納稅服務(wù)會議講話（精選3篇）

納稅服務(wù)會議講話 篇1

　　同志們：

　　全省國稅系統(tǒng)稅收征管科技和納稅服務(wù)工作會議今天召開。主要任務(wù)是：傳達(dá)貫徹全國稅務(wù)系統(tǒng)征管科技和納稅服務(wù)工作會議精神，研究部署當(dāng)前和今后一個時期稅收征管科技和納稅服務(wù)工作。受省局黨組委托，我講幾點(diǎn)意見，供大家討論。

　　一、近期稅收征管和納稅服務(wù)工作的基本情況

　　去年以來，隨著稅收管理提高年、跨越年各項(xiàng)部署的落實(shí)，尤其是業(yè)務(wù)巡查工作的開展，全省國稅系統(tǒng)稅收管理基礎(chǔ)更加牢固，質(zhì)量效率明顯改善，信息化和納稅服務(wù)水平不斷提高，有力地促進(jìn)了稅制體系的貫徹落實(shí)和稅收任務(wù)的圓滿完成，保證了稅收職能作用的有效發(fā)揮。

　　(一)扎實(shí)開展業(yè)務(wù)巡查，管理基礎(chǔ)進(jìn)一步打牢。各單位以業(yè)務(wù)巡查為契機(jī)，普遍開展自查自糾、培訓(xùn)整改和責(zé)任追究，基層稅收管理工作中長期存在的各種問題得到有效解決，稅收管理人員的責(zé)任意識、法制意識和風(fēng)險意識有所增強(qiáng)，稅收管理的規(guī)范化程度明顯提高，各級領(lǐng)導(dǎo)抓管理抓落實(shí)的主動性進(jìn)一步增強(qiáng)，為全面提高稅收管理水平奠定了基礎(chǔ)。

　　(二)強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，稅源管理體系進(jìn)一步完善。各單位認(rèn)真落實(shí)修訂后的《稅收分析、納稅評估、稅務(wù)稽查和責(zé)任追究協(xié)調(diào)聯(lián)動工作制度》，充分利用信息化手段，著力解決基層協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制運(yùn)行不暢、評估針對性不強(qiáng)、效果不明顯等問題。一些地方積極探索提高分析預(yù)警質(zhì)量，強(qiáng)化協(xié)調(diào)聯(lián)動，對解決“疏于管理、淡化責(zé)任”問題、提高稅源管理質(zhì)量發(fā)揮了積極作用。

　　(三)積極探索創(chuàng)新，納稅評估質(zhì)量有所提高。各單位采取視頻教學(xué)、優(yōu)秀案例交流講評、以評代訓(xùn)等形式加大培訓(xùn)力度，提高評估人員的素質(zhì)和能力。一些市、縣局成立納稅評估小組，對問題嚴(yán)重或情況復(fù)雜的企業(yè)實(shí)行直接評估，或開展“異地評估”和 “交叉評估”。邢臺等地積極探索建立納稅評估模型,實(shí)現(xiàn)了行業(yè)稅源的動態(tài)管理和實(shí)時監(jiān)控。今年上半年，全省共開展納稅評估25388戶，補(bǔ)稅46000萬元，加收滯納金1074萬元，調(diào)減留抵稅額6587萬元，調(diào)減虧損額53128萬元。

　　(四)穩(wěn)步推行兩個平臺，稅收管理和納稅服務(wù)的信息化水平大幅提高。在全面推行稅收管理員工作平臺的基礎(chǔ)上，按照“信息管稅”的基本思路和“風(fēng)險管理、分析預(yù)警、協(xié)調(diào)聯(lián)動、下達(dá)反饋”的工作模式，建設(shè)并推行了稅源管理平臺。進(jìn)一步挖掘數(shù)據(jù)資源潛力，構(gòu)建預(yù)警指標(biāo)體系，開展稅收分析預(yù)警和納稅評估，進(jìn)一步深化、優(yōu)化協(xié)調(diào)聯(lián)動工作機(jī)制，實(shí)現(xiàn)協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的信息化運(yùn)行，有效提高協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制的運(yùn)行效率和納稅評估水平，強(qiáng)化了以信息化為依托的集約高效的稅源管理。正在運(yùn)行的外部信息采集和交換平臺有效提高了征管效率、降低了征納成本。納稅人足不出戶即可完成稅款繳納，在部分辦稅服務(wù)廳安裝了POS機(jī)，納稅人到辦稅服務(wù)廳辦理稅款繳納事項(xiàng)，通過 “銀聯(lián)”卡刷卡即可輕松完成，稅款解繳實(shí)時劃轉(zhuǎn)，避免了納稅人往返銀行繳款，受到基層稅務(wù)機(jī)關(guān)和納稅人的廣泛好評。全省26.6萬戶納稅人納入電子申報，占應(yīng)申報戶數(shù)的73%。試點(diǎn)推行自助辦稅終端(簡稱ARM)，為納稅人提供全天候24小時自助辦稅服務(wù)，報稅速度顯著提高，有效緩解了窗口認(rèn)證、報稅的排隊(duì)問題，提高了辦稅效率。

　　(五)完善稅收管理員制度，進(jìn)一步提高了稅源管理能力。在全面落實(shí)稅收管理員制度的基礎(chǔ)上，積極探索改進(jìn)管理員管戶形式，按照分組管理、主管協(xié)管模式，達(dá)到了以老帶新、以強(qiáng)助弱、工作互補(bǔ)、共同提高的目的，征管力量配置不科學(xué)、業(yè)務(wù)水平參差不齊和管理責(zé)任不清的狀況得到改善，促進(jìn)了管理員工作能力和稅源管理水平的提高。

　　(六)挖掘征管潛力，全力保障組織收入工作。為應(yīng)對今年稅收收入的嚴(yán)峻形勢，各單位按照《關(guān)于加強(qiáng)稅收征管做好組織收入工作的通知》和《稅收征管狀況分析和征管質(zhì)量監(jiān)控管理辦法》的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)稅種管理和稅收征管狀況分析，積極開展重點(diǎn)戶的納稅評估工作。部分地方積極探索推行納稅人網(wǎng)上開具發(fā)票、加大礦產(chǎn)品產(chǎn)量監(jiān)控系統(tǒng)推行力度、規(guī)范企業(yè)財(cái)務(wù)核算，開展普通發(fā)票的交叉稽核比對，努力減少稅款流失，有力促進(jìn)了稅收任務(wù)的完成。

　　(七)納稅服務(wù)理念進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。各級國稅機(jī)關(guān)和稅務(wù)人員征納雙方法律地位平等的理念進(jìn)一步確立，從法定義務(wù)、法定責(zé)任的高度，落實(shí)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，在滿足納稅人多層次共性需求的同時，努力創(chuàng)造條件滿足不同類型納稅人的個性化需求。提升服務(wù)層次，由過去淺層次的態(tài)度化、環(huán)境化服務(wù)逐步轉(zhuǎn)變?yōu)樯顚哟�、具體化的政策服務(wù)、信息服務(wù)、效率服務(wù)、權(quán)益服務(wù)和救濟(jì)服務(wù)。

　　(八)納稅人負(fù)擔(dān)明顯減輕。按照總局要求，扎實(shí)推進(jìn)“兩個減負(fù)”工作，精簡報表資料，優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，加強(qiáng)工作統(tǒng)籌，堅(jiān)持能在上級完成的工作不再向下布置、能在內(nèi)部完成的不再向納稅人延伸、能從信息系統(tǒng)調(diào)取的數(shù)據(jù)不再逐級上報、能整合的工作不再單項(xiàng)開展。實(shí)行電子申報的納稅人紙質(zhì)申報表改為一年報送一次，減輕了基層和納稅人的負(fù)擔(dān)。全省已有三分之二的辦稅服務(wù)廳試行“一窗通辦”，有效解決了納稅人多頭辦稅、重復(fù)排隊(duì)現(xiàn)象。探索推行 “同城通辦”辦稅方式，納稅人可以就近選擇辦稅服務(wù)廳辦理涉稅事項(xiàng)，避免了路途奔波，節(jié)省了辦稅成本。大幅度降低網(wǎng)上申報客戶端軟件和使用CA證書的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，全省每年可為網(wǎng)上申報的納稅人節(jié)省成本1800多萬元。提供網(wǎng)上申報軟件的門戶網(wǎng)站免費(fèi)下載服務(wù)，并為納稅人提供免費(fèi)培訓(xùn)和輔導(dǎo)服務(wù)，提高了納稅人使用網(wǎng)上申報的積極性。

　　(九)服務(wù)方式不斷創(chuàng)新。改除政府部門辦網(wǎng)站的“教化式”弊病，突出納稅人關(guān)心和實(shí)際需要的欄目，減少欄目層級，加強(qiáng)對新發(fā)布的稅收政策法規(guī)和稅收知識的宣傳、解讀，提高了網(wǎng)站與納稅人的互動性。建設(shè)了門戶網(wǎng)站在線訪談室，實(shí)現(xiàn)了與納稅人的交流互動。建設(shè)和完善“12366”服務(wù)熱線功能，實(shí)現(xiàn)了全省集中的人工坐席服務(wù)。建立了坐席專家制度，實(shí)現(xiàn)了三方通話功能，做到及時答復(fù)咨詢，提高了納稅咨詢的及時性和準(zhǔn)確性。據(jù)統(tǒng)計(jì)，納稅人對“12366”的綜合滿意度達(dá)到90%以上，12366真正成了社會和納稅人的納稅服務(wù)“熱線”。

　　(十)努力保障納稅人的合法權(quán)益。通過辦稅公開服務(wù)平臺，及時發(fā)布涉稅政務(wù)公開信息4583條，有效保障了納稅人的知情權(quán)。通過納稅服務(wù)滿意度調(diào)查，收集納稅人各類訴求和建議近300條。按照合法性、合理性、必要性原則，認(rèn)真審查地方政府、部門涉稅立法草案和相關(guān)文件以及系統(tǒng)內(nèi)的規(guī)范性文件，糾正其中未經(jīng)法律授權(quán)觸及納稅人權(quán)益、增加納稅人義務(wù)的內(nèi)容，從立法層面維護(hù)了納稅人權(quán)益。在稅收行政處罰中堅(jiān)持過罰相當(dāng)和不顯失公正的原則，做到稅務(wù)行政處罰橫向、縱向平衡，努力減少畸輕畸重、同樣情況不同對待、不同情況同樣對待等現(xiàn)象，從執(zhí)法層面維護(hù)了納稅人權(quán)益。

　　在看到成績的同時，我們還必須看到工作中仍然存在一些比較突出的問題。一是稅源管理體系還不夠完善。稅源管理理念陳舊，管理方式單一，管理手段落后，對稅源的掌控不夠準(zhǔn)確，制約了稅源管理能力和效率的提高。二是信息資源的應(yīng)用水平和信息共享程度還不夠高。各級各部門缺乏應(yīng)用信息資源分析問題、解決問題的意識和能力，利用信息支持決策、指導(dǎo)工作、管理稅源等方面仍較薄弱。三是納稅評估效果還不夠理想。評估層次低、方法少，走過場的現(xiàn)象還不同程度上存在，評估的作用還沒有充分發(fā)揮。四是對納稅服務(wù)重要性認(rèn)識不夠。對納稅服務(wù)提高稅法遵從、構(gòu)建和諧征納關(guān)系的重要作用認(rèn)識不足，重形式、輕實(shí)質(zhì)、重過場、輕實(shí)效的現(xiàn)象還比較突出。五是服務(wù)體制機(jī)制不完善。服務(wù)資源分散，全過程全員參與的服務(wù)局面還未建立。服務(wù)層次和標(biāo)準(zhǔn)比較低，不能滿足納稅人的合理要求。服務(wù)手段落后，稅收信息管理系統(tǒng)服務(wù)功能不完善。辦稅效率不高，辦稅流程不夠簡化，基層稅務(wù)人員工作負(fù)擔(dān)和納稅人辦稅負(fù)擔(dān)依然較重。辦稅服務(wù)廳規(guī)范建設(shè)落實(shí)不到位。六是稅務(wù)人員的服務(wù)態(tài)度有待提高。納稅人滿意度仍然偏低，中介服務(wù)存在指定現(xiàn)象。七是納稅人合法權(quán)益尚未得到全面保障。納稅人投訴受理處理不及時。稅收執(zhí)法不規(guī)范、侵害納稅人合法權(quán)益的行為仍有發(fā)生。這些問題，必須引起我們的高度重視，切實(shí)采取有效措施，認(rèn)真加以解決。

　　二、更新理念，探索創(chuàng)新，全面提高我省國稅系統(tǒng)的信息管稅和納稅服務(wù)水平

　　6月24日和7月8日，國家稅務(wù)總局分別召開了全國稅務(wù)系統(tǒng)稅收征管科技工作會議和納稅服務(wù)工作會議。宋蘭副局長分別做了《大力推進(jìn)信息管稅 全面提高稅收征管和科技工作水平》和《優(yōu)化納稅服務(wù) 構(gòu)建和諧稅收》的重要講話。根據(jù)稅收工作面臨的新形勢、新任務(wù)和新要求，提出了當(dāng)前和今后一個時期稅收征管和科技工作的指導(dǎo)思想：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，確立信息管稅思路，樹立稅收風(fēng)險管理理念，健全稅源管理體系，加快信息化建設(shè)，提升隊(duì)伍素質(zhì)，提高征管質(zhì)效，逐步實(shí)現(xiàn)稅收征管現(xiàn)代化。這個指導(dǎo)思想的核心內(nèi)容是信息管稅思路和風(fēng)險管理理念。就是充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，著重解決征納雙方信息不對稱問題，以涉稅信息的采集、分析、利用為主線，樹立稅收風(fēng)險管理理念，健全稅源管理體系，加強(qiáng)業(yè)務(wù)與技術(shù)的融合，進(jìn)而提高稅收征管水平。信息管稅是稅收征管思路的重大變革，體現(xiàn)了以信息化帶動征管現(xiàn)代化的必然要求，是全面提高稅收征管水平的必由之路，總局將以此為立足點(diǎn)制定未來幾年的稅收征管戰(zhàn)略規(guī)劃。

　　對于納稅服務(wù)工作，宋蘭副局長也受總局黨組委托，提出了當(dāng)前和今后一個時期的總體要求：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收的工作主題，牢固樹立征納雙方法律地位平等的納稅服務(wù)理念，以法律法規(guī)為依據(jù)、以納稅人需求為導(dǎo)向、以信息化為依托、以提高稅法遵從度為目的，不斷豐富服務(wù)內(nèi)容、創(chuàng)新服務(wù)手段、完善服務(wù)機(jī)制、提高工作水平，全面開創(chuàng)納稅服務(wù)工作新局面。特別強(qiáng)調(diào)：納稅服務(wù)是轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)服務(wù)型政府的應(yīng)有之義，是服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧社會的重要內(nèi)容;納稅服務(wù)與稅收征管是稅務(wù)部門的核心業(yè)務(wù)，是世界稅收發(fā)展的時代主題。努力實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)需求及時響應(yīng)，納稅服務(wù)效能大幅提升，納稅人辦稅負(fù)擔(dān)顯著減輕，納稅人滿意度持續(xù)提高等基本要求。

　　根據(jù)總局征管科技工作的新思路和對納稅服務(wù)工作的新要求，結(jié)合河北國稅的實(shí)際情況，當(dāng)前和今后一個時期應(yīng)著重做好以下工作。

　　(一)認(rèn)清形勢，牢固樹立“信息管稅”理念。近年來，隨著我國改革的深入和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，納稅人數(shù)量迅速增長，組織形式、經(jīng)營方式、經(jīng)營業(yè)務(wù)不斷創(chuàng)新，稅源的流動性顯著增強(qiáng)，不法分子偷騙稅的手法也不斷翻新，稅收管理的復(fù)雜性和難度明顯加大，征納雙方信息不對稱的矛盾日益突出，成為稅收管理的主要風(fēng)險。與此同時，信息化已經(jīng)成為當(dāng)今經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的顯著特征，信息資源已經(jīng)成為重要的生產(chǎn)要素和社會財(cái)富。經(jīng)過近年的努力，我省國稅系統(tǒng)的稅收管理信息系統(tǒng)已初具規(guī)模，具備了較強(qiáng)的信息采集、傳遞、處理能力，已經(jīng)覆蓋大部分稅收管理領(lǐng)域。信息已成為貫穿稅收征管全過程的關(guān)鍵因素，成為稅收管理工作的重要生產(chǎn)力。實(shí)施信息管稅，抓住了信息這個稅收管理的關(guān)鍵因素，是逐步破解征納雙方信息不對稱這一難題、全面提高稅收管理質(zhì)量效率的必由之路。“信息管稅”要求征管業(yè)務(wù)和信息技術(shù)的高度融合，既要強(qiáng)調(diào)發(fā)揮信息化的支持保障作用，又要注重管理業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。落實(shí)“信息管稅”，不可避免地涉及到觀念、機(jī)構(gòu)、流程、機(jī)制、習(xí)慣的改變，必然帶來業(yè)務(wù)重組、機(jī)構(gòu)重組、不同層級機(jī)構(gòu)事權(quán)的調(diào)整以及職能實(shí)現(xiàn)方式的轉(zhuǎn)變。對此，各級領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)部門一定要保持清醒的認(rèn)識，積極探索，銳意創(chuàng)新，確保我省“信息管稅”的實(shí)踐不斷深入，取得實(shí)效。

　　(二)努力提高信息質(zhì)量和應(yīng)用水平。信息的采集和利用是信息管稅的核心，要切實(shí)抓好信息的采集、加工、分析等環(huán)節(jié)，為實(shí)施信息管稅奠定基礎(chǔ)。一是規(guī)范信息采集。這是落實(shí)信息管稅的初始環(huán)節(jié)。稅收分析和納稅評估需要采集大量的原始信息，要認(rèn)真研究規(guī)范采集什么、從何而來、由誰采集以及采集標(biāo)準(zhǔn)等問題。通過制度建設(shè)，依靠先進(jìn)的管理和技術(shù)手段，規(guī)范數(shù)據(jù)采集，努力做到采集信息的全面、及時、準(zhǔn)確，形成統(tǒng)一的數(shù)據(jù)采集標(biāo)準(zhǔn)和操作規(guī)范。同時積極探索推行網(wǎng)絡(luò)開票，適時推廣稅控收款機(jī)，更加及時準(zhǔn)確地獲取開票信息，實(shí)現(xiàn)“以票控稅”向信息管稅的轉(zhuǎn)變。二是提高信息質(zhì)量。建立健全相關(guān)考核制度。適時推廣石家莊市局開發(fā)的“數(shù)據(jù)質(zhì)量智能保證系統(tǒng)”，并把CTAIS以外的各應(yīng)用軟件納入該系統(tǒng)，以規(guī)范電子數(shù)據(jù)的錄入，把好數(shù)據(jù)入口關(guān)，從源頭上保障涉稅信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性，確保各崗位的操作規(guī)范化和數(shù)據(jù)信息的質(zhì)量。三是深化數(shù)據(jù)分析利用。建立上下級協(xié)同配合梯次管理的涉稅信息分析機(jī)制，發(fā)揮各級稅務(wù)機(jī)關(guān)在涉稅信息分析中的作用，既有宏觀分析、區(qū)域分析，又有行業(yè)分析、具體納稅人分析，更好地提高稅收征管水平。

　　(三)落實(shí)“信息管稅”思路，完善稅源管理體系。落實(shí)“信息管稅”的最終目的是加強(qiáng)稅源管理。稅源管理是整個稅收管理的核心和基礎(chǔ)。當(dāng)前，首先要深入應(yīng)用稅源管理平臺。稅源管理平臺按照風(fēng)險管理理念，以增強(qiáng)數(shù)據(jù)整體應(yīng)用能力、提升稅源管理水平和支持領(lǐng)導(dǎo)決策為目的，實(shí)現(xiàn)省、市、縣國稅機(jī)關(guān)各級稅源管理部門和稅收管理員完成工作事項(xiàng)，開展稅收分析、預(yù)警管理、協(xié)調(diào)聯(lián)動、納稅評估、稅源監(jiān)控、決策支持和考核管理等的管理平臺，是實(shí)現(xiàn)信息管稅的重要工具，對深化和規(guī)范稅源管理具有重要意義。各級要充分發(fā)揮稅源管理平臺的效能，全面提高各層級各崗位應(yīng)用水平，實(shí)現(xiàn)稅收管理員工作任務(wù)自動推出、自動記錄、自動考核的功能和業(yè)務(wù)流程標(biāo)準(zhǔn)化、監(jiān)控預(yù)警自動化、績效考核科學(xué)化的目標(biāo)，全面提高各級組織稅源管理和管理員的工作質(zhì)量、效率及對稅源的監(jiān)控能力。其次要積極推行外部信息采集平臺。如期實(shí)現(xiàn)財(cái)稅庫銀橫向聯(lián)網(wǎng)，在提高征管質(zhì)效、降低征納成本、提高服務(wù)水平上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。第三要深化稅源分類管理，建立稅源管理長效機(jī)制。在稅源管理上突破現(xiàn)有按屬地、劃片管戶的單一方式，探索按納稅人規(guī)模、行業(yè)、風(fēng)險、信用等級等實(shí)行多元化的分類管理;在堅(jiān)持管戶與管事相結(jié)合的同時，探索按重要事項(xiàng)、環(huán)節(jié)等分工，組織形式上實(shí)行個人和團(tuán)隊(duì)相結(jié)合的專業(yè)化管理，逐步形成一支高素質(zhì)的專業(yè)化稅源管理隊(duì)伍，促進(jìn)稅收管理的科學(xué)化、精細(xì)化。第四要進(jìn)一步完善稅收管理員制度。進(jìn)一步理順和規(guī)范稅收管理員職責(zé)，把稅收管理員從催報催繳、填制報表等繁瑣事務(wù)中解放出來，突出巡查巡管、開展納稅評估的主要職責(zé)。推行專業(yè)化管理，防范執(zhí)法風(fēng)險，總結(jié)完善稅收管理員主管協(xié)管制度，優(yōu)化征管力量配置，調(diào)配重點(diǎn)稅源管理力量，提升重點(diǎn)稅源管理的質(zhì)量和效率。

　　(四)優(yōu)化協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制，切實(shí)做好納稅評估工作。為落實(shí)信息管稅的思路，在強(qiáng)調(diào)信息化、專業(yè)化的同時，總局提出了稅源管理立體化的要求，就是全面建立橫向互動、縱向聯(lián)動，各級稅務(wù)機(jī)關(guān)、各部門以及征管各環(huán)節(jié)間相互協(xié)調(diào)、配合，并有相應(yīng)制度機(jī)制保障的立體化稅源管理格局。四位一體的協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制就是橫向聯(lián)動的重要形式。近幾年我們積累了一定經(jīng)驗(yàn)，下一步，一要用信息管稅的思路，進(jìn)一步豐富和完善協(xié)調(diào)聯(lián)動機(jī)制。在組織上，建立健全各級協(xié)調(diào)聯(lián)動部門工作職責(zé)，進(jìn)一步完善省局、市局、縣局和稅務(wù)分局四級分析監(jiān)控管理體系。在內(nèi)容上，重點(diǎn)提高稅收分析評估的質(zhì)量。在方法上，要推廣納稅評估數(shù)學(xué)模型，加快納稅評估應(yīng)用平臺建設(shè)，加強(qiáng)涉稅信息共享，促進(jìn)納稅評估工作水平的提高。引入風(fēng)險管理理念，構(gòu)建風(fēng)險識別、預(yù)警、排序、處置的信息化應(yīng)用平臺。通過稅收分析為納稅評估確定疑點(diǎn)、指明方向;通過納稅評估引導(dǎo)納稅人稅法遵從，為稅務(wù)稽查提供案源;通過稅務(wù)稽查查處案件，打擊涉稅違法犯罪，并向管理環(huán)節(jié)反饋共性問題和管理建議。通過聯(lián)動管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)部門之間橫向聯(lián)動、條塊之間上下聯(lián)動，在協(xié)調(diào)聯(lián)動中產(chǎn)生征管效益，提高征收管理水平。二要深化納稅評估，提高評估質(zhì)量。一是加強(qiáng)預(yù)警分析，提高評估的準(zhǔn)確率。縣以上稅務(wù)機(jī)關(guān)要著重開展綜合信息分析和評估預(yù)警工作。前段時間總局公布了國稅系統(tǒng)的部分征管狀況數(shù)據(jù)，并對各級稅務(wù)機(jī)關(guān)提出了開展數(shù)據(jù)分析的具體要求。省局也下發(fā)了《稅收征管狀況分析和征管質(zhì)量監(jiān)控管理辦法》，意在促進(jìn)各級國稅機(jī)關(guān)形成征管數(shù)據(jù)分析的工作常態(tài)，各市國稅局要按照省局的要求抽取和發(fā)布數(shù)據(jù)，分析本地區(qū)的征管狀況，并將發(fā)現(xiàn)的問題按地區(qū)、行業(yè)逐級深入分析到具體納稅人和具體管理環(huán)節(jié)，形成面、線、點(diǎn)有機(jī)聯(lián)系、逐級遞進(jìn)的分析機(jī)制，為基層納稅評估提供準(zhǔn)確疑點(diǎn)和指導(dǎo)。二是注意綜合性、專業(yè)化評估與日常性、簡易化評估的結(jié)合。注重采取市縣局直評、縣局或分局間互評和分局內(nèi)集體評估等方式，對重點(diǎn)稅源和風(fēng)險大的稅源，組成專業(yè)化團(tuán)隊(duì)進(jìn)行各稅種綜合評估;對風(fēng)險較低的中小稅源，由稅收管理員進(jìn)行日常性、簡易化評估，并注意二者的有機(jī)結(jié)合。三是注重信息比對工作。充分利用稅務(wù)機(jī)關(guān)已掌握的信息，積極進(jìn)行有關(guān)稅種的票表比對、增值稅征扣退稅比對、貨物勞務(wù)稅與所得稅稅基比對等工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，采取管理措施。四是要注意總結(jié)規(guī)律，建立和應(yīng)用評估模型。適時推廣邢臺、秦皇島等市建立評估模型的做法，分工合作，逐步建立全省各行業(yè)分類評估模型和指標(biāo)體系，為納稅評估提供科學(xué)可靠的技術(shù)手段。五是重視評估成果的使用。評估中發(fā)現(xiàn)納稅人的一般性問題，應(yīng)提醒同類納稅人自我糾正，并及時改進(jìn)稅源監(jiān)控措施;發(fā)現(xiàn)涉嫌偷騙稅款的，要及時移交稽查查處，堅(jiān)決杜絕“以評代查”;稽查部門也應(yīng)及時將稽查結(jié)果反饋給稅源管理部門，落實(shí)以查促管。

　　(五)加強(qiáng)與有關(guān)部門的信息溝通共享，暢通社會信息渠道，推進(jìn)綜合治稅。繼續(xù)推進(jìn)國稅、地稅之間的信息交換和共享。深化與工商、金融、海關(guān)、公安、司法等部門和社會組織的協(xié)作，努力拓展第三方信息采集渠道，加強(qiáng)信息交換和互聯(lián)互通，拓寬征管工作視野，解決稅收征管中信息不對稱問題，為稅收管理工作提供有效的信息支持。

　　(六)牢固樹立新時期納稅服務(wù)理念。為納稅人提供優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的納稅服務(wù)，是推動建設(shè)服務(wù)型政府的重要措施，也是稅務(wù)部門的重要職責(zé)。改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作，是稅務(wù)部門實(shí)踐全心全意為人民服務(wù)宗旨的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)服務(wù)科學(xué)發(fā)展、共建和諧稅收這一新時期稅收工作主題的重要內(nèi)容。全省各級國稅機(jī)關(guān)要適應(yīng)新形勢、新任務(wù)對納稅服務(wù)工作的要求，牢固樹立新時期納稅服務(wù)理念，將納稅服務(wù)貫穿于稅收管理的全過程，體現(xiàn)在指導(dǎo)思想上、固化到制度職能里、落實(shí)到工作部署中。要認(rèn)真審視傳統(tǒng)稅收征管體系和構(gòu)建新型納稅服務(wù)體系的矛盾，不斷探索和總結(jié)納稅服務(wù)工作的內(nèi)在規(guī)律，堅(jiān)持服務(wù)與管理并重，在嚴(yán)格執(zhí)法和強(qiáng)化管理中優(yōu)化服務(wù)，在優(yōu)化服務(wù)中嚴(yán)格執(zhí)法和強(qiáng)化管理，相互融合、相互促進(jìn)。稅法遵從度和納稅人滿意度是衡量稅收工作的重要標(biāo)準(zhǔn)，要從滿足納稅人的合理需求出發(fā)，提高辦稅服務(wù)水平和稅收征管效率，引導(dǎo)和促進(jìn)納稅人自愿遵從稅法、依法誠信納稅。強(qiáng)化全員服務(wù)意識，決不能把納稅服務(wù)看作是服務(wù)部門或某些稅務(wù)干部的事，加強(qiáng)統(tǒng)籌，密切協(xié)作，不斷增強(qiáng)納稅服務(wù)工作的持續(xù)性、主動性和普及性。各級領(lǐng)導(dǎo)，特別是今天參會的領(lǐng)導(dǎo)同志，要做理念變革的先行者，并且通過不同途徑將納稅服務(wù)的新理念傳遞給我們的每一名稅務(wù)干部，通過理念的轉(zhuǎn)變，加快對納稅人監(jiān)控導(dǎo)向向服務(wù)導(dǎo)向的轉(zhuǎn)變，加快由單純管理執(zhí)法型向管理服務(wù)型稅務(wù)機(jī)關(guān)的轉(zhuǎn)換。去年底總局在省會城市開展了納稅人滿意度和辦稅服務(wù)廳調(diào)查工作，在全國納稅服務(wù)工作會議上了播放了經(jīng)暗訪制作的專題片《直擊辦稅服務(wù)一線》，暴露了我們在納稅服務(wù)工作中存在的問題。為此省局也專門發(fā)出了通知，各地一定要高度重視，按照通知要求，對照自己工作中存在的問題，認(rèn)真研究，采取措施，抓緊解決，并按照要求將情況上報省局。今年下半年或明年上半年，省局將根據(jù)總體工作情況，委托第三方開展納稅人滿意度調(diào)查工作。

　　(七)全面提升辦稅服務(wù)層次和功能。一是規(guī)范辦稅服務(wù)廳建設(shè)，提升辦稅服務(wù)廳功能。年內(nèi)，各市在經(jīng)濟(jì)相對發(fā)達(dá)的區(qū)域，建設(shè)1-2個全面現(xiàn)代化的“標(biāo)桿辦稅服務(wù)廳”，按照總局新的要求，參照全國先進(jìn)水平規(guī)劃其形象設(shè)計(jì)、功能分區(qū)、窗口設(shè)置、流程優(yōu)化、服務(wù)方式和手段、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，選派優(yōu)秀干部擔(dān)任辦稅服務(wù)廳負(fù)責(zé)人，樹立窗口形象，形成樣板，以高效快捷的服務(wù)滿足不同層面納稅人不同層次的辦稅需求。取得經(jīng)驗(yàn)后在全省推廣，規(guī)范、統(tǒng)一、提升全省辦稅服務(wù)廳形象�？偨Y(jié)“一窗通辦”辦稅方式，明確窗口名稱和職責(zé)，積極穩(wěn)妥地做好 “一窗通辦” 推行工作。總結(jié)完善“同城通辦”試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，根據(jù)納稅人規(guī)模，在較大的市逐步推行�？偨Y(jié)自助辦稅方式，在辦稅服務(wù)廳劃出專門區(qū)域，配置專用設(shè)備，為納稅人提供自助辦理涉稅事項(xiàng)的服務(wù)。有條件的單位可在納稅人相對集中的辦稅服務(wù)廳或其他社會公共場所探索設(shè)置納稅人自助辦稅終端(ARM機(jī))，進(jìn)一步為納稅人辦稅提供便利。二是加快“網(wǎng)上河北國稅”建設(shè)步伐。完成省級集中的“網(wǎng)上辦稅服務(wù)廳”建設(shè)。以省局門戶網(wǎng)站為入口，為納稅人提供實(shí)時辦理網(wǎng)上登記、申報繳稅、文書申請、發(fā)票管理、網(wǎng)上認(rèn)證等辦稅服務(wù)，同時提供涉稅軟件、辦稅資料下載以及涉稅信息查詢等服務(wù)，并提供郵寄稅務(wù)證件、普通發(fā)票服務(wù)方式，實(shí)現(xiàn)納稅人足不出戶辦理各項(xiàng)涉稅業(yè)務(wù)。建立面向納稅人的集成化、個性化的“一站式”網(wǎng)上辦稅服務(wù)平臺，納稅人可以“一次登錄，全程辦理”。全面整合稅法宣傳、辦稅服務(wù)、通知提醒、稅務(wù)咨詢和投訴舉報等功能，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上辦稅平臺、12366納稅咨詢平臺、稅收短信平臺的“三網(wǎng)合一”。積極探索“場景式服務(wù)”，推進(jìn)征納雙方交流互動，建設(shè)以欄目齊全、即時互動、功能完善、便捷高效為主要特征的“網(wǎng)上河北國稅”。三是完善“12366”服務(wù)熱線和稅收短信平臺功能。建設(shè)和應(yīng)用在線訪談功能模塊，完善服務(wù)熱線的工作流、知識庫和專家咨詢制度，實(shí)現(xiàn)便利、權(quán)威、準(zhǔn)確的稅收政策解答和724小時納稅服務(wù)的目標(biāo)。強(qiáng)化“12366”咨詢、投訴、舉報、維權(quán)等功能組合，將其建設(shè)成為專業(yè)高效、功能強(qiáng)大、覆蓋面廣的納稅服務(wù)平臺。進(jìn)一步完善稅收短信平臺功能，強(qiáng)化稅收短信平臺增值服務(wù)功能的應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)短信多層級發(fā)送與接收，適時以短信形式向納稅人提供稅收政策提示、涉稅事項(xiàng)提醒、催辦催繳服務(wù)。

　　(八)廣泛開展稅法宣傳和咨詢，開展個性化服務(wù)，提高稅法宣傳咨詢的針對性和準(zhǔn)確性。一要豐富稅法宣傳和咨詢內(nèi)容。建立便利、準(zhǔn)確、快速、專業(yè)的稅法宣傳和納稅咨詢服務(wù)管理機(jī)制，重點(diǎn)加強(qiáng)對納稅人的權(quán)利義務(wù)、辦稅程序、權(quán)益保護(hù)等內(nèi)容的宣傳，促進(jìn)依法納稅。大力開展納稅人依法納稅、稅務(wù)機(jī)關(guān)依法征稅的宣傳，促進(jìn)全面落實(shí)依法治稅。建立內(nèi)容完整、答案標(biāo)準(zhǔn)、信息共享的稅收法規(guī)庫、咨詢問題庫、納稅指南庫，為納稅人提供權(quán)威的稅收政策、辦稅程序的宣傳和解答。注重加強(qiáng)操作性和程序性等稅收知識的宣傳，方便納稅人更好地履行納稅義務(wù)。堅(jiān)持正反面典型宣傳相結(jié)合，廣泛宣傳依法誠信納稅的典型，曝光涉稅違法犯罪大案要案，促進(jìn)稅法遵從和依法誠信納稅。了解納稅人關(guān)注的焦點(diǎn)，針對不同納稅人編制內(nèi)容實(shí)用易懂的宣傳資料，多層面?zhèn)鬟f稅收知識，滿足不同層次的需求，提高稅法宣傳的有效性。二要拓展稅法宣傳和咨詢渠道，創(chuàng)新宣傳和咨詢方式。堅(jiān)持運(yùn)用報刊、圖書等傳統(tǒng)媒體與新興媒體宣傳相結(jié)合的方式，加大稅收宣傳的力度和深度。充分利用12366納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站、短信平臺、電子郵件、辦稅服務(wù)廳、新聞媒體等有效載體，定期發(fā)布納稅咨詢熱點(diǎn)、難點(diǎn)和焦點(diǎn)問題，訂閱或推出電子稅務(wù)期刊和納稅服務(wù)期刊，及時、準(zhǔn)確傳送稅法信息。推行網(wǎng)絡(luò)在線咨詢，進(jìn)一步完善納稅咨詢崗責(zé)體系、操作規(guī)程、轉(zhuǎn)辦制度及疑難問題專家裁決制度，提高咨詢?nèi)藛T的綜合素質(zhì)，高效規(guī)范地回復(fù)納稅人咨詢。三要開展分類服務(wù)，個性化服務(wù)，提高服務(wù)的有效性。各級國稅機(jī)關(guān)要有針性地開展提醒服務(wù)、提示服務(wù)、預(yù)約服務(wù)、延時服務(wù)、援助服務(wù)、綠色通道服務(wù)和救濟(jì)服務(wù)等全方位、多層次的分類服務(wù)、個性化服務(wù)。不斷創(chuàng)新手段，務(wù)求實(shí)效，保證納稅人及時獲得最新稅收知識、了解辦稅流程，避免納稅人因不知情而增加納稅風(fēng)險和成本，促進(jìn)依法主動納稅和稅法遵從。

　　(九)優(yōu)化辦稅流程，減輕辦稅負(fù)擔(dān)，維護(hù)納稅人權(quán)益。進(jìn)一步優(yōu)化辦稅流程，精簡辦稅環(huán)節(jié)，簡并申報資料，建立稅務(wù)電子檔案庫，實(shí)現(xiàn)納稅人電子信息在國稅機(jī)關(guān)內(nèi)部的信息共享。探索建立稅務(wù)報表設(shè)立、審核機(jī)制，防止任意設(shè)立報表，積極推進(jìn)無紙化申報和無紙化審批。創(chuàng)新辦稅公開的內(nèi)容和方式，保障納稅人的知情權(quán)，促進(jìn)稅收執(zhí)法公平公正。及時了解納稅人訴求，解決稅收工作中存在的問題，滿足納稅人的合法需求。簡化投訴舉報程序，建立投訴舉報快速響應(yīng)機(jī)制，推行投訴回訪制度，暢通納稅人投訴舉報渠道。積極推行稅收法律援助，保證各類納稅群體特別是弱勢群體的合理權(quán)益得到保護(hù)。

　　(十)做好納稅信用等級評定工作。完善信用等級評定制度，推行納稅信用評定信息化，提高納稅信用等級評定的準(zhǔn)確性和及時性。落實(shí)納稅信用等級激勵和監(jiān)督措施，對不同信用等級、不同經(jīng)營規(guī)模的納稅人進(jìn)行分類與需求分析，提供有針性的服務(wù)。年內(nèi)按照信用等級評定制度規(guī)定，開展20xx—20xx年度信用等級評定工作。

　　(十一)完善納稅服務(wù)保障機(jī)制。

　　1、健全領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。各級國稅機(jī)關(guān)要按照總局的要求，成立由局領(lǐng)導(dǎo)任組長、各相關(guān)部門為成員的納稅服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。建立黨組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、納稅服務(wù)部門組織協(xié)調(diào)、其他部門各負(fù)其責(zé)的工作體制，抓好各項(xiàng)納稅服務(wù)工作。各級納稅服務(wù)部門要加強(qiáng)納稅服務(wù)的組織、協(xié)調(diào)和督查，著力抓好辦稅服務(wù)廳、12366納稅服務(wù)熱線、稅務(wù)網(wǎng)站等的建設(shè)與管理。加快辦稅服務(wù)廳實(shí)體化。

　　2、落實(shí)納稅服務(wù)規(guī)劃。納稅服務(wù)是一項(xiàng)全局性、系統(tǒng)性、長期性的工作，各項(xiàng)內(nèi)容要統(tǒng)籌規(guī)劃，分步實(shí)施�？偩种贫�了20xx-20xx年納稅服務(wù)工作規(guī)劃，近期就會下發(fā)。省局起草了進(jìn)一步改進(jìn)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作的意見，提出了我省納稅服務(wù)工作的指導(dǎo)思想、基本原則和工作目標(biāo)，對納稅服務(wù)體系建設(shè)、制度建設(shè)和納稅服務(wù)方式等進(jìn)行了規(guī)劃，這次會議討論修改后，將盡快下發(fā)。各級國稅機(jī)關(guān)要認(rèn)真落實(shí)好總局的規(guī)劃和省局的意見，立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，推動納稅服務(wù)工作科學(xué)、快速、可持續(xù)發(fā)展。

　　3、健全納稅服務(wù)制度。重新審視現(xiàn)有服務(wù)制度，借鑒現(xiàn)代企業(yè)管理 “流程控制”、“標(biāo)準(zhǔn)控制”理論，著眼建立納稅服務(wù)綜合管理體制，健全覆蓋征、管、查等各部門的科學(xué)、規(guī)范、明確、具體的納稅服務(wù)崗責(zé)體系，細(xì)化、分解、落實(shí)各個環(huán)節(jié)的納稅服務(wù)職責(zé)，切實(shí)規(guī)范窗口工作人員、稅收管理員、稽查人員等崗位的服務(wù)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)，建立考核管理體系，實(shí)現(xiàn)納稅服務(wù)流程化操作、標(biāo)準(zhǔn)化管理，較快提升我省納稅服務(wù)的質(zhì)量和水平。

　　4.強(qiáng)化配合協(xié)作。各級國稅機(jī)關(guān)有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)范圍，具體辦理納稅服務(wù)的相關(guān)事宜。要分工協(xié)作、密切配合、形成合力，保證納稅服務(wù)工作高效運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)與地稅部門的協(xié)作，聯(lián)合開展辦理稅務(wù)登記、稅務(wù)檢查、評定納稅信用等級等工作。加強(qiáng)中介服務(wù)監(jiān)管，引導(dǎo)和促進(jìn)稅務(wù)師事務(wù)所健康發(fā)展。倡導(dǎo)建立納稅服務(wù)志愿者組織，加強(qiáng)與社區(qū)組織、行業(yè)協(xié)會、商會等組織的合作，為納稅人提供更加便利服務(wù)。

　　5、加強(qiáng)納稅服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。各級要選派責(zé)任心強(qiáng)、業(yè)務(wù)熟練的人員從事專業(yè)服務(wù)工作。要關(guān)心辦稅廳工作人員，積極創(chuàng)造有利條件、良好環(huán)境，吸引優(yōu)秀干部到辦稅服務(wù)廳工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)，提高隊(duì)伍政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。建立納稅服務(wù)質(zhì)量指標(biāo)體系、考核制度和激勵機(jī)制，促進(jìn)納稅服務(wù)人員履行職責(zé)、提高效率。

　　同志們，今后幾年是稅收事業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵時期，向管理要收入、促服務(wù)上質(zhì)量的要求也越來越高。征管科技和納稅服務(wù)部門作為綜合業(yè)務(wù)部門，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。同志們必須牢固樹立大局意識、創(chuàng)新意識、服務(wù)意識、責(zé)任意識，增強(qiáng)做好工作的事業(yè)心和使命感，不斷優(yōu)化知識結(jié)構(gòu)，提高自身素質(zhì)，增強(qiáng)管理能力，切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，深入調(diào)查研究，精心謀劃組織，為我省稅收管理和納稅服務(wù)水平的全面提高做出貢獻(xiàn)

納稅服務(wù)會議講話 篇2

　　同志們：

　　這次會議的主要內(nèi)容是總結(jié)去年以來全市國稅系統(tǒng)納稅服務(wù)工作的基本情況，部署今年納稅服務(wù)工作的主要任務(wù)和要求。會議的目的是進(jìn)一步推進(jìn)我局系統(tǒng)納稅服務(wù)工作更好、更快地發(fā)展。剛才，市局12366納稅服務(wù)熱線話務(wù)員代表作了20xx年12366熱線包括表揚(yáng)、投訴以及咨詢熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題等情況的介紹。12366熱線收集的這些信息很有價值，利用這次會議提供給大家。希望各單位充分利用這些信息，進(jìn)一步加強(qiáng)和優(yōu)化納稅服務(wù)工作。今天到會的有市局有關(guān)處室的主要負(fù)責(zé)人、基層單位分管納稅服務(wù)的局領(lǐng)導(dǎo)和納稅服務(wù)統(tǒng)籌部門負(fù)責(zé)人，可見全局系統(tǒng)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅服務(wù)工作的重視和支持。希望各單位、各部門一如既往，齊抓共管，齊心協(xié)力，真正體現(xiàn)全市國稅系統(tǒng)大納稅服務(wù)的理念，促進(jìn)納稅服務(wù)工作上一個新的臺階。下面，我講四點(diǎn)意見：

　　一、回顧去年工作，工作亮點(diǎn)紛呈

　　去年，系統(tǒng)各單位深入貫徹落實(shí)全市國稅工作會議和全國納稅服務(wù)工作會議精神，結(jié)合實(shí)際，精心組織，創(chuàng)新思路，大力提高納稅服務(wù)質(zhì)效。工作亮點(diǎn)不少，歸納起來，有以下五點(diǎn)：

　　一是服務(wù)意識進(jìn)一步增強(qiáng), 建立納稅服務(wù)工作機(jī)制。要做好納稅服務(wù)，觀念是最重要的，是做好納稅服務(wù)工作的內(nèi)因。近年來，我局系統(tǒng)干部職工的納稅服務(wù)觀念有了較大的轉(zhuǎn)變。從市局機(jī)關(guān)到基層單位，從領(lǐng)導(dǎo)干部到一線人員;從上到下，從前臺到后臺，納稅服務(wù)理念已經(jīng)確立。稅務(wù)部門與納稅人由過去的管理者與被管理者轉(zhuǎn)變?yōu)榉��?wù)者與被服務(wù)者，這既是一個很大的轉(zhuǎn)變，也是一個很難的轉(zhuǎn)變。系統(tǒng)各級稅務(wù)機(jī)關(guān)對納稅服務(wù)工作越來越重視，服務(wù)意識不斷增強(qiáng)，進(jìn)一步強(qiáng)化了基層納稅服務(wù)工作牽頭部門的工作職責(zé)，建立健全工作制度，在系統(tǒng)上下逐步形成了加強(qiáng)和優(yōu)化納稅服務(wù)的良好氛圍。

　　二是服務(wù)措施不斷推新，優(yōu)化服務(wù)成效明顯。去年，系統(tǒng)各單位結(jié)合實(shí)際，解放思想，大膽探索，深挖潛力，從不同渠道收集納稅人反饋的需求和意見，認(rèn)真分析存在問題和不足，在豐富納稅服務(wù)內(nèi)容，創(chuàng)新服務(wù)手段和方式，保障納稅人合法權(quán)益方面想了很多辦法，做了大量工作，解決了不少突出問題。我局納稅服務(wù)工作得到了總局、省局以及省內(nèi)外同行單位的認(rèn)可和高度評價。在去年召開的全國納稅服務(wù)工作會議上，總局特邀市局和黃埔區(qū)國稅局在會上介紹我局系統(tǒng)近年來開展納稅服務(wù)工作的有關(guān)做法和成效，反響熱烈，鼓舞人心。

　　三是服務(wù)平臺深化整合，服務(wù)功能日益增強(qiáng)。去年，市局門戶網(wǎng)站連續(xù)第二年被廣州市信息辦等部門評為“廣州市優(yōu)秀政務(wù)網(wǎng)站”。網(wǎng)站在政務(wù)公開、稅法宣傳、辦稅服務(wù)和交流互動等方面的服務(wù)功能不斷完善和增強(qiáng)，在全國國稅系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)上保持著領(lǐng)先位置。市局12366熱線軟、硬件建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)，服務(wù)功能不斷拓展，推廣應(yīng)用基層單位遠(yuǎn)程坐席，順利完成搭建全市國稅系統(tǒng)12366熱線咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的工作。12366熱線的建設(shè)成效得到了總局、省局的關(guān)注以及多方好評，形成良好的品牌效應(yīng)。 四是切實(shí)減輕納稅人辦稅負(fù)擔(dān)，服務(wù)效能大幅提升。去年，全局系統(tǒng)各級單位，想方設(shè)法，以信息化手段為支撐，從優(yōu)化辦稅環(huán)境，增加服務(wù)設(shè)施，試點(diǎn)應(yīng)用辦稅服務(wù)廳標(biāo)識系統(tǒng);創(chuàng)新服務(wù)手段，化解辦稅服務(wù)廳壓力;減輕報表負(fù)擔(dān)、簡化辦稅程序;加強(qiáng)統(tǒng)籌整合、深化服務(wù)平臺應(yīng)用等方面重點(diǎn)突破，采取切實(shí)有效的措施，深入推進(jìn)“兩個減負(fù)”工作，優(yōu)化納稅服務(wù)，收到良好的效果。

　　五是初步建立內(nèi)外結(jié)合的納稅服務(wù)質(zhì)量考核評價機(jī)制。去年，市局在各單位逐步推廣應(yīng)用辦 稅服務(wù)廳服務(wù)質(zhì)量評價器，制定內(nèi)部考核指標(biāo)，強(qiáng)化內(nèi)部考核機(jī)制的基礎(chǔ)上，組織全系統(tǒng)第三方納稅服務(wù)滿意度調(diào)查，首次對我局系統(tǒng)當(dāng)前納稅服務(wù)工作的狀況作出更全面、更客觀和更準(zhǔn)確的調(diào)查評價。第三方調(diào)查評價的效果非常好，各單位都以此為契機(jī)，查找差距和不足，大力改進(jìn)納稅服務(wù)工作，達(dá)到了市局組織第三方調(diào)查的目的。初步建立起以納稅人滿意度調(diào)查為切入點(diǎn)，內(nèi)外結(jié)合，持續(xù)改進(jìn)納稅服務(wù)質(zhì)量的長效機(jī)制。

　　在此，我代表市局黨組，對在座各位以及基層一線的稅務(wù)人員在近年來所做的大量納稅服務(wù)工作，并取得優(yōu)異的成績表示衷心的感謝!

　　二、分析當(dāng)前形勢，正視存在問題

　　在肯定工作成績的同時，我們還應(yīng)清醒地看到，隨著形勢的發(fā)展和需要，納稅人對服務(wù)的要求越來越多，標(biāo)準(zhǔn)越來越高。我局納稅服務(wù)工作從認(rèn)識、制度、方法、手段等方面與納稅人的需求相比，還存在著一定的差距。納稅服務(wù)一些突出的問題主要表現(xiàn)在：

　　一是各單位對納稅服務(wù)工作重視程度不一，納稅服務(wù)工作發(fā)展不均衡，質(zhì)效形成一定差距。目前，辦稅難是納稅人反映最為突出的問題，反映出我們的納稅服務(wù)在方法、手段上仍處于起步階段，還未能徹底解決目前辦稅服務(wù)便利性、快捷性中存在的問題。納稅服務(wù)工作還存在許多可以提升的空間，還大有可為。

　　二是按照強(qiáng)化管理和優(yōu)化服務(wù)的要求，全局系統(tǒng)辦稅服務(wù)廳的窗口設(shè)置、服務(wù)禮儀、服務(wù)流程、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容不夠統(tǒng)一，還有待進(jìn)一步規(guī)范。在全市范圍內(nèi)，還沒有形成一個健全的納稅服務(wù)體系，一套統(tǒng)一的制度規(guī)范。

　　三是服務(wù)投訴問題仍顯突出，個別單位對服務(wù)投訴處理不夠重視，沒有認(rèn)真抓好投訴工單的反饋工作。

　　四是稽查部門開展納稅服務(wù)主要還是停留在政務(wù)公開、言行文明、廉潔公正等基本要求上，服務(wù)內(nèi)容有待進(jìn)一步拓展。納稅服務(wù)未能較好地滲透在稽查工作的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中�；�查部門在開展納稅服務(wù)方面還有許多可以努力的空間。

　　三、加強(qiáng)對納稅服務(wù)重要性的認(rèn)識

　　目前，在堅(jiān)持思想大解放，加快發(fā)展，構(gòu)建和諧社會的大環(huán)境下，各級政府部門、稅務(wù)機(jī)關(guān)都把提高政府部門的服務(wù)意識，提高政府部門的工作效能提到一個新的高度。稅務(wù)部門肩負(fù)著建設(shè)誠信高效的服務(wù)型機(jī)關(guān)的使命。各級單位要深刻認(rèn)識到納稅服務(wù)并不意味著放松執(zhí)法，甚至違規(guī)減免。納稅服務(wù)的目的是讓納稅人在便利、快捷、知情的條件，在寬松、舒適的環(huán)境下，在得到尊重，放心、舒心的前提下依法繳納稅款，提高稅法遵從度。通過提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，體現(xiàn)稅務(wù)部門公平、公開、公正的執(zhí)法理念和良好形象;反映出稅務(wù)干部嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)、高效、文明、敬業(yè)的職業(yè)道德。 當(dāng)前，各單位要把推進(jìn)納稅服務(wù)工作擺到一個新的高度來認(rèn)識，要以納稅人為中心，進(jìn)一步突出納稅人的主體地位，不斷提升服務(wù)理念，強(qiáng)化全員服務(wù)意識，不斷增強(qiáng)開展納稅服務(wù)工作的持續(xù)性、主動性和普及性。納稅服務(wù)工作要找準(zhǔn)定位，以信息化建設(shè)為依托，以提高稅法遵從度為目的，堅(jiān)持管理與服務(wù)并舉，執(zhí)法與服務(wù)并重的思路，把提升服務(wù)水平與強(qiáng)化稅收管理、規(guī)范稅收執(zhí)法有機(jī)地結(jié)合起來，促進(jìn)全局系統(tǒng)納稅服務(wù)工作更好更快地發(fā)展。

　　四、把握工作思路，認(rèn)真抓好今年幾項(xiàng)重要工作

　　剛才，我們已經(jīng)部署了今年全局系統(tǒng)納稅服務(wù)工作的要點(diǎn)。在這里，我強(qiáng)調(diào)的是，要落實(shí)好羅局長在去年納稅服務(wù)滿意度調(diào)查陳述會上提出的幾點(diǎn)要求。

　　(一)建立和完善全市統(tǒng)一的納稅服務(wù)體系

　　納稅服務(wù)是一個比較抽象的概念。它雖然沒有十分明確的任務(wù)和指標(biāo)，但是，它卻貫穿在稅收工作的各個環(huán)節(jié)當(dāng)中，涉及到稅務(wù)部門的每個崗位、每位人員。當(dāng)前的任務(wù)，就是要從納稅服務(wù)體系框架上對納稅服務(wù)的概念、內(nèi)容、范圍和要求進(jìn)行科學(xué)界定，進(jìn)一步明確有關(guān)部門和崗位的具體職責(zé)、工作標(biāo)準(zhǔn)與考核辦法。要夯實(shí)服務(wù)基礎(chǔ)，結(jié)束納稅服務(wù)“零敲碎打”的狀況，分階段將納稅服務(wù)的內(nèi)涵、外延以及形式和手段整合成一個完整的體系，達(dá)到規(guī)范和完善廣州國稅納稅服務(wù)體系的要求。

　　(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)機(jī)構(gòu)職能

　　各單位要明確分管納稅服務(wù)工作的局領(lǐng)導(dǎo)和納稅服務(wù)牽頭部門。強(qiáng)化牽頭部門組織、協(xié)調(diào)、督促和檢查本單位納稅服務(wù)工作的職能和職責(zé)，充實(shí)納稅服務(wù)工作力量，配齊、配強(qiáng)納稅服務(wù)牽頭部門和納稅服務(wù)崗位的工作人員，夯實(shí)基層單位管理基礎(chǔ)。要抓緊建立健全本單位的納稅服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組，加強(qiáng)部門協(xié)作，發(fā)揮全局合力，逐步形成整體聯(lián)動、齊抓共管、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的納稅服務(wù)工作機(jī)制。

　　(三)切實(shí)提高納稅服務(wù)的便利性和快捷性

　　便利快捷的辦稅服務(wù)是納稅人最迫切的服務(wù)需求，也是稅務(wù)部門應(yīng)當(dāng)提供的最基礎(chǔ)的納稅服務(wù)。各單位要認(rèn)真開展調(diào)查研究，注意收集和分析納稅人反映的需求和意見，克服困難，想方設(shè)法，最大限度地滿足納稅人的合理需求。要把重點(diǎn)放在進(jìn)一步擴(kuò)大信息技術(shù)應(yīng)用領(lǐng)域，依托網(wǎng)站，強(qiáng)化服務(wù)功能，把更多的納稅人和稅務(wù)事項(xiàng)納入到網(wǎng)上辦稅的平臺;大力優(yōu)化辦稅程序，提高辦稅效率，提升服務(wù)能力，實(shí)現(xiàn)稅收征管與納稅服務(wù)的信息化、網(wǎng)絡(luò)化、高效化，根本上解決納稅人辦稅難的問題。

　　(四)繼續(xù)鞏固和深化納稅服務(wù)品牌

　　納稅服務(wù)工作要在新的起點(diǎn)上謀劃更大的發(fā)展，就必須進(jìn)一步強(qiáng)化品牌意識，深化品牌創(chuàng)建，擴(kuò)大品牌效應(yīng)。第一，高質(zhì)量完成市局網(wǎng)站改版工作，全面落實(shí)全省國稅系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)的定位要求，將我局網(wǎng)站打造為一個辦稅便捷、資訊豐富、功能完備、互動交流的電子服務(wù)平臺和納稅服務(wù)主渠道，力爭保持我局網(wǎng)站在全省、全國國稅系統(tǒng)網(wǎng)站建設(shè)的領(lǐng)先位置。 第二，進(jìn)一步深化12366熱線服務(wù)品牌的創(chuàng)建。強(qiáng)化12366熱線作為咨詢服務(wù)平臺和納稅人意見收集反饋平臺的功能定位，完善服務(wù)功能，提高數(shù)據(jù)信息的利用和共享程度，發(fā)揮其專業(yè)高效、資源集中、覆蓋面廣的咨詢服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的作用。深入開展精神文明創(chuàng)建活動，為12366熱線的持續(xù)發(fā)展提供源動力。

　　第三，抓住機(jī)遇推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)。各征管單位要以去年總局召開的全國辦稅服務(wù)廳標(biāo)識采購和推廣準(zhǔn)備工作會議為契機(jī)，從改造辦稅環(huán)境，深化標(biāo)識應(yīng)用;規(guī)范服務(wù)行為，明確服務(wù)標(biāo)準(zhǔn);完善服務(wù)制度，優(yōu)化辦稅服務(wù)等方面大力推進(jìn)辦稅服務(wù)廳規(guī)范化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)辦稅服務(wù)廳服務(wù)標(biāo)識、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)行為、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和職責(zé)要求的統(tǒng)一。

　　(五)進(jìn)一步完善納稅服務(wù)滿意度第三方調(diào)查工作

　　去年，我們組織了第一次的全系統(tǒng)納稅服務(wù)滿意度調(diào)查，引起了全局上下的關(guān)注和重視，也掀起了各單位正視問題，查找不足，改進(jìn)納稅服務(wù)工作的熱潮。這是十分值得肯定的。今年，市局要在深入分析去年調(diào)查報告成果和充分聽取基層單位意見的基礎(chǔ)上，結(jié)合今年我局納稅服務(wù)工作的總體要求，研究制定更加科學(xué)的納稅服務(wù)滿意度調(diào)查指標(biāo)和調(diào)查方法，使該項(xiàng)工作開展得更加卓有成效。

　　各單位一定要重視和正視納稅服務(wù)滿意度調(diào)查，通過調(diào)查，加強(qiáng)對照分析，發(fā)現(xiàn)問題，尋找差距，深化應(yīng)用調(diào)查成果，更有針對性地改進(jìn)納稅服務(wù)工作，通過改進(jìn)不斷自我完善和提高，從而促進(jìn)各項(xiàng)稅收工作的整體持續(xù)發(fā)展。

　　同志們，納稅服務(wù)工作是稅務(wù)機(jī)關(guān)的一項(xiàng)長期的、重要的工作任務(wù)。我們要進(jìn)一步解放思想，強(qiáng)化意識，創(chuàng)新思路，真抓實(shí)干，共同謀劃廣州國稅納稅服務(wù)工作新的發(fā)展，為廣州國稅事業(yè)持續(xù)協(xié)調(diào)健康和諧發(fā)展做出更大的貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家!

納稅服務(wù)會議講話 篇3

　　同志們：

　　省委、省政府召開這次全省深化政務(wù)公開、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)工作現(xiàn)場會，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹黨的xx大、xx屆五中全會和省第八次黨代會、省委八屆九次全委會以及全國深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會議精神，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)、交流做法，分析形勢、查找差距，明確任務(wù)、強(qiáng)化措施，進(jìn)一步推動我省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作邁上一個新的臺階。昨天，我們用了一天的時間，實(shí)地參觀了德宏的州、市(縣)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))和社區(qū)四級政務(wù)服務(wù)中心體系和州級公共資源交易中心，留下了深刻印象。今天上午，志彬同志傳達(dá)了全國會議精神，德宏州等6家單位的代表作了交流發(fā)言，講得都很好，希望大家相互學(xué)習(xí)借鑒。接下來，省委、省紀(jì)委書記漢柏同志將作重要講話，各地、各部門要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會，抓好貫徹落實(shí)。下面，我講三點(diǎn)意見。

　　一、我省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)建設(shè)取得重要進(jìn)展

　　我省歷來高度重視政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，特別是近幾年來，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，省政府將政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)作為政府自身建設(shè)的重要內(nèi)容，以加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為抓手，以規(guī)范行政權(quán)力運(yùn)行為切入點(diǎn)，采取有力措施，堅(jiān)持不懈地推進(jìn)。經(jīng)過各地、各部門的共同努力，我省政務(wù)公開工作不斷向縱深發(fā)展，政務(wù)服務(wù)建設(shè)取得了重要進(jìn)展。

　　(一)行政審批更加精簡高效

　　1.在全國率先啟動了第四輪行政審批項(xiàng)目清理。20xx年，在國家尚未正式部署前，我省就結(jié)合責(zé)任政府建設(shè)，率先開展了第四輪行政審批項(xiàng)目清理。經(jīng)過清理，省級取消和調(diào)整審批事項(xiàng)392項(xiàng)，各州(市)共取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)2968項(xiàng)。全省行政審批事項(xiàng)的平均精簡率為36%，其中，昆明、昭通、曲靖、玉溪等州市的精簡率超過了50%。全省保留的行政審批事項(xiàng)，審批時限壓縮了1/3以上。目前，昆明市行政審批事項(xiàng)僅保留了86項(xiàng)，已經(jīng)成為全國行政審批事項(xiàng)最少、時限最短的省會城市。

　　2.推動了行政審批集中、高效辦理。在省級部門推進(jìn)了行政審批集中辦理、實(shí)行一個窗口對外服務(wù)。行政審批事項(xiàng)較多的部門，在本單位建設(shè)公開辦事大廳或中心;行政審批事項(xiàng)較少的部門采取開設(shè)一個窗口或把審批事項(xiàng)集中到一個責(zé)任處室辦理的方式，推進(jìn)行政審批統(tǒng)一、公開對外受理。目前，省級具有行政審批職能的50個部門基本實(shí)現(xiàn)了行政審批集中辦理、一個窗口對外服務(wù)。與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生產(chǎn)、生活關(guān)系密切的24個省直部門正式啟用了行政審批網(wǎng)上辦理系統(tǒng)。省發(fā)改委等部門還創(chuàng)新審批方式，采取并聯(lián)審批和深入州(市)現(xiàn)場辦公等方式，減少審批環(huán)節(jié)，加快了重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)程，受到廣泛好評。

　　(二)政務(wù)服務(wù)體系更加完善

　　1.政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。20xx年，省政府專門出臺了文件，推動政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)。截至目前，全省州(市)、縣(市、區(qū))兩級共建成政務(wù)服務(wù)中心93個，其中，州(市)級16個，縣(市、區(qū))級77個。昆明、曲靖、臨滄、德宏等州市還在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)建立為(便)民服務(wù)中心487個。在一些地方，還通過在村、組設(shè)立為民服務(wù)站、代辦點(diǎn)或代辦員的形式，將政務(wù)服務(wù)進(jìn)一步延伸到基層。據(jù)統(tǒng)計(jì)，可以在州、縣級中心集中辦理的行政許可事項(xiàng)達(dá)到6230項(xiàng)，非行政許可審批事項(xiàng)1018項(xiàng)，收費(fèi)、咨詢等公共服務(wù)事項(xiàng)2153項(xiàng)。

　　2.政務(wù)服務(wù)的載體和形式日趨多樣。結(jié)合陽光政府建設(shè)，我省完善了政府網(wǎng)站、服務(wù)熱線、電子政務(wù)的建設(shè)和運(yùn)行。在省政府門戶網(wǎng)站建立統(tǒng)一的政務(wù)信息資源庫，推行在線辦事等服務(wù)模式，形成了實(shí)體和虛擬大廳相互促進(jìn)的格局。各地還積極探索、建立了各具特色的政務(wù)服務(wù)載體。例如，德宏州在全省率先建成公共資源交易中心，昆明市已建成泛亞產(chǎn)權(quán)交易中心并投入使用。經(jīng)過緊張籌備，省級公共資源交易中心將于本月投入試運(yùn)行，年內(nèi)正式掛牌成立。楚雄州的所有縣、市都依托人力資源市場，建立了農(nóng)民工綜合服務(wù)中心，并將服務(wù)職能向鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)延伸，得到了國務(wù)院農(nóng)民工辦公室的充分肯定。

　　(三)政府行政行為更加公開透明

　　1.拓展了政府信息公開的廣度和深度。各地、各部門深入貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，完善了政府重要信息發(fā)布制度，制定實(shí)施了重要事項(xiàng)公示和重點(diǎn)工作通報制度。截止今年10月20日，全省共組織重要事項(xiàng)公示4.2萬余項(xiàng)，向社會發(fā)布重點(diǎn)工作通報9萬多項(xiàng)。在充分運(yùn)用政務(wù)公開欄、政府公報、公開指南等傳統(tǒng)公開形式的基礎(chǔ)上，增加了政府網(wǎng)站、社會聽證、專家咨詢、新聞發(fā)布、點(diǎn)題公開等新的公開形式，政府信息得到了及時、有效的公開。僅20xx年，全省建立政府信息公開網(wǎng)站1萬多個，召開新聞發(fā)布會發(fā)布信息近1500條，主動公開政府信息198.6萬多條，依申請公開2.2萬余件，答復(fù)率為100%。

　　2.加大了辦事公開力度。堅(jiān)持把關(guān)系群眾切身利益的事項(xiàng)作為公開的重點(diǎn)，積極主動公開教育、醫(yī)療、供水、供電等群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，全省公用企事業(yè)單位推行辦事公開面達(dá)96%以上。

　　3.積極推進(jìn)廠務(wù)、村務(wù)公開。目前，全省國有、集體及控股企業(yè)廠務(wù)公開推行面達(dá)到93%，規(guī)模以上非公企業(yè)的廠務(wù)公開推行面達(dá)到了87%。全省所有村都實(shí)現(xiàn)了村務(wù)公開，97%的村委會設(shè)立了固定村務(wù)公開欄，98%以上的村建立了村務(wù)公開監(jiān)督小組，基層群眾對村務(wù)公開和民主管理工作的滿意率達(dá)85%以上。五華區(qū)、石林縣、西疇縣、楚雄市、景洪市被評為20xx年全國村務(wù)公開、民主管理示范縣(市、區(qū))。

　　(四)政府與群眾的溝通聯(lián)系更加密切

　　1.在全國率先開通全省統(tǒng)一的政務(wù)信息查詢專線。為加強(qiáng)政府與公眾的互動，按照陽光政府建設(shè)的部署，我省建成覆蓋16個州(市)、129個縣(市、區(qū))、直接溝通群眾的政務(wù)信息查詢電話——96128專線。目前，全省已開通96128政務(wù)信息查詢專線電話1.1萬多部，累計(jì)接聽電話60多萬次，話務(wù)平臺直接解答33萬次，轉(zhuǎn)接27.5萬次，平均轉(zhuǎn)接成功率為92%。

　　2.建立了政府與群眾雙向互動的溝通機(jī)制。各地、各部門深入推行了重大決策聽證制度。到目前為止，省、州(市)、縣(市、區(qū))三級共組織重大決策聽證1103 項(xiàng)。省政府領(lǐng)導(dǎo)還就農(nóng)民工進(jìn)城落戶、保障性住房建設(shè)等熱點(diǎn)工作，分別召開專題座談會和聽證會，與群眾進(jìn)行了面對面的交流。我省還就事業(yè)單位工資改革、社會保障、民政等熱點(diǎn)問題，組織10個省級部門的領(lǐng)導(dǎo)或新聞發(fā)言人接受在線訪談，與群眾進(jìn)行了直接對話。同時，各地還充分利用電子政務(wù)門戶網(wǎng)站，開展了政務(wù)系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)查詢。截止目前，已累計(jì)受理群眾網(wǎng)上提問 1.5萬多件，辦結(jié)回復(fù)率88%。

　　3.開展了形式多樣的便民政務(wù)服務(wù)。在檔案館、圖書館和政務(wù)服務(wù)中心等設(shè)立了政務(wù)信息查詢設(shè)施，方便了群眾對政務(wù)信息的獲取和使用，發(fā)揮了政府信息對群眾生產(chǎn)、生活的服務(wù)作用。目前，全省共設(shè)立公共查詢點(diǎn)和資料索取點(diǎn)2.2萬個，為公眾提供信息查詢20xx余萬人(次)。德宏、臨滄等州(市)還通過建立政務(wù)流動服務(wù)隊(duì)、政務(wù)大篷車等形式，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組，為群眾提供便利的政務(wù)服務(wù)，受到人民群眾的廣泛好評。

　　(五)對行政權(quán)力的約束更加有力

　　1.實(shí)施了關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)管。為了加強(qiáng)事前防范，我省在全國率先探索廉政風(fēng)險防范的新路子，通過查找部門關(guān)鍵崗位、重點(diǎn)環(huán)節(jié)，提出并完善風(fēng)險防范措施，將風(fēng)險控制細(xì)化到各部門的處室和相關(guān)崗位。目前，41個省級部門和相關(guān)處室已經(jīng)查找并確定關(guān)鍵崗位228個、重點(diǎn)環(huán)節(jié)440個，查找風(fēng)險點(diǎn)1045個，制定監(jiān)督防范措施1123條，并召開新聞發(fā)布會，向社會進(jìn)行了公示。同時，各州(市)、縣(市、區(qū))政府部門也按規(guī)定確定了關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)、風(fēng)險形式和防范措施。

　　2.規(guī)范了行政處罰自由裁量權(quán)。今年，結(jié)合效能政府建設(shè)，省級行政處罰主體對行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度進(jìn)行了修改完善，有效降低行政處罰的隨意性，規(guī)范行政處罰行為。目前，44個省級行政處罰主體都建立了行政處罰自由裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，細(xì)化、明確并向社會公布了各類行政處罰中不同情況的處罰標(biāo)準(zhǔn)，大大降低了行政處罰的彈性;16個州(市)的規(guī)范工作也正在有序推進(jìn)。

　　3.強(qiáng)化了對政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的監(jiān)督。各地、各部門通過統(tǒng)一開設(shè)舉報箱和電話、設(shè)立投訴中心、開通政風(fēng)行風(fēng)熱線、建設(shè)電子監(jiān)察等方式，不斷建立完善監(jiān)督評議制度。目前，縣級以上行政機(jī)關(guān)共建立投訴中心146個;共受理群眾投訴咨詢5678件，辦結(jié)5577件，辦結(jié)率達(dá)98%。24個省直部門和16個州(市)、17個縣級部門完成了電子監(jiān)察系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。

　　在肯定成績的同時，我們也要看到，全省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作還存在一些不容忽視的問題。一些地方和部門對政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作重視不夠，認(rèn)識不到位;部門之間、地區(qū)之間工作推進(jìn)不平衡，有的仍存在較大差距;少數(shù)州(市)和部門審批事項(xiàng)仍然過多，審批效率還有待進(jìn)一步提高;政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行還不夠規(guī)范，有的地方向政務(wù)服務(wù)中心授權(quán)不夠充分，功能尚未充分發(fā)揮，部分縣(市、區(qū))仍未建立政務(wù)服務(wù)中心;政務(wù)公開仍存在避重就輕現(xiàn)象，公開信息的時效性有待提高;重審批輕服務(wù)的問題仍然存在。對此，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。

　　二、深入把握新時期推進(jìn)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的新要求

　　深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，是行政管理體制改革的重要內(nèi)容，是加強(qiáng)行政權(quán)力監(jiān)督制約的重要舉措。黨的xx大以來，黨中央、國務(wù)院多次明確要求，要加快行政管理體制改革，大力推進(jìn)服務(wù)型政府建設(shè)，努力為各類市場主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境，為人民群眾提供良好的公共服務(wù)，維護(hù)社會公平正義。剛剛結(jié)束的xx屆五中全會，規(guī)劃了我國“”時期加快發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，進(jìn)一步提出要逐步完善基本公共服務(wù)體系、提高政府保障能力、推進(jìn)行政體制改革，使上層建筑更加適應(yīng)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的發(fā)展變化。這就標(biāo)志著，今后五年，我國將加快轉(zhuǎn)變政府職能，將政府管理從不該管、管不了、管不好的事務(wù)中解脫出來，把更多精力放在抓好社會管理和公共服務(wù)、解決社會發(fā)展和民生問題，更好地履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)職能，更大程度發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)管理型政府向服務(wù)型政府轉(zhuǎn)變。這為我們做好新形勢下的政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作指明了方向、提出了新的更高要求。

　　當(dāng)前和今后一個時期，我們要認(rèn)真貫徹黨的xx屆五中全會精神，按照省委、省政府的部署，深入落實(shí)全國深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會的要求，以深化行政管理體制改革、建設(shè)服務(wù)型政府為目標(biāo)，以認(rèn)真抓好行政審批制度改革、鞏固和深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善政務(wù)服務(wù)體系，大力推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，力爭在優(yōu)化市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境上取得新進(jìn)展，在為人民群眾提供良好公共服務(wù)上取得新突破，在促進(jìn)政府自身建設(shè)和管理創(chuàng)新上取得新成效。

　　為此，做好新時期我省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作，我們在思想上、行動上、措施上必須更加重視和突出四個方面的要求：

　　第一，進(jìn)一步突出服務(wù)發(fā)展的主題。為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，是政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)最重要的原則。當(dāng)前，我省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平仍較低，各類市場主體發(fā)育不充分，加快發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。未來五年，是我省經(jīng)濟(jì)社會加快發(fā)展的重要時期。我們要緊扣“兩強(qiáng)一堡”戰(zhàn)略的實(shí)施，圍繞調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和培育產(chǎn)業(yè)、擴(kuò)大開放、保障民生、改善生態(tài)的新要求，大力精簡行政審批事項(xiàng)、減少對微觀經(jīng)濟(jì)的干預(yù)，加大簡政放權(quán)力度、做實(shí)基層公共服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、調(diào)動社會力量共同推進(jìn)發(fā)展，使政務(wù)服務(wù)建設(shè)成為實(shí)現(xiàn)我省經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的重要動力。

　　第二，進(jìn)一步突出為民務(wù)實(shí)的理念。政務(wù)服務(wù)的根本目的，是實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民群眾的根本利益，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。當(dāng)前和今后一個時期，加強(qiáng)和改善民生，進(jìn)一步解決好人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)和難點(diǎn)問題，將是各級政府面臨的一項(xiàng)長期而緊迫的任務(wù)。我們要著力轉(zhuǎn)變施政方式和工作作風(fēng)，拓展政務(wù)公開的廣度和深度，做實(shí)、做優(yōu)、做精政務(wù)服務(wù)中心，推動解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，提升為民服務(wù)的質(zhì)量和水平，提高人民群眾的滿意度，使政務(wù)服務(wù)建設(shè)成為我省改善民生的重要保障。

　　第三，進(jìn)一步突出改革創(chuàng)新的精神。政務(wù)服務(wù)建設(shè)涉及政府部門職能的調(diào)整、管理理念的更新和服務(wù)方式的改進(jìn)，需要不斷推進(jìn)體制改革和機(jī)制創(chuàng)新。雖然我省政府自身建設(shè)取得了一定成效，但也要看到，在一些方面與先進(jìn)省區(qū)相比仍有不小差距，特別是公共資源交易中心建設(shè)剛剛起步，政務(wù)服務(wù)中心的作用還未充分發(fā)揮。我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，積極學(xué)習(xí)省外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和做法，結(jié)合自身實(shí)際，在完善政務(wù)服務(wù)體系、創(chuàng)新審批機(jī)制、強(qiáng)化對行政權(quán)力的約束等方面積極探索、大膽創(chuàng)新、勇于實(shí)踐，不斷改進(jìn)工作方法和管理方式，使政務(wù)服務(wù)建設(shè)成為推動我省行政管理體制改革的重要支撐。

　　第四，進(jìn)一步突出系統(tǒng)規(guī)范的要求。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)是一項(xiàng)政策性、技術(shù)性都很強(qiáng)的系統(tǒng)工程，涉及到各級政府和部門日常工作的方方面面，涵蓋了經(jīng)濟(jì)社會的諸多領(lǐng)域，關(guān)系到人民群眾的切身利益。只有統(tǒng)籌考慮、系統(tǒng)推進(jìn)、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、績效化管理，才能確保工作不流于形式。針對當(dāng)前我省政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)、行政審批改革、政府信息公開等方面存在的突出問題，各地、各部門必須把政務(wù)服務(wù)建設(shè)納入本地區(qū)、本部門的重要議事日程，總體規(guī)劃、協(xié)調(diào)推進(jìn)，努力完善政務(wù)服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)的整體協(xié)調(diào)推進(jìn)和上下聯(lián)動運(yùn)行。同時，要加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保行政審批事項(xiàng)應(yīng)減必減，政務(wù)信息應(yīng)該公開的必須公開，應(yīng)該進(jìn)中心的事項(xiàng)必須進(jìn)中心，對中心該授權(quán)的必須授權(quán)，使政務(wù)服務(wù)建設(shè)成為提升政府公共服務(wù)水平的重要抓手。

　　三、著力推動政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)建設(shè)取得新成效

　　深化政務(wù)公開、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)，是加強(qiáng)政府自身建設(shè)、推進(jìn)管理創(chuàng)新的重要內(nèi)容，是一項(xiàng)長期的戰(zhàn)略任務(wù)，更是當(dāng)前必須繼續(xù)抓緊抓好的一項(xiàng)重要工作。各地、各部門要進(jìn)一步提高認(rèn)識，采取有力措施，突出抓好以下五個方面的工作：

　　(一)強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)和管理

　　政務(wù)服務(wù)中心是整個政務(wù)服務(wù)體系的核心，是行政審批制度改革、政務(wù)公開最重要的載體。加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)是堅(jiān)持以人為本、轉(zhuǎn)變政府職能、建設(shè)人民滿意政府的必然要求。全國深化政務(wù)公開推進(jìn)政務(wù)服務(wù)經(jīng)驗(yàn)交流會，第一次明確提出要加強(qiáng)以政務(wù)服務(wù)中心為主要載體的政務(wù)服務(wù)體系建設(shè)。各地、各部門要把認(rèn)識統(tǒng)一到黨中央、國務(wù)院的決策上來，站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心、構(gòu)建新型政務(wù)服務(wù)平臺的重大意義，把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)作為確保我省法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府四項(xiàng)制度長效落實(shí)、轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)勤政廉政、建設(shè)服務(wù)型政府的一項(xiàng)重要工作，納入議事日程、認(rèn)真研究、精心組織、全力推進(jìn)，努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為密切聯(lián)系群眾和為基層辦實(shí)事的重要窗口。

　　1.要提高政務(wù)服務(wù)中心體系的覆蓋面。省級部門要鞏固完善行政審批集中辦理、實(shí)行一個窗口對外服務(wù)的機(jī)制，切實(shí)提高辦事大廳、服務(wù)窗口的辦事效率和水平。16個州(市)政府要在建成政務(wù)服務(wù)中心的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善功能，提升為民服務(wù)的水平。129個縣(市、區(qū))要切實(shí)加快建設(shè)進(jìn)程，務(wù)必在20xx年6月底前完成政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)任務(wù)。1376個街道辦事處和鄉(xiāng)(鎮(zhèn))要全面啟動中心建設(shè)，力爭在20xx年前，全面建成為民服務(wù)中心。同時，各地要因地制宜，積極在行政村、社區(qū)推進(jìn)為民服務(wù)站建設(shè)，最終在我省建立起層級清晰、覆蓋城鄉(xiāng)的州、縣、鄉(xiāng)、村四級聯(lián)動的政務(wù)(為民)服務(wù)體系。

　　20xx年，省政府已經(jīng)明確，采取分級負(fù)責(zé)的方式建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心。各級政府是政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)管理的責(zé)任主體，要有效整合現(xiàn)有行政資源，充分挖掘內(nèi)在潛力，切實(shí)保障各級政務(wù)服務(wù)中心辦公場所、辦公設(shè)施、建設(shè)和運(yùn)行經(jīng)費(fèi)等方面的需要。各地要結(jié)合實(shí)際，妥善解決好政務(wù)服務(wù)中心的機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制配備問題。中心管理機(jī)構(gòu)可在上級批準(zhǔn)的政府機(jī)構(gòu)設(shè)置限額內(nèi)，設(shè)置為政府工作部門或者政府直屬事業(yè)單位。具體的機(jī)構(gòu)設(shè)置要按規(guī)定程序報批，所需人員編制在本級編制總量內(nèi)調(diào)劑解決。各地要因地制宜，實(shí)事求是地建好政務(wù)服務(wù)中心，使政務(wù)服務(wù)中心的建設(shè)水平與當(dāng)?shù)刎?cái)政支撐能力相適應(yīng)，建設(shè)方式與當(dāng)?shù)噩F(xiàn)實(shí)條件相適應(yīng)，服務(wù)事項(xiàng)與社會需求相適應(yīng)。

　　2.要確保政務(wù)服務(wù)中心發(fā)揮功能。按照國務(wù)院相關(guān)要求，結(jié)合我省實(shí)際，各地、各部門要努力把政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)成為集行政審批、政務(wù)服務(wù)、政務(wù)公開、行政投訴等功能為一體的政務(wù)服務(wù)平臺。

　　一要切實(shí)履行集中審批的職能。各級政府要嚴(yán)格按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)、進(jìn)必授權(quán)”的原則，盡量將具有行政審批職能的部門全部納入中心，實(shí)行集中辦理，并向窗口充分授權(quán)，不得出現(xiàn)在中心和部門兩頭受理的情況。建設(shè)政務(wù)服務(wù)中心后，原則上各部門不得再另設(shè)辦事大廳，業(yè)務(wù)量大、確需單獨(dú)設(shè)置辦事大廳的，也必須納入本級政府的政務(wù)服務(wù)中心進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　二要不斷拓展政務(wù)服務(wù)業(yè)務(wù)。各級政府要將與群眾生產(chǎn)、生活密切相關(guān)的證照辦理、資格審核和備案、信息咨詢等服務(wù)事項(xiàng)全部納入中心。同時，要注重整合政務(wù)服務(wù)資源和功能，推動公共資源交易、農(nóng)民工服務(wù)等其他政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)進(jìn)駐中心。

　　三要充分發(fā)揮政務(wù)公開平臺作用。進(jìn)駐中心的各窗口部門要嚴(yán)格按照政府自身建設(shè)的相關(guān)要求，面向公眾公開本部門和窗口的工作職能、服務(wù)承諾、辦事流程等信息。同時，要建好中心內(nèi)的政務(wù)信息查詢區(qū)和資料索取點(diǎn)，并積極探索在各級政務(wù)服務(wù)中心開展政府聽證、公示和通報活動，豐富政務(wù)公開內(nèi)容。

　　四要落實(shí)行政投訴功能。各級政務(wù)服務(wù)中心必須設(shè)立行政監(jiān)察管理窗口，加強(qiáng)中心電子監(jiān)察系統(tǒng)建設(shè)，強(qiáng)化對政務(wù)服務(wù)中心運(yùn)行情況的效能監(jiān)察。同時，要積極受理社會各界對政府部門政務(wù)服務(wù)工作的投訴，使政務(wù)服務(wù)中心成為反映、收集和處理群眾訴求的平臺。

　　3.加快政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)。要加強(qiáng)全省政務(wù)服務(wù)中心的規(guī)范化建設(shè)和管理，推動各級政務(wù)服務(wù)中心在機(jī)構(gòu)職能、人員配備、審批事項(xiàng)、審批流程、辦事制度、服務(wù)類型、運(yùn)行模式、服務(wù)設(shè)施等方面的標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程。各地、各部門要完善并落實(shí)首問首辦、限時辦結(jié)、行政問責(zé)等制度，建立健全部門協(xié)作、窗口聯(lián)動的運(yùn)行機(jī)制，確保中心辦理的各項(xiàng)工作規(guī)范高效運(yùn)行。要加強(qiáng)中心內(nèi)部的管理，建立健全管理監(jiān)督、考核評比、獎勵問責(zé)等各項(xiàng)規(guī)章制度，建立高效、穩(wěn)定的中心管理機(jī)制。有條件的地方要積極探索導(dǎo)入ISO9000質(zhì)量管理體系，開展中心管理與服務(wù)工作的流程控制，科學(xué)分配和利用相關(guān)資源，提升政務(wù)服務(wù)隊(duì)伍的素質(zhì)和能力，助推政務(wù)服務(wù)的科學(xué)化、規(guī)范化和制度化，使政務(wù)服務(wù)中心成為質(zhì)量目標(biāo)一致、職責(zé)分工合理、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)順暢的有機(jī)系統(tǒng)。

　　(二)加快公共資源交易平臺建設(shè)

　　建設(shè)公共資源陽光交易平臺，規(guī)范公共資源交易行為，不僅是廉政建設(shè)的重點(diǎn)，更是深化政務(wù)公開、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的重要抓手。目前，各省(市、區(qū))正在加快公共資源交易中心建設(shè)步伐，全國已有近1/3的省(市、區(qū))建立健全了公共資源交易中心，走在前列的江西等省建成了省、州、縣(市、區(qū))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))四級聯(lián)動的公共資源交易中心網(wǎng)絡(luò)。對此，我們必須進(jìn)一步增強(qiáng)推進(jìn)公共資源交易中心建設(shè)的緊迫感和責(zé)任感，加快公共資源交易中心建設(shè)步伐，努力實(shí)現(xiàn)公共資源交易的公開、公平、公正。

　　1.全面啟動公共資源交易平臺建設(shè)。按照分級建設(shè)、分級管理的原則，各級要加快推進(jìn)公共資源交易中心的建設(shè)。正在籌備的省級公共資源交易中心，要確保在年內(nèi)掛牌運(yùn)行;16個州(市)級公共資源交易中心，要確保在明年內(nèi)全部建成;129個縣(市、區(qū))級公共資源交易中心，要確保在20xx年前建成。在公共資源交易中心的建設(shè)過程中，要注意整合資源，能夠依托政務(wù)服務(wù)中心建設(shè)的，盡量實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)中心與公共資源交易中心的統(tǒng)一建設(shè)。

　　2.努力實(shí)現(xiàn)所有公共資源統(tǒng)一進(jìn)場交易。要推進(jìn)公共資源進(jìn)場交易，特別要將社會關(guān)注度高、涉及面廣、工作量大的工程建設(shè)招投標(biāo)、礦產(chǎn)資源開發(fā)、土地開發(fā)轉(zhuǎn)讓、國有資產(chǎn)處置以及政府采購、藥品招投標(biāo)等公共資源交易全部納入公共資源交易中心進(jìn)行交易和管理。

　　3.規(guī)范交易平臺的管理制度和運(yùn)行機(jī)制。按照“政府領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一進(jìn)場、集中交易、行業(yè)管理、行政監(jiān)察”的思路，既要建立健全公共資源交易中心的管理制度，也要進(jìn)一步完善國有資產(chǎn)處置、土地開發(fā)轉(zhuǎn)讓、礦產(chǎn)資源開發(fā)、工程建設(shè)招投標(biāo)、政府采購、藥品招投標(biāo)等分類交易實(shí)施細(xì)則。同時，要強(qiáng)化對公共資源交易行為的監(jiān)控，建好專家資源庫、保密屏蔽系統(tǒng)和電子監(jiān)察系統(tǒng)，嚴(yán)格執(zhí)行專家臨時抽取、封閉評標(biāo)等制度。

　　(三)做好政務(wù)公開重點(diǎn)工作

　　公開透明是服務(wù)型政府建設(shè)的重要任務(wù)。深化政務(wù)公開，提高工作透明度，有利于人民群眾加強(qiáng)對政府行政行為的監(jiān)督，促進(jìn)政府工作。各地、各部門要采取有力措施，深入推進(jìn)政務(wù)公開。

　　1.推進(jìn)行政行為公開。要不斷完善公眾參與、專家咨詢、合法性審查、集體討論決定的決策機(jī)制，進(jìn)一步落實(shí)和規(guī)范聽證制度，堅(jiān)決防止“假聽證”、“走過場”等形式主義，大力推動決策公開。要圍繞政府采購、基建工程、住房保障、食品安全、救災(zāi)救助、生態(tài)環(huán)保、醫(yī)藥購銷、招生錄取等熱點(diǎn)問題，加大辦事公開力度。要嚴(yán)格設(shè)定行政處罰行使程序，壓縮自由裁量空間，細(xì)化并公開自由裁量權(quán)限和處罰標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步規(guī)范行政處罰行為，推動行政權(quán)力公開透明運(yùn)行。

　　2. 深化基層政務(wù)公開。要把基層政務(wù)公開與廠務(wù)、村務(wù)公開有機(jī)結(jié)合起來，不斷提高基層服務(wù)質(zhì)量。要繼續(xù)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市街道政務(wù)公開，及時公開群眾廣泛關(guān)注的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施落實(shí)情況，財(cái)政收支、各類專項(xiàng)資金管理使用情況，征地補(bǔ)償、涉農(nóng)補(bǔ)貼、救災(zāi)救助資金管理使用等情況。要推進(jìn)公共企事業(yè)單位和社會組織辦事公開，特別是要加大電信、旅游、金融、農(nóng)資、電力等群眾關(guān)注熱點(diǎn)問題的辦事公開力度，提高公開質(zhì)量。企業(yè)要繼續(xù)深化廠務(wù)公開和民主管理，維護(hù)好職工的切身利益。

　　3. 完善政府信息公開。要深入貫徹落實(shí)《政府信息公開條例》，加大政府信息主動公開力度，擴(kuò)大公開信息量，提高信息公開的主動性、時效性。建立并優(yōu)化政府網(wǎng)站、政務(wù)專線等公開載體，認(rèn)真組織好政府重要事項(xiàng)公示和重點(diǎn)工作通報，加強(qiáng)96128專線的咨詢、辦事和服務(wù)功能，強(qiáng)化對我省貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控、實(shí)施新一輪西部大開發(fā)戰(zhàn)略、建設(shè)“兩強(qiáng)一堡”以及改善民生、保護(hù)環(huán)境等熱點(diǎn)、重點(diǎn)領(lǐng)域的信息通報。要建立社會熱點(diǎn)跟蹤機(jī)制，及時回應(yīng)社會關(guān)注問題，確保信息公開的時效性、準(zhǔn)確性。同時，要妥善處理依申請公開，進(jìn)一步完善政府信息公開申請受理、答復(fù)機(jī)制，暢通雙向溝通渠道，依法妥善處理涉及敏感問題的政府信息公開申請，切實(shí)提高回復(fù)質(zhì)量，增強(qiáng)政務(wù)公開服務(wù)群眾的能力。

　　(四)深入推進(jìn)行政審批制度改革

　　經(jīng)過四輪的清理，目前昆明、昭通、德宏等州(市)的行政審批事項(xiàng)已降至兩位數(shù)，但是仍有多個州(市)的行政審批事項(xiàng)還高達(dá)數(shù)百項(xiàng)，行政審批制度改革仍有較大的空間。當(dāng)前，要按照《國務(wù)院關(guān)于第五輪取消和下放管理層級行政審批事項(xiàng)的決定》，繼續(xù)精簡現(xiàn)有審批事項(xiàng)，下放審批權(quán)限，加快政府職能的轉(zhuǎn)變，減少政府對微觀經(jīng)濟(jì)的直接干預(yù)。

　　1.要切實(shí)做到“應(yīng)減必減”。按照可批可不批的事項(xiàng)堅(jiān)決不批、沒有依據(jù)的審批堅(jiān)決取消的原則，切實(shí)取消和調(diào)整不適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的行政審批事項(xiàng)，努力解決政府管得過多、管得不好的問題。同時，要大力簡政放權(quán)，該下放的必須下放，推進(jìn)政府公共服務(wù)職能下沉。凡是能在州(市)級辦的事就不在省級辦，能在縣(市、區(qū))辦的事就不在州(市)辦，能在社區(qū)、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))辦的事就不在縣(市、區(qū))辦，盡可能方便群眾就近辦事。

　　2.不斷規(guī)范行政審批行為。對確需保留的行政審批事項(xiàng)要嚴(yán)格管理，進(jìn)一步規(guī)范審批程序、方式，明確各個審批環(huán)節(jié)的標(biāo)準(zhǔn)、條件、時限和責(zé)任，編制行政審批目錄，繪制行政審批流程圖，并及時向社會公布。要加強(qiáng)行政審批事項(xiàng)取消下放后的監(jiān)管工作，防止出現(xiàn)管理真空;加強(qiáng)對審批實(shí)施情況的監(jiān)督檢查，整治變相審批、違規(guī)審批等違法違規(guī)行為。

　　3.積極創(chuàng)新行政審批方式。要結(jié)合首問責(zé)任制的實(shí)施，推廣并聯(lián)審批的有效方式，對應(yīng)當(dāng)由兩個以上行政部門分別實(shí)施的審批事項(xiàng)，可以采取先收到申請的部門牽頭受理，會商有關(guān)部門意見后進(jìn)行審批的方式，提高審批效率。要加快省、州(市)、縣(市、區(qū))三級網(wǎng)上審批平臺的建設(shè)進(jìn)程，積極探索并推進(jìn)聯(lián)網(wǎng)辦公、聯(lián)網(wǎng)審批。

　　(五)實(shí)施政務(wù)服務(wù)績效考核

　　為了確保政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)建設(shè)取得實(shí)效，促進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和管理創(chuàng)新，規(guī)范行政行為，保障人民群眾的合法權(quán)益，各地、各部門要從實(shí)際出發(fā)，制定政務(wù)服務(wù)績效管理辦法，加強(qiáng)政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)的績效考核工作。

　　1.科學(xué)制定政務(wù)服務(wù)績效考核指標(biāo)體系。要結(jié)合我省法治政府、責(zé)任政府、陽光政府和效能政府建設(shè)的要求，圍繞建設(shè)政務(wù)服務(wù)體系、推進(jìn)政務(wù)公開和改革行政審批制度等重點(diǎn)工作，制定出臺細(xì)化、量化的評價考核指標(biāo)，進(jìn)一步明晰對深化政務(wù)公開、推進(jìn)政務(wù)服務(wù)的具體要求，加強(qiáng)對政務(wù)服務(wù)的考核。

　　2.建立社會公眾評價政務(wù)服務(wù)的新機(jī)制。政務(wù)服務(wù)要讓社會滿意、公眾滿意，必須接受社會公眾評價。要推行公眾評價辦法，建立政務(wù)服務(wù)中心窗口服務(wù)質(zhì)量現(xiàn)場評價制度，并邀請人大代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者和被服務(wù)對象，結(jié)合各部門政務(wù)服務(wù)情況，采取信函質(zhì)詢、網(wǎng)絡(luò)投票、電話調(diào)查、問卷調(diào)查等方式，對各地各部門的服務(wù)意識、服務(wù)能力、服務(wù)效率和服務(wù)成效進(jìn)行評價。

　　3.運(yùn)用評價結(jié)果推動政務(wù)服務(wù)建設(shè)。要建立健全獎懲機(jī)制，將評價、考核結(jié)果作為地方政府領(lǐng)導(dǎo)政績考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容，并與部門編制、預(yù)算安排相掛鉤。要組織開展評比活動，表彰先進(jìn)、鞭策后進(jìn)，發(fā)揮好先進(jìn)典型的引領(lǐng)作用。要將評價、考核結(jié)果及時向社會公布，發(fā)揮社會輿論對政務(wù)服務(wù)工作的監(jiān)督和促進(jìn)作用。要深入開展評價結(jié)果的梳理和分析，總結(jié)、提煉成功經(jīng)驗(yàn)和做法，推動全省政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)建設(shè)深入開展。

　　同志們，深化政務(wù)公開、加強(qiáng)政務(wù)服務(wù)，責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。各地、各部門要按照省委、省政府的總體部署和要求，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，努力提高工作質(zhì)量和水平，為實(shí)現(xiàn)云南經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)較快發(fā)展做出新的、更大的貢獻(xiàn)。