鎮(zhèn)信訪會(huì)議講話（精選3篇）

鎮(zhèn)信訪會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　這次會(huì)議是在我鎮(zhèn)信訪形勢(shì)十分嚴(yán)峻的情況下,經(jīng)鎮(zhèn)黨委會(huì)議研究召開(kāi)的一次非常重要的會(huì)議。之所以說(shuō)形勢(shì)嚴(yán)峻，給我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)了影響和諸多不利因素。所以今天會(huì)議的目的是，全面分析我鎮(zhèn)信訪工作面臨的形勢(shì)和存在的問(wèn)題，研究和部署當(dāng)前和今后一段時(shí)間的信訪工作，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、提高認(rèn)識(shí)、明確責(zé)任、強(qiáng)化措施，確保下半年信訪工作及奧運(yùn)會(huì)期間政治穩(wěn)定，剛才，幾個(gè)同志已分別做了安排，下面，我結(jié)合全鎮(zhèn)工作實(shí)際，再講三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　第一、認(rèn)清形勢(shì)，提高認(rèn)識(shí)，深刻理解新形勢(shì)下信訪工作的重要性

　　北京奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)即將舉辦，各村各單位對(duì)當(dāng)前復(fù)雜多變的國(guó)際國(guó)內(nèi)環(huán)境和信訪工作面臨的嚴(yán)峻形勢(shì)，一定要有充分的認(rèn)識(shí)。從國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)看，邪教組織及一些境外非政府組織打著人權(quán)、民主、民族和宗教的幌子，對(duì)我國(guó)的破壞力度不斷加劇。同時(shí)，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也存在一些可能引發(fā)突發(fā)事件的不利因素，物價(jià)指數(shù)居高不下，通貨膨脹的壓力加大，地震、洪災(zāi)等造成的不穩(wěn)定因素增多。從我鎮(zhèn)的信訪工作形勢(shì)看，當(dāng)前仍然存在一些突出問(wèn)題，信訪形勢(shì)依然不容樂(lè)觀。一是重點(diǎn)信訪問(wèn)題領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制落實(shí)不夠。突出表現(xiàn)在個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)包案不辦案，過(guò)問(wèn)少、協(xié)調(diào)少、研究少，致使案件長(zhǎng)期擱置;有的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)重信重訪案件繞著走、推著走，不積極請(qǐng)示匯報(bào)，不主動(dòng)協(xié)調(diào)銜接，不下實(shí)手解決問(wèn)題;有的雖然實(shí)行了領(lǐng)導(dǎo)包案，但協(xié)調(diào)不到位，查處無(wú)力，進(jìn)展緩慢。在處理過(guò)程中給信訪群眾沒(méi)有一個(gè)解決問(wèn)題的時(shí)間表，沒(méi)有一個(gè)解決問(wèn)題的好方案，導(dǎo)致集體重復(fù)信訪不斷。二是重點(diǎn)信訪案件結(jié)案息訴率低。主要是辦理程序不規(guī)范，隨意性大，調(diào)查情況不深不細(xì)，與信訪人接觸少，“案結(jié)事未了”的問(wèn)題普遍存在。三是進(jìn)京非正常信訪仍未杜絕，赴省到市訪有增無(wú)減。上半年，我鎮(zhèn)共發(fā)生進(jìn)京非正常信訪2批6人次。主要是輕教育疏導(dǎo)和依法處置，治標(biāo)不治本，穩(wěn)控措施跟不上，不能從根本上解決問(wèn)題，導(dǎo)致信訪人反復(fù)到市赴省進(jìn)京重復(fù)信訪。四是信訪信息工作滯后。主要是掌握信息的渠道窄，搜集信息欠主動(dòng)，信訪聯(lián)絡(luò)員、信息員制度流于形式，信息員作用發(fā)揮不充分，信息掌握不及時(shí)，研判水平低，存在僥幸心理。

　　第二、明確責(zé)任，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)信訪工作

　　現(xiàn)在距北京奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕只有30天時(shí)間了，做好當(dāng)前及奧運(yùn)會(huì)期間的信訪工作任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。各村各單位要以臨戰(zhàn)姿態(tài)，緊急行動(dòng)，突出解決非正常信訪、群體信訪和重信重訪突出問(wèn)題，確保實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)堅(jiān)決杜絕、一個(gè)明顯減少，一個(gè)切實(shí)加強(qiáng)、一個(gè)逐步下降，一個(gè)根本好轉(zhuǎn)”(堅(jiān)決杜絕進(jìn)京非正常信訪、堅(jiān)決杜絕赴省集體信訪，到市區(qū)信訪明顯減少，基層穩(wěn)控消化能力切實(shí)加強(qiáng)，越級(jí)訪逐步下降，全鎮(zhèn)信訪秩序根本好轉(zhuǎn))的工作目標(biāo)。

　　(一)夯實(shí)基礎(chǔ)，進(jìn)一步加大矛盾糾紛排查化解工作力度

　　各村各單位從現(xiàn)在起要部署開(kāi)展一次地毯式矛盾糾紛大排查大調(diào)處活動(dòng)，要結(jié)合各自實(shí)際，既要講求全面，又要突出重點(diǎn)，要對(duì)土地征用款分配、城鎮(zhèn)拆遷、災(zāi)后重建、城鄉(xiāng)油路建設(shè)、糧食直補(bǔ)、退耕還林、社會(huì)保障等涉及大多數(shù)群眾利益的問(wèn)題重點(diǎn)排查。派出所、司法所、法庭要重點(diǎn)對(duì)近年來(lái)涉法涉訴案件進(jìn)行集中清理，切實(shí)把可能引發(fā)非正常信訪的重點(diǎn)村、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)人群搞清楚，做到對(duì)各種不安全、不穩(wěn)定、不確定因素底子清，情況明，心中有數(shù)。對(duì)可能引發(fā)集體訪或上區(qū)到市赴省進(jìn)京非正常信訪的不穩(wěn)定因素，由聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)牽頭，進(jìn)駐一線，限期解決問(wèn)題,對(duì)全鎮(zhèn)已經(jīng)排查出的18起重點(diǎn)人或不穩(wěn)定因素,按照任務(wù)分解表上的進(jìn)度要求,各責(zé)任人必須在7月27日將反映問(wèn)題徹底予以處理。

　　(二)暢通渠道，認(rèn)真開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)大接訪、大下訪活動(dòng)

　　為什么現(xiàn)在信訪越來(lái)越多，量越來(lái)越大，而且越級(jí)信訪越來(lái)越多，我認(rèn)為我們的一些干部對(duì)待信訪工作，一是煩，不想聽(tīng)人家反映的是什么事情，態(tài)度也不好，敷衍了事就打發(fā)了，動(dòng)不動(dòng)就是“想找哪找哪，我這兒解決不了”。就拿這次劉喜愛(ài)等4人赴京信訪，事先我們個(gè)別鎮(zhèn)、村干部接到反映，卻沒(méi)有引起重視，結(jié)果等到信訪到北京才知釀成大錯(cuò)。我認(rèn)為，這是一種極端荒唐的行為，是一種對(duì)工作極端不負(fù)責(zé)任的行為。二是躲，信訪的來(lái)了不見(jiàn)，打發(fā)個(gè)人去應(yīng)付�，F(xiàn)在的信訪誰(shuí)的官大找誰(shuí)，小事躲成了大事。三是怕，一來(lái)信訪的驚慌失措，不知道怎么辦，信訪的說(shuō)什么就是什么，最后就形成了，大鬧大解決，中鬧中解決，小鬧小解決，不鬧不解決，所以一信訪就成群結(jié)隊(duì)造成群體性信訪。從7月開(kāi)始，按照中央及區(qū)委閻書(shū)記、政府賀區(qū)長(zhǎng)的要求，鎮(zhèn)黨委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)要開(kāi)展開(kāi)門大接訪和帶案下訪活動(dòng)，大接訪活動(dòng)每周不少于2個(gè)工作日，我鎮(zhèn)的主要領(lǐng)導(dǎo)信訪接待日就確定在每周星期一和星期二。要進(jìn)一步通過(guò)領(lǐng)導(dǎo)大接訪、干部大下訪、機(jī)關(guān)候訪活動(dòng)，暢通信訪渠道，構(gòu)建群眾就地、就近申訴平臺(tái)，堅(jiān)決把各類問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)�，消化在萌芽，維護(hù)正常的社會(huì)秩序。

　　(三)嚴(yán)防死守，堅(jiān)決杜絕赴省進(jìn)京非正常信訪

　　解決好非正常信訪是當(dāng)前及奧運(yùn)會(huì)期間信訪工作的核心。中央信訪聯(lián)席會(huì)議《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)在京非正常信訪行為依法處置工作和完善非正常信訪人員勸返接回機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)》和省高院、省檢察院、省公安廳《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)進(jìn)京非正常信訪行為處置力度的意見(jiàn)》兩個(gè)文件對(duì)處置進(jìn)京非正常信訪行為作出了明確的規(guī)范，各村各單位要認(rèn)真落實(shí)中央和省、市的有關(guān)規(guī)定，把整治非正常信訪作為開(kāi)展“促和諧、迎奧運(yùn)”信訪突出問(wèn)題集中整治活動(dòng)的重中之重。對(duì)以往多次重復(fù)進(jìn)京赴省的非正常信訪，在認(rèn)真解決其合理訴求的同時(shí)，要認(rèn)真分析以往工作漏洞，重新調(diào)整安排穩(wěn)控人員，制定落實(shí)穩(wěn)控措施，盯死看牢，隨時(shí)掌握其動(dòng)向。對(duì)準(zhǔn)備赴省進(jìn)京信訪的人員，要講清利害，做好說(shuō)服教育工作，主動(dòng)協(xié)調(diào)有關(guān)部門解決其反映的問(wèn)題，務(wù)必將問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)�，人員穩(wěn)控在基層。對(duì)采取極端手段纏訪鬧訪的極個(gè)別信訪人員，派出所要依法果斷采取措施，防止發(fā)生過(guò)激行為。

　　(四)依法適度，從嚴(yán)從快做好信訪處置工作

　　今年中央出臺(tái)的《關(guān)于進(jìn)一步加大對(duì)進(jìn)京非正常信訪行為處置力度的意見(jiàn)》明確界定了進(jìn)京非正常信訪行為，規(guī)定只要是在首都非信訪接待場(chǎng)所出示信訪材料或其它與信訪有關(guān)的物品以及呼喊口號(hào)等行為，無(wú)論是否實(shí)施過(guò)激行為，一律認(rèn)定為違法行為。在信訪違法行為的處理上，要求公安機(jī)關(guān)對(duì)第一次進(jìn)京非正常信訪人員要進(jìn)行訓(xùn)誡，對(duì)第二次重復(fù)進(jìn)京非正常信訪人員要予以行政拘留，對(duì)第三次重復(fù)進(jìn)京非正常信訪人員要依法實(shí)施勞動(dòng)教養(yǎng)，對(duì)進(jìn)京告“洋狀”的人員一律做行政拘留處理或勞動(dòng)教養(yǎng)處理。這些規(guī)定，為司法機(jī)關(guān)處理涉訪違法犯罪行為提供了法律依據(jù)，派出所要依照文件精神加大對(duì)違法信訪行為的規(guī)范和處置力度，依法規(guī)范和維護(hù)信訪秩序。對(duì)于發(fā)現(xiàn)的違法信訪行為，要及時(shí)依法予以處置，堅(jiān)決維護(hù)法律法規(guī)的嚴(yán)肅性和威懾力。

　　三、要各負(fù)其責(zé)，齊抓共管，建立信訪工作的新格局

　　當(dāng)前和奧運(yùn)會(huì)期間是信訪工作的“特殊時(shí)期”，各村各單位要高度重視，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，有效整合和利用一切可以利用的資源和力量，全力推動(dòng)信訪工作各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。

　　一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各村各單位主要領(lǐng)導(dǎo)是信訪工作第一責(zé)任人，分管領(lǐng)導(dǎo)是直接責(zé)任人，必須把奧運(yùn)會(huì)期間的信訪工作擺上重要議事日程，擺在更加突出的位置，把區(qū)域內(nèi)系統(tǒng)內(nèi)的信訪問(wèn)題要全部拿在手上，定期召開(kāi)情況分析匯報(bào)會(huì)，做到隱患不消除決不放過(guò)，問(wèn)題不解決決不放過(guò)。馮靈丹、馬鳳蘭、劉喜愛(ài)等長(zhǎng)訪戶，屬于哪村的，就由哪一個(gè)村解決;屬于哪個(gè)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)的，就由哪個(gè)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)處理，確保信訪問(wèn)題全部在基層得到化解，全部穩(wěn)控在基層。

　　二要嚴(yán)肅責(zé)任追究。鎮(zhèn)黨委、政府對(duì)信訪工作下這么大的決心，確實(shí)是形勢(shì)所迫、需要所迫，當(dāng)前和奧運(yùn)會(huì)期間的信訪工作就是政治任務(wù)，搞不好就是摘帽子、讓位子，各村各單位各聯(lián)村科級(jí)干部一定要時(shí)刻保持清醒的頭腦，警鐘長(zhǎng)鳴，認(rèn)真貫徹落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)，加強(qiáng)責(zé)任意識(shí)，扎實(shí)工作，確保我鎮(zhèn)信訪工作年內(nèi)不出任何問(wèn)題。

　　三要強(qiáng)化督查督辦。鎮(zhèn)黨委、政府將派出督查組，從7月9日開(kāi)始，深入各村，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)案件辦理情況、矛盾糾紛排查化解情況、非正常信訪整治及穩(wěn)控情況等嚴(yán)格進(jìn)行檢查，對(duì)已經(jīng)落實(shí)的查效果，正在落實(shí)的查進(jìn)展，沒(méi)有落實(shí)的查原因。督查結(jié)果直接報(bào)送活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，作為考核活動(dòng)成效和全年工作的主要依據(jù)。

　　同志們，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，確保北京奧運(yùn)會(huì)順利進(jìn)行，是我們當(dāng)前的一項(xiàng)重大政治任務(wù)，當(dāng)前和今后一段時(shí)期信訪工作形勢(shì)逼人，任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全鎮(zhèn)上下一定要以對(duì)黨、對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，以只爭(zhēng)朝夕的精神和更加扎實(shí)的工作作風(fēng)，全力以赴為北京奧運(yùn)會(huì)的成功舉辦、為全鎮(zhèn)社會(huì)和諧穩(wěn)定做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)!

鎮(zhèn)信訪會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　今天會(huì)議的主要任務(wù)之一，就是總結(jié)全年信訪維穩(wěn)工作，動(dòng)員全鎮(zhèn)上下進(jìn)一步認(rèn)清形勢(shì)、提高認(rèn)識(shí)，明確要求、強(qiáng)化措施，堅(jiān)定信心、扎實(shí)工作,全力做好當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的信訪維穩(wěn)工作，在新的起點(diǎn)上努力開(kāi)創(chuàng)全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作的新局面。根據(jù)會(huì)議安排，我先就信訪維穩(wěn)工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、20xx年全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作的簡(jiǎn)要回顧

　　即將過(guò)去的20xx年，是我鎮(zhèn)各項(xiàng)工作取得顯著成效的一年，也是信訪維穩(wěn)工作有新起色、新進(jìn)步的一年。全鎮(zhèn)上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、市和縣委、縣政府關(guān)于信訪維穩(wěn)工作的重要部署和要求，堅(jiān)持立足鎮(zhèn)村實(shí)際，面對(duì)新形勢(shì)下信訪維穩(wěn)工作的新特點(diǎn)，創(chuàng)新工作思路，落實(shí)工作措施，堅(jiān)持維護(hù)群眾利益，堅(jiān)持預(yù)防和治理相結(jié)合，突出重點(diǎn)，務(wù)求實(shí)效，圍繞中心，服務(wù)大局，著力解決群眾反映的突出問(wèn)題和實(shí)際困難，信訪維穩(wěn)工作取得了一定成效，為改革發(fā)展穩(wěn)定作出了積極貢獻(xiàn)。全鎮(zhèn)上下對(duì)信訪穩(wěn)定工作的重要性有了感性上的認(rèn)識(shí)，同時(shí)也提升了各級(jí)干部駕馭復(fù)雜局面的工作能力。鎮(zhèn)黨委、政府高度重視信訪維穩(wěn)工作，鎮(zhèn)黨政一把手親自掛帥、親自部署、檢查、督促和指導(dǎo)各項(xiàng)工作，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”制度，建立主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、抓落實(shí)的穩(wěn)定工作責(zé)任體系，切實(shí)將信訪維穩(wěn)工作責(zé)任落實(shí)到位，在全鎮(zhèn)推行主要領(lǐng)導(dǎo)包全鎮(zhèn)、分管領(lǐng)導(dǎo)包片包部門、駐村干部(單位負(fù)責(zé)人)包村(包單位)、村居干部包社包個(gè)案的“四包”責(zé)任制，真正形成一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，人人身上有壓力，個(gè)個(gè)身上有擔(dān)子。對(duì)確定的重點(diǎn)人和重點(diǎn)事，鎮(zhèn)黨黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥，親臨一線，實(shí)地調(diào)研，現(xiàn)場(chǎng)辦公，積極尋找化解不穩(wěn)定因素的“金鑰匙”，促進(jìn)和帶動(dòng)全鎮(zhèn)上下抓穩(wěn)定，給全鎮(zhèn)的穩(wěn)定工作注入了活力，真正把領(lǐng)導(dǎo)重視、身先士卒、積極主動(dòng)抓穩(wěn)定落實(shí)到了實(shí)際行動(dòng)上。

　　上周五縣考核組對(duì)全鎮(zhèn)年度目標(biāo)完成情況進(jìn)行了分項(xiàng)考核，我鎮(zhèn)的信訪維穩(wěn)工作得到了考核組的充分肯定，考核評(píng)分在全縣名列前茅。成績(jī)來(lái)之不易，這是全鎮(zhèn)廣大干部群眾共同努力和辛勤勞動(dòng)的結(jié)果。

　　二、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好信訪維穩(wěn)工作的緊迫感

　　1、關(guān)于信訪維穩(wěn)工作基本形勢(shì)

　　隨著改革開(kāi)放的深入、利益關(guān)系的調(diào)整，矛盾糾紛、信訪問(wèn)題成為影響社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)突出問(wèn)題。一是歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)問(wèn)題相互交織;二是經(jīng)濟(jì)利益訴求與個(gè)人權(quán)益相互交織;三是合理要求與不合法方式相互交織;四是多數(shù)人的合理訴求與少數(shù)人的無(wú)理取鬧相互交織;五是群眾的自發(fā)行為與個(gè)別人的惡意挑唆、暗中操縱相互交織。我們必須清醒地看到,我鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作仍然面臨著較為嚴(yán)峻的形勢(shì)。影響穩(wěn)定的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題在短時(shí)期內(nèi)仍難以得到徹底解決。我鎮(zhèn)在信訪總量下降的同時(shí),突發(fā)性群體上訪和越級(jí)上訪問(wèn)題不斷發(fā)生,鎮(zhèn)、村信訪案件反映的問(wèn)題主要集中在六個(gè)方面:

　　一是換屆選舉問(wèn)題。極個(gè)別落后村的換屆選舉工作已到攻堅(jiān)階段,換屆選舉中出現(xiàn)的程序不合法、個(gè)別人拉選票、賄選以及以往村干部工作作風(fēng)粗暴、工作方法簡(jiǎn)單等敏感問(wèn)題引發(fā)的上訪紛紛出現(xiàn),這類問(wèn)題占來(lái)訪總量的10%。

　　二是土地問(wèn)題。隨著農(nóng)村稅費(fèi)改革的結(jié)出,國(guó)家采取“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)，城市支持農(nóng)村”和“多予、少取、放活”的方針，許多惠農(nóng)政策的實(shí)施，許多惠農(nóng)政策都與土地有關(guān)，但有些村土地調(diào)整不符合現(xiàn)行國(guó)家政策,這些問(wèn)題占來(lái)訪總量的16%;另外,涉及占地補(bǔ)償安臵的問(wèn)題占來(lái)訪總量的13%。

　　三是改制遺留問(wèn)題。主要是關(guān)于拖欠職工工資、欠繳養(yǎng)老保險(xiǎn)金、要求加入醫(yī)療保險(xiǎn)、借款歸還等問(wèn)題的上訪持續(xù)不斷,越級(jí)集體上訪增多,這一類占來(lái)訪總量的15%。

　　四是困難群體生活救助問(wèn)題。特別是年末歲尾,更是困難群體要求落實(shí)待遇及尋求救助的集中時(shí)期,各類撫恤金、救濟(jì)金發(fā)放和困難群體救助等問(wèn)題,有可能造成范圍較大的群眾上訪。這類問(wèn)題占來(lái)訪總量的5%。

　　五是民辦教師問(wèn)題。目前,我鎮(zhèn)個(gè)別民師四處串聯(lián),秘密召開(kāi)會(huì)議,繼續(xù)反映其身份和待遇等已經(jīng)有明確答復(fù)意見(jiàn)的問(wèn)題。

　　六是涉法、涉訴、涉軍問(wèn)題。各類經(jīng)濟(jì)糾紛、民事糾紛、信訪老戶和涉軍人員上訪一直占據(jù)較為突出的位臵。

　　產(chǎn)生這些問(wèn)題的原因,主要有以下六個(gè)方面:

　　一是少數(shù)基層干部對(duì)黨在農(nóng)村的方針政策理解不透,執(zhí)行不到位;

　　二是極少數(shù)干部經(jīng)濟(jì)不清、村級(jí)帳目不公開(kāi)、不真實(shí)、透明度差;

　　三是少數(shù)基層干部作風(fēng)簡(jiǎn)單粗暴,對(duì)群眾反映的問(wèn)題處理不及時(shí)或不公道,遇事不按法律程序辦事,甚至激化了矛盾;

　　四是有的班子內(nèi)部不團(tuán)結(jié),互相攻擊,公開(kāi)對(duì)立,在群眾中造成不良影響;

　　五是個(gè)別村對(duì)村莊規(guī)劃的執(zhí)行不嚴(yán)謹(jǐn),亂批亂建,村干部及鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)部門把關(guān)不嚴(yán),執(zhí)行力度不夠,導(dǎo)致激化矛盾;

　　六是仍有部分村執(zhí)行農(nóng)村土地承包政策有偏差,土地承包沒(méi)有嚴(yán)格按照中央政策去辦,有的不做過(guò)細(xì)的工作,強(qiáng)行收回群眾的承包田等。這些問(wèn)題,必須引起我們的高度警覺(jué)。

　　此外，少數(shù)單位在工作上還存在一些薄弱環(huán)節(jié)。個(gè)別單位在思想認(rèn)識(shí)、工作措施、落實(shí)力度等方面,與上級(jí)要求還有較大差距,有的對(duì)省、市、縣頻繁開(kāi)會(huì)、研究信訪工作存有厭煩、抵觸情緒,工作不主動(dòng),排查不徹底,使相同的問(wèn)題接二連三地出現(xiàn);有的對(duì)重點(diǎn)時(shí)期、敏感時(shí)期的信訪工作缺乏足夠的重視,對(duì)上訪老戶和可能發(fā)生的集體訪心中無(wú)數(shù)、缺乏預(yù)案,看不到重點(diǎn)時(shí)期一旦發(fā)生重大、群體性問(wèn)題造成的嚴(yán)重后果,從而導(dǎo)致工作的被動(dòng);全鎮(zhèn)創(chuàng)建防不到位,經(jīng)常性工作開(kāi)展不正常,導(dǎo)致盜竊案件發(fā)案較多,群眾安全感受到影響。究其原因,主要是個(gè)別 干部在對(duì)信訪工作的認(rèn)識(shí)上中存在四種誤區(qū):一是認(rèn)為信訪工作管的是“雞毛蒜皮的小事”。缺乏政治敏感性和“信訪問(wèn)題無(wú)小事”的意識(shí)不強(qiáng),片面認(rèn)為信訪工作不是村中心工作,不容易出政績(jī),群眾反映的問(wèn)題是雞毛蒜皮的小事,成不了大氣候,無(wú)妨工作大局,對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題反應(yīng)不敏感,處理起來(lái)拖拖拉拉,“緊病慢大夫”,結(jié)果小事拖大,大事拖難,群眾不信任,使問(wèn)題擴(kuò)大化、復(fù)雜化,或因工作疏漏、留下隱患而形成新的問(wèn)題,造成重信、重訪和越級(jí)訪。二是認(rèn)為群眾反映問(wèn)題是“找麻煩”、“鬧事”。缺乏換位思考、宗旨觀念不強(qiáng)、工作作風(fēng)差,強(qiáng)“堵”硬“壓”,思想上不能正確認(rèn)識(shí)和對(duì)待群眾來(lái)信來(lái)訪,存在厭煩、抱怨情緒,把群眾反映的問(wèn)題視為

　　工作習(xí)慣于搞

　　2、關(guān)于群眾信訪誤區(qū)

　　誤區(qū)一，信訪群眾普遍認(rèn)為以上壓下而進(jìn)行信訪，可以促使信訪問(wèn)題得到盡快解決。一些信訪群眾認(rèn)為無(wú)論什么問(wèn)題找的機(jī)關(guān)級(jí)別越高，找的主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)越高，由他們給下級(jí)責(zé)任部門或主管領(lǐng)導(dǎo)施加壓力，信訪問(wèn)題就越容易得到解決。一信多投的現(xiàn)象較為普遍，而真正向有權(quán)處理信訪問(wèn)題的本級(jí)行政機(jī)關(guān)反映問(wèn)題的卻不多。群眾來(lái)訪也如此，信訪干部在接訪過(guò)程中，常常聽(tīng)到有上訪群眾說(shuō)，我不找信訪局的同志，我要找黨委、政府一把手。

　　誤區(qū)二，信訪群眾認(rèn)為在國(guó)家重大活動(dòng)和節(jié)日期間上訪，通過(guò)擴(kuò)大社會(huì)影響可以給基層施壓。平時(shí)，信訪干部在接訪中常有信訪群眾說(shuō)，你說(shuō)沒(méi)有政策，等我到重大活動(dòng)和節(jié)日來(lái)上訪就有政策了。有些信訪群眾認(rèn)為在國(guó)家重大活動(dòng)和節(jié)日期間，是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要求維護(hù)穩(wěn)定的重要時(shí)期，這時(shí)上訪會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任部門的重視，就會(huì)及時(shí)給予解決他們的訴求，就算達(dá)不到預(yù)期目的，也多少會(huì)得到一些好處。少數(shù)上訪群眾尤其是極個(gè)別上訪老戶在這種錯(cuò)誤思想的支配下，專門選擇重大活動(dòng)和節(jié)日期間上訪。

　　誤區(qū)三，信訪群眾認(rèn)為信訪部門包治百病，什么事都能解決。信訪群眾認(rèn)為信訪部門就是代表黨委政府解決一切問(wèn)題的責(zé)任機(jī)構(gòu)，不區(qū)分什么類別的問(wèn)題，都找信訪部門，問(wèn)題反映到信訪部門，信訪部門就應(yīng)該立即給予解決，否則就是信訪部門工作失責(zé)失職。因此，對(duì)信訪部門按照《信訪條例》要求依法依程序處理信訪事項(xiàng)很不理解，因而采取反復(fù)糾纏的方式來(lái)反映個(gè)人的訴求。

　　誤區(qū)四，不少信訪群眾認(rèn)為變換上訪對(duì)象，可以使信訪問(wèn)題獲得更好的解決。錯(cuò)誤地認(rèn)為這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)或部門已回復(fù)按政策不能解決的問(wèn)題，找到其他領(lǐng)導(dǎo)或部門就可能有希望得到解決;上一屆領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)不行不等于下一屆領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)不行。常常有信訪群眾存在有一種僥幸的心理，找了這個(gè)領(lǐng)導(dǎo)又找那個(gè)領(lǐng)導(dǎo)，找了個(gè)部門又找那個(gè)部門，甚至有的是上一屆領(lǐng)導(dǎo)已按政策處理了的，到換屆之后他又舊事重訪。

　　誤區(qū)五，信訪群眾認(rèn)為人多就是政策，人多信訪問(wèn)題就能解決，更有甚者有少數(shù)信訪人策劃、組織大規(guī)模上訪，抱有“大鬧大解決、小鬧小解決、不鬧不解決”的想法。認(rèn)為政策也是人制定的，不是一成不變的，上訪的人數(shù)次數(shù)越多，就會(huì)引起領(lǐng)導(dǎo)的重視，就會(huì)重新調(diào)整政策;少數(shù)信訪人甚至有時(shí)常伴有過(guò)激和違法行為。信訪干部在接訪中，常發(fā)現(xiàn)有些集體訪組織嚴(yán)密、準(zhǔn)備工作充分、分工明確，更有甚者在信訪接待場(chǎng)所公開(kāi)用手機(jī)組織群眾集體鬧訪、纏訪。

　　3、關(guān)于信訪誤區(qū)產(chǎn)生的根源

　　第一，信訪群眾的文化素質(zhì)、法制意識(shí)和依法維權(quán)的意識(shí)參差不齊，對(duì)信訪工作的理解存在差異，少數(shù)信訪群眾以個(gè)人主觀感覺(jué)和習(xí)慣進(jìn)行信訪活動(dòng)，更有甚者是道聽(tīng)途說(shuō)或是受人唆使，缺乏主見(jiàn)，致使其行為超出了正常的信訪軌道，有的甚至違法，但自己全然不知。

　　第二，有的信訪群眾在利益驅(qū)動(dòng)下不擇手段信訪，罔顧公序良俗。一些信訪群眾不惜采取一切手段和辦法，進(jìn)行越級(jí)上訪，重復(fù)上訪或聚集群眾向政府施壓;還有一些信訪群眾存在法不責(zé)眾的心理，專打擦邊球，認(rèn)為只要是上訪怎么干也不犯法，政府也不會(huì)把他們?cè)趺礃印?/p>

　　第三，一些特殊群體認(rèn)為其身份特殊，上訪也應(yīng)享受特權(quán)，認(rèn)為自己反映的信訪問(wèn)題應(yīng)與一般群眾的信訪問(wèn)題區(qū)別對(duì)待，有關(guān)部門和領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)特事特辦，甚至認(rèn)為自己有過(guò)激的信訪行為也是情理之中的事。

　　第四，少數(shù)職能部門在制定政策時(shí)存在本位主義，部門利益為重，執(zhí)行上級(jí)政策不到位，甚至存在侵害群眾合法權(quán)益的現(xiàn)象。

　　4、關(guān)于破解群眾信訪誤區(qū)的途徑如何引導(dǎo)信訪群眾消除對(duì)信訪的誤解，走出認(rèn)識(shí)誤區(qū)，是信訪工作面臨要探索和研究的重要課題。據(jù)調(diào)查，目前大部分信訪群眾是相信黨委政府的，都能理性依法信訪，并不想越級(jí)信訪、集體訪、重復(fù)訪，更不想把問(wèn)題復(fù)雜化。為此，只有掌握主動(dòng)權(quán)，善于發(fā)揮主觀能動(dòng)性，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，糾正認(rèn)識(shí)偏差，帶著問(wèn)題探索解決的辦法，才能引導(dǎo)群眾走出信訪的誤區(qū)。

　　第一，要講清楚一個(gè)道理，即依法信訪的硬道理。在實(shí)踐中，更加強(qiáng)對(duì)信訪群眾的民主法制教育，向他們講清楚依法信訪、依法維護(hù)自己的合法權(quán)益的重要意義。依據(jù)《信訪條例》告知信訪群眾有關(guān)信訪事項(xiàng)：①信訪是法律賦予每個(gè)公民的權(quán)利，暢通信訪渠道是加強(qiáng)黨和政府同人民群眾聯(lián)系，及時(shí)了解社情民意并迅速化解社會(huì)矛盾的重要措施，每個(gè)公民都依法享有提出建議和申訴的權(quán)利。②信訪工作的受理、辦理和督辦的程序以及時(shí)限，告知其信訪應(yīng)通過(guò)何種途徑，如何提出，有關(guān)部門應(yīng)按何種程序，如何辦理，讓信訪群眾知曉重復(fù)訪或越級(jí)訪既花時(shí)間又費(fèi)錢財(cái)，避免產(chǎn)生“有病亂投醫(yī)”的現(xiàn)象。③信訪訴求提出的范圍。即哪些屬信訪處理的問(wèn)題，哪些屬訴訟、仲裁、行政復(fù)議等法律途徑解決的投訴、請(qǐng)求，哪些問(wèn)題應(yīng)向人民代表大會(huì)及其會(huì)、人民法院、人民檢察院提出。信訪工作不是“萬(wàn)金油”，不是什么事都可以受理。④信訪群眾應(yīng)依法維權(quán)，違反《信訪條例》規(guī)定，采取“六種禁止行為”(在國(guó)家機(jī)關(guān)辦公場(chǎng)所周圍、公共場(chǎng)所非法聚集、圍堵、沖擊國(guó)家機(jī)關(guān)，攔截公務(wù)車輛，或者堵塞、阻斷交通的;攜帶危險(xiǎn)物品、管制器具的;侮辱、毆打、威脅國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，或者非法限制他人人身自由的;在信訪接待場(chǎng)所滯留、滋事，或者將生活不能自理的人棄留在信訪接待場(chǎng)所的;煽動(dòng)、串聯(lián)、脅迫、以財(cái)物誘使、幕后操縱他人信訪或者以信訪為名借機(jī)斂財(cái)?shù)?擾亂公共秩序、妨害國(guó)家和公共安全的其他行為)信訪的，應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。讓信訪群眾明白信訪是合法權(quán)利，但必須依法信訪。

　　第二，要表明一個(gè)態(tài)度，即依法限期辦理信訪問(wèn)題。群眾反映的信訪問(wèn)題一定要依據(jù)《信訪條例》規(guī)定程序進(jìn)行受理，按政策的規(guī)定進(jìn)行調(diào)處。據(jù)調(diào)查，信訪對(duì)于大多數(shù)群眾來(lái)說(shuō)也是不得已而為之的事，他們是出于對(duì)黨委政府的信任，向黨委政府反映問(wèn)題，請(qǐng)求幫助和解決困難，希望信訪部門能給一個(gè)肯定而明確的答復(fù)。但在實(shí)際工作中有少數(shù)部門的領(lǐng)導(dǎo)或工作人員往往以“請(qǐng)示領(lǐng)導(dǎo)”或“調(diào)查研究”之類的話應(yīng)付，使信訪群眾誤認(rèn)為這事可能比較復(fù)雜，在這里可能解決不了，只有找主要領(lǐng)導(dǎo)或找上級(jí)部門要求解決，無(wú)形中導(dǎo)致了越級(jí)訪或鬧訪現(xiàn)象的發(fā)生。因此，要防止此類現(xiàn)象的發(fā)生，信訪工作要本著“群眾利益無(wú)小事”的精神，除個(gè)別特殊情況外，對(duì)一般問(wèn)題應(yīng)直截了當(dāng)?shù)馗嬖V信訪群眾是否受理，何機(jī)關(guān)受理，誰(shuí)負(fù)責(zé)調(diào)處，什么時(shí)間有結(jié)果。這樣可以打消信訪群眾不必要的擔(dān)心，做到心中有數(shù)。即使信訪群眾對(duì)答復(fù)不滿意，也應(yīng)明確告訴信訪群眾“你有權(quán)要求復(fù)查和復(fù)核”，讓信訪群眾吃個(gè)“定心丸”。

　　第三，要有一個(gè)調(diào)處法則，即堅(jiān)持公開(kāi)、公平、公正的原則處臵信訪事項(xiàng)。在調(diào)處信訪事項(xiàng)時(shí)，執(zhí)行政策不公、處理事情欠妥，是導(dǎo)致越級(jí)訪、重復(fù)訪和鬧纏訪的重要原因。信訪群眾誤認(rèn)為在你這里不能依法依政策辦事和處理問(wèn)題，就會(huì)失去應(yīng)有的信任，另辟蹊徑。因此，信訪部門在處理信訪事項(xiàng)或信訪事件過(guò)程中，要換位思考，要站在“立黨為公、執(zhí)政為民”的高度，認(rèn)真對(duì)待群眾信訪反映的問(wèn)題，從實(shí)際出發(fā)，認(rèn)真分析信訪問(wèn)題的成因，深入調(diào)查研究，嚴(yán)格依法依政策辦事。不能依靠想當(dāng)然、更不能漠然臵之。應(yīng)帶著深厚的感情依法公開(kāi)、公平、公正地調(diào)處各類信訪問(wèn)題(事件)，解決人民群眾關(guān)心的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和生產(chǎn)、生活中遇到的各種困難。這樣既可以把問(wèn)題解決在基層，把矛盾化解在萌芽狀態(tài)，又可以在源頭上避免問(wèn)題的升級(jí)或矛盾上交。

　　三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確要求，確保信訪維穩(wěn)工作取得明顯成效

　　做好當(dāng)前及今后一個(gè)時(shí)期的信訪維穩(wěn)工作涉及范圍廣、任務(wù)重、要求高、影響大，必須強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，明確要求，確保工作取得實(shí)效。要更加認(rèn)識(shí)到信訪穩(wěn)定工作的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性和艱巨性。要以這次安全信訪穩(wěn)定會(huì)議為動(dòng)力，扎實(shí)開(kāi)展好大排查、大接訪、大調(diào)處、大化解工作，落實(shí)好全鎮(zhèn)信訪穩(wěn)定制定的新思路、新目標(biāo)。各級(jí)干部要盡職盡責(zé)，竭盡全力為巨龍的經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造寬松良好的社會(huì)環(huán)境。

　　一要強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。做好信訪維穩(wěn)工作，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，重點(diǎn)在落實(shí)。按照“分級(jí)負(fù)責(zé)，歸口辦理”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，工作中要做到守土有責(zé)，做好自己的事、看好自己的門、管好自己的人，不使人民利益受損。要一級(jí)抓一級(jí)、一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，不將矛盾和問(wèn)題推給上級(jí)、推向社會(huì)，不給國(guó)家添亂。要嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任查究制度，對(duì)因思想不重視、責(zé)任不明確、措施不到位、工作不落實(shí)而導(dǎo)致發(fā)生嚴(yán)重危害社會(huì)穩(wěn)定的單位，要嚴(yán)肅追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。對(duì)那些因決策失誤、責(zé)任措施落實(shí)不力、工作方法簡(jiǎn)單、作風(fēng)粗暴、失職瀆職造成群眾越級(jí)非正常上訪、重復(fù)上訪、甚至進(jìn)京到省，后果嚴(yán)重的，要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

　　二要加強(qiáng)督查協(xié)調(diào)。對(duì)摸排出來(lái)的矛盾糾紛和不穩(wěn)定因素，明確責(zé)任單位，提出處理意見(jiàn)，對(duì)久拖不決的案件責(zé)成有關(guān)部門限期辦結(jié)，明確專人督查。對(duì)信訪苗頭排查不認(rèn)真、不細(xì)致、信訪問(wèn)題跟蹤處理不及時(shí)的，要加大信訪件辦理的督查與指導(dǎo)力度，要加強(qiáng)與其他部門的溝通與協(xié)調(diào)，不斷提高維穩(wěn)工作的能力和水平，確保在原有信訪矛盾得到有效解決的基礎(chǔ)上，不引發(fā)新的信訪事件。

　　三要嚴(yán)肅紀(jì)律約束。做好特殊時(shí)期的信訪維穩(wěn)工作要有鐵的紀(jì)律作保證。要嚴(yán)格遵守政治紀(jì)律，要在思想和言行上始終與中央和省市保持高度一致，切實(shí)做到令行禁止，堅(jiān)決反對(duì)搞上有政策，下有對(duì)策，陽(yáng)奉陰違。要嚴(yán)格遵守組織紀(jì)律。要嚴(yán)格按照國(guó)務(wù)院《信訪條例》的要求，針對(duì)工作中的各個(gè)環(huán)節(jié)，從小事抓起，從細(xì)節(jié)抓起，把小事做細(xì)，把細(xì)事做實(shí)。凡是在工作中發(fā)生推諉扯皮、延誤工作、造成用嚴(yán)重后果的，堅(jiān)決按照工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處，絕不姑息。要嚴(yán)格遵守群眾紀(jì)律。要用好、走好群眾路線，善于宣傳群眾、組織群眾、發(fā)動(dòng)群眾、依靠群眾解決好信訪問(wèn)題。要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律，忠于職守，通訊工具要保證24小時(shí)暢通。 做好信訪維穩(wěn)工作，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大，使命光榮，我們一定要以高度的政治敏銳性和工作責(zé)任感，恪盡職守，扎實(shí)工作，全力維護(hù)穩(wěn)定大局，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　四、明確任務(wù)，強(qiáng)化措施，扎實(shí)做好當(dāng)前信訪維穩(wěn)工作

　　當(dāng)前，社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)對(duì)我們提出了更高要求，面對(duì)嚴(yán)竣的信訪形勢(shì)和艱巨的維穩(wěn)壓力，我們必須保持清醒的頭腦，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和憂患意識(shí)，創(chuàng)新工作方式方法。要站在一定的高度認(rèn)真思考農(nóng)村平安建設(shè)、和諧建設(shè)的新問(wèn)題，探索研究推動(dòng)工作的新對(duì)策。

　　1、排查梳理，掌握情況。要摸清實(shí)情謀對(duì)策，明確思路抓落實(shí)。思路來(lái)自哪里，對(duì)策如何制定，首先要摸清全鎮(zhèn)不穩(wěn)定因素具體實(shí)情，只有知根知底，才能有的放矢，采取針對(duì)性的措施。深入基層、掌握情況，是調(diào)處矛盾糾紛，促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定的基礎(chǔ)。這些信訪案件，絕大部分是重復(fù)上訪、越級(jí)上訪、群體上訪案件，情況復(fù)雜、時(shí)間長(zhǎng)、影響大。同時(shí)，我們也要看到這些信訪案件，只涉及個(gè)別單位，只是群眾反映意見(jiàn)的一部分，可能還有許多的問(wèn)題沒(méi)有排查出來(lái)，沒(méi)有反映上來(lái)，可能還有許多地方的問(wèn)題沒(méi)有暴露，我們不能疏忽大意、心存僥幸，而要進(jìn)一步加大工作力度，主動(dòng)到問(wèn)題較多、矛盾集中、情況復(fù)雜的地方調(diào)查摸底，主動(dòng)接觸群眾，盡可能多地傾聽(tīng)群眾呼聲、關(guān)心群眾疾苦，掌握群眾訴求，絕對(duì)不能守株待兔。特別是對(duì)比較集中矛盾和問(wèn)題，如村兩委換屆、干部待遇等突出問(wèn)題要進(jìn)行重點(diǎn)詳細(xì)排查摸底。對(duì)排查出來(lái)的這些問(wèn)題要分門別類，梳成辮子，建立臺(tái)帳，無(wú)論是個(gè)案問(wèn)題還是帶有共性的問(wèn)題，無(wú)論是迫切需要解決的治標(biāo)問(wèn)題還是要以深層次解決的治本問(wèn)題，無(wú)論是本級(jí)本單位可以解決的問(wèn)題，還是需要上級(jí)牽頭協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，都要全面了解，做到胸中有數(shù)，只有這樣，才能提高信訪工作的針對(duì)性和有效性。

　　2、暢通渠道，及時(shí)化解。暢通信訪渠道，是了解掌握社情民意，加強(qiáng)黨和政府與人民的密切聯(lián)系，及時(shí)化解矛盾的有效舉措。我們要主動(dòng)走訪聯(lián)系信訪戶，傾聽(tīng)訴求，掌握動(dòng)態(tài)。一要積極開(kāi)展干部下訪活動(dòng)。把矛盾化解在基層，把問(wèn)題解決在當(dāng)?shù)�。二要落�?shí)領(lǐng)導(dǎo)接待日制度。要通過(guò)這一制度的實(shí)施，集中解決一批信訪突出問(wèn)題及群體性事件的矛盾糾紛和苗頭隱患，集中解決一批長(zhǎng)期積累的重信重訪案件，集中解決一批群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。三是要堅(jiān)決執(zhí)行信息報(bào)告制度。各單位對(duì)發(fā)生的信訪穩(wěn)定問(wèn)題，一方面要采取措施積極應(yīng)對(duì)，另一方面要密切掌握事態(tài)發(fā)展，及時(shí)報(bào)告，做到急事急報(bào)，特事特報(bào)，大事快報(bào)，不得瞞報(bào)、遲報(bào)、漏報(bào)，確保重大信息、突發(fā)事件得到及時(shí)處臵。

　　3、落實(shí)舉措，確保穩(wěn)定。一要落實(shí)好包案責(zé)任制。認(rèn)真排查，確定重點(diǎn)案件，按照屬地管理的原則，實(shí)行包案處理責(zé)任制，責(zé)任單位對(duì)排查出的不穩(wěn)定的案件，不但要包調(diào)查、包處理，還要包做上訪人的思想工作，一包到底，解決到位。包案的領(lǐng)導(dǎo)要迅速熟悉情況，認(rèn)真調(diào)查分析，查找問(wèn)題根源，督促問(wèn)題落實(shí)，一旦發(fā)生越級(jí)訪、集體訪和異常訪，上訪人到哪里，單位領(lǐng)導(dǎo)要第一時(shí)間趕到現(xiàn)場(chǎng)，進(jìn)行跟蹤處理，直至群眾穩(wěn)定為止。二要加大教育處臵力度。要加大教育處理違法違規(guī)信訪行為的力度，對(duì)少數(shù)已經(jīng)省、市、縣多次接待并作答復(fù)處理，仍堅(jiān)持不斷上訪的上訪老戶，要視情況進(jìn)行教育訓(xùn)誡;對(duì)個(gè)別經(jīng)常組織串聯(lián)、參與煽動(dòng)集體上訪的上訪人員，要采取有效手段，加大處臵力度。三要落實(shí)政策。做好信訪維穩(wěn)工作一定要嚴(yán)格按政策法律辦事。我們?cè)谛旁L案件處理過(guò)程中，對(duì)按政策應(yīng)該解決的信訪突出問(wèn)題，堅(jiān)決做到發(fā)現(xiàn)一個(gè)，解決一個(gè);對(duì)不符合政策、暫時(shí)不能解決的信訪突出問(wèn)題，要加大對(duì)上訪者的思想政治工作力度，務(wù)必使其息訪罷訴;對(duì)部分政策不明確，但多次重信重訪的群體和個(gè)人，要采取召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議、舉行信訪聽(tīng)證會(huì)等有效措施重點(diǎn)解決;對(duì)少數(shù)生活確實(shí)存在特殊困難的上訪人員應(yīng)從實(shí)際出發(fā)，采取個(gè)案解困和臨時(shí)救助等辦法，解決他們的實(shí)際困難。確保了小事不出村、大事不出鎮(zhèn)，矛盾不激化、問(wèn)題不上交。

　　4、加強(qiáng)預(yù)防，減少矛盾。要加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，改進(jìn)干部作風(fēng)，規(guī)范干部行為，從源頭上減少信訪問(wèn)題的發(fā)生。一是要加強(qiáng)對(duì)黨員干部的教育培訓(xùn)。讓黨員干部在思想上自覺(jué)地筑起一道防線，使缺點(diǎn)、錯(cuò)誤能及時(shí)得到糾正，做到執(zhí)行政策不走樣。二是要抓干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變，規(guī)范鎮(zhèn)村干部行為。三是教育引導(dǎo)群眾逐級(jí)上訪。部分群眾由于不了解信訪政策，存在“唯上、唯大”心理，動(dòng)輒越級(jí)上訪或鬧訪纏訪，給信訪工作增加了很大的壓力。對(duì)此，我們一方面要通過(guò)媒體廣泛宣傳相關(guān)法律法規(guī);另一方面，要組織黨員干部深入到群眾中去，扎實(shí)地做好信訪法規(guī)的宣傳教育工作，引導(dǎo)他們就地反映、解決問(wèn)題，規(guī)范其上訪行為。四是要推行信訪人性化管理制度。要按照“熱情接待、耐心接談，努力解決問(wèn)題”的要求，在接訪中，做到“一張笑臉相迎，一把椅子讓座，一杯熱茶招待，一句問(wèn)候暖心，一顆誠(chéng)心幫人，一聲再見(jiàn)相送”等“六個(gè)一”細(xì)節(jié)化服務(wù)，以增強(qiáng)干部親和力，提高信訪人員滿意度。要變被動(dòng)為主動(dòng)，變上訪為下訪，變單一為綜合，變滯后為超前，變無(wú)序?yàn)橐?guī)范。在接待來(lái)訪的方式方法上做到 “六心”，即：接待來(lái)訪要熱心，聽(tīng)取反映要誠(chéng)心，了解情況要細(xì)心，說(shuō)明解釋要耐心，排除疑難要真心，處理問(wèn)題要公心。

鎮(zhèn)信訪會(huì)議講話 篇3

　　同志們：

　　今天，縣委、縣政府召開(kāi)全縣信訪工作專題會(huì)議，目的是深入貫徹落實(shí)中央、省、市信訪工作專題會(huì)議精神，進(jìn)一步總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、分析形勢(shì)、傳導(dǎo)壓力，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門把信訪工作擺在突出位置，更加重視信訪、聚焦信訪、抓實(shí)信訪，為全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的環(huán)境。剛才，縣委政法委品文書(shū)記傳達(dá)了中央、省、市信訪工作會(huì)議精神，通報(bào)了全縣20xx年信訪工作情況;加武縣長(zhǎng)與各鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)簽訂了責(zé)任書(shū)，請(qǐng)大家認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、認(rèn)清形勢(shì)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)新常態(tài)下的信訪工作

　　近年來(lái)，全縣各級(jí)各部門特別是政法委、信訪、公安等部門和鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)做了大量艱苦細(xì)致的工作，全縣信訪維穩(wěn)形勢(shì)一年比一年好。按照20xx年1月12日全市信訪工作專題會(huì)議上的情況通報(bào)看，*縣20xx年越級(jí)上訪18批248人次，其中到京非正常上訪1人次，到省集體上訪7批次93人次、到市上訪10批次154人次，分別占全市的0.1%、5.5%、4.2%，上訪總量居全市末位，全縣信訪形勢(shì)總體趨于平穩(wěn)。但形勢(shì)不容樂(lè)觀，20xx年剛開(kāi)年就有2人到京上訪，60多人到省上訪。新的一年，過(guò)去的成績(jī)已經(jīng)歸零，20xx年必須從新開(kāi)始、從零開(kāi)始。

　　(一)要充分看到形勢(shì)之嚴(yán)峻。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，經(jīng)濟(jì)增速由高速轉(zhuǎn)為中高速，舊的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)向新的經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)化過(guò)程中埋下矛盾隱患，過(guò)去被高速增長(zhǎng)掩蓋的隱形風(fēng)險(xiǎn)逐漸凸顯，社會(huì)貧富懸殊、收入分配不平衡、社會(huì)不公等矛盾和問(wèn)題逐步顯現(xiàn)，信訪穩(wěn)定工作面臨的新挑戰(zhàn)不斷增加。而且新形勢(shì)下的信訪訴求存在由個(gè)人表達(dá)為主向集體化、組織化方式轉(zhuǎn)變的趨勢(shì)，相同的訴求集體反映、不同的訴求捆綁反映、不同的群體串聯(lián)反映，并由自發(fā)的集體行為向更加嚴(yán)密的組織趨向變化，有共同訴求、有牽頭人物、有組織網(wǎng)絡(luò)、有行動(dòng)計(jì)劃，老問(wèn)題尚未消化，新問(wèn)題層出不窮，信訪工作面臨極其嚴(yán)峻的形勢(shì)。

　　(二)要充分看到任務(wù)之艱巨。從我縣目前的信訪情況看，信訪問(wèn)題主要表現(xiàn)在八個(gè)方面：一是土地征用問(wèn)題。主要是村民對(duì)征用土地不知情、補(bǔ)償費(fèi)未落實(shí)，以及被征地群眾利益要求過(guò)高等問(wèn)題，有的歷史遺留問(wèn)題非常突出，甚至是荒唐，竟然出現(xiàn)20xx年公開(kāi)招標(biāo)掛牌出讓的土地至今仍有部分土地未征收的情況，國(guó)土部門今年解決歷史遺留問(wèn)題達(dá)1000多件。二是城鎮(zhèn)房屋拆遷問(wèn)題。主要是村民對(duì)拆遷補(bǔ)償安置政策不熟悉，認(rèn)為拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)過(guò)低、安置政策不公平、安置房屋不落實(shí)等。三是企業(yè)改制問(wèn)題。主要是與企業(yè)解除勞動(dòng)合同關(guān)系的人員反映企業(yè)改制政策不透明、暗箱操作，養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用繳納比例不合理，再就業(yè)困難、生活困難等。四是礦產(chǎn)開(kāi)采地質(zhì)災(zāi)害、環(huán)境污染問(wèn)題。主要反映煤礦開(kāi)采導(dǎo)致礦區(qū)村民房屋開(kāi)裂、水源枯竭、道路陷落，以及城鄉(xiāng)環(huán)境污染等。請(qǐng)縣政府智林副縣長(zhǎng)牽頭，建新副縣長(zhǎng)配合，國(guó)土、煤炭、林業(yè)、水務(wù)部門具體負(fù)責(zé)，切實(shí)把相關(guān)矛盾化解在基層。五是特殊群體信訪。原民辦代課教師群體、“兩案”雙開(kāi)人員、“兩參”人員、“兩援”人員、部分軍隊(duì)退役人員、鄉(xiāng)村醫(yī)生、原農(nóng)田水利修建民工等群體頻繁上訪，而且連鎖反映特征明顯。六是涉法涉訴問(wèn)題。一些本應(yīng)通過(guò)訴訟、仲裁、復(fù)議等渠道解決的問(wèn)題，但信訪人員不斷到各級(jí)黨委政府上訪，尤其是一些醫(yī)患糾紛、安全事故糾紛，以及整治城區(qū)違規(guī)載人三輪車、出租車涉及的當(dāng)事人，采取各種異常手段鬧訪。七是上訪老戶纏訪。一些上訪老戶常年累月不斷到各級(jí)各部門纏訪，大多提出無(wú)政策依據(jù)要求，無(wú)理信訪。八是拖欠工程款和民工工資問(wèn)題。一些工程項(xiàng)目拖欠各種材料款，有的開(kāi)發(fā)商、工程承包商拖欠農(nóng)民工工資等。這些群體大多數(shù)信“訪”不信“法”，“不鬧不解決、大鬧大解決”的思想還有所蔓延，疏導(dǎo)教育和轉(zhuǎn)化的工作機(jī)制亟需完善。

　　(三)要充分感到壓力之重大。各級(jí)黨委政府高度重視信訪工作。強(qiáng)調(diào)，要把群眾合理合法的利益訴求解決好，對(duì)信訪反映的涉及群眾切身利益的突出問(wèn)題，務(wù)必認(rèn)真解決。省委李紀(jì)恒書(shū)記指出，要增強(qiáng)工作的主動(dòng)性，牢固樹(shù)立抓接訪就是保民生、抓接訪就是增和諧的理念，用心、用情、用力為群眾解難題。市委鎖飛書(shū)記要求，要千方百計(jì)把群眾訴求解決好，把群眾權(quán)益維護(hù)好，把群眾情緒疏導(dǎo)好，確保20xx年信訪總量大幅下降、進(jìn)京非正常上訪和到省集體上訪下降50%。全縣各級(jí)各部門一定要深入領(lǐng)會(huì)中央和省、市委的安排部署，做到排查排查再排查，落實(shí)落實(shí)再落實(shí)，化解化解再化解。

　　二、標(biāo)本兼治，運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪問(wèn)題

　　要結(jié)合“法治*”建設(shè)，把法治思維和法治方式貫穿信訪工作全過(guò)程，確保群眾合理訴求就地解決，全面提升我縣信訪法治化水平。

　　(一)強(qiáng)化法治思維，進(jìn)一步規(guī)范信訪工作。大量的矛盾和問(wèn)題與有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究有關(guān)。強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式解決信訪問(wèn)題，就是對(duì)黨委政府和廣大群眾進(jìn)行雙向規(guī)范的過(guò)程，一方面規(guī)范黨委政府的依法決策和依法行政，一方面教育引導(dǎo)群眾依法、規(guī)范、有序反映訴求。首先，要把黨委政府的工作規(guī)范到依法決策、依法行政上來(lái)。法律作為開(kāi)展各項(xiàng)工作的基本準(zhǔn)繩，規(guī)范信訪工作必須嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，在法律法規(guī)允許的范圍內(nèi)解決信訪問(wèn)題，既不能敷衍塞責(zé)不解決，也不能簡(jiǎn)單走程序草解決，更不能突破底線亂解決，做到訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫撫救助到位，對(duì)沒(méi)有法律依據(jù)或已經(jīng)解決到位仍堅(jiān)持無(wú)理上訪，經(jīng)教育疏導(dǎo)后依然我行我素纏訪鬧訪，甚至串聯(lián)他人抱團(tuán)上訪的，嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。其次，要把廣大群眾的訴求規(guī)范到依法解決上來(lái)。群眾維權(quán)的方式是多樣的。今后，按照涉法涉訴信訪工作機(jī)制改革的要求，嚴(yán)格實(shí)行訴訟與信訪分離，積極引導(dǎo)信訪人依照規(guī)定程序向有關(guān)政法機(jī)關(guān)提出，使合理合法訴求通過(guò)法律程序得到解決，把涉法涉訴信訪納入法治軌道解決。第三，要把信訪人引導(dǎo)規(guī)范到合法信訪上來(lái)。認(rèn)真落實(shí)信訪行為告知制度，發(fā)放信訪行為告知書(shū)，教育引導(dǎo)信訪人合法上訪。同時(shí)加大《信訪條例》、《關(guān)于健全涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度的實(shí)施意見(jiàn)》等法律法規(guī)的宣傳力度，消除“信訪不信法、以訪壓法、以鬧求決、以訪謀私”等不良現(xiàn)象。

　　(二)強(qiáng)化群眾工作，進(jìn)一步暢通訴求渠道。民意如水，宜疏不宜堵。信訪工作歸根結(jié)底是做群眾工作。一是要樹(shù)立群眾觀點(diǎn)。群眾信訪是對(duì)干部的信任，如果把群眾的小事當(dāng)做大事來(lái)抓就會(huì)平安無(wú)事，而如果把群眾的訴求不當(dāng)回事則遲早要出大事。因此，必須樹(shù)立“信訪無(wú)小事”的意識(shí)，認(rèn)真對(duì)待群眾的來(lái)信來(lái)訪，積極回應(yīng)群眾關(guān)心關(guān)切。二是要掌握群眾工作方法�，F(xiàn)在，我們的黨員干部都懂得“穩(wěn)定壓倒一切”的道理，但哪些是不穩(wěn)定的因素?哪些方面容易引發(fā)上訪問(wèn)題?怎樣處置信訪案件?少數(shù)干部存在怕信訪、躲信訪、推信訪思想，甚至不愿意從深層次了解問(wèn)題本質(zhì)，拈輕怕重、推諉扯皮，導(dǎo)致“接訪一次，形象折一段;講一次話，威信降一截”。做好群眾工作，就是要用群眾聽(tīng)得懂的語(yǔ)言、貼得近的方法、靠得住的手段，在思想上尊重，在感情上貼近，在方法上依靠，在行動(dòng)上幫扶，積極穩(wěn)妥化解各類信訪矛盾。三是要暢通群眾訴求渠道�？h信訪局要加大工作力度，全面推進(jìn)信訪信息化建設(shè)，實(shí)行“陽(yáng)光信訪”，構(gòu)建信、訪、網(wǎng)、電等信訪事項(xiàng)受理過(guò)程和辦理結(jié)果全方位公開(kāi)的綜合信息平臺(tái)，確保每件信訪事項(xiàng)登記錄入、掛號(hào)辦理、終結(jié)銷號(hào)，底數(shù)清、情況明，確保信訪人到任何部門上訪都能做到“可查詢、可跟蹤、可督辦、可研判、可評(píng)價(jià)”，提高信訪工作公信力。最近幾年，陸良縣信訪問(wèn)題得到大幅度解決，請(qǐng)政法委品文書(shū)記牽頭，組織政法委、公安局、信訪局到陸良學(xué)習(xí)考察。同時(shí)，要努力營(yíng)造良好的政治環(huán)境、文化環(huán)境和社會(huì)氛圍，不斷提高群眾素質(zhì)，培養(yǎng)文明的行為習(xí)慣，助推信訪問(wèn)題有效解決。

　　(三)強(qiáng)化問(wèn)題導(dǎo)向，進(jìn)一步做好積案化解。信訪案件化解是信訪工作的核心。要圍繞全縣信訪熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，定期不定期開(kāi)展矛盾糾紛排查活動(dòng)，動(dòng)態(tài)掌握各領(lǐng)域存在的不穩(wěn)定因素，建立一個(gè)問(wèn)題一個(gè)工作方案，牽頭領(lǐng)導(dǎo)親自參與調(diào)查，親自主持研究，親自談話答復(fù)，直至問(wèn)題解決。歲末年初，要集中力量開(kāi)展一次矛盾糾紛大排查和“三訪”(進(jìn)京非正常上訪、到省集體上訪和到市集體上訪)治理化解專項(xiàng)活動(dòng)，對(duì)突出鬧訪、纏訪等重點(diǎn)群體，結(jié)對(duì)開(kāi)展溝通互動(dòng)，從法理、道理、情理、心理等方面進(jìn)行耐心細(xì)致的解釋說(shuō)明、思想疏導(dǎo)。從今年開(kāi)始，對(duì)“三訪”問(wèn)題要全面梳理，簽訂包保責(zé)任書(shū)，包化解、包穩(wěn)控、包勸返，訴求合理的及時(shí)予以解決，訴求不合理的嚴(yán)格落實(shí)穩(wěn)控責(zé)任。要推行聯(lián)合接訪、聯(lián)合下訪和網(wǎng)上信訪，充分發(fā)揮“陽(yáng)光視頻接訪”的優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾就近就地反映問(wèn)題。市里面已經(jīng)明確要求，凡一次發(fā)生50人以上到縣、30人以上到市、10人以上到省集體上訪，3人以上進(jìn)京非正常上訪的，相關(guān)鄉(xiāng)(鎮(zhèn)、街道)及部門黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要率工作組立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)展疏導(dǎo)、化解和勸返工作，堅(jiān)決杜絕滯留、纏訪問(wèn)題發(fā)生。各級(jí)各部門要嚴(yán)格履行好信訪工作第一責(zé)任人責(zé)任，若發(fā)生進(jìn)京非正常上訪的，縣委將約談相關(guān)主要領(lǐng)導(dǎo);若重復(fù)發(fā)生進(jìn)京非正常上訪的，要進(jìn)行責(zé)任倒查;進(jìn)京非正常上訪和到省、到市集體上訪造成嚴(yán)重后果的，將嚴(yán)肅追責(zé)相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。政法、宣傳部門要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)媒體的監(jiān)管和引導(dǎo)，依法打擊借助信訪問(wèn)題進(jìn)行惡意炒作的現(xiàn)象。有些媒體無(wú)事找事，天天發(fā)短信向我反映情況，最后都加一句話“以上信息未經(jīng)核實(shí)”。這是不負(fù)責(zé)任，煽動(dòng)社會(huì)思潮的行為。大家必須加以重視，嚴(yán)肅對(duì)待，凡是在網(wǎng)上發(fā)布歪曲*改革發(fā)展穩(wěn)定的信息，必須查清事實(shí)，影響惡劣的堅(jiān)決打擊。

　　三、落實(shí)責(zé)任，圓滿完成今年的信訪工作任務(wù)

　　全縣各級(jí)各部門要以“三嚴(yán)三實(shí)”和“忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)”專題教育活動(dòng)為契機(jī)，進(jìn)一步提高縣、鄉(xiāng)兩級(jí)信訪干部隊(duì)伍處理問(wèn)題的能力和本領(lǐng)，確保20xx年我縣信訪總量大幅下降，有效控制越級(jí)到市、到省、進(jìn)京上訪。

　　(一)健全信訪責(zé)任體系。堅(jiān)持屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)，依法及時(shí)就地解決問(wèn)題與疏導(dǎo)教育相結(jié)合，嚴(yán)格落實(shí)屬地責(zé)任和責(zé)任單位的主體責(zé)任，把信訪問(wèn)題妥善解決在基層，不將矛盾和問(wèn)題推給上級(jí)、推向社會(huì)。剛才，加武縣長(zhǎng)跟大家簽訂了責(zé)任書(shū)，目的就是擺出問(wèn)題，認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，屬于哪一個(gè)部門的問(wèn)題就由哪一個(gè)部門解決，屬于人、事、戶分離或跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨部門的“三跨三分離”信訪問(wèn)題，由信訪聯(lián)席會(huì)議辦公室牽頭協(xié)調(diào)解決。

　　(二)完善信訪考核機(jī)制。按照省、市委要求，從今年開(kāi)始，《信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)工作辦法》正式施行，縣委、縣政府將把信訪工作安全生產(chǎn)納入黨政主要領(lǐng)導(dǎo)考核、評(píng)優(yōu)、述職的重要內(nèi)容。同時(shí)，要將信訪工作納入“三嚴(yán)三實(shí)”教育，列入學(xué)習(xí)考核，全程督查督辦。縣委考核辦要結(jié)合上級(jí)要求，合理設(shè)置考核項(xiàng)目和指標(biāo)，提高考核科學(xué)性。要加強(qiáng)對(duì)信訪事項(xiàng)辦理群眾滿意度評(píng)價(jià)工作的督導(dǎo)檢查，對(duì)工作不到位、責(zé)任不落實(shí)的，予以通報(bào)批評(píng);造成嚴(yán)重后果的，依照相關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究責(zé)任。

　　(三)強(qiáng)化信訪工作權(quán)威。縣委、縣政府分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)作為縣委、縣政府處理信訪突出問(wèn)題及群體性事件聯(lián)席會(huì)議的召集人，在這里明確縣委陳文波副書(shū)記和陳應(yīng)權(quán)副縣長(zhǎng)分別代表縣委和縣政府負(fù)責(zé)處理信訪相關(guān)事宜，及時(shí)召集相關(guān)部門研究解決信訪工作中的重大問(wèn)題。信訪部門要充分運(yùn)用好“第一交辦權(quán)”，履行好交辦轉(zhuǎn)辦權(quán)、立案查辦權(quán)、協(xié)調(diào)處理權(quán)、督查督促權(quán)、通報(bào)情況權(quán)等6項(xiàng)職權(quán)，對(duì)協(xié)調(diào)處理重要信訪事項(xiàng)、處置大規(guī)模集體上訪或群體性事件等問(wèn)題，有權(quán)直接向下級(jí)黨委、政府和本級(jí)職能部門進(jìn)行交辦、督辦。各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)要帶頭支持信訪部門履行“第一交辦權(quán)”，強(qiáng)化信訪工作權(quán)威性。

　　同志們，信訪工作是事關(guān)發(fā)展環(huán)境、事關(guān)和諧穩(wěn)定的長(zhǎng)遠(yuǎn)大事，希望大家進(jìn)一步增強(qiáng)做好信訪工作的壓力感和責(zé)任感，努力做到守土有責(zé)、守土有效、守土有功。