鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革發(fā)言材料

　　旗委理論中心組講話(huà)提出的工業(yè)強(qiáng)旗，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)、干部進(jìn)入經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)的課題。我想就應(yīng)該將干部推向市場(chǎng)，去發(fā)展民營(yíng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)。XX年全鎮(zhèn)稅收242.6萬(wàn)元，其中農(nóng)業(yè)稅及車(chē)船稅137.0萬(wàn)元，其余105萬(wàn)元有70萬(wàn)元主要來(lái)自民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，占全鎮(zhèn)稅收的29%，也就是財(cái)政增收增長(zhǎng)點(diǎn)靠工業(yè)，靠民營(yíng)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)要大發(fā)展，必須讓干部先帶頭。用旗委韓書(shū)記的話(huà)講：“創(chuàng)新是手段，發(fā)展是目的”。

　　2、干部的主客觀優(yōu)勢(shì)決定了干部能成為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的帶頭人或發(fā)展成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的主力軍，發(fā)展是干部的第一要?jiǎng)?wù)，干部應(yīng)該成為先進(jìn)生產(chǎn)力的代表，所謂干部的主客觀優(yōu)勢(shì)主要有：①受教育程度較高,全鎮(zhèn)干部有70%受中等教育、20%受高等教育，也就是說(shuō)先天的良好素質(zhì)和后天的教育程度、實(shí)踐鍛煉決定了干部相對(duì)于一般的群眾綜合素質(zhì)較高(第五次人口普查全國(guó)總?cè)丝谑?29,533萬(wàn)，初中及以下文化程度占68.06%)。從業(yè)適應(yīng)能力強(qiáng)。②政策法律意識(shí)相對(duì)較高。③社會(huì)誠(chéng)信度較高，在人們心目中，干部覺(jué)悟相對(duì)要高，共產(chǎn)黨管干部比管群眾更好管，所以以干部身份出現(xiàn)在融資簽約等諸方面肯定有優(yōu)勢(shì)。④市場(chǎng)意識(shí)、超前意識(shí)、想問(wèn)題的全面性、看問(wèn)題的準(zhǔn)確性、應(yīng)對(duì)市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)的防范性、捕捉信息的及時(shí)性等高于常人。⑤資金實(shí)力相對(duì)較強(qiáng)，北方干部的平均收入水平、消費(fèi)水平肯定高于一般群眾的平均水平。⑥帶動(dòng)幅射作用強(qiáng)。比如說(shuō)紅山的玉米制種，起初就是農(nóng)業(yè)站技術(shù)人員搞，后來(lái)村組干部、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人都搞，起初一兩家來(lái)育種的，現(xiàn)在七個(gè)省市區(qū)都來(lái)了。⑦已經(jīng)形成了小氣候�，F(xiàn)在70%以上都搞過(guò)或正搞著生意，相對(duì)富裕的也都做生意。為此，我們落實(shí)工業(yè)強(qiáng)旗戰(zhàn)略，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，不能只讓干部當(dāng)宣傳者，更主要的是讓干部當(dāng)實(shí)踐者、示范者。如：農(nóng)業(yè)站干部帶頭搞種子繁育，民營(yíng)辦主任帶頭養(yǎng)牛等。

　　3、從全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀及方向來(lái)看，必須把干部推向市常

　　農(nóng)民增收難，財(cái)政增收難，政府職能轉(zhuǎn)變差，群眾市場(chǎng)意識(shí)差是全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突出問(wèn)題。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展XX年財(cái)政收入240萬(wàn)元，僅人頭支出每月35萬(wàn)元，共420萬(wàn)元，旗轉(zhuǎn)移支付210萬(wàn)元，保運(yùn)轉(zhuǎn)每月不足3萬(wàn)元(含教育)，農(nóng)民人均純收入1200元，有時(shí)增產(chǎn)不增收(蕎麥)，(去年玉米制種普遍不好)現(xiàn)有民營(yíng)企業(yè)170家，對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)低而不穩(wěn)定，抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力差，如馬宗廣的編織袋，水泥廠(chǎng)沒(méi)轉(zhuǎn)制時(shí)每條0.85元，今年0.75元，按加工能力，一天1萬(wàn)條，每年360萬(wàn)條，每年少收入36萬(wàn)元;馮偉的柳編受海灣戰(zhàn)爭(zhēng)影響，船發(fā)不走。因此要從發(fā)展壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)角度講，從把農(nóng)民和農(nóng)畜產(chǎn)品推向市場(chǎng)角度講(農(nóng)民是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)主體，溫洲打的是人民戰(zhàn)爭(zhēng))必須首先將干部推向市場(chǎng)，示范引導(dǎo)帶動(dòng)群眾闖向市場(chǎng)，發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)最好的資源是干部，最大的保障是政府，從而實(shí)現(xiàn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整。

　　4、是轉(zhuǎn)變政府職能突出服務(wù)與經(jīng)濟(jì)利益掛鉤的需要。

　　改變了現(xiàn)行體制下的弊端：

　　1、改變了服務(wù)報(bào)酬的大鍋飯，解決了干好干壞一個(gè)樣，干多干少一個(gè)樣，干與不干一個(gè)樣的問(wèn)題。

　　2、改變了服務(wù)形式的錯(cuò)位、越位與缺位，責(zé)任無(wú)限的問(wèn)題。

　　錯(cuò)位：種養(yǎng)包辦產(chǎn)前指令多，產(chǎn)中產(chǎn)后服務(wù)少。越位：行政指令不尊重自主經(jīng)營(yíng)權(quán)。缺位：賣(mài)不出去的農(nóng)畜產(chǎn)品沒(méi)人管，市場(chǎng)無(wú)人開(kāi)拓，一年三次大會(huì)戰(zhàn)，一次收上繳，別的基本就不做事了，口上喊服務(wù)，結(jié)果沒(méi)服務(wù)，有時(shí)還添亂。