全區(qū)信訪工作調(diào)度會議上的講話
二、扎實落實信訪工作的各項措施
今年的信訪工作目標和任務，區(qū)信訪局已按照省、市信訪工作會議的要求和“平安中心城”建設的總體部署制定并印發(fā)，各級各部門要按照要求，突出重點，強化措施，切實抓好工作落實。
�。ㄒ唬┮钊胪七M“網(wǎng)底工程”建設。信訪工作“網(wǎng)底工程”實施以來，全區(qū)信訪基層基礎工作得到進一步強化，基層和部門化解矛盾的能力進一步提高，從源頭上減少了大量不安定因素，但社會矛盾的多元化、信訪問題的復雜化以及“網(wǎng)底工程”建設中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要求我們必須在深入推進“網(wǎng)底工程”上狠下功夫，增強信訪工作的超前性、系統(tǒng)性、科學性和實效性。一要進一步健全決策機制。各級各部門在研究制定改革、發(fā)展措施時，要堅持把人民群眾的利益放在第一位，以是否符合最廣大人民群眾利益為最高標準，認真搞好調(diào)查研究，廣泛聽取各方面的意見。特別是涉及群眾切身利益的政策、規(guī)劃、重大項目等，要充分考慮廣大群眾的心理和經(jīng)濟承受能力，尊重群眾的意愿，最大限度地減少不安定因素的發(fā)生。二要進一步完善基層信訪工作網(wǎng)絡。去年，區(qū)委、區(qū)政府對區(qū)信訪局的領(lǐng)導班子進行了調(diào)整充實，工作力量進一步加強；鎮(zhèn)、街道的信訪助理也都落實了副科級待遇，牛莊、史口兩鎮(zhèn)還為信訪辦公室配強了工作人員。今年重點是村居、社區(qū)、企業(yè)信訪工作組織和力量的配備。各鎮(zhèn)、街道要高度重視村居信訪民調(diào)組織和民調(diào)隊伍建設，采取得力措施，充分調(diào)動他們的工作積極性，盡快改變村居信訪民調(diào)組織只落實到人頭、不開展工作的狀況；各街道和區(qū)社區(qū)辦、經(jīng)貿(mào)局等有關(guān)職能部門要負責建立健全社區(qū)、企業(yè)的信訪民調(diào)組織，切實解決部分社區(qū)、企業(yè)信訪工作無人問、無人管的現(xiàn)象，消除信訪工作“盲區(qū)”。區(qū)里正在研究加強村居、社區(qū)、企業(yè)信訪工作的意見，之后將以文件的形式印發(fā)到各級各部門，希望各級認真抓好落實。三要建立健全排查調(diào)處機制。群眾上訪大都有醞釀、組織、發(fā)動的過程，如果我們能夠及時了解掌握第一信息，把工作做在前頭，就能把握工作的主動權(quán)。因此，各單位要從實際出發(fā)，高度重視、不斷完善基層信訪信息網(wǎng)絡，定期排查信訪不安定因素。要把排查的觸角延伸到村居、社區(qū)、企業(yè)、學校，形成反映敏捷、傳遞迅速、信息準確的信訪信息預警系統(tǒng)。對可能誘發(fā)上訪的苗頭或重大社會不穩(wěn)定因素，要及時向上級部門報告；決不能漏報、遲報和瞞報。對排查出的問題，要逐一梳理歸類，落實責任，采取切實有效的措施，超前做好工作，掌握好時機，把握好尺度。對階段性和突顯性的矛盾和問題，不等不靠，主動出擊。要強化現(xiàn)場意識，要及時匯報，及時趕赴現(xiàn)場，反應要快捷，行動要迅速，確保不釀成大的事端。
�。ǘ┣袑嵔鉀Q好“三訪一戶”問題。群眾越級上訪多、集體上訪多、重復信訪多、上訪老戶多，已經(jīng)成為當前信訪工作中的一個突出問題，成為影響改革深化、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定，影響黨和政府形象的一個重要因素。去年，各級各部門把解決“三訪一戶”問題作為一項重要任務來抓，取得了很大成效。但由于“三訪一戶”問題的形成原因復雜，解決難度較大，當前和今后一個時期，仍要把它作為重中之重的工作，切實抓緊抓好。今年上半年，要集中領(lǐng)導、集中力量、集中時間，對“三訪一戶”重點案件進行集中治理，力爭一次性徹底解決問題。對去年以來到省進京上訪人員、到區(qū)以上機關(guān)上訪多次的人員和上訪老戶，分別列出單子，逐案分析排隊，看一看哪些問題已經(jīng)解決，哪些問題沒有解決，癥結(jié)在哪里，做到心中有數(shù)，并逐一落實承擔單位。對到市去省進京上訪老戶和到市重大集體上訪，要嚴格按照“一崗雙責”的要求，由區(qū)、鎮(zhèn)（街道）領(lǐng)導包案；涉及幾個部門的案件，要確定好牽頭部門，加強協(xié)調(diào)調(diào)度，密切協(xié)作，齊抓共管，提高辦案效率；基層處理確實有困難案件，上級部門要主動介入，指導和幫助基層解決好遇到的困難和問題。實踐證明，推行信訪承諾、群眾逐級上訪和實施辦信工作“三見面”，是提高信訪工作效率和質(zhì)量，把問題解決在基層，推動信訪工作發(fā)展的重要措施，各級各部門要周密部署，上下聯(lián)動，抓點帶面，把這項工作全面落到實處。