在縣城規(guī)劃區(qū)違法占地和違法建設專項整治工作動員會議上的講話

　　同志們：

　　為進一步加大對縣城規(guī)劃區(qū)違法用地和違法建設的整治力度，有效遏制違法用地和違法建設高發(fā)勢頭，努力改善城市形象和人居環(huán)境，經(jīng)縣委、縣政府研究決定，從現(xiàn)在起到3月底，在縣城規(guī)劃區(qū)內(nèi)集中開展一次違法用地和違法建設專項整治行動。根據(jù)會議安排，我就開展專項整治先作動員發(fā)言。會上，范書記、趙縣長就此項工作還將作重要講話，請大家深刻領會、及時傳達、狠抓落實。下面，我先講三點。

　　一、統(tǒng)一思想，下定決心

　　近年來，縣委、縣政府對土地、建設市場的規(guī)范管理高度重視，多次開展集中整治，初步遏制了全縣亂占濫建的猖獗勢頭。但是，我們必須清醒地認識到，全縣違法用地和違法建設的形勢依然十分嚴峻，一些開發(fā)企業(yè)和個人在非法利益的驅(qū)使下，無視黨紀國法、無視政府權(quán)威、無視公眾利益、無視發(fā)展大局，私買私賣土地，違法違規(guī)建設，群眾對此深惡痛絕，社會對此反響強烈，尤其是縣城規(guī)劃區(qū)的違法用地和違法建設之風屢禁不止，危害極大，已經(jīng)到了非出重拳整治不可、非下猛藥整治不可、非從根本整治不可的地步。違法用地和違法建設有諸多危害：一是踐踏了法律法規(guī)尊嚴。違法用地和違法建設者無視國家法律法規(guī)的存在，將法律法規(guī)的明文規(guī)定視同兒戲，使相關(guān)法律法規(guī)失去了應有的嚴肅性和強制性。如果不強力整治，法律的尊嚴何在？群眾的信賴何在？二是危害了群眾生命安全。違法建設基本上沒有通過正規(guī)的地質(zhì)勘探、工程設計、地災處理、工程監(jiān)理和綜合驗收，本身就可能存在重大質(zhì)量安全缺陷。大多數(shù)違法建設施工隊伍沒有資質(zhì)，施工設備簡陋，工程技術(shù)落后，不按規(guī)程辦事，趕工圖快，致使建筑質(zhì)量低下，存在極大的質(zhì)量安全隱患。一些違法建設者擅自更改規(guī)劃，侵占安全通道、泄洪河道，一旦發(fā)生火災或洪災，后果不堪設想。一些違法建設嚴重違反城市規(guī)劃，侵占公共通道，一旦出現(xiàn)緊急情況，消防車輛、急救車輛根本無法通行，直接危及群眾生命財產(chǎn)安全。三是挑戰(zhàn)了社會公平正義。違法占地和違法建設存在巨大利潤空間，違法者短時間之內(nèi)即可獲得大多數(shù)守法群眾數(shù)年甚至數(shù)十年都不能創(chuàng)造的財富，使周邊群眾心理嚴重失衡，破壞了社會公平正義。用地和建設領域容易滋生腐敗，極少數(shù)工作人員守不住清貧、經(jīng)不住誘惑，以權(quán)謀私，以權(quán)謀利，嚴重損害了干部隊伍整體形象。極個別干部利欲熏心，直接或間接充當違法用地和違法建設者的“保護傘”和“掌舵人”，助長了社會不良風氣，嚴重影響了黨群干群關(guān)系。四是妨害了社會和諧穩(wěn)定。違法用地和違法建設破壞生態(tài)環(huán)境，侵占公共綠地和公用設施用地，直接帶來臟亂差和交通堵塞等問題，人民群眾意見強烈，舉報不斷。一些違法建設直接影響相鄰建筑的通風、采光和通行，頻頻引發(fā)矛盾糾紛。更有極個別房地產(chǎn)開發(fā)商目無法紀，道德淪喪，違規(guī)預售房屋，導致“一房多賣”案件久治不絕；購房者損失難以及時足額追回，集體上訪、越級上訪現(xiàn)象時有發(fā)生。個別違法供地者與違法建設者之間私下達成的協(xié)議未能兌現(xiàn)，反復上訪要求政府及相關(guān)部門承擔責任，無理取鬧之舉嚴重干擾了正常工作和生活秩序。五是阻礙了城市健康發(fā)展。違法占地浪費了寶貴的土地資源，使本已緊張的城市建設用地更加緊缺。違法建設不符合既定的城市規(guī)劃，違反了區(qū)域功能定位，沒有統(tǒng)一的建筑風格，為城市持續(xù)發(fā)展和城市風貌改造提升設下了巨大障礙，使縣城“山水園林紅軍城”的目標定位更加難以實現(xiàn)。六是破壞了市場經(jīng)濟秩序。違法占地和違法建設形成了非法的隱形房地產(chǎn)市場，造成了國家稅收和縣級財政收入的大量流失。違法者將應繳的稅費裝入個人腰包，增大了利潤空間；守法者承擔了應繳的稅費，縮小了利潤空間；守法成本遠遠大于違法成本，守法者和違法者失去了公平競爭的基礎，正常的市場經(jīng)濟秩序被嚴重破壞。七是影響了通江對外形象。從總體上看，縣城的違法建設“遍地開花”，尤其是金家溝、南寺溝、杜家坪、熊家壩、水井巷等地的違法建設可謂“見縫插針”，嚴重破壞了縣城的風格和風貌；縣城的違法用地和違法建設成為了廣大群眾茶余飯后談論的熱點問題，成為了網(wǎng)絡論壇上渲染炒作的熱門話題，更有一些小刊小報的記者居心叵測，經(jīng)常對縣城的違法用地和違法建設現(xiàn)象進行失實報道、歪曲報道，使通江的對外形象受到了不良影響。