在縣級(jí)機(jī)關(guān)厲行節(jié)約效能建設(shè)動(dòng)員大會(huì)上的講話

　　對(duì)于縣直一塊，下一步要專門研究縣直的體制機(jī)制創(chuàng)新問(wèn)題。體制創(chuàng)新的問(wèn)題主要是干部人事制度改革，我們正在研究，怎么在未來(lái)的幾年里，把想干事、能干事、干成事、口碑好的同志推到主要舞臺(tái)上來(lái)，在機(jī)制上解決干好干壞不一樣和不干不行的問(wèn)題。

　　我們這兩年的財(cái)力是比較緊張的，一方面要加快發(fā)展，一方面要加快改革，企業(yè)改制和事業(yè)單位改革是我們的歷史老帳，我們現(xiàn)在的債務(wù)可能有好幾個(gè)億，僅改革成本一項(xiàng)，我們用2-3年的財(cái)力可能都填補(bǔ)不了。但是，將來(lái)我們的財(cái)力會(huì)增加，我們公務(wù)員的待遇也會(huì)提高。這種提高我想絕不是一個(gè)人加多少錢的事，可能有的人一個(gè)月能拿到3000-4000元，有的人可能只能拿到幾百塊錢，在有限責(zé)任框架下真正形成干與不干絕對(duì)不一樣的格局。西方人的有限責(zé)任、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)，三百年的進(jìn)程創(chuàng)造了巨大的經(jīng)濟(jì)業(yè)績(jī)，創(chuàng)造了當(dāng)代的文明，我們?cè)跓o(wú)限責(zé)任條件下付出了巨大的代價(jià)。改革開放以來(lái)，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域率先實(shí)行了有限責(zé)任、明晰產(chǎn)權(quán)，經(jīng)濟(jì)的問(wèn)題解決了；小崗村的農(nóng)民率先寫血書分田到戶，實(shí)行有限責(zé)任了，激活農(nóng)村生產(chǎn)力的大發(fā)展；國(guó)有企業(yè)大面積地改制，民營(yíng)企業(yè)的崛起，有限責(zé)任解決了，工業(yè)經(jīng)濟(jì)展現(xiàn)勃勃生機(jī)。那么政治領(lǐng)域的有限責(zé)任我想也要通過(guò)改革逐步解決，再也不能

　　做太平官、舒服官，當(dāng)“官老爺”了。

　　有限責(zé)任、獎(jiǎng)懲分明，關(guān)鍵是獎(jiǎng)?wù)l罰誰(shuí)的問(wèn)題必須解決，如果在一個(gè)無(wú)限責(zé)任情況下，我只要不想當(dāng)“官”，我就是個(gè)“老油條”；只要不犯錯(cuò)誤，你哪個(gè)人也沒(méi)辦法動(dòng)我。我講這樣的人，一個(gè)單位只要有一個(gè)，那就烏煙瘴氣，那還得了嗎？你不制裁他行嗎？制裁了這一個(gè)或者某幾個(gè)人，可能全風(fēng)氣就好了。這個(gè)問(wèn)題必須用制度去解決。我這里大量地是作心靈對(duì)話，用理性啟發(fā)，現(xiàn)在還是需要理性的交流，進(jìn)行思想教育、引導(dǎo)。作為一個(gè)公務(wù)員，你應(yīng)該有自己的理想、抱負(fù)，能夠做到嚴(yán)格要求自己，同時(shí)，要有機(jī)制約束，打破原先的利益格局，做到干與不干、干好干壞就是不一樣；對(duì)那些少數(shù)的弄權(quán)者、不作為者，要給予制裁。現(xiàn)在的《公務(wù)員法》、《行政許可法》都出臺(tái)了，整個(gè)時(shí)代從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)到市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)，逐漸從過(guò)去的人治走向法治，從謀“人”到謀“事”，到這一輪的激烈的競(jìng)爭(zhēng)，對(duì)公務(wù)員、對(duì)一個(gè)部門的要求非常高，不進(jìn)則退，如果你還昏昏然、昭昭然，還在做著無(wú)限責(zé)任的美夢(mèng)，還在按照“官本位”那一套，想做“太平官”、“舒服官”、“官老爺”的話，跟時(shí)代就脫節(jié)掉了，也必將被時(shí)代所淘汰。

　　今年，我們充分利用了幾個(gè)契機(jī)。第一個(gè)是黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)。利用這個(gè)契機(jī)抓了吃喝風(fēng)的問(wèn)題，解決加快發(fā)展思想意識(shí)問(wèn)題。第二個(gè)是進(jìn)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革，這次綜合配套改革是一個(gè)政治機(jī)遇。一是班子重新“洗牌”，正職由于受崗位影響還不好說(shuō)，特別是副職的配備，基本上是50%離開了領(lǐng)導(dǎo)崗位，基本上解決了“好中選優(yōu)”的問(wèn)題。這一次“洗牌”的機(jī)會(huì)太好了，你說(shuō)這么大面積的調(diào)配干部可行嗎？一改革，“牌”一洗，干部隊(duì)伍年輕化了，學(xué)歷層次也高了，解決了根根柱子得力的問(wèn)題，這是一個(gè)政治機(jī)遇，加上我們的職能界定和下一步的有限責(zé)任管理，為xx大發(fā)展提供了一個(gè)良好的基矗這一點(diǎn)也希望我們縣直所有的公務(wù)員，也要思考這個(gè)問(wèn)題，我們縣直沒(méi)有一個(gè)重新“洗牌”的政治機(jī)遇，但是要想xx大發(fā)展，沒(méi)有機(jī)遇，該“洗牌”的也還得“洗”，能勝任的你就干，不能勝任的你就下，這方面必須要破題。不要講我沒(méi)犯錯(cuò)誤你還沒(méi)辦法動(dòng)我，將來(lái)還是以實(shí)績(jī)論英雄，該動(dòng)的動(dòng)，該免的堅(jiān)決免。我想，有理性的同志、對(duì)負(fù)責(zé)的同志會(huì)支持的。如果就這么終身制干下去，好事也辦壞了。在無(wú)限責(zé)任條件下，連勤快的人也變成了懶人。必須在游戲規(guī)則上建立一種理性的秩序，干好干壞就是不一樣。希望大家在未來(lái)的工作中為做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)指導(dǎo)、服務(wù)，形成支持系統(tǒng)，上下一致，形成發(fā)展的一盤棋。我來(lái)短短半年內(nèi)，我也是深刻地感受到干部隊(duì)伍的素質(zhì)總體還是不錯(cuò)的。