縣長在管理創(chuàng)新現(xiàn)場會發(fā)言
其次，從我縣面臨的維穩(wěn)挑戰(zhàn)看。6月16日至22日，我們深入全縣各鎮(zhèn)（區(qū)）下訪巡查。從巡查情況看，全縣社會大局平穩(wěn)可控，但轉(zhuǎn)型期內(nèi)各類矛盾糾紛、不滿情緒易發(fā)頻發(fā)，且呈高位增長的趨勢，共排查出當前較為突出的矛盾糾紛及潛在問題102起，具體分布在征地拆遷、環(huán)境污染、特殊群體、民生訴求、民事糾紛、歷史遺留、公共事件等領(lǐng)域，其中民事糾紛類、征地拆遷類、民生訴求類矛盾糾紛位居前三位，全縣維穩(wěn)工作面臨的形勢日趨復(fù)雜化、尖銳化、嚴峻化。透過這些問題，不難看出我們在社會管理方面的一些薄弱環(huán)節(jié)。一是思想認識還不足。還有少數(shù)鎮(zhèn)（區(qū)）和部門認為社會管理工作很繁雜、很瑣碎，不如搞大工程、大項目受矚目、顯政績，而體現(xiàn)到行動中，必然對社會管理創(chuàng)新不夠熱心、不夠投入，工作的思路還不夠新、方法還不夠多。二是資源整合還不夠。目前，我們部分鎮(zhèn)(區(qū))的相關(guān)部門在社會管理創(chuàng)新過程中，仍然還側(cè)重于上傳下達或做協(xié)調(diào)工作，沒有真正投入力量進行宏觀調(diào)控和微觀管理。相關(guān)部門、單位、基層組織之間仍缺乏信息溝通、制度約束、責任追究等機制，一定程度上削弱了社會管理效能。三是推進基礎(chǔ)還不牢。特別是工作力量和經(jīng)費投入仍然不足，社會管理長效機制建設(shè)仍存在不足。四是項目進度還不平衡�？h創(chuàng)新辦于本月4日、5日對全縣30個社會管理創(chuàng)新項目的推進情況進行了集中督查，只有17個項目實現(xiàn)了“時間過半、目標任務(wù)過半”，少數(shù)部門和單位在工作理念、推進舉措、目標序時等方面還存在明顯的差距。
再次，從鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會管理的現(xiàn)狀看。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府作為最基層一級的組織，和廣大人民群眾貼得最近，是黨委、政府加強和創(chuàng)新社會管理的具體實踐者，具有承上啟下的樞紐作用，國家的各項方針政策、上級政府和部門的各項工作都要通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)這一級來完成。鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理與服務(wù)的職能定位是“促進經(jīng)濟發(fā)展、增加農(nóng)民收入，強化公共服務(wù)、著力改善民生，加強社會管理、維護農(nóng)村穩(wěn)定，推進基層民主、促進農(nóng)村和諧”，但對照這一要求，我們?nèi)匀淮嬖谝欢ǖ牟罹�。如，管理職能迷失，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)的工作還存在“隨著上級的中心工作走，跟著上級下達的任務(wù)忙，圍著上級考核的方向轉(zhuǎn)”等現(xiàn)象；如，觀念更新滯后，社會變化了，面臨的問題變化了，可是不少鎮(zhèn)村社會管理的理念思路、體制機制、方法手段沒有變，“老辦法不適用、新辦法不會用、硬辦法不能用、軟辦法不管用”的現(xiàn)象比較突出，服務(wù)群眾仍然改變不了居高臨下的習慣；再如，鎮(zhèn)級黨委政府對村委會工作指導(dǎo)乏力、對公益事業(yè)建設(shè)“瓶頸”突破不力，省政府已經(jīng)決定，今后省級支出70%用于民生和社會事業(yè)，把居民收入倍增計劃作為保障和改善民生的“硬任務(wù)”。因此，在新的歷史背景下，我們的鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須努力適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟社會轉(zhuǎn)型要求，迅速將加強和創(chuàng)新社會管理擺上與經(jīng)濟建設(shè)同等重要的位置，創(chuàng)造性地履行好社會管理和公共服務(wù)職能，促進區(qū)域經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展，為“推進現(xiàn)代化，建設(shè)新”作出積極貢獻。
三、學習借鑒鎮(zhèn)經(jīng)驗，提升全縣社會管理創(chuàng)新整體水平
同志們！今天的現(xiàn)場會雖然已經(jīng)是全縣的第四個現(xiàn)場會了，但前幾次現(xiàn)場會都是由部門組織的，從鎮(zhèn)（區(qū)）層面講，還是第一次，所以，這次現(xiàn)場會有著特殊的意義，對推進各鎮(zhèn)（區(qū)）社會管理創(chuàng)新、提升全縣社會管理創(chuàng)新整體水平將起到積極的作用。如何推進下一階段全縣的社會管理創(chuàng)新工作，必須進一步明確要求，精心組織、周密部署，確保社會管理創(chuàng)新工作落到實處、取得實效。具體要在四個方面強化落實。