長(zhǎng)到集約節(jié)能型發(fā)展的工業(yè)化;從驅(qū)動(dòng)上講, 是依靠科技進(jìn)步、勞動(dòng)者素質(zhì)提高、管理創(chuàng)新的工業(yè)化; 從產(chǎn)業(yè)上講, 是第一、第二、第三產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的工業(yè)化; 從形態(tài)上講, 是資源消耗低、環(huán)境污染少、可持續(xù)的工業(yè)化;從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度講, 是投入產(chǎn)出比高、經(jīng)濟(jì)效益好、增長(zhǎng)速度快的工業(yè)化; 從目標(biāo)上講, 是落后生產(chǎn)力得到淘汰,先進(jìn)生產(chǎn)力得到發(fā)展,清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、安全發(fā)展的工業(yè)化。

  我們?nèi)匀粓?jiān)持這樣的觀(guān)點(diǎn),山西的優(yōu)勢(shì)在煤,山西的潛力和希望也在煤。煤炭不僅是能源資源,也是碳材料資源,更是發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)的重要資本,山西的工業(yè)新型化在一定程度上講要圍繞煤來(lái)展開(kāi)和推進(jìn)。我們不僅要挖好煤,更要用好煤;不僅要做好煤炭本身的文章,更要做好煤炭延伸發(fā)展的文章;不僅要開(kāi)發(fā)好地下資源,更要開(kāi)發(fā)好地上資源。概括起來(lái)就是:以煤為基,以煤興產(chǎn),以煤興業(yè),多元發(fā)展。 首先要提升煤炭產(chǎn)業(yè)的整體水平,提高煤炭開(kāi)采的機(jī)械化、信息化、智能化水平,提高煤炭洗選率,推動(dòng)煤炭安全生產(chǎn)狀況根本好轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)煤炭本身的高效綠色安全發(fā)展。在此基礎(chǔ)上,加快提升 焦炭、冶金、電力、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè), 加快壯大 現(xiàn)代煤化工、裝備制造、新型材料、文化旅游、物流會(huì)展、特色食品等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè), 加快發(fā)展 節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥、信息網(wǎng)絡(luò)、研發(fā)設(shè)計(jì)、新能源等新興產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)多元化、合理化、高級(jí)化拓展,實(shí)現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨越,實(shí)現(xiàn)由單一煤電“基地”向立體能源“中心”的轉(zhuǎn)變,做一篇面向全國(guó)、面向世界市場(chǎng)的大文章。具體講,重點(diǎn)抓好七條路徑:

  路徑之一是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)實(shí)行循環(huán)化,實(shí)現(xiàn)高碳產(chǎn)業(yè)低碳發(fā)展。 傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的潛力在循環(huán)、希望在循環(huán)、發(fā)展在循環(huán)。循環(huán)經(jīng)濟(jì)既是一個(gè)產(chǎn)業(yè)生態(tài)化的過(guò)程,也是一個(gè)隨著新技術(shù)開(kāi)發(fā)由低端產(chǎn)業(yè)鏈到高端產(chǎn)業(yè)鏈,獲得更高比較效益的過(guò)程。結(jié)合山西產(chǎn)業(yè)特點(diǎn),要強(qiáng)化兩個(gè)理念:一是全循環(huán)。 就是要政策上,把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本的市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)原則和生產(chǎn)方案,用已經(jīng)認(rèn)知的循環(huán)模式對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)行循環(huán)改造,做到循環(huán)化生產(chǎn),新上項(xiàng)目都要嚴(yán)把循環(huán)經(jīng)濟(jì)門(mén)檻;在內(nèi)涵上,既包括從物理形態(tài)循環(huán)向化學(xué)形態(tài)循環(huán)轉(zhuǎn)變,也包括資本、資源、技術(shù)、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素的循環(huán);在外延上,不僅產(chǎn)業(yè)內(nèi)部要循環(huán),關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)之間也要循環(huán),動(dòng)脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)與靜脈產(chǎn)業(yè)的循環(huán)要結(jié)合起來(lái);在全局上,從企業(yè)的小循環(huán)入手,向行業(yè)中循環(huán)拓展,最終形成區(qū)域大循環(huán),構(gòu)建具有山西特色的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式。二是抓高端。 首先是抓技術(shù)鏈條的高端,圍繞重點(diǎn)發(fā)展的產(chǎn)業(yè),不斷引進(jìn)和研發(fā)先進(jìn)技術(shù),向資源轉(zhuǎn)化的技術(shù)前沿進(jìn)軍;第二是抓產(chǎn)業(yè)鏈條的高端,用信息化、自動(dòng)化和高科技推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向產(chǎn)業(yè)鏈的高、精、尖延伸再延伸,開(kāi)發(fā)具有國(guó)際先進(jìn)水平的高端品牌產(chǎn)業(yè)并形成新業(yè)態(tài)和新模式;第三是抓利潤(rùn)鏈條的高端,通過(guò)對(duì)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展,在不斷加工轉(zhuǎn)化過(guò)程中獲得幾何級(jí)數(shù)增長(zhǎng),實(shí)現(xiàn)發(fā)展效益最大化。山西是資源大省,也是“資源可循環(huán)大省”。這里,我們算幾筆循環(huán)利用帳:一是粉煤灰。 20xx年全省電廠(chǎng)粉煤灰排灰量3596萬(wàn)噸,用來(lái)制磚,利潤(rùn)只有1億元,但如果對(duì)其中有工業(yè)利用價(jià)值的1720萬(wàn)噸進(jìn)行加工,可生產(chǎn)白炭黑228萬(wàn)噸(售價(jià)4000元/噸)、氧化鋁570萬(wàn)噸(售價(jià)2400元/噸)、輕質(zhì)碳酸鈣1026萬(wàn)噸(售價(jià)500元/噸),利潤(rùn)在90多億元以上,增值近100倍,如果氧化鋁再向電解鋁、鋁材等延伸,增值空間更大。二是焦?fàn)t煤氣。 按現(xiàn)有100億立方焦?fàn)t煤氣發(fā)電測(cè)算,產(chǎn)值為20億元,如果做煤化工,產(chǎn)值可達(dá)100億元,增值5倍,進(jìn)入精細(xì)化工增值更為可觀(guān)。 三是煤焦油。 全省每年可產(chǎn)煤焦油320萬(wàn)噸(以焦炭產(chǎn)量8000萬(wàn)噸算),同時(shí)可產(chǎn)粗苯80萬(wàn)噸。煤焦油加工成瀝青,產(chǎn)值達(dá)30多億元,制成超高功率電極,產(chǎn)值可達(dá)20xx億元;粗苯加氫生產(chǎn)為苯、甲苯、二甲苯等產(chǎn)品后,產(chǎn)值達(dá)40多億元,做成己二酸、己內(nèi)酰胺等精細(xì)化工產(chǎn)品,可達(dá)140多億元。南非索薩爾公司已生產(chǎn)出300多種煤化工產(chǎn)品。山西煤化工研發(fā)力量在全國(guó)是比較強(qiáng)的,要依托國(guó)家級(jí)研究機(jī)構(gòu),充分發(fā)揮大型煤炭企業(yè)集團(tuán)的資源優(yōu)勢(shì)、資本優(yōu)勢(shì)、資信優(yōu)勢(shì)、技術(shù)優(yōu)勢(shì)和管理優(yōu)勢(shì),把技術(shù)鏈、產(chǎn)品鏈、資本鏈、利益鏈統(tǒng)一起來(lái),建立煤化工技術(shù)聯(lián)盟,大力推進(jìn)煤炭上下游產(chǎn)業(yè)的整合,以煤層氣、焦?fàn)t煤氣、劣質(zhì)煤為重點(diǎn),發(fā)展節(jié)水型煤化工,實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)勢(shì)嫁接、優(yōu)勢(shì)放大。要抓好潞安煤制油、晉煤甲醇制油等標(biāo)志性項(xiàng)目的建設(shè),發(fā)展一批百萬(wàn)噸級(jí)的新型煤化工項(xiàng)目和產(chǎn)業(yè)集群,使之成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。

  路徑之二是圍繞煤炭裝備制造業(yè)高端化,實(shí)現(xiàn)由采掘文明向制造文明的轉(zhuǎn)變。 山西是煤炭大省,也是煤機(jī)大市場(chǎng)。特別是資源整合后,全省有584座礦井需進(jìn)行機(jī)械化升級(jí)改造,煤礦裝備需求預(yù)計(jì)達(dá)500至700億元。我省煤炭裝備制造業(yè)規(guī)模小、高端產(chǎn)品少。全國(guó)煤機(jī)領(lǐng)域20xx年銷(xiāo)售收入451億元,我省約占1/10。裝備制造業(yè)是一個(gè)地區(qū)工業(yè)化水平的重要體現(xiàn),而煤機(jī)制造是我省裝備制造業(yè)的優(yōu)勢(shì)所在。我們要依托太重煤機(jī)等龍頭,集中力量突破0?5米以下薄煤層采煤機(jī)、新型安全生產(chǎn)裝備等技術(shù),形成集采煤、掘進(jìn)、輸煤、井下基礎(chǔ)配件為一體的煤機(jī)設(shè)備產(chǎn)業(yè)鏈,建設(shè)以太原為中心的世界煤機(jī)產(chǎn)業(yè)基地,實(shí)現(xiàn)由煤炭裝備買(mǎi)入省向制造省輸出省的轉(zhuǎn)變。

  路徑之三是圍繞煤炭運(yùn)銷(xiāo)形成的巨大運(yùn)力發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率大幅提升。 就是要把傳統(tǒng)煤炭運(yùn)輸業(yè)提升為現(xiàn)代物流業(yè),把主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的物流業(yè)拓展為全省范圍的綜合物流業(yè)。我省年外調(diào)煤炭5億多噸,調(diào)進(jìn)調(diào)出貨物10億噸,總物流量全國(guó)第一;全省道路貨運(yùn)車(chē)輛38?7萬(wàn)輛,而空駛率在40%以上,每年浪費(fèi)貨運(yùn)能力400多億噸公里。20xx年全省物流總成本占GDP的比重高達(dá)28%,遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于18?3%的全國(guó)平均水平。如果我省物流總成本降到全國(guó)水平,就相當(dāng)于增加700億的GDP。我省毗鄰京津,出海便利,隨著“三縱十一橫十一環(huán)”高速公路網(wǎng)和大西、中南部出海通道等鐵路大動(dòng)脈以及一批支線(xiàn)機(jī)場(chǎng)的建成,一個(gè)立體化的綜合交通體系正在加速形成。要瞄準(zhǔn)建設(shè)環(huán)渤海、黃河中游地區(qū)現(xiàn)代物流中心的目標(biāo),依托煤炭?jī)?yōu)勢(shì)策劃一個(gè)整體物流產(chǎn)業(yè)鏈,整合提高物流業(yè)的組織化程度和社會(huì)化配置能力,將物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)融入物流業(yè),推進(jìn)物流中轉(zhuǎn)無(wú)縫連接,形成專(zhuān)業(yè)化、規(guī);、集約化的現(xiàn)代物流體系,在暢通人流、物流、信息流、資金流和商流中提升山西發(fā)展活力和競(jìng)爭(zhēng)力。路徑之四是圍繞煤焦冶電等高耗能產(chǎn)業(yè)的清潔生產(chǎn)發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),實(shí)現(xiàn)環(huán)境壓力向發(fā)展動(dòng)力的轉(zhuǎn)化。煤炭及相關(guān)產(chǎn)業(yè)是節(jié)能減排的主戰(zhàn)場(chǎng),也是發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)的大市場(chǎng)。低碳綠色發(fā)展的新要求,催生了節(jié)能減排的新產(chǎn)業(yè)、新工藝、新服務(wù)。預(yù)計(jì)未來(lái)五年全國(guó)節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值可達(dá)4萬(wàn)億元,山西應(yīng)該力爭(zhēng)在這個(gè)大“蛋糕”中獲得更多份額。我省一些地方和企業(yè)在這方面已經(jīng)邁出重要步伐,對(duì)蓄電池和電子廢棄物進(jìn)行再資源化綜合利用,用城鄉(xiāng)生活垃圾生產(chǎn)生物有機(jī)復(fù)合肥,利用垃圾進(jìn)行綠色發(fā)電,等等,已經(jīng)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)化階段。我們要順應(yīng)發(fā)展潮流,扶持節(jié)能環(huán)保企業(yè)做大做強(qiáng),積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)和項(xiàng)目,大力發(fā)展清潔技術(shù)、節(jié)能技術(shù)和節(jié)能環(huán)保服務(wù)、環(huán)保裝備、環(huán)保產(chǎn)品,形成新的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

  路徑之五是圍繞能源資源優(yōu)勢(shì)做大新能源新材料產(chǎn)業(yè),把一個(gè)優(yōu)勢(shì)變成兩個(gè)乃至多個(gè)優(yōu)勢(shì)。新能源新材料是高新技術(shù)的基礎(chǔ)和先導(dǎo)產(chǎn)業(yè),正處于爆發(fā)式增長(zhǎng)的前夜。我省在新能源新材料領(lǐng)域特別是煤層氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等新能源和鋁鎂合金、不銹鋼、釹鐵硼、納米等新材料方面,有巨大發(fā)展?jié)摿。在產(chǎn)業(yè)組合中形成競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì),是我省的戰(zhàn)略突破口。如,利用坑口電廠(chǎng)電價(jià)優(yōu)勢(shì),生產(chǎn)高載能的多晶硅,就形成了成本優(yōu)勢(shì),優(yōu)勢(shì)疊加提升了市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。我省已經(jīng)掌握LED、多晶硅鑄錠爐等核心技術(shù),要集中力量發(fā)展LED產(chǎn)業(yè)、太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)到20xx年成為新的支柱產(chǎn)業(yè)。在新材料產(chǎn)業(yè)上,要依托優(yōu)勢(shì)企業(yè)和產(chǎn)品,向材料制造和高端“智”造挺進(jìn),做大做強(qiáng)以不銹鋼加工園區(qū)為代表的一批材料加工業(yè)園區(qū)。

  路徑之六是圍繞煤炭及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),力爭(zhēng)在高科技領(lǐng)域占有一席之地。恩格斯說(shuō)過(guò),社會(huì)一旦有技術(shù)上的需要,則這種需要就會(huì)比十所大學(xué)更能把科學(xué)推向前進(jìn)。工業(yè)新型化說(shuō)到底要靠科技來(lái)引領(lǐng)。實(shí)踐表明,一項(xiàng)核心技術(shù),就會(huì)創(chuàng)造一個(gè)產(chǎn)業(yè),開(kāi)拓一片市場(chǎng)。發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),要堅(jiān)持有所為有所不為,集中力量,聯(lián)合攻關(guān),重點(diǎn)突破。要集全省之力開(kāi)展“科技創(chuàng)新跨越工程”,創(chuàng)新科技管理體制機(jī)制,加大經(jīng)濟(jì)運(yùn)行系統(tǒng)和科技運(yùn)行系統(tǒng)的融合,大幅提高全社會(huì)研發(fā)投入,發(fā)揮核心企業(yè)示范作用,鼓勵(lì)資源型企業(yè)利用資本優(yōu)勢(shì)引進(jìn)高端人才和技術(shù),圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展中的共性技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施科技重大專(zhuān)項(xiàng)。當(dāng)前,主要是圍繞煤炭的清潔開(kāi)采、煤炭傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的提升和循環(huán)、新型煤化工、新能源新材料、高端制造、電子信息、生物醫(yī)藥、生態(tài)環(huán)保引進(jìn)高端人才,開(kāi)展科技攻關(guān),提升高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)總量中的比重。

  路徑之七是圍繞發(fā)揮傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)加快文化旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展步伐,培育新的經(jīng)濟(jì)支撐點(diǎn)。文化旅游業(yè)是天然的綠色產(chǎn)業(yè),山西的文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)共生共融。我省因煤而聚的資金巨大,形成特有的資本優(yōu)勢(shì),要搭建政策、融資、項(xiàng)目等平臺(tái),吸引整合更多的資本,做大做強(qiáng)我省的文化旅游產(chǎn)業(yè)。一是大片大作大戲表現(xiàn)。抓住創(chuàng)意這個(gè)核心,推出一批影響大、叫得響、水平高的文化產(chǎn)品,打造大型演藝產(chǎn)品,做到思想性、藝術(shù)性、觀(guān)賞性相統(tǒng)一,可視、可感、可消費(fèi),實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益雙贏。

  二是大集團(tuán)運(yùn)作。 在組建出版發(fā)行集團(tuán)的基礎(chǔ)上,盡快組建廣電網(wǎng)絡(luò)、電廣傳媒、影視、演藝、報(bào)業(yè)等五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán),條件成熟時(shí)組建文化產(chǎn)業(yè)投資集團(tuán),通過(guò)市場(chǎng)化運(yùn)作,提升我省文化產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。三是大景點(diǎn)支撐。 重點(diǎn)抓一批體現(xiàn)山西文化符號(hào)和元素的景點(diǎn)和項(xiàng)目,集中進(jìn)行包裝、推介、擴(kuò)散。 四是大服務(wù)引領(lǐng)。 要學(xué)習(xí)和借鑒深圳華僑城等服務(wù)新模式,改進(jìn)服務(wù)方式,提高服務(wù)水準(zhǔn),引進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才,全面提升文化旅游業(yè)服務(wù)層次。 五是大會(huì)展集聚。國(guó)際上展覽業(yè)的帶動(dòng)系數(shù)為1:9,利潤(rùn)為20%至25%。要加快建設(shè)區(qū)域性會(huì)展中心,此進(jìn)和扶持綜合實(shí)力強(qiáng)、專(zhuān)業(yè)水準(zhǔn)高的會(huì)展企業(yè),積極承接北京的會(huì)展轉(zhuǎn)移及延伸,吸引承辦國(guó)內(nèi)外專(zhuān)業(yè)性商務(wù)會(huì)展,爭(zhēng)取舉辦國(guó)內(nèi)外大型文藝匯演、體育賽事、專(zhuān)業(yè)論壇,打造具有山西特色的會(huì)展品牌。

  要走好以上路徑,必須創(chuàng)新思想觀(guān)念、思維方式和工作手段。一要打好“資源為王、成本優(yōu)勢(shì)”這張牌。 資源稀缺性是經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的第一個(gè)命題,交易成本是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的重要砝碼。我省地下地上資源都具有稀缺性,關(guān)鍵是去發(fā)現(xiàn)和用好這種稀缺性,在競(jìng)爭(zhēng)中獲得成本優(yōu)勢(shì),更多地掌握市場(chǎng)交換的話(huà)語(yǔ)權(quán)、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)、市場(chǎng)開(kāi)發(fā)的優(yōu)先權(quán)。二要堅(jiān)持資源跟著高端產(chǎn)業(yè)走。 對(duì)資源要高位謀劃、高端開(kāi)發(fā)、高效配置。今后原則上不再審批純粹商品煤項(xiàng)目,要根據(jù)高端產(chǎn)業(yè)的需要予以配置,文化旅游資源也要在整合集聚中走向高端化,讓資源在與高端產(chǎn)業(yè)的融合中實(shí)現(xiàn)最大值。三要實(shí)現(xiàn)“材料加工”向“加工材料”轉(zhuǎn)變。 前者以原材料為重點(diǎn),后者以增值為中心,后者比前者技術(shù)要求高、產(chǎn)業(yè)鏈條長(zhǎng)、產(chǎn)品附加值多,是從開(kāi)采冶煉及初加工向集研發(fā)、生產(chǎn)、加工成套、服務(wù)于一體轉(zhuǎn)變,對(duì)山西這樣的原材料大省具有戰(zhàn)略意義。四要突出創(chuàng)新引領(lǐng)、標(biāo)準(zhǔn)為上。 創(chuàng)新是生命,標(biāo)準(zhǔn)是價(jià)值。既要適應(yīng)市場(chǎng)又要敢于引領(lǐng)市場(chǎng),敢于在優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域創(chuàng)制技術(shù)路線(xiàn)、生產(chǎn)模式和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),用創(chuàng)新增加供給,用供給創(chuàng)造需求,把無(wú)形資產(chǎn)轉(zhuǎn)化成經(jīng)濟(jì)效益,實(shí)現(xiàn)資源驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。 五要板塊化發(fā)展、園區(qū)化承載、集群化推進(jìn)。以大企業(yè)為龍頭,以各級(jí)各類(lèi)開(kāi)發(fā)區(qū)為承載,做到基礎(chǔ)設(shè)施和生產(chǎn)要素共建共享,形成上下游緊密銜接的產(chǎn)業(yè)鏈,形成集群發(fā)展的突破態(tài)勢(shì)。 六要樹(shù)立“資源有限、創(chuàng)造無(wú)限”理念。積極性和創(chuàng)造力是最大的生產(chǎn)力。既要“有中生有”,用資源換資本、換技術(shù)、換市場(chǎng)、換項(xiàng)目,又能“無(wú)中生有”,用膽氣和才智把握大勢(shì),用發(fā)散思維激活要素,在創(chuàng)意中開(kāi)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)大天地。要大力引進(jìn)高端人才,加大對(duì)科教的投入,努力使山西在以高新技術(shù)為特征的創(chuàng)造創(chuàng)新發(fā)展中擁有一席之地。

  ——關(guān)于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。 山西不是糧食大省,農(nóng)業(yè)之長(zhǎng)在特色。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化對(duì)我省而言,就是利用特有的農(nóng)產(chǎn)品資源稟賦,切實(shí)加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化,著力推進(jìn)縣域工業(yè)化,做大做強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì),扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè),走出具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

  要堅(jiān)持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化這個(gè)主題。 農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的水平首先取決于規(guī);某潭。沒(méi)有規(guī);蜎](méi)有標(biāo)準(zhǔn)化,就沒(méi)有高效益。我省是“小雜糧王國(guó)”,還有干鮮果、牛羊養(yǎng)殖等特色農(nóng)產(chǎn)品,但總體上仍是“提籃小賣(mài)”,有集約經(jīng)營(yíng)但規(guī)模不大,有特色品種但商品化、市場(chǎng)化程度低,有加工轉(zhuǎn)化但龍頭企業(yè)帶動(dòng)力弱。去年全省農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率為36%(全國(guó)為40%,發(fā)達(dá)國(guó)家為80%以上),近4000戶(hù)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷(xiāo)售收入416億元,而河南的雙匯集團(tuán)已超過(guò)400億元,內(nèi)蒙古的蒙牛和伊利相加近500億元。山東金鄉(xiāng)縣的大蒜種植面積超過(guò)70萬(wàn)畝,占耕地面積的70%,每年出口兩億多美元,世界大蒜價(jià)格很大程度上由它說(shuō)了算。以全國(guó)三大核桃產(chǎn)出省為例,云南已達(dá)到20xx萬(wàn)畝,陜西作出1000萬(wàn)畝發(fā)展規(guī)劃。因此,要堅(jiān)持市場(chǎng)導(dǎo)向、效益優(yōu)先和科技支撐,全力推進(jìn)運(yùn)城、晉中、大同三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè),出臺(tái)“一村一品”、“一縣一業(yè)”推進(jìn)規(guī)劃,把各項(xiàng)政策和要素集聚到“一村一品”“一縣一業(yè)”上來(lái),提高特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品聚集度,形成若干以十萬(wàn)畝、幾十萬(wàn)畝和十萬(wàn)頭(只)、幾十萬(wàn)頭(只)為片區(qū)的種植養(yǎng)殖基地。核桃、紅棗、蘋(píng)果要制定專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展規(guī)劃,實(shí)現(xiàn)區(qū)域化布局、專(zhuān)業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。對(duì)重點(diǎn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)要扶優(yōu)扶強(qiáng),到20xx年,使全省農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)銷(xiāo)售收入達(dá)800億元以上,農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)50%以上,農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)與農(nóng)業(yè)產(chǎn)值比例達(dá)到全國(guó)平均水平,使農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化走上規(guī)模、質(zhì)量、品牌、效益的良性循環(huán)。

  要突出縣域工業(yè)化這個(gè)核心。 縣域是城市與農(nóng)村的結(jié)合點(diǎn),壯大縣域經(jīng)濟(jì)就是以工業(yè)化的思路和辦法,加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)中小企業(yè)向現(xiàn)代企業(yè)的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)農(nóng)民向新型農(nóng)民的轉(zhuǎn)變,傳統(tǒng)農(nóng)村向新農(nóng)村的轉(zhuǎn)變。江蘇省始終把縣域經(jīng)濟(jì)作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng),從鄉(xiāng)鎮(zhèn)起步,從工業(yè)抓起,有27個(gè)縣進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)縣,全國(guó)十強(qiáng)縣中江蘇就有7個(gè)。山西縣情差異較大,發(fā)展縣域工業(yè)關(guān)鍵在因地制宜形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。比如,有煤炭資源的縣,要以煤炭資源整合為契機(jī),發(fā)展煤炭的配套工業(yè)和服務(wù)業(yè),引導(dǎo)資源型企業(yè)興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè);有旅游資源的縣,要發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游、森林旅游和農(nóng)村服務(wù)業(yè);農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)好的,要發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè),如汾陽(yáng)市種植核桃43萬(wàn)畝,形成了核桃產(chǎn)業(yè)鏈,使農(nóng)民人均增收20xx元;工業(yè)基礎(chǔ)好的,要以縣級(jí)工業(yè)園區(qū)為承載,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展,做到一縣一區(qū)或多區(qū),其他縣區(qū)以規(guī)劃為引領(lǐng),至少有一個(gè)產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。

  要夯實(shí)農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系這個(gè)基礎(chǔ)。 大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社,以扶持省市縣級(jí)示范社為抓手,在提高質(zhì)量、拓寬領(lǐng)域、完善機(jī)制上下功夫,讓合作社覆蓋更多農(nóng)戶(hù)。我省有2?4萬(wàn)個(gè)農(nóng)業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社,數(shù)量居全國(guó)第一,要引導(dǎo)和鼓勵(lì)條件適宜的專(zhuān)業(yè)合作社,在產(chǎn)權(quán)清晰、自愿互利的基礎(chǔ)上進(jìn)行跨區(qū)域協(xié)作與重組,提升應(yīng)對(duì)市場(chǎng)能力。允許農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租等形式流轉(zhuǎn)承包經(jīng)營(yíng)權(quán),發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持農(nóng)科聯(lián)動(dòng),因地制宜組建農(nóng)科公司,鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)科技人員入股,與農(nóng)民形成利益共享機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系建設(shè),健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地準(zhǔn)出、市場(chǎng)準(zhǔn)入、質(zhì)量追溯制度。依托“村村通”工程,建設(shè)農(nóng)村信息化平臺(tái),實(shí)現(xiàn)農(nóng)民和市場(chǎng)有效對(duì)接。要加大對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)的支持和投入力度,引導(dǎo)以煤補(bǔ)農(nóng)資金和社會(huì)資源投向縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展,擴(kuò)大縣級(jí)調(diào)控經(jīng)濟(jì)的權(quán)限,允許以縣為單位整合各類(lèi)支農(nóng)資金,開(kāi)發(fā)適合農(nóng)村需求的金融產(chǎn)品。

  要抓住農(nóng)民增收這個(gè)關(guān)鍵。 農(nóng)民增收是關(guān)系到全局的一件大事。有兩個(gè)情況需要關(guān)注。一是我省農(nóng)民收入在全國(guó)一直處于中下游水平。20xx年,農(nóng)民人均純收入為4244元,排在第22位,比全國(guó)平均水平少909元,在中部排末位。二是農(nóng)民收入增速較慢,城鄉(xiāng)收入差距逐步拉大,20xx年城鄉(xiāng)人均收入比率為2?5,絕對(duì)差2818元,20xx年收入比為3?1,絕對(duì)差5313元,去年收入比率為3?3,絕對(duì)差達(dá)到9753元。要加強(qiáng)農(nóng)民技能培訓(xùn),提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)能力;加快服務(wù)業(yè)發(fā)展,扶持中小企業(yè),擴(kuò)大用工用人崗位;拓展農(nóng)村非農(nóng)就業(yè)空間,鼓勵(lì)農(nóng)民就近就地創(chuàng)業(yè),增加農(nóng)民勞務(wù)性收入。要落實(shí)各項(xiàng)惠農(nóng)政策,不斷出臺(tái)農(nóng)民期盼的新政策;引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等向農(nóng)村聚集,促進(jìn)土地收益更多地用于新農(nóng)村建設(shè)。要按照“以片規(guī)劃、突出產(chǎn)業(yè)、集中投入、分步實(shí)施、整體推進(jìn)”的思路,推動(dòng)扶貧開(kāi)發(fā)由整村推進(jìn)向片區(qū)開(kāi)發(fā)轉(zhuǎn)變。要加大企業(yè)扶持貧困村的力度,這種扶持不僅是一種善舉,更要成為企業(yè)本身發(fā)展的組成部分,實(shí)現(xiàn)企業(yè)發(fā)展和扶貧開(kāi)發(fā)雙向互動(dòng)。

  ——關(guān)于市域城鎮(zhèn)化。 工業(yè)化需要城鎮(zhèn)化來(lái)承載,現(xiàn)代化需要城鎮(zhèn)化來(lái)表現(xiàn)。 首先,城鎮(zhèn)化滯后于工業(yè)化的狀況要加以改變。山西近年來(lái)工業(yè)化水平在55%左右,而城鎮(zhèn)化率20xx年為46%,主要是農(nóng)村人口和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移速度較慢,城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)不夠強(qiáng)。一百多年前,馬克思就深刻指出:“現(xiàn)代化的歷史就是鄉(xiāng)村城市化。”二戰(zhàn)后的日本,用30年左右時(shí)間把城市化水平從30%提高到了70%,成為世界第二大經(jīng)濟(jì)體。我國(guó)改革開(kāi)放以來(lái),沿海地區(qū)不斷加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程,相繼形成“長(zhǎng)三角”、“珠三角”、“環(huán)渤海”三大城鎮(zhèn)群,也是全國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快、現(xiàn)代化水平最高的三大經(jīng)濟(jì)圈。可見(jiàn),城鎮(zhèn)化和工業(yè)化的城調(diào)發(fā)展至關(guān)重要。第二,城鎮(zhèn)化產(chǎn)生巨大投資和消費(fèi)需求。 城鎮(zhèn)化水平每提高1個(gè)百分點(diǎn),可拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)1?5到2個(gè)百分點(diǎn)。每增加1個(gè)城鎮(zhèn)人口,可帶動(dòng)10萬(wàn)元左右的投資,1個(gè)城鎮(zhèn)人口相當(dāng)于3個(gè)農(nóng)村人口的消費(fèi)。所以,中央把城鎮(zhèn)化作為擴(kuò)大內(nèi)需、拓展持續(xù)發(fā)展空間的戰(zhàn)略重點(diǎn)。 第三,城鎮(zhèn)化的過(guò)程實(shí)質(zhì)上是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的過(guò)程。城鎮(zhèn)的集聚、輻射和帶動(dòng)效應(yīng),能夠引導(dǎo)生產(chǎn)要素合理流動(dòng),優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局;隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集中,可以形成多樣化消費(fèi)需求,促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展;城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大,會(huì)刺激民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。

  從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,人均GDP超過(guò)三千美元,城鎮(zhèn)化率在30-70%之間是城鎮(zhèn)化的快速發(fā)展期,也是工業(yè)化與城鎮(zhèn)化互動(dòng)發(fā)展的關(guān)鍵期。從發(fā)展規(guī)律把握,我省已進(jìn)入城鎮(zhèn)化發(fā)展的加快期、關(guān)鍵期。“”時(shí)期,我省城鎮(zhèn)化率每年要提高1?8左右,五年力爭(zhēng)有300多萬(wàn)農(nóng)村人口進(jìn)入城鎮(zhèn),形成3000多億元投資需求,全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到55%左右。我們要準(zhǔn)確把握城鎮(zhèn)化演進(jìn)規(guī)律,以發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)合一”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè),以工業(yè)園區(qū)、高新技術(shù)園區(qū)、科技創(chuàng)新園區(qū)支撐城鎮(zhèn)化建設(shè),以城中村改造、棚戶(hù)區(qū)改造、舊城改造推動(dòng)城鎮(zhèn)化建設(shè),走出具有山西特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子。

  一要形成以“一核一圈三群”為主體的城鎮(zhèn)空間布局,實(shí)現(xiàn)中心城市、城鎮(zhèn)群、經(jīng)濟(jì)圈的互促互動(dòng)。組群發(fā)展是城鎮(zhèn)化發(fā)展中最有效率和效益的范式,也是后發(fā)地區(qū)推進(jìn)城鎮(zhèn)化的重要途徑。“十五”以來(lái),內(nèi)蒙古大力度建設(shè)呼和浩特、包頭、鄂爾多斯城鎮(zhèn)群。該城鎮(zhèn)群經(jīng)濟(jì)以20%以上的速度持續(xù)增長(zhǎng),20xx年以11%的土地面積、27?3%的人口,創(chuàng)造了占全區(qū)54%的經(jīng)濟(jì)總量,人均生產(chǎn)總值超過(guò)1萬(wàn)美元,成為帶動(dòng)內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“火車(chē)頭”,并帶動(dòng)內(nèi)蒙古城鎮(zhèn)化率在20xx年就突破50%?紤]到自然環(huán)境、資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、人文歷史等條件,按照一個(gè)規(guī)劃統(tǒng)籌、一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的要求,我省要以太原都市圈為核心、以區(qū)域性中心城市為節(jié)點(diǎn)、以大縣城為重點(diǎn)構(gòu)建城鎮(zhèn)群,形成“一核一圈三群”的格局。“一核”即由太原市區(qū)、晉中市區(qū)、清徐縣城、陽(yáng)曲縣城構(gòu)成的太原都市區(qū);“一圈”即太原大都市圈,是以太原都市區(qū)為核心,太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體,輻射陽(yáng)泉、忻定原、離柳中城鎮(zhèn)組群的大都市圈;“三群”,一是以大同、朔州為核心的晉北中部城鎮(zhèn)群,二是以長(zhǎng)治、晉城為核心晉東南中部城鎮(zhèn)群,三是以臨汾、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群。這一布局從地圖上看,恰似一個(gè)“人”形,太原都市圈是人的胸部,大同、朔州城鎮(zhèn)群是“人”的頭部,呂梁、陽(yáng)泉是“人”的兩臂,臨汾、運(yùn)城城鎮(zhèn)群和長(zhǎng)治、晉城城鎮(zhèn)群分別是“人”的雙腳。這是一個(gè)胸襟廣博、頭朝京津、腳跨中原、手牽東西的大踏步前進(jìn)的“人”,預(yù)示著山西的趕超與跨越。

  要特別強(qiáng)調(diào)的是,太原都市圈是全省城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的重中之重,要加大力度,全面提速,確保“”期間城鎮(zhèn)化率、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度明顯高于全省和其他城鎮(zhèn)群,經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重明顯提升,通過(guò)構(gòu)建高速公路“一小時(shí)通達(dá)”城市圈,形成有機(jī)融合的交通圈、旅游圈、經(jīng)濟(jì)圈、生態(tài)圈,形成類(lèi)似內(nèi)蒙古呼包鄂“金三角”的增長(zhǎng)極和帶動(dòng)力。其他城市和城鎮(zhèn)群也要加快發(fā)展。比如,大同的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)要向北京、天津看齊。依托塞外古都、大佛名城的底蘊(yùn)建設(shè)現(xiàn)代化城市;陽(yáng)泉要以建設(shè)新區(qū)為突破口,建設(shè)區(qū)域性大城市,成為與太原、石家莊相互策應(yīng)的中心城市;運(yùn)城要放寬視野,提高標(biāo)準(zhǔn),建設(shè)新型工貿(mào)旅游大市,形成與鄭州、洛陽(yáng)、西安聯(lián)動(dòng)發(fā)展的格局,成為山西向西向東開(kāi)放的橋頭堡和大通道;以長(zhǎng)治為核心的上黨城鎮(zhèn)群,具有優(yōu)越條件和良好基礎(chǔ),要建設(shè)成為全省一流的城鎮(zhèn)群。

  二要強(qiáng)化規(guī)劃的引領(lǐng)力和建設(shè)的創(chuàng)新性,充分體現(xiàn)城鎮(zhèn)的歷史感、生態(tài)性、文化味。 規(guī)劃是城鎮(zhèn)化的方向標(biāo)。要按照城鎮(zhèn)群發(fā)展、大中城市提質(zhì)、歷史文化名城保護(hù)開(kāi)發(fā)、礦城轉(zhuǎn)型、小城鎮(zhèn)建設(shè)等不同層面,科學(xué)制定城鎮(zhèn)規(guī)劃,充分發(fā)揮規(guī)劃的引領(lǐng)作用。城市規(guī)劃建設(shè)要體現(xiàn)獨(dú)特的靈魂靈氣和人文情懷,做到環(huán)境藝術(shù)與特色建設(shè)兼收并蓄、歷史傳統(tǒng)與現(xiàn)代風(fēng)貌相得益彰、自然風(fēng)光與人工塑造珠聯(lián)璧合,建設(shè)若干亮點(diǎn)片區(qū)和現(xiàn)代城鎮(zhèn),對(duì)內(nèi)有宜居性,對(duì)外有吸引力。要加快工礦型城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)型步伐,探索一些城市城區(qū)、郊區(qū)、礦區(qū)融合發(fā)展的有效途徑。

  三要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),增強(qiáng)城鎮(zhèn)的通達(dá)性、功能性、安全性。 城市的效率和魅力在功能。要保持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資強(qiáng)度,加快建設(shè)以高速公路、高鐵、空港為主的立體交通網(wǎng)絡(luò),加快重點(diǎn)水利工程建設(shè),為城鎮(zhèn)群發(fā)展提供基礎(chǔ)支撐。要建設(shè)智能化城市,提高交通、水網(wǎng)、管理等方面的智能化水平。要?jiǎng)?chuàng)新理念,把城鎮(zhèn)化建設(shè)分解成若干項(xiàng)目,以新的融資形式搞好建設(shè)和經(jīng)營(yíng)。比如讓大企業(yè)去做基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),把生地變成熟地開(kāi)發(fā),然后和當(dāng)?shù)卣窒砩凳找?把政府和企業(yè)資金捆綁起來(lái),做棚戶(hù)區(qū)改造、城中村改造等項(xiàng)目,達(dá)到多贏目標(biāo)。

  四要?jiǎng)?chuàng)新加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程的體制機(jī)制,讓更多的人進(jìn)得來(lái)、住得下、發(fā)展好。 努力消除戶(hù)籍、往房、社保等方面的“玻璃門(mén)”,讓符合條件的農(nóng)產(chǎn)業(yè)人口有序變?yōu)槭忻、融入城?zhèn)。山西第一產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率較低,大量農(nóng)村勞動(dòng)力亟待向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。目前全省城鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)戶(hù)口常往人口為435萬(wàn)人,絕大部分是農(nóng)民工及其家屬,他們的身份置換要引起重視。要加速推進(jìn)戶(hù)籍制度改革,以多種途徑放寬中小城市和城鎮(zhèn)戶(hù)籍限制。完善城鄉(xiāng)就業(yè)和社會(huì)保障制度,實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)勞動(dòng)力市場(chǎng)一體化、農(nóng)民工與城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)工人勞動(dòng)待遇平等化和社會(huì)保障全覆蓋,農(nóng)民工子女城市就學(xué)與城鎮(zhèn)居民子女同等待遇。完善土地管理使用制度,探索推廣節(jié)地發(fā)展、錯(cuò)位發(fā)展、集約發(fā)展的土地利用模式,促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。

  五要著力改善民生,加快發(fā)展社會(huì)事業(yè),讓人民群眾生活得更有質(zhì)量、更有保障、更有尊嚴(yán)。 民生為本是轉(zhuǎn)型發(fā)展和跨越發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。要不斷增加公共財(cái)政用于改善民生和社會(huì)事業(yè)的投入,充分體現(xiàn)其“普善效能”。健全教育投入保障機(jī)制,抓好中小學(xué)校舍安全改造工程,落實(shí)家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助政策,促進(jìn)教育公平。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革,完善城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度,加強(qiáng)廉租住房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)。健全公共服務(wù)體系,推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。重視解決困難群眾的生產(chǎn)生活問(wèn)題,加大對(duì)低收入群眾的幫扶救助力度。領(lǐng)導(dǎo)干部對(duì)群眾要傾情,經(jīng)常深入群眾,帶著感情做群眾工作;要傾心,把群眾安危冷暖掛在心上,成為群眾的貼心人;要傾力,實(shí)實(shí)在在幫助群眾排憂(yōu)解難,反對(duì)一切損害群眾利益的行為。

  ——關(guān)于城鄉(xiāng)生態(tài)化。 工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的加速推進(jìn),對(duì)生態(tài)化提出新的要求,加上我省資源型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和脆弱的生態(tài)環(huán)境,生態(tài)建設(shè)顯得更為重要和緊迫。必須處理好經(jīng)濟(jì)和生態(tài)的關(guān)系,真正把環(huán)境作為生產(chǎn)力,努力建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西。

  建設(shè)綠化山西。 我省森林覆蓋率比全國(guó)低2個(gè)百分點(diǎn)左右,全省尚有4000多萬(wàn)畝宜林面積。今后十年,要確保每年造林400萬(wàn)畝以上,到20xx年使全省森林覆蓋率達(dá)到26%以上,也就是國(guó)際通用的生態(tài)良好指標(biāo)最低線(xiàn)。一要牢固樹(shù)立栽樹(shù)就是栽歷史、就是栽人文、就是栽政績(jī)的理念。 造林綠化不僅具有生態(tài)功用和經(jīng)濟(jì)功用,而且具有增加森林碳匯、改善人居環(huán)境、提升地區(qū)形象的人文功用。同等條件下,如果一個(gè)地方樹(shù)木稀疏、了無(wú)生機(jī),另一個(gè)地方郁郁蔥蔥、生態(tài)宜人,那么人才云集、商機(jī)無(wú)限的一定屬于后者。所以,無(wú)論是算生態(tài)賬,還是算經(jīng)濟(jì)賬,無(wú)論是著眼當(dāng)前發(fā)展,還是為子孫造福,植樹(shù)造林的步伐都必須進(jìn)一步加大、加快。二要堅(jiān)持“生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)化”的有效做法。 把實(shí)施生態(tài)興省戰(zhàn)略和推動(dòng)富民強(qiáng)省結(jié)合起來(lái),一方面加快干果經(jīng)濟(jì)林基地建設(shè),發(fā)展森林旅游、生態(tài)療養(yǎng),發(fā)展林產(chǎn)品精深加工和種苗花卉、林下資源等產(chǎn)業(yè);另一方嚴(yán)格要求上項(xiàng)目、辦企業(yè)、建園區(qū),都要做到建設(shè)與綠化同步進(jìn)行,經(jīng)濟(jì)與生態(tài)并駕齊驅(qū)。煤炭可持續(xù)發(fā)展資金要向林業(yè)建設(shè)傾斜,推廣“一礦一企綠化一山一溝”等好做法。讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展過(guò)程成為建設(shè)生態(tài)文明的過(guò)程。三要充分發(fā)揮農(nóng)民群眾植樹(shù)造林的積極性。 抓住明晰產(chǎn)權(quán)這個(gè)核心,圍繞生態(tài)受保護(hù)、農(nóng)民得實(shí)惠兩大目標(biāo),穩(wěn)步推進(jìn)集體林權(quán)制度改革。要加大扶持力度,強(qiáng)化激勵(lì)問(wèn)責(zé),不斷優(yōu)化林業(yè)發(fā)展環(huán)境,為實(shí)現(xiàn)大地增綠、林業(yè)增效、環(huán)境增色、農(nóng)民增收提供體制保證。

  建設(shè)氣化山西。 氣化山西,是一個(gè)產(chǎn)業(yè)工程,更是造福于民的生態(tài)工程。就是充分利用我省豐富的煤層氣、焦?fàn)t煤氣、煤制天然氣和過(guò)境天然氣等清潔能源,滿(mǎn)足人民群眾生產(chǎn)生活所需,同時(shí)可以大幅降低溫室氣體排放。要著力解決好兩個(gè)關(guān)鍵問(wèn)題:首先是利益銜接機(jī)制要活。 以政府為主導(dǎo),以股份制為主要形式,以資產(chǎn)為紐帶,把各地各類(lèi)資源和具備實(shí)力的企業(yè)連接起來(lái),做到利益均沾、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān),合資合作、共贏發(fā)展,形成有利于“四氣”合一進(jìn)入千家萬(wàn)戶(hù)的體制機(jī)制,形成可持續(xù)的氣化運(yùn)行機(jī)制。其次是管網(wǎng)覆蓋面要廣。 努力實(shí)現(xiàn)氣源管網(wǎng)對(duì)市縣和建制鎮(zhèn)全覆蓋、重點(diǎn)工業(yè)用戶(hù)全覆蓋、重點(diǎn)旅游區(qū)全覆蓋。在推進(jìn)城鎮(zhèn)人口使用清潔能源的同時(shí),加大農(nóng)村沼氣建設(shè)力度,發(fā)展大中小型沼氣集中供氣工程,提高沼氣綜合利用水平。

  建設(shè)凈化山西 。凈化山西是節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)的系統(tǒng)工 程,就是要讓城鄉(xiāng)群眾有一個(gè)清潔的環(huán)境。 一要在“節(jié)”字上下功夫。 堅(jiān)決防止“兩高一資”企業(yè)盲目擴(kuò)張,綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、管理、法律以及必要的行政手段,強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能工作。加強(qiáng)節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材,特別是提高水資源利用效率,科學(xué)配置黃河水,開(kāi)發(fā)推廣工農(nóng)業(yè)節(jié)水技術(shù)。二要在“減”字上下功夫。 抓好火電脫硫工程,所有新建和改擴(kuò)建燃煤機(jī)組必須同步建設(shè)煙氣脫硫設(shè)施;大力削減大氣污染物排放量;堅(jiān)決關(guān)閉淘汰落后產(chǎn)能。 三要在“治”字上下功夫。持之以恒抓好京津風(fēng)沙源治理工程。繼續(xù)推進(jìn)“藍(lán)天碧水”工程和汾河流域、太原西山地區(qū)等重點(diǎn)地區(qū)環(huán)境綜合整治。加強(qiáng)自然保護(hù)區(qū)建設(shè)和礦山生態(tài)修復(fù),煤礦企業(yè)要加強(qiáng)礦區(qū)植被恢復(fù),積極參與所在地綠化和沉陷區(qū)治理。運(yùn)用市場(chǎng)化的理念和機(jī)制,發(fā)揮大型企業(yè)的優(yōu)勢(shì),加快推進(jìn)城市生活垃圾無(wú)害化處理和集中供熱工程,加快縣城污水集中處理設(shè)施建設(shè)。四要在“創(chuàng)”字上下功夫。 深入開(kāi)展環(huán)境保護(hù)模范城市、環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)、生態(tài)文明村創(chuàng)建活動(dòng),對(duì)創(chuàng)建活動(dòng)搞得好的,要從精神和物質(zhì)兩方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。

  建設(shè)健康山西。 人是生產(chǎn)力中最活躍和最重要的要素,健康是人生最重要的幸福指數(shù)。我們建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西,目標(biāo)就是為了山西人民身心健康。一些地方在富起來(lái)的同時(shí),空氣被污染了、水被污染了、食物不安全了,不是被垃圾封鎖,就是被噪音包圍。這種一手提錢(qián)袋子、一手拿藥罐子的形態(tài)不是健康的生活,也不是科學(xué)的發(fā)展。城市管理、生態(tài)環(huán)境、水源地保護(hù)、衛(wèi)生服務(wù)、醫(yī)療保健、社會(huì)保障等方面都要以人的健康為中心,保障人民群眾健康地生活和工作。順應(yīng)群眾想健身、盼健康的要求,廣泛宣傳健康生活理念,普及醫(yī)療保健知識(shí),大力發(fā)展衛(wèi)生醫(yī)藥事業(yè),發(fā)展基層文化事業(yè),發(fā)展健身健康產(chǎn)業(yè),幫助群眾提高生活質(zhì)量和健康水平。

  三、以解放思想和提升干部素質(zhì)為先導(dǎo),為轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證

  大型說(shuō)唱?jiǎng) 督夥拧飞羁虇⑹疚覀,解放思想具有先?dǎo)性,思想上的裹腳布解不開(kāi),現(xiàn)實(shí)中的裹腳步更解不開(kāi)。思想的大門(mén)打不開(kāi),發(fā)展的大門(mén)也打不開(kāi)。思想有多遠(yuǎn),發(fā)展就有多遠(yuǎn)。在山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期,我們必須再次吹響解放思想的沖鋒號(hào),沖破一切影響和制約我們發(fā)展的思想心結(jié)和體制障礙,在轉(zhuǎn)型和跨越的大道上勁跑。

  (一)解放思想是前提,要甩掉包袱、快步前進(jìn)。

  第一,從煤炭依賴(lài)中解放出來(lái)。 煤是大自然給予山西人民最大的恩惠,但是由于長(zhǎng)期挖煤、燒煤、賣(mài)煤、煉焦,不知不覺(jué)中形成了“推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)依賴(lài)煤、提升區(qū)域地位依賴(lài)煤、干什么都不如挖煤”的思維定勢(shì)。這種依賴(lài)的直接后果就是所謂“資源詛咒”:資源開(kāi)發(fā)對(duì)其他產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生擠出效應(yīng)、可持續(xù)發(fā)展能力衰退、社會(huì)問(wèn)題突出、人的觀(guān)念封閉保守,最后資源富集地區(qū)反倒成為經(jīng)濟(jì)滯后地區(qū)。在煤上解放思想是山西最大的解放思想。要從新技術(shù)的視角看煤炭。 既要認(rèn)識(shí)到煤是燃料,更要認(rèn)識(shí)到煤是原料和資本,重新認(rèn)識(shí)煤、科學(xué)定位煤、深度利用煤。 要從多元優(yōu)勢(shì)的視角看煤炭。 山西煤炭不僅具有成本優(yōu)勢(shì)、品種優(yōu)勢(shì)、運(yùn)距優(yōu)勢(shì),更有轉(zhuǎn)化優(yōu)勢(shì)、延伸優(yōu)勢(shì),學(xué)會(huì)一生二、二生三,真正實(shí)現(xiàn)以煤為基、多元發(fā)展。要從立體的視角看煤炭, 推進(jìn)煤炭采掘、煤炭轉(zhuǎn)化、煤炭裝備制造、煤轉(zhuǎn)化技術(shù)和資本和安全生產(chǎn)設(shè)備研發(fā)、煤炭相關(guān)產(chǎn)品交易、煤炭資本運(yùn)作和金融服務(wù)等產(chǎn)業(yè)相互融合、一體多元發(fā)展。

  第二,從政府依賴(lài)中解放出來(lái)。 一是下級(jí)政府對(duì)上級(jí)政府的依賴(lài),二是企業(yè)對(duì)政府的依賴(lài)。往往是各自把主要精力放在向政府要項(xiàng)目、要資金上,把心思放到與政府博弈上。需要強(qiáng)調(diào)的是,上級(jí)政府要加大對(duì)下級(jí)政府的支持力度,同時(shí),各級(jí)政府作為施政主體,更應(yīng)發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性,謀發(fā)展、作決策,成大事。要強(qiáng)化企業(yè)的主體地位,倡導(dǎo)“找市場(chǎng)而不是找市長(zhǎng)”,按照產(chǎn)業(yè)政策、投融資政策、土地政策指出的方向,在市場(chǎng)中尋找發(fā)展機(jī)遇,在開(kāi)拓進(jìn)取中創(chuàng)造業(yè)績(jī),特別是要靠資本運(yùn)作、科技創(chuàng)新、品牌戰(zhàn)略和先進(jìn)管理,提高核心競(jìng)爭(zhēng)力,涌現(xiàn)出更多新晉商。政府要克服匈牙利經(jīng)濟(jì)學(xué)家科爾內(nèi)概括的“父愛(ài)情結(jié)”,少點(diǎn)管制、多點(diǎn)服務(wù),主動(dòng)給企業(yè)松綁,為企業(yè)闖占市場(chǎng)搞好服務(wù)。

  第三,從內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思維定勢(shì)中解放出來(lái)。 內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)思維定勢(shì),主要出于對(duì)改革開(kāi)放從沿海向內(nèi)陸“梯度推進(jìn)理論”的簡(jiǎn)單理解,自覺(jué)不自覺(jué)地跟在沿海發(fā)達(dá)地區(qū)后面亦步亦趨。從一些兄弟省份快速發(fā)展來(lái)看,充分說(shuō)明“內(nèi)陸不是封閉落后的代名詞”,只要解放思想、擴(kuò)大開(kāi)放,搶抓機(jī)遇、主動(dòng)融合,同樣能有大的作為。成都已建成一座人來(lái)了就不想離開(kāi)的城市;“長(zhǎng)株潭”正在成為新興產(chǎn)業(yè)的聚集地;重慶僅引進(jìn)惠普公司一個(gè)項(xiàng)目,通過(guò)垂直整合,建成后年可產(chǎn)出三千億人民幣的產(chǎn)值。隨著交通網(wǎng)絡(luò)和信息化的發(fā)展,世界變平了、變小了,所有地區(qū)發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)都幾乎站在同一起跑線(xiàn)上,內(nèi)陸地區(qū)同樣可以彎道超車(chē),表里河山的三晉大地同樣能創(chuàng)造偉大奇跡。要破除小富即安、不富亦安的小農(nóng)意識(shí),破除肥水不流外人田的狹隘觀(guān)念,懂得“零永遠(yuǎn)是零、負(fù)數(shù)可以變正數(shù)”的辯證法,做到敢“舍”善“得”,善于捕捉信息、開(kāi)放思維,在共生共贏中把握發(fā)展先機(jī)。

  第四,從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)模式中解放出來(lái)。 我省計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的痕跡仍然較重,突出表現(xiàn)在國(guó)有企業(yè)普遍一股獨(dú)大,現(xiàn)代企業(yè)制度不夠健全,市場(chǎng)運(yùn)作方式相對(duì)呆板。要建立現(xiàn)代企業(yè)制度,完善法人治理結(jié)構(gòu),提高闖市場(chǎng)的能力,特別是要學(xué)會(huì)運(yùn)用金融手段謀求發(fā)展,F(xiàn)代金融是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的核心和制高點(diǎn)。要通過(guò)企業(yè)上市、企業(yè)債券、短期融資券、中期票據(jù)等方式擴(kuò)大融資規(guī)模,加強(qiáng)與銀行業(yè)的戰(zhàn)略合作,實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)資本與金融資本、國(guó)有資本與民間資本的有機(jī)融合。

  第五,從守成求穩(wěn)的心態(tài)中解放出來(lái)。 當(dāng)今時(shí)代,“不進(jìn)則退,慢進(jìn)亦退”決不是危言聳聽(tīng)。昔日晉商就是成于“創(chuàng)業(yè)”、衰于“守成”。晉商最先進(jìn)最積極最革命的因素就是敢于克服千難萬(wàn)險(xiǎn),走出山西到外面闖世界,走遍全國(guó)、走到歐洲,史稱(chēng)“足跡半天下”?梢哉f(shuō),正是晉商的開(kāi)拓進(jìn)取,有了遍布全國(guó)的山西會(huì)館,有了包頭城的興盛,有了讓后人贊嘆的晉商精神。然而在國(guó)內(nèi)外大勢(shì)發(fā)生巨大變化和現(xiàn)代金融勢(shì)力擠壓的情況下,晉商秉持“求穩(wěn)守成”、“持盈保泰”的治商方略,更多把資產(chǎn)變?yōu)榉慨a(chǎn)而沒(méi)有變成資本,錯(cuò)失了與現(xiàn)代企業(yè)融合發(fā)展的機(jī)會(huì),最后被歷史湮沒(méi)。我們必須時(shí)刻保持逆水行舟、不進(jìn)則退的優(yōu)患意識(shí),對(duì)新的信息、新的觀(guān)念、新的規(guī)則保持高度敏感,在發(fā)展理念、發(fā)展速度、發(fā)展模式上不停歇地解放思想,堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn),勇于走在時(shí)代前列,強(qiáng)化直接入軌、后來(lái)居上、三步并作兩步真誠(chéng)的緊迫感,摒棄四平八穩(wěn)、留有余地的思維方式,以人一之我十之、人十之我百之的精神,敢于背水一戰(zhàn)、跨越發(fā)展。

  (二)干部保證是關(guān)鍵,要下大力氣加強(qiáng)作風(fēng)和本領(lǐng)建設(shè)。

  政治路線(xiàn)確定之后,干部就是決定因素。實(shí)現(xiàn)發(fā)展轉(zhuǎn)型,關(guān)鍵是干部要轉(zhuǎn)型;干部轉(zhuǎn)型,首先是思想要轉(zhuǎn)型?偟囊笫牵核刭|(zhì)提升, 就是樹(shù)立正確的政績(jī)觀(guān)、名利觀(guān)、權(quán)力觀(guān),做學(xué)習(xí)型、知識(shí)型、實(shí)干型的領(lǐng)導(dǎo)干部; 作風(fēng)轉(zhuǎn)變, 就是堅(jiān)強(qiáng)有力、奮發(fā)有為,不松懈、不折騰、不觀(guān)望,勤思勤為不懈怠、腳踏實(shí)地不飄浮、立說(shuō)立行爭(zhēng)朝夕;能力加強(qiáng), 就是謀發(fā)展、干發(fā)展、能發(fā)展,在困難的挑戰(zhàn)面前有辦法、有主意、有對(duì)策,說(shuō)話(huà)有人聽(tīng)、有人跟、有人干; 管理從嚴(yán), 就是對(duì)干部要以實(shí)績(jī)和成效論英雄,嚴(yán)格要求、嚴(yán)格教育,嚴(yán)格管理、嚴(yán)格監(jiān)督。具體講,領(lǐng)導(dǎo)干部要做到以下六點(diǎn):

  一要有世界的眼光。 干事業(yè)的舞臺(tái)在山西,但發(fā)展的空間在山西之外。在信息化和“地球村”時(shí)代的今天,世界眼光已成為領(lǐng)導(dǎo)干部的基本素養(yǎng)。認(rèn)識(shí)山西省情和發(fā)展階段離不開(kāi)世界眼光,科學(xué)定位山西的產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展路徑離不開(kāi)世界眼光,招商引資、招才引智同樣離不開(kāi)世界眼光。即要立足山西看世界的發(fā)展,也要放眼世界看山西的發(fā)展。西方國(guó)家把信息產(chǎn)業(yè)、生物技術(shù)等作為新的發(fā)展引擎,我國(guó)也提出大力發(fā)展七大類(lèi)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。在考慮我省轉(zhuǎn)型發(fā)展時(shí),必須充分考慮這樣的大背景。比如,我們要發(fā)展煤化工,就必須掌握世界煤化工的最新技術(shù),積極與世界煤化工企業(yè)和有煤化工投資背景的銀行、財(cái)團(tuán)合作。比如,在煤礦安全生產(chǎn)方面,南非、印度等發(fā)展中國(guó)家近年來(lái)百萬(wàn)噸死亡率控制在0?03左右,走在世界前列,很值得我們關(guān)注?傊,就是要用別人的眼光來(lái)開(kāi)闊自己的視野,用別人的創(chuàng)新來(lái)豐富自己的路徑,用別人的經(jīng)驗(yàn)來(lái)提高自己的本領(lǐng)。

  二要有戰(zhàn)略的思維。 境界決定格局,格局決定結(jié)局。諸葛亮在荊州游學(xué)時(shí),就善于“觀(guān)其大略”,后來(lái)才有“隆中對(duì)”。每個(gè)領(lǐng)導(dǎo)干部要做到走一步、看兩步、想三步,時(shí)常關(guān)注政策的走向、世界的走向、經(jīng)濟(jì)的走向、科技的走向,善于在復(fù)雜局面中謀篇布局,在嚴(yán)峻挑戰(zhàn)中抓到機(jī)遇,在激烈競(jìng)爭(zhēng)中爭(zhēng)取主動(dòng),在戰(zhàn)略把握上高人一籌。當(dāng)前特別需要我們立足省情市情,揚(yáng)長(zhǎng)避短,確定發(fā)展重點(diǎn),實(shí)現(xiàn)彎道超車(chē)。三要有“結(jié)合”的本領(lǐng)。 領(lǐng)導(dǎo)工作難在“結(jié)合”,高在“結(jié)合”。 要在用好政策與破解難題的結(jié)合上長(zhǎng)本領(lǐng)。 深刻理解國(guó)家宏觀(guān)調(diào)控政策,完善我省產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目規(guī)劃。尤其是,近年來(lái)中央出臺(tái)一系列扶持我省轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策,如煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展政策措施試點(diǎn),促進(jìn)中部地區(qū)崛起的意見(jiàn),支持煤炭化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展的意見(jiàn),50個(gè)縣比照?qǐng)?zhí)行西部大開(kāi)發(fā)政策,4個(gè)市比照?qǐng)?zhí)行振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地政策,循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方案,等等,含金量都很高。要用心學(xué)習(xí)政策、研究政策、用好政策,確實(shí)把這些政策吃透,用政策破解現(xiàn)實(shí)難題。要在項(xiàng)目策劃、布局與項(xiàng)目推進(jìn)的結(jié)合上長(zhǎng)本領(lǐng)。 在策劃、布局項(xiàng)目的同時(shí),要高度重視項(xiàng)目的推進(jìn)和落地。如果說(shuō)策劃、布局項(xiàng)目體現(xiàn)了我們的想象力和決策力,那么推進(jìn)和落實(shí)項(xiàng)目則主要考驗(yàn)我們的執(zhí)行力。有一本有趣的書(shū)叫《把信送給加西亞》,在1899年出版,幾年內(nèi)銷(xiāo)量即達(dá)4千萬(wàn)冊(cè),激起了無(wú)數(shù)人的熱血和激情。該書(shū)講的是一個(gè)真實(shí)的故事。羅文奉美國(guó)總統(tǒng)之命去給古巴叢林中的加西亞將軍送信。羅文不認(rèn)識(shí)加西亞將軍,也不知道加西亞身在何處,但歷盡艱辛,出生入死,終于把信送到加西亞手里。一百多年來(lái),“羅文精神”被許多管理者奉為圭臬,成為執(zhí)行力的象征。我今天之所以講這個(gè)故事,是揭示我們的干部,要有點(diǎn)“羅文精神”,不怕困難,著力執(zhí)行,決戰(zhàn)決勝。要在改革發(fā)展與安全穩(wěn)定的結(jié)合上長(zhǎng)本領(lǐng)。 作為煤炭大省,必須樹(shù)立強(qiáng)烈的安全危機(jī)意識(shí),始終繃緊安全生產(chǎn)這根弦,始終信守所有發(fā)展中安全發(fā)展是最硬的發(fā)展,始終秉持所有指標(biāo)中安全指標(biāo)是最硬的指標(biāo),始終以如履薄冰、如臨深淵的心態(tài)把安全生產(chǎn)作為發(fā)展工程、生命工程、民生工程抓緊抓好,推動(dòng)全省安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)、穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。在制定政策、布局項(xiàng)目的時(shí)候,都要進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,防止因要作不當(dāng)造成被動(dòng)。深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng),加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理,創(chuàng)新社會(huì)管理的理念和手段,完善維護(hù)群眾利益機(jī)制,營(yíng)造和諧穩(wěn)定的氛圍。

  四要有敢闖的勇氣。 鄧小平說(shuō),敢闖敢冒才能走出好路。能否轉(zhuǎn)型、何時(shí)跨越,關(guān)鍵看領(lǐng)導(dǎo)干部是否敢闖敢冒。要在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重要領(lǐng)域大膽探索,比如在資源開(kāi)發(fā)上闖,通過(guò)中南部鐵路建立我們自己的出海大通道,在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展上闖,打造山西經(jīng)濟(jì)新的支撐;要敢于和善于破解難題,越是面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn),越要迎難而上、知難而進(jìn),越要有勇氣、有擔(dān)當(dāng);要勇于爭(zhēng)先,市縣工作要按照山西一流來(lái)定位,全省性工作要按照中部一流來(lái)考慮,一些地區(qū)、企業(yè)和領(lǐng)域要爭(zhēng)取全國(guó)一流、世界一流。鼓勵(lì)嘗試風(fēng)險(xiǎn)是英特爾公司的六條基本原則之一,也是英特爾公司不斷取得成功的重要原因。要在導(dǎo)向上和制度上激勵(lì)干部大膽試、大膽闖,為大家創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新、創(chuàng)造提供寬松環(huán)境,允許在闖的過(guò)程中有失誤,不能允許不去闖、不作為。

  五要有學(xué)習(xí)的自學(xué)。 學(xué)習(xí)的本質(zhì)是改變,改變你的觀(guān)念,改變你的思維,改變你的境界。這就是學(xué)而知之的道理。所以,我們講,學(xué)習(xí)者智,學(xué)習(xí)者強(qiáng),學(xué)習(xí)者勝,F(xiàn)在我們的干部知識(shí)不夠,本領(lǐng)不夠,不如說(shuō)是我們的學(xué)習(xí)不夠。當(dāng)前是一個(gè)知識(shí)化的時(shí)代,所以首先是一個(gè)學(xué)習(xí)的時(shí)代。熱不熱愛(ài)學(xué)習(xí),善不善于學(xué)習(xí),已經(jīng)成為衡量干部的重要尺度;學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化,已經(jīng)成為一種新的工作業(yè)態(tài)。所以,全省的學(xué)員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要掀起一場(chǎng)學(xué)習(xí)的新高潮,要用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦,要學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)、科技、歷史、文學(xué),要多了解一此互聯(lián)網(wǎng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)、低碳經(jīng)濟(jì)、云計(jì)算等新知識(shí)。要建設(shè)學(xué)習(xí)型的黨組織,進(jìn)而實(shí)現(xiàn)全省干部隊(duì)伍素質(zhì)提升上的新跨越。

  六要有高尚的操守。 操守是領(lǐng)導(dǎo)干部的立身之本,關(guān)系事業(yè)的興衰成敗。要勤政為民、公道為政、廉潔為官,永葆政治本色,守住精神家園。要有公仆本色、赤子情懷、擔(dān)當(dāng)意識(shí)。 堅(jiān)持權(quán)為民所用、情為民所系、利為民所謀,把說(shuō)實(shí)話(huà)辦實(shí)事作為做人的基本品格,把職務(wù)當(dāng)作事業(yè)來(lái)做,不說(shuō)虛話(huà)、套話(huà)、官樣話(huà),不漂浮、不浮躁、不虛度,真正干出實(shí)績(jī)來(lái)。要珍惜榮譽(yù)、珍惜職位、珍惜人生。 始終保持清醒頭腦、淡泊名利,做到潔身自好、慎獨(dú)慎微,干干凈凈做人、清清白白做事、堂堂正正做官。 要直面艱苦、忍耐清苦、樂(lè)于吃苦。大力弘揚(yáng)太行精神、紀(jì)蘭精神、雙良精神、右玉精神等山西人民的寶貴精神財(cái)富,工作上要夙興夜寐,生活上要樸素?zé)o華,肯奉獻(xiàn)、能舍棄、耐寂寞,始終保持向上的精神狀態(tài)。

  (三)改革開(kāi)放是突破口,要進(jìn)一步激活全社會(huì)的創(chuàng)新活力。

  轉(zhuǎn)型發(fā)展出題目,改革開(kāi)放做文章。轉(zhuǎn)型是一場(chǎng)深刻變革,必須義無(wú)反顧地推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新,全方位地實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)戰(zhàn)略,把“造船出海”與“借船出海”結(jié)合起來(lái),讓勞動(dòng)、知識(shí)、資本、管理的活力競(jìng)相迸發(fā),讓創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流。

  一是要大力實(shí)施開(kāi)放引進(jìn)戰(zhàn)略。 古有“開(kāi)卷有益”,今有“出去有益”。山西發(fā)展得好不好、快不快,關(guān)鍵在于我們走出去的頻率、走出去的遠(yuǎn)近、走出運(yùn)的力度、走出去的效果。昔日無(wú)奈“走西口”,今天積極“走東口”。我們要用好“拿來(lái)主義”,樹(shù)立“發(fā)現(xiàn)即發(fā)展、開(kāi)放即發(fā)展、招商即發(fā)展”的觀(guān)念,把招商引資作為抓住戰(zhàn)略機(jī)遇期的重大舉措長(zhǎng)期堅(jiān)持,對(duì)于環(huán)渤海要主動(dòng)融入,對(duì)于長(zhǎng)三角、珠三角要加強(qiáng)互動(dòng),對(duì)于中部地區(qū)尤其中原地區(qū)要積極聯(lián)手,進(jìn)一步拓展發(fā)展半徑。要抓住世界及東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇,在相當(dāng)長(zhǎng)一段時(shí)期要把招商引資作為考核一個(gè)地方一個(gè)班子的重要參數(shù)。未來(lái)五年,引進(jìn)資金要達(dá)到年均增長(zhǎng)20%以上。各類(lèi)園區(qū)既是工業(yè)集群化的承載體,又是招商引資的最好平臺(tái),招商引資額年均增長(zhǎng)要達(dá)到30%,經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度要達(dá)到年均增長(zhǎng)20-25%。各級(jí)政府要大力改善投資環(huán)境,形成外商進(jìn)得來(lái)、留得住、發(fā)展得好的軟硬環(huán)境?h以上政府既要親自動(dòng)手抓招商,更要推動(dòng)企業(yè)以企招企、以商招商,進(jìn)行定點(diǎn)式、跟進(jìn)式、持續(xù)式的精細(xì)化招商引資,掀起策劃、引進(jìn)、建設(shè)項(xiàng)目的高潮。

  二是要加快政府職能轉(zhuǎn)變。 政府是轉(zhuǎn)型發(fā)展的謀劃者、發(fā)動(dòng)者和組織者。正像廣東省提出的,轉(zhuǎn)型首先是政府的轉(zhuǎn)型。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),前提是政府的服務(wù)要轉(zhuǎn)型升級(jí);企業(yè)提高自主創(chuàng)新能力,首先是政府服務(wù)企業(yè)創(chuàng)新的能力要提高。要建設(shè)陽(yáng)光政府、法治政府、服務(wù)政府、責(zé)任政府,核心是站好位、不越位、不缺位、不借位,重點(diǎn)是簡(jiǎn)政放權(quán)、提升服務(wù)。為加快實(shí)施項(xiàng)目帶動(dòng)戰(zhàn)略,少說(shuō)不能辦、多說(shuō)怎么辦,落實(shí)首辦負(fù)責(zé)制和限期辦結(jié)制,對(duì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的重大項(xiàng)目,要開(kāi)辟審核綠色通道。要發(fā)揮政府資金的引導(dǎo)作用,建立和完善政府資金與社會(huì)資金的聯(lián)動(dòng)機(jī)制、政銀企溝通交流機(jī)制,為發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)優(yōu)化投融資環(huán)境。

  三是要發(fā)揮好國(guó)有企業(yè)的骨干力量。 這里要強(qiáng)調(diào)的是,國(guó)有企業(yè)要樹(shù)立兩個(gè)新的觀(guān)念:一是煤炭等資源是國(guó)家賦予的,企業(yè)要增強(qiáng)責(zé)任感和使用感,實(shí)現(xiàn)資源開(kāi)發(fā)利用最大化,為國(guó)家創(chuàng)造更多財(cái)富,而不能躺在豐富的資源上滿(mǎn)足于自己過(guò)好日子;二是資源型企業(yè)要大舉向新興產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍,特別是向高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、文化旅游產(chǎn)業(yè)進(jìn)軍,實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)業(yè)態(tài)的精彩轉(zhuǎn)身,把企業(yè)優(yōu)勢(shì)變?yōu)槿≌w優(yōu)勢(shì)。國(guó)有企業(yè)要以資產(chǎn)資本化、資本股權(quán)化、股權(quán)多元化為重點(diǎn),實(shí)施跨地域、跨行業(yè)、跨所有制的兼并重組,實(shí)現(xiàn)低成本擴(kuò)張、高端化發(fā)展,發(fā)展幾個(gè)行業(yè)龍頭企業(yè)和全國(guó)全球500強(qiáng)企業(yè)。省屬大企業(yè)要作轉(zhuǎn)型發(fā)展的先鋒隊(duì)、跨越發(fā)展的排頭兵。太鋼要建設(shè)國(guó)內(nèi)一流、世界著名的大型企業(yè)集團(tuán)。中省十大資源型企業(yè)要圍繞轉(zhuǎn)型發(fā)展和做大做強(qiáng),實(shí)施“雙千億工程”(“”期間新增投資和銷(xiāo)售收入各1000億元以上,翻一番以上)。對(duì)重點(diǎn)企業(yè),要落實(shí)規(guī)劃計(jì)劃單列、適度放權(quán)等政策,并在資源、土地、投融資、科技、人才等方面予以?xún)A斜,支持駝們做大做強(qiáng)。

  四是要激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的活力。 民營(yíng)經(jīng)濟(jì)究其實(shí)質(zhì)是民本經(jīng)濟(jì)。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)越活躍,區(qū)域經(jīng)濟(jì)也越具活力。民營(yíng)資本多是我們的一大優(yōu)勢(shì)。要建立和完善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)體系,真正對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)行國(guó)民待遇,落實(shí)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的各類(lèi)政策,凡是法律未禁止的領(lǐng)域和行業(yè),都要允許民營(yíng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)入。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo),幫助民營(yíng)企業(yè)尋找項(xiàng)目,引資引智,鼓勵(lì)民間資本投向轉(zhuǎn)型發(fā)展項(xiàng)目。幫助民營(yíng)企業(yè)拓寬融資渠道,解決中小企業(yè)融資難問(wèn)題。要鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家解放思想,從家庭經(jīng)濟(jì)、伙伴經(jīng)濟(jì)走向現(xiàn)代企業(yè)制度。

  五是要深入推進(jìn)綜合配套改革。 當(dāng)前我國(guó)深化改革進(jìn)入新階段,最大特點(diǎn)是以區(qū)域?yàn)閱卧獙で笸黄啤膰?guó)家支持天津?yàn)I海新區(qū)建設(shè)至今,已經(jīng)批復(fù)十幾個(gè)區(qū)域性綜合配套改革方案,先行先試成為改革的抓手。在我省建立資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū),具有戰(zhàn)略意義,省委、省政府正在加大工作力度,爭(zhēng)取盡快批準(zhǔn)實(shí)施。要加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革,激發(fā)基層政權(quán)活力。要加大擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣工作力度,擴(kuò)大縣域發(fā)展的自主權(quán)。對(duì)市和重點(diǎn)縣及有關(guān)區(qū)域,省里視情賦予“試驗(yàn)區(qū)”、“示范區(qū)”、“先導(dǎo)區(qū)”等政策措施。

  六是要深化干部人事制度改革。 “用一賢人則賢人畢至,用一小人則小人齊趨”。用什么樣的人、不用什么樣的人,從來(lái)都是事業(yè)興敗的關(guān)鍵因素。這里強(qiáng)調(diào)三點(diǎn)。關(guān)于提高選人用人公信力。 要把握好多元提名和民主推薦、集體研究的關(guān)系,從源頭上防止少數(shù)人說(shuō)了算。民主推薦、民主測(cè)評(píng)很重要,但絕不能簡(jiǎn)單以票取人,否則就是放棄領(lǐng)導(dǎo)集體責(zé)任。要不斷完善公開(kāi)選拔、競(jìng)爭(zhēng)上崗和差額選拔的程序的辦法,做到群眾歡迎、干部服氣。關(guān)于端正干部隊(duì)伍風(fēng)氣。 要在全省形成干事創(chuàng)業(yè)光榮、碌碌無(wú)為可恥的導(dǎo)向,領(lǐng)導(dǎo)干部要把精力用在謀事干事上。有的干部爭(zhēng)功近利,心思不在工作上,不看別人干事,就看別人提拔,干了兩三年就找人遞簡(jiǎn)歷,很浮躁,嚴(yán)重的跑官要官,影響很壞。要加大整治力度,改變這種不良風(fēng)氣。關(guān)于鍵全考核評(píng)價(jià)機(jī)制。 要把經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨建的若干指標(biāo)量化成百分制,對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行年度目標(biāo)責(zé)任考核,將考核結(jié)果和干部的獎(jiǎng)懲、升降掛鉤,做到能者用、好者上、庸者下,讓吃苦的人吃香,讓有為的人有位,形成良好的用人導(dǎo)向和風(fēng)氣。

  推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展,必須進(jìn)一步加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。 一是各級(jí)黨委、政府要把抓轉(zhuǎn)型、謀跨越作為主要任務(wù)。 要建設(shè)奮發(fā)有為、堅(jiān)強(qiáng)有力,在轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展上有大作為、有大建樹(shù)的領(lǐng)導(dǎo)班子。黨政一把手要當(dāng)好第一責(zé)任人,既要科學(xué)部署,又要有力實(shí)施,及時(shí)研究解決工作中遇到的重大問(wèn)題。這里要特別強(qiáng)調(diào)的是,縣一級(jí)班子既是上級(jí)部署的執(zhí)行者,又是落實(shí)部署的決策者,在全局工作中居于承上啟下的重要地位,要特別予以重視和加強(qiáng)。二是以基層組織建設(shè)為抓手促進(jìn)各項(xiàng)任務(wù)有效落實(shí)。 推動(dòng)工作的力量在基層。要結(jié)合開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),發(fā)揮好基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用,切實(shí)把廣大基層黨員干部的積極性、創(chuàng)造力凝聚到轉(zhuǎn)型、跨越的生動(dòng)實(shí)踐中來(lái)。三是要形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)的工作機(jī)制。 工作貴在落實(shí),轉(zhuǎn)型必須苦干。各項(xiàng)任務(wù)要細(xì)化分解,落實(shí)到每一名領(lǐng)導(dǎo)干部頭上,落實(shí)到每個(gè)工作環(huán)節(jié)和崗位上,人人有責(zé)任、有擔(dān)子、有追求。四是上一級(jí)黨委、政府要切實(shí)關(guān)心支持下一級(jí)工作。 上下齊心,其利斷金。對(duì)于下級(jí)要多關(guān)注、多支持,敢于放手,鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng),撐腰作主。要深入基層、深入項(xiàng)目、深入一線(xiàn),為基層和企業(yè)搞好服務(wù),排憂(yōu)解難。五是形成轉(zhuǎn)型發(fā)展的強(qiáng)大合力。 要積極支持人大工作和政協(xié)工作,充分調(diào)動(dòng)各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士以及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體的積極性,充分發(fā)揮國(guó)防后備力量的生力軍作用,加強(qiáng)宣傳鼓勁,張揚(yáng)閃光面、光明面、積極面,在全社會(huì)形成齊心協(xié)力謀跨越、促轉(zhuǎn)型的濃厚氛圍。

  同志們,山西轉(zhuǎn)型發(fā)展正當(dāng)其時(shí),山西跨越發(fā)展前景燦爛。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)周?chē),?jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),搶抓機(jī)遇促轉(zhuǎn)型,上下同心謀跨越,在全面建設(shè)小康社會(huì)征程上創(chuàng)造無(wú)愧于時(shí)代的新業(yè)績(jī)!

在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話(huà) 篇2

  同志們:

  今天,省委召開(kāi)全省領(lǐng)導(dǎo)干部會(huì)議,主要是宣布中央關(guān)于省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)整的決定。剛才中組部部務(wù)委員、干部二局局長(zhǎng)潘立剛同志宣布了中央關(guān)于省政府主要領(lǐng)導(dǎo)同志調(diào)整的決定,并作了重要講話(huà)。新雄同志和心社同志分別作了講話(huà)。首先,我代表省委和在座的我省各位同志對(duì)中央的決定表示堅(jiān)決擁護(hù),對(duì)鹿心社同志來(lái)江西工作表示熱烈歡迎!

  根據(jù)中央的決定,新雄同志就要離開(kāi)江西,到新的崗位工作。新雄同志是20xx年6月從江蘇調(diào)到江西工作的,在我省工作已有20xx年了,先后擔(dān)任南昌市委書(shū)記,省委、南昌市委書(shū)記,省委副書(shū)記、南昌市委書(shū)記,省委副書(shū)記、常務(wù)副省長(zhǎng),20xx年1月任省長(zhǎng)。新雄同志到江西工作以來(lái),特別是擔(dān)任省政府主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以來(lái),在中央和省委的領(lǐng)導(dǎo)下,堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)政府一班人,緊緊圍繞江西綠色崛起的目標(biāo),聚精會(huì)神搞建設(shè)、一心一意謀發(fā)展,各方面的工作在原有基礎(chǔ)上都取得了新成績(jī)、新進(jìn)展,為江西今后的發(fā)展積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn),打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。與新雄同志共事幾年,我感受深刻的是,新雄同志政治上堅(jiān)定,大局意識(shí)強(qiáng),貫徹執(zhí)行黨的路線(xiàn)方針政策和省委的決策部署態(tài)度堅(jiān)決,自覺(jué)與中央保持一致。勤于學(xué)習(xí),善于思考,思想解放,思路清晰,改革創(chuàng)新精神強(qiáng),無(wú)論在哪個(gè)崗位,都能創(chuàng)造性地開(kāi)展工作。組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)能力強(qiáng),處理問(wèn)題果斷,推進(jìn)工作力度大,善于打開(kāi)工作新局面。事業(yè)心、責(zé)任感強(qiáng),工作投入,勤奮敬業(yè),作風(fēng)扎實(shí)。黨性觀(guān)念強(qiáng),待人坦誠(chéng),為人正派,對(duì)自己要求嚴(yán)格,自覺(jué)維護(hù)省委班子和省幾套班子的團(tuán)結(jié)。進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)的20xx年,是江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好最快的時(shí)期之一,也是江西的老百姓得到實(shí)惠最多的時(shí)期之一。在這20xx年中,新雄同志在不同崗位為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展傾注了大量心血,付出了艱辛努力,作出了重要貢獻(xiàn)。對(duì)此,全省廣大干部群眾是永遠(yuǎn)不會(huì)忘記的。在這里,我提議大家用熱烈的掌聲對(duì)新雄同志在贛工作期間為江西經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展付出的辛勤勞動(dòng)和作出的重要貢獻(xiàn)表示衷心的感謝!我們衷心希望新雄同志到新的崗位后,能夠;亟骺纯,繼續(xù)關(guān)心支持江西的建設(shè)和發(fā)展,也衷心祝愿新雄同志在新的崗位上為黨和人民作出新的更大的貢獻(xiàn)。

  心社同志是xx屆中央候補(bǔ)委員,既有中央國(guó)家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)工作的豐富經(jīng)驗(yàn),又有地方領(lǐng)導(dǎo)工作的經(jīng)歷。心社同志的情況,立剛同志作了全面介紹,概言之是一位德才兼?zhèn)、年富力?qiáng)的優(yōu)秀領(lǐng)導(dǎo)干部。中央決定,心社同志接替新雄同志的工作,正如立剛同志所說(shuō),這是中央從大局出發(fā),根據(jù)工作需要和干部交流精神以及江西省領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的實(shí)際,通盤(pán)考慮,慎重研究決定的,充分體現(xiàn)了中央對(duì)我省工作和領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的關(guān)心與重視。相信心社同志到江西工作后一定能夠充分發(fā)揮自己的聰明才智,團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)省政府一班人不斷開(kāi)創(chuàng)政府工作的新局面,為江西“科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起”做出不懈的努力。

  同志們,目前江西正處于加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加快綠色崛起的重要時(shí)期。剛才,立剛同志在講話(huà)中對(duì)江西這些年的工作給予了充分肯定,這是對(duì)我們的鼓勵(lì)和鞭策。立剛同志在講話(huà)中對(duì)我省今后工作提出的希望和要求,具有很強(qiáng)的針對(duì)性和指導(dǎo)性,我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。這里我就省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的調(diào)整和當(dāng)今工作再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn):

  一是堅(jiān)決貫徹、自覺(jué)執(zhí)行中央的決定,從講政治、顧大局、守紀(jì)律的高度,認(rèn)真貫徹中央關(guān)于省政府主要領(lǐng)導(dǎo)調(diào)整的決定,把全省廣大黨員干部特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的思想統(tǒng)一到中央的決定精神上來(lái),確保省政府主要領(lǐng)導(dǎo)的順利交接和工作的平穩(wěn)過(guò)渡,自覺(jué)維護(hù)和發(fā)展全省的好形勢(shì)。

  二是要緊緊抓住今年頭5個(gè)月我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展勢(shì)頭好、實(shí)施“”規(guī)劃開(kāi)局好的有利條件,堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導(dǎo),加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式,加快做大全省經(jīng)濟(jì)總量,加大保障和改善民生的力度,進(jìn)一步推進(jìn)鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè),力爭(zhēng)全年我省進(jìn)位趕超、綠色崛起有更大作為。當(dāng)前,尤其要全力以赴防旱抗旱,抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn),保障生產(chǎn)和生活用水需求。

  三是要堅(jiān)持一手抓發(fā)展,一手抓穩(wěn)定,下大力氣排查化解各類(lèi)矛盾糾紛,創(chuàng)新和加強(qiáng)社會(huì)管理,切實(shí)維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定,促進(jìn)社會(huì)和諧。

  四是要以慶祝建黨90周年為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè),特別要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng),精心抓好市、縣、鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)班子換屆,扎扎實(shí)實(shí)做好省委換屆的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。

  五是心社同志剛到江西,對(duì)全省情況有一個(gè)了解熟悉的過(guò)程。省政府班子成員和省政府組成部門(mén)要按照分工積極主動(dòng)抓好工作,讓心社同志有更多時(shí)間和精力調(diào)查研究、熟悉情況。省委完全相信省政府班子成員一定會(huì)全力支持心社同志的工作。省委也將一如既往全力支持省政府放手、放心、放膽工作。

  同志們,中央對(duì)江西老區(qū)人民特別關(guān)心、特別厚愛(ài),對(duì)江西的工作寄予殷切希望。全省干部群眾要緊密團(tuán)結(jié)在周?chē),在中央的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,高舉中國(guó)特色社會(huì)主義的偉大旗幟,深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān),積極進(jìn)取,扎實(shí)工作,努力譜寫(xiě)科學(xué)發(fā)展、進(jìn)位趕超、綠色崛起新篇章,以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接建黨90周年和省第十三次黨代會(huì)召開(kāi)!

在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話(huà) 篇3

  剛才,高部長(zhǎng)宣布了市委的決定,胡部長(zhǎng)發(fā)表了重要講話(huà)。這充分體現(xiàn)了市委對(duì)迎江的關(guān)心和重視。我完全擁護(hù)市委的決定。胡部長(zhǎng)在講話(huà)中對(duì)近些年來(lái)迎江區(qū)委、區(qū)政府的工作給予充分肯定,對(duì)葉建同志在迎江經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出的貢獻(xiàn)給予了高度評(píng)價(jià),同時(shí)對(duì)進(jìn)一步做好迎江各方面工作提出了殷切希望和明確要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí),深刻領(lǐng)會(huì),切實(shí)貫徹。

  省(市)委決定讓我擔(dān)任迎江區(qū)委書(shū)記,這是省(市)委對(duì)我的信任和重托。衷心感謝市委多年來(lái)對(duì)我的培養(yǎng)、教育和信任;衷心感謝胡部長(zhǎng)、高部長(zhǎng)送我到新的崗位;衷心感謝大家對(duì)我的歡迎。我一定認(rèn)真按照市委的要求,緊緊依靠迎江廣大干部群眾,與同志們一道,盡心盡力、盡職盡責(zé),共同把迎江的工作做好,決不辜負(fù)市委的重托,決不辜負(fù)人民的期望。從現(xiàn)在起,我就要努力做一個(gè)熱愛(ài)迎江、建設(shè)迎江、奉獻(xiàn)迎江的迎江人。

  改革開(kāi)放以來(lái)尤其是近年來(lái),在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在歷屆迎江區(qū)委、區(qū)政府的直接領(lǐng)導(dǎo)下,尤其是在葉建同志的直接領(lǐng)導(dǎo)下,經(jīng)過(guò)歷任班子和全區(qū)人民的不懈奮斗,迎江的經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上了大臺(tái)階,迎江的改革開(kāi)放取得了大突破,迎江的城鄉(xiāng)面貌發(fā)生了大變化,迎江的群眾生活得到了大改善,迎江的社會(huì)事業(yè)實(shí)現(xiàn)了大發(fā)展,迎江的黨建工作得到了全面的加強(qiáng),連續(xù)九年獲得了全市綜合考核先進(jìn)縣(市)區(qū),為“十三五”期間全面建設(shè)現(xiàn)代化濱江城區(qū)奠定了扎實(shí)的基礎(chǔ)。

  因工作需要,省(市)委決定葉建同志擔(dān)任新的重要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù),這是省(市)委對(duì)葉建同志的充分肯定,也是對(duì)迎江區(qū)工作的充分肯定。剛才,胡部長(zhǎng)講話(huà)中對(duì)葉建同志給予的高度評(píng)價(jià),我感同身受,完全贊同。葉建同志過(guò)去是我的老領(lǐng)導(dǎo),現(xiàn)在又是我們的老班長(zhǎng)和新領(lǐng)導(dǎo),在我個(gè)人成長(zhǎng)過(guò)程中給予了很大幫助,可以說(shuō)是我的良師益友。葉建同志在迎江工作期間十分不易,他一路走來(lái),為迎江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展傾注了大量心血,付出了辛勤汗水,作出了重要貢獻(xiàn)。希望葉建同志繼續(xù)關(guān)心迎江,并祝愿葉建同志在新的崗位上再創(chuàng)新的業(yè)績(jī)!在此,我提議,讓我們?cè)俅我詿崃业恼坡,向葉建同志表示崇高的敬意!

  眾所周知,迎江是個(gè)好地方:

  第一,迎江是首善之區(qū)。是安慶的經(jīng)濟(jì)、文化、商貿(mào)和金融中心,是安慶的城市建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng),安慶的東部新城在迎江,安慶的跨江協(xié)作也在迎江。

  第二,迎江是濱江之區(qū)。是長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略的重要節(jié)點(diǎn),是省“十三五”物流業(yè)發(fā)展規(guī)劃“安慶物流區(qū)”重點(diǎn)發(fā)展區(qū)域,長(zhǎng)江黃金水道流經(jīng)市區(qū)43公里,迎江就占了41公里,現(xiàn)代化濱江之城已經(jīng)初具雛形。

  第三,迎江是商貿(mào)之區(qū)。是全省服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)區(qū)、城市商貿(mào)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范區(qū),“社銷(xiāo)零”總額占了市區(qū)的一半以上,消費(fèi)在迎江,購(gòu)物在迎江,休閑也在迎江。

  第四,迎江是人文之區(qū)。安慶作為國(guó)家歷史文化名城,主要記憶在迎江;安慶作為中國(guó)近代工業(yè)發(fā)源地,“三個(gè)第一”誕生在迎江;安慶擁有的六張“國(guó)字號(hào)”名片,看頭在迎江,說(shuō)頭在迎江,回味也在迎江。

  第五,迎江是潛力之區(qū)。正在加快發(fā)展商貿(mào)服務(wù)業(yè)、輕紡制造業(yè)、新材料業(yè)、新型房地產(chǎn)業(yè)、文化旅游業(yè)、港口物流業(yè)、都市農(nóng)業(yè),正在加快建設(shè)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、臨港開(kāi)發(fā)區(qū)、文旅融合區(qū)、創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)和農(nóng)業(yè)示范區(qū),正在開(kāi)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、棚戶(hù)區(qū)改造、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等領(lǐng)域的攻堅(jiān),正在全面建設(shè)現(xiàn)代化濱江城區(qū)。這些領(lǐng)域充滿(mǎn)希望,也是我們未來(lái)的著力點(diǎn)和新增點(diǎn),希望能成為迎江發(fā)展的亮點(diǎn)和興奮點(diǎn)。

  因此,能在迎江工作,能在這么好的基礎(chǔ)上開(kāi)展工作,我是幸運(yùn)的,也是幸福的,更是有信心的。在今后工作中,我將堅(jiān)決貫徹落實(shí)好市委的一系列決策部署,緊緊依靠區(qū)幾大班子和全區(qū)廣大黨員干部群眾,接好葉建同志傳遞的“接力棒”,在迎江這片207平方公里的熱土上,按照“保障中心、彰顯特色”的總體思路和“全國(guó)爭(zhēng)亮點(diǎn)、全省爭(zhēng)先進(jìn)、全市爭(zhēng)一流”總體目標(biāo),聚精會(huì)神抓黨建,一心一意謀發(fā)展,一張藍(lán)圖繪到底,始終做到“五個(gè)堅(jiān)持”:

  一是堅(jiān)持團(tuán)結(jié)共事。繼續(xù)營(yíng)造良好的政治生態(tài),創(chuàng)造團(tuán)結(jié)共事謀發(fā)展的工作氛圍。從部門(mén)到地方黨委主要負(fù)責(zé)人,我將盡快轉(zhuǎn)變角色,適應(yīng)新的環(huán)境,熟悉黨務(wù)工作,當(dāng)好“班長(zhǎng)”、不當(dāng)“家長(zhǎng)”,努力當(dāng)好“主帥”、不當(dāng)“偏將”,統(tǒng)攬但不包攬、放手但不撒手、愛(ài)護(hù)但不庇護(hù)、決斷但不專(zhuān)斷,與洪海同志等幾大班子努力形成“一條心、一口腔、一個(gè)聲、一個(gè)調(diào)、就像一個(gè)人一樣”,為迎江更好明天竭盡全力。

  二是堅(jiān)持發(fā)展優(yōu)先。千道理、萬(wàn)道理,只有發(fā)展才是硬道理。我將把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù),只吹沖鋒號(hào)、不提新口號(hào),不換頻道、調(diào)大音量,保持發(fā)展連續(xù)性,注重發(fā)展創(chuàng)造性,提升發(fā)展質(zhì)量性,大力實(shí)施“三產(chǎn)富區(qū)、工業(yè)強(qiáng)區(qū)、創(chuàng)新活區(qū)、文化興區(qū)、生態(tài)立區(qū)”的發(fā)展戰(zhàn)略,注重改革創(chuàng)新,強(qiáng)化招商引資,突出園區(qū)建設(shè),抓好城市建設(shè),推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,升級(jí)舊動(dòng)能、激活新動(dòng)能、撬動(dòng)新產(chǎn)業(yè),努力將迎江打造全省乃至全國(guó)特色明顯的先進(jìn)示范區(qū),持續(xù)升騰迎江的強(qiáng)勁發(fā)展態(tài)勢(shì)。

  三是堅(jiān)持民生為重。牢固樹(shù)立“抓民生也是抓發(fā)展”理念,踐行黨的宗旨,突出民生為先,做到民計(jì)為重,想群眾之所想、急群眾之所急、解群眾之所憂(yōu),將更多的精力放在謀民生之利、辦民生之事、解民生之憂(yōu)之上,解決好迎江人民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題,關(guān)心群眾的衣食住行,關(guān)心群眾的就業(yè)就醫(yī)就學(xué),做到“民之所好、好之,民之所惡、惡之”,讓25萬(wàn)迎江群眾得到更多的獲得感,讓廣大干部在解民憂(yōu)、促發(fā)展中得到更多的成就感。

  四是堅(jiān)持從嚴(yán)治黨。始終牢記“抓好黨建是最大的政績(jī)”,認(rèn)真履行管黨治黨政治責(zé)任,為推動(dòng)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保障。認(rèn)真落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”,強(qiáng)化執(zhí)紀(jì)、監(jiān)督、問(wèn)責(zé),當(dāng)好黨建的領(lǐng)導(dǎo)者、執(zhí)行者、推動(dòng)者,把講政治、樹(shù)立“四個(gè)意識(shí)”放在首位,把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面、抓在手上,堅(jiān)決執(zhí)行中央和省(市)委的大政方針,堅(jiān)決落實(shí)市委部署的各類(lèi)重點(diǎn)任務(wù),堅(jiān)定不移地懲治腐敗,矢志不渝地糾正“四風(fēng)”,持之以恒地刷新吏治,確保上級(jí)精神在迎江全面暢通、順利落地。

  五是堅(jiān)持廉潔自律。打鐵還需自身硬。常言說(shuō):正人先正己,要人做己先做。我從37歲擔(dān)任縣委以來(lái),經(jīng)過(guò)20xx年和六個(gè)崗位的歷程,走上了縣(區(qū))委書(shū)記這個(gè)重要崗位,十分不易,我將倍加珍惜。今后工作中,我將更加注重嚴(yán)以律己,更加注重謙虛謹(jǐn)慎,更加注重方式方法,更加注重廉潔自律,管好自己、管好親屬、管好身邊人,既不允許更不默許他們利用特殊身份謀任何不當(dāng)利益,確保己廉,確保群廉。

  今天借這個(gè)機(jī)會(huì),我要給自己定五條“硬約束”。就是:迎江的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展快不快,我負(fù)主要責(zé)任;迎江的廣大群眾幸福不幸福,我負(fù)主要責(zé)任;迎江的區(qū)委班子團(tuán)結(jié)不團(tuán)結(jié),我負(fù)主要責(zé)任;迎江的政治生態(tài)清明不清明,我負(fù)主要責(zé)任;迎江的干部任用公道不公道,我負(fù)主要責(zé)任。

  這里,我向大家明確表態(tài),作為“班長(zhǎng)”,我一定嚴(yán)格落實(shí)民主集中制,做團(tuán)結(jié)和諧的表率;一定“先凈己身而后人”,做干凈干事的表率;一定任人唯賢、事業(yè)用人、發(fā)展用人,做公道正派的表率。這五條“硬約束”、“三個(gè)表率”,就是我今天立下的軍令狀,請(qǐng)同志們給予我最嚴(yán)格的監(jiān)督!

  各位領(lǐng)導(dǎo),同志們。進(jìn)了迎江門(mén),就是迎江人。我將繼續(xù)保持實(shí)干的作風(fēng)、擔(dān)當(dāng)?shù)木、進(jìn)取的狀態(tài),抓好班子、帶好隊(duì)伍、謀好全局、抓好大事,絕不辜負(fù)市委市政府的重托和25萬(wàn)迎江人民的期望。當(dāng)前,迎江正在加速轉(zhuǎn)型升級(jí),正在加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展,我堅(jiān)信,在市委市政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,有全區(qū)各級(jí)干部和廣大群眾的共同努力,我們一定會(huì)不斷開(kāi)創(chuàng)迎江現(xiàn)代化建設(shè)新局面!

  謝謝大家!

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    馬部長(zhǎng)宣布了市委的決定,我完全擁護(hù)、堅(jiān)決服從,同時(shí)深感責(zé)任重大、使命光榮。東昌府區(qū)是聊城市中心城區(qū),市委、市政府駐地,區(qū)位特殊,位置重要,對(duì)全市的改革發(fā)展穩(wěn)定具有舉足輕重的作用。...

  • 全縣領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)講話(huà)(精選20篇)

    同志們:剛才,龔部長(zhǎng)宣讀了省委、市委有關(guān)人事調(diào)整決定,李部長(zhǎng)作了重要講話(huà),勤忠書(shū)記作了離任感言。我完全擁護(hù)省委、市委的決定、堅(jiān)決服從組織的安排。...

  • 新上任市委書(shū)記在全市領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話(huà)(精選3篇)

    尊敬的潘部長(zhǎng)、趙斌省長(zhǎng)、同志們:首先,我感謝省委的信任,感謝十堰人民又一次接納了我,再次給了我向十堰人民學(xué)習(xí)、為十堰人民服務(wù)的機(jī)會(huì),尤其是給了我彌補(bǔ)過(guò)去五年多的工作缺陷、遺憾和糾正錯(cuò)誤、將功補(bǔ)過(guò)的機(jī)會(huì)。...

  • 教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話(huà)(通用3篇)

    同志們:今天,把大家聚集在一起,召開(kāi)教育系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì),主要目的是就當(dāng)前幾項(xiàng)主要工作和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)問(wèn)題給大家提提神、醒醒腦,進(jìn)一步動(dòng)員全區(qū)教育系統(tǒng)上下,統(tǒng)一思想,凝心聚力,真抓實(shí)干,確保上半年工作任務(wù)圓滿(mǎn)完成。...

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