在群眾工作會(huì)議上的講話(huà)（通用5篇）

在群眾工作會(huì)議上的講話(huà) 篇1

　　同志們：

　　能來(lái)參加這次會(huì)議很高興。加強(qiáng)和改善群眾工作，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是濟(jì)寧市、鄒城市委、市政府正確處理人民內(nèi)部矛盾，建設(shè)和諧濟(jì)寧、和諧鄒城的重要舉措，也是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的一項(xiàng)重大而緊迫的任務(wù)。

　　近年來(lái)，寺鎮(zhèn)牢固樹(shù)立和全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，以群眾需要為第一信號(hào)，以經(jīng)濟(jì)發(fā)展為中心，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)推進(jìn)，各項(xiàng)工作都走在了全市前列，成為鄒城市一個(gè)農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)，民營(yíng)大鎮(zhèn)，經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，文明新鎮(zhèn)。取得這些成績(jī)，一方面得益于全鎮(zhèn)上下的共同努力，另一方面在于平陽(yáng)寺鎮(zhèn)有一個(gè)整體素質(zhì)強(qiáng)，作風(fēng)過(guò)硬，敢于爭(zhēng)先，敢打勝仗的領(lǐng)導(dǎo)班子和工作隊(duì)伍。這一點(diǎn)是全市人民群眾有目共睹的，市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)是放心、肯定的。

　　加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，正確科學(xué)處理新形勢(shì)下的群眾矛盾和訴求，是落實(shí)群眾標(biāo)準(zhǔn)的重要途徑。為做好這兩項(xiàng)工作，我提三點(diǎn)希望和要求：

　　一、以完善陣地建設(shè)為突破口，做好群眾工作。

　　一是要完善群眾工作服務(wù)室和服務(wù)點(diǎn)建設(shè)。我們平陽(yáng)寺鎮(zhèn)各項(xiàng)工作都呈現(xiàn)出標(biāo)準(zhǔn)高、機(jī)制順、效果好的特點(diǎn)。對(duì)鎮(zhèn)群眾工作服務(wù)室建設(shè)，也充分體現(xiàn)這一原則。剛才，我們看了群眾工作服務(wù)大廳和接待室等，的確作到了有人員、有牌子、有微機(jī)、有臺(tái)帳、有工作制度等，可以說(shuō)，群眾工作服務(wù)室建設(shè)現(xiàn)在走在了全市前列。村級(jí)服務(wù)點(diǎn)建設(shè)也要堅(jiān)持這一標(biāo)準(zhǔn)，達(dá)到有人員、有場(chǎng)所、有制度，搞試點(diǎn)不行，每個(gè)村都要建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)點(diǎn)，方便群眾，化解糾紛。

　　二是要?jiǎng)?chuàng)于工作機(jī)制。建是基礎(chǔ)，發(fā)揮作用才是關(guān)鍵。要適應(yīng)新的形勢(shì)和任務(wù)，創(chuàng)新工作機(jī)制。建立健全群眾工作各項(xiàng)制度，努力形成加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作的長(zhǎng)效機(jī)制。要落實(shí)好民主決策的管理監(jiān)督，促進(jìn)基層民主，認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾制度。我們雖然建服務(wù)室和服務(wù)點(diǎn)，但工作的重點(diǎn)不能放在這里，不能坐以待人，要把群眾工作的主陣地放在群眾中間，放在群眾需要的任何地方。要定期進(jìn)行矛盾排查，對(duì)排查出的問(wèn)題要及時(shí)研究解決辦法，落實(shí)責(zé)任，就地化解。

　　二、以實(shí)施五條禁令為突破口，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)工作增效提質(zhì)

　　加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、構(gòu)建和諧社會(huì)的重要途徑，是發(fā)展的必然要求，機(jī)關(guān)效能建設(shè)的根本是要讓群眾滿(mǎn)意。所以說(shuō)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)也是做好群眾工作的一個(gè)重要方面。

　　轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高工作效率，制度是保證。為切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于在全市機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員中實(shí)行五條禁令的通知》以及有關(guān)的細(xì)則。要提高工作效能，辦事效率，我們必須從身邊做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起，具體的說(shuō)就是要嚴(yán)格執(zhí)行《五條禁令》。希望大家以自我完善、自我提高、自我修養(yǎng)的角度，提升工作效率，提高工作標(biāo)準(zhǔn)。要堅(jiān)持學(xué)習(xí)，用先進(jìn)理論武裝頭腦。要大力開(kāi)展宗旨觀(guān)、政績(jī)觀(guān)、改革觀(guān)、發(fā)展觀(guān)、民主觀(guān)、法制觀(guān)和誠(chéng)信教育，進(jìn)一步增強(qiáng)干部的責(zé)任意識(shí)和服務(wù)意識(shí)，努力做到為人民謹(jǐn)慎用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)，做到依法行政、從嚴(yán)治政、誠(chéng)信理政。今后，平陽(yáng)寺鎮(zhèn)面臨的艱難險(xiǎn)阻的工作還有很多，對(duì)大家能力的要求也有很多，希望大家以機(jī)關(guān)效能建設(shè)為契機(jī)，提高能力，增強(qiáng)素質(zhì)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，樹(shù)立形象，為平陽(yáng)寺鎮(zhèn)和鄒城的發(fā)展再做貢獻(xiàn)。

　　三、以加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，促進(jìn)群眾工作和機(jī)關(guān)效能建設(shè)工作落到實(shí)處

　　改進(jìn)群眾工作和加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，既是當(dāng)務(wù)之急，又是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨的系統(tǒng)工程，必須加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，狠抓落實(shí)，確保取得明顯成效。要把做好這兩項(xiàng)工作作為嚴(yán)肅的政治任務(wù)，擺上重要議事日程。要成立了專(zhuān)門(mén)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，定期研工作。主要負(fù)責(zé)人第一責(zé)任人，要親自抓、帶頭做、負(fù)總責(zé)。要將工作的進(jìn)展情況納入工作目標(biāo)管理。要采取定期不定期抽查、組織暗訪(fǎng)等形式，加強(qiáng)監(jiān)督，把依法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有機(jī)結(jié)合起來(lái)。

　　同志們，市委、市政府對(duì)大家是放心的，期望也很大。希望大家以解放思想，實(shí)事求是，創(chuàng)新工作，以群眾需要為標(biāo)準(zhǔn)，更加自覺(jué)地貫徹執(zhí)行黨的群眾路線(xiàn)，不斷提高做好群眾工作的本領(lǐng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)廣大干部群眾，推動(dòng)平陽(yáng)寺鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快的發(fā)展，為全市做出表率。

　　謝謝大家。

在群眾工作會(huì)議上的講話(huà) 篇2

　　同志們：

　　州委、州政府決定召開(kāi)全州群眾信訪(fǎng)工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹落實(shí)xx屆四中全會(huì)、省委九屆七次全會(huì)和州委九屆十次全會(huì)精神，以及中央第五次西藏工作座談會(huì)和四川藏區(qū)工作座談會(huì)議精神，傳達(dá)貫徹全省信訪(fǎng)工作會(huì)議和全國(guó)、全省信訪(fǎng)局長(zhǎng)會(huì)議精神，全面總結(jié)20xx年群眾信訪(fǎng)工作，表彰先進(jìn)，簽訂信訪(fǎng)工作目標(biāo)責(zé)任書(shū)，安排部署20xx年工作。剛才，桂元同志代表州委群眾工作局、州政府信訪(fǎng)局通報(bào)了全州群眾信訪(fǎng)工作情況，表彰了信訪(fǎng)工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個(gè)人，九寨溝縣、茂縣、紅原縣和州林業(yè)局和先進(jìn)個(gè)人作了大會(huì)交流發(fā)言。州委、吉昌秘書(shū)長(zhǎng)還將對(duì)信訪(fǎng)工作提出新的要求，希望各縣、州直各部門(mén)認(rèn)真學(xué)習(xí)，結(jié)合自身實(shí)際抓好貫徹落實(shí)，為全州跨越發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定奠定基礎(chǔ)。

　　下面，我講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

　　一、履職盡責(zé)，服務(wù)大局，全州信訪(fǎng)工作取得新成績(jī)

　　20xx年，全州各級(jí)各部門(mén)堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于信訪(fǎng)工作的決策部署，緊緊圍繞州委、州政府的中心工作，竭力為黨分憂(yōu)、為民解難，著力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境，全州信訪(fǎng)總量9927件(次)，與20xx年同期相比上升了110.6%。由于各級(jí)各部門(mén)高度重視，及時(shí)疏導(dǎo)，妥善化解，全州沒(méi)有因信訪(fǎng)問(wèn)題處置不當(dāng)引發(fā)群體性事件，為維護(hù)全州社會(huì)穩(wěn)定、推動(dòng)“兩個(gè)加快”做出了積極貢獻(xiàn)，開(kāi)創(chuàng)了群眾信訪(fǎng)工作新局面，得到了中央督導(dǎo)調(diào)研組、省委省政府督導(dǎo)下訪(fǎng)組和省信訪(fǎng)辦、州委州政府的充分肯定。

　　總的來(lái)說(shuō)，去年的全州群眾信訪(fǎng)工作主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)黨政重視，信訪(fǎng)工作格局不斷深化

　　我州各級(jí)黨委、政府高度重視信訪(fǎng)工作，深入貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新時(shí)期群眾信訪(fǎng)工作的決策部署，將信訪(fǎng)工作列入重要議事日程，擺在與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)同等重要的位置，做到同安排、同檢查、同考核，黨政領(lǐng)導(dǎo)親歷親為，親自主持研究部署信訪(fǎng)工作。去年，州委會(huì)、州政府常務(wù)會(huì)先后召開(kāi)5次全州信訪(fǎng)工作會(huì)議，專(zhuān)題研究部署信訪(fǎng)工作，各縣也定期和不定期召開(kāi)黨委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、聯(lián)席會(huì)議全體會(huì)議，聽(tīng)取信訪(fǎng)工作匯報(bào)，及時(shí)研究部署信訪(fǎng)工作，解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題。州委書(shū)記、州長(zhǎng)對(duì)群眾來(lái)信和中國(guó)“阿壩州”門(mén)戶(hù)網(wǎng)站書(shū)記、州長(zhǎng)信箱的閱批率達(dá)100%。州、縣信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議召集人對(duì)信訪(fǎng)工作常安排、常布置、常檢查，有力地推動(dòng)了信訪(fǎng)工作的深入開(kāi)展。全州信訪(fǎng)工作黨政主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、負(fù)直接責(zé)任，其他領(lǐng)導(dǎo)配合抓、落實(shí)“一崗雙責(zé)”，層層落實(shí)信訪(fǎng)工作責(zé)任制的新格局不斷深化。

　　(二)途徑多樣，矛盾糾紛得到有效化解

　　根據(jù)州委州政府《關(guān)于規(guī)范矛盾糾紛排查化解工作的實(shí)施方案》要求，采取集中排查與經(jīng)常排查相結(jié)合、地區(qū)排查與部門(mén)排查相結(jié)合的方式，堅(jiān)持信訪(fǎng)矛盾糾紛月排查制度，突出敏感時(shí)段的日排查工作，實(shí)行全覆蓋、無(wú)疏漏的排查格局。對(duì)排查出來(lái)的矛盾按照“定領(lǐng)導(dǎo)、定措施、定時(shí)間、定責(zé)任”的“四定”要求，綜合運(yùn)用多種途徑化解矛盾糾紛。深化州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)活動(dòng)和縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)大接訪(fǎng)活動(dòng)，茂縣、黑水、馬爾康、小金等縣主要領(lǐng)導(dǎo)親自接待上訪(fǎng)群眾，現(xiàn)場(chǎng)化解矛盾糾紛，有效解決了一批信訪(fǎng)突出問(wèn)題。一年來(lái)，州委州政府領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)32批78人次，全州縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)參與接訪(fǎng)35人次、縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)130人次，接訪(fǎng)總量317批1899人次。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)信訪(fǎng)問(wèn)題的督查督辦，國(guó)家、省、州交辦案件和州委、州政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示信訪(fǎng)件辦結(jié)率均達(dá)100%，實(shí)現(xiàn)了件件有著落，事事有回音。積極組織開(kāi)展干部下訪(fǎng)，州聯(lián)席會(huì)議辦公室組織抽調(diào)州信訪(fǎng)聯(lián)席會(huì)議成員單位組成下訪(fǎng)督導(dǎo)組，先后多次深入各縣和州直相關(guān)部門(mén)，對(duì)貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于信訪(fǎng)工作的決策部署、“積案化解年”活動(dòng)、拖欠工程款和民工工資等突出信訪(fǎng)問(wèn)題進(jìn)行了下訪(fǎng)督導(dǎo)。通過(guò)在基層接待上訪(fǎng)群眾，協(xié)調(diào)解決突出信訪(fǎng)問(wèn)題，指導(dǎo)基層規(guī)范開(kāi)展信訪(fǎng)工作，實(shí)現(xiàn)了由事后處理向事前預(yù)防的轉(zhuǎn)變，將許多問(wèn)題化解在了基層，收到了很好的效果。九寨溝縣、黑水縣還采取月調(diào)研辦法，上門(mén)為當(dāng)事人服務(wù)，幫助解決實(shí)際困難。全年全州共排查信訪(fǎng)矛盾糾紛1028件，化解976件，化解率達(dá)95%。

　　(三)多措并舉，信訪(fǎng)積案化解成效顯著

　　全州大力開(kāi)展了“信訪(fǎng)積案化解年”活動(dòng)，建立了臺(tái)帳，逐案建立專(zhuān)卷，做到一案一卷;加大積案化解的督查力度，州委州政府主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)親自部署督導(dǎo)，州委群眾工作局分三個(gè)片區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)，通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)督促、個(gè)案分析指導(dǎo)、每月通報(bào)等多種方式督促指導(dǎo)，州、縣政府籌措投入積案化解經(jīng)費(fèi)6166.708萬(wàn)元，大大加快了積案化解進(jìn)度。全州140件信訪(fǎng)積案結(jié)案率達(dá)99.3%、息訴息訪(fǎng)率達(dá)81%，如期實(shí)現(xiàn)了預(yù)定的目標(biāo)任務(wù)，有效的解決了一批信訪(fǎng)疑難案件，切實(shí)維護(hù)了群眾的合法利益，有力促進(jìn)了全州社會(huì)穩(wěn)定。

　　(四)落實(shí)責(zé)任，非訪(fǎng)處置得到有效控制

　　按照“統(tǒng)一接出、集中穩(wěn)控、分期送返、定點(diǎn)交接”的要求，在重大節(jié)假日、重要活動(dòng)期間，州委、州政府和各縣縣委、縣政府都高度重視，專(zhuān)題研究部署，及時(shí)組建了駐京駐蓉信訪(fǎng)工作組，落實(shí)各項(xiàng)穩(wěn)控措施。一方面全力做好信訪(fǎng)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控工作，逐人落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人，隨時(shí)掌控，嚴(yán)防失控漏管;一方面主動(dòng)與出川進(jìn)京通道等地協(xié)調(diào)溝通，加強(qiáng)重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)部位的巡查守候，認(rèn)真做好勸返接回、疏導(dǎo)教育、責(zé)任追究等環(huán)節(jié)工作，有效開(kāi)展我州在京在蓉信訪(fǎng)穩(wěn)控工作。實(shí)現(xiàn)了全國(guó)全省“兩會(huì)”、“國(guó)慶60周年”、“5.12”汶川特大地震一周年紀(jì)念活動(dòng)等敏感時(shí)段“零進(jìn)京”、“零到省”目標(biāo)。

　　(五)積極探索，信訪(fǎng)工作機(jī)制更加健全

　　建立了以信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核為抓手的信訪(fǎng)“三級(jí)終結(jié)”制度。去年，州政府出臺(tái)了《阿壩州信訪(fǎng)事項(xiàng)州級(jí)復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法》，各縣也制定了信訪(fǎng)事項(xiàng)縣級(jí)復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法，引導(dǎo)信訪(fǎng)人履行信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核程序，規(guī)范信訪(fǎng)人的信訪(fǎng)行為;同級(jí)政府復(fù)查復(fù)核委員會(huì)督促有權(quán)處理的部門(mén)對(duì)其進(jìn)行復(fù)查復(fù)核，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)將復(fù)查復(fù)核意見(jiàn)送達(dá)信訪(fǎng)人，以此規(guī)范部門(mén)辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)的行為。通過(guò)雙向規(guī)范，不斷完善“三級(jí)終結(jié)”制度，進(jìn)一步規(guī)范了信訪(fǎng)秩序。實(shí)行信訪(fǎng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估制度，以“三個(gè)優(yōu)先”為指導(dǎo)，部分縣對(duì)重大工程建設(shè)實(shí)行了信訪(fǎng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，竭力從源頭上預(yù)防信訪(fǎng)矛盾糾紛，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供參考。拓展信訪(fǎng)訴求渠道，州和大部份縣建立了接訪(fǎng)大廳，為上訪(fǎng)群眾提供“一站式、一條龍”服務(wù);開(kāi)展了全州信訪(fǎng)信息網(wǎng)絡(luò)應(yīng)用和網(wǎng)上信訪(fǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，擴(kuò)大“綠色郵政”覆蓋范圍，切實(shí)方便了群眾訴求和降低訴求成本。

　　二、正視問(wèn)題，理性分析，準(zhǔn)確把握信訪(fǎng)工作新形勢(shì)

　　當(dāng)前，我州總體是和諧穩(wěn)定的，但也必需清醒的看到，矛盾糾紛仍然大量存在，移民安置、工程建設(shè)、企業(yè)改制、涉法涉訴、災(zāi)后重建、拖欠工程款和民工工資等矛盾糾紛表現(xiàn)突出，形勢(shì)不容樂(lè)觀(guān)。一是新形勢(shì)下矛盾糾紛大量存在，全州信訪(fǎng)形勢(shì)異常嚴(yán)峻，信訪(fǎng)總量同比成倍增長(zhǎng)，非正常進(jìn)京上訪(fǎng)現(xiàn)象偶有發(fā)生，僅汶川縣去年的信訪(fǎng)量就占了全州信訪(fǎng)總量的34%，其集訪(fǎng)量批次和人次分別占了全州集訪(fǎng)總量的46%和42%。去年汶川就發(fā)生了一起進(jìn)京非訪(fǎng)，汶川、金川等縣發(fā)生了到國(guó)家信訪(fǎng)局上訪(fǎng)現(xiàn)象。二是矛盾糾紛調(diào)處難度大，特別是我州欲到省上訪(fǎng)量持續(xù)增長(zhǎng)，呈逐漸攀升勢(shì)頭，疏導(dǎo)勸返、穩(wěn)控難度越來(lái)越大，尤以汶川、黑水等縣就近越級(jí)到省非訪(fǎng)、集訪(fǎng)和重復(fù)訪(fǎng)居多，僅汶川欲到省集訪(fǎng)量的批次和人次就占了全州欲到省集訪(fǎng)量的37%和40%，給州駐蓉信訪(fǎng)穩(wěn)控工作造成了不小的壓力。

　　這些問(wèn)題是我州加快發(fā)展，利益格局深刻調(diào)整的綜合反映。從主觀(guān)上而言：一是少數(shù)縣黨委、政府和部門(mén)對(duì)群眾信訪(fǎng)工作的重視程度不夠，群眾利益無(wú)小事的意識(shí)不強(qiáng)，抓信訪(fǎng)就是抓發(fā)展、抓民生、抓和諧、抓執(zhí)政能力建設(shè)的理念不濃，致使領(lǐng)導(dǎo)包案、領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)和干部下訪(fǎng)流于形式，沒(méi)有發(fā)揮應(yīng)有的作用;二是信訪(fǎng)工作責(zé)任不落實(shí)，有權(quán)處理信訪(fǎng)問(wèn)題的一些黨委、政府和部門(mén)不嚴(yán)格按照《信訪(fǎng)條例》和州、縣信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法等規(guī)定，規(guī)范辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，致使大量信訪(fǎng)問(wèn)題久拖不決，造成重復(fù)上訪(fǎng)、越級(jí)非訪(fǎng);三是信訪(fǎng)工作責(zé)任追究不到位，許多信訪(fǎng)問(wèn)題是有責(zé)任卻不落實(shí)，責(zé)任追究的相關(guān)規(guī)定停留在紙上，沒(méi)有兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，責(zé)任追究不到位導(dǎo)致工作不落實(shí)，沒(méi)有形成誰(shuí)不負(fù)責(zé)就追究誰(shuí)的問(wèn)責(zé)導(dǎo)向。四是信訪(fǎng)秩序不規(guī)范，既有信訪(fǎng)人信訪(fǎng)行為不規(guī)范的問(wèn)題，特殊是各級(jí)各部門(mén)辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)不規(guī)范的問(wèn)題，都在不同程度上推動(dòng)了信訪(fǎng)總量的攀升。從客觀(guān)上來(lái)說(shuō)：一是去年我州災(zāi)后重建、重大工程建設(shè)項(xiàng)目多，關(guān)聯(lián)群眾切身利益的問(wèn)題不斷涌現(xiàn)，大量矛盾糾紛客觀(guān)存在，信訪(fǎng)總量高位運(yùn)行，許多信訪(fǎng)問(wèn)題沒(méi)有得到根本解決;二是極少數(shù)上訪(fǎng)群眾觀(guān)念存在誤區(qū)，以訪(fǎng)施壓、信鬧不信理、信上不信下等認(rèn)識(shí)仍然不同程度的存在，對(duì)無(wú)理纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)行為的依法打擊處理力度不夠;三是少數(shù)基層干部和工作人員缺乏群眾觀(guān)念，對(duì)待上訪(fǎng)群眾態(tài)度粗暴，存在“冷、硬、橫、推”，不嚴(yán)格依法辦事，甚至不作為、亂作為，使得“小事拖大、大事拖雜”，增加了處置難度。

　　三、明確目標(biāo)，狠抓落實(shí)，圍繞中心做出新貢獻(xiàn)

　　今年全州信訪(fǎng)工作的總體要求：全面貫徹落實(shí)黨的xx屆四中全會(huì)、全國(guó)信訪(fǎng)工作經(jīng)驗(yàn)交流現(xiàn)場(chǎng)會(huì)、全國(guó)信訪(fǎng)局長(zhǎng)會(huì)議、全省信訪(fǎng)工作會(huì)議、省委九屆七次全會(huì)和州委九屆十次全會(huì)、州委第84次州委(擴(kuò)大)會(huì)議精神，緊緊圍繞切實(shí)維護(hù)群眾合法利益、密切黨和政府同人民群眾的血肉聯(lián)系這一主線(xiàn)，按照州委在未來(lái)建設(shè)發(fā)展中，阿壩州將努力建成國(guó)際旅游目的地、新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、四川經(jīng)濟(jì)西進(jìn)的橋頭堡、民族地區(qū)新的增長(zhǎng)極、民族團(tuán)結(jié)模范區(qū)、全省人與自然最佳和諧區(qū)的定位，保發(fā)展、保民生、保穩(wěn)定，著力抓好源頭預(yù)防、事要解決、完善機(jī)制、落實(shí)責(zé)任、提升能力等重點(diǎn)環(huán)節(jié)，確保重復(fù)非訪(fǎng)“零進(jìn)京”，到省上訪(fǎng)通報(bào)排名繼續(xù)保持在全省中下位置，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)信訪(fǎng)總量有所下降，確保“大事不出、中事不出，即使出現(xiàn)小事也能及時(shí)穩(wěn)妥處置”，為推進(jìn)跨越發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)加快”創(chuàng)造更加和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。按照上述總體要求，圍繞州委、州政府的中心工作，深入貫徹落實(shí)中央、省、州關(guān)于群眾信訪(fǎng)工作的決策部署，在從“事要解決”上狠下工夫，大力化解矛盾糾紛，服務(wù)全州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展，為完成“”規(guī)劃，奠基“”規(guī)劃營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。今年要著重抓好以下工作：

　　(一)深化矛盾糾紛排查化解，努力降低信訪(fǎng)總量

　　立足于“及早發(fā)現(xiàn)、及早控制、及早化解”，加大矛盾糾紛排查化解力度，對(duì)涉及土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、移民安置等方面的信訪(fǎng)突出問(wèn)題，堅(jiān)決依法按政策，把工作做深做細(xì)，避免引發(fā)新的矛盾糾紛。要繼續(xù)做好矛盾糾紛月排查工作，排查中做到縱向到底、橫向到邊、不留死角，深入細(xì)致的排查矛盾糾紛。堅(jiān)持做好敏感時(shí)段的日排查，在上海世博會(huì)、廣州亞運(yùn)會(huì)等重大活動(dòng)期間，實(shí)行重點(diǎn)排查、滾動(dòng)排查、梳篦式排查，進(jìn)一步落實(shí)信訪(fǎng)重點(diǎn)人員的穩(wěn)控措施，加強(qiáng)敏感時(shí)期涉穩(wěn)信息的報(bào)送，及時(shí)獲取苗頭性的信息;對(duì)排查出的矛盾糾紛要采取領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、干部下訪(fǎng)等形式及時(shí)加以化解，確保將矛盾糾紛化解在基層，消滅在萌芽狀態(tài)。力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)重大活動(dòng)、重要節(jié)假日期間非正常上訪(fǎng)“零進(jìn)京”、“零到省”工作目標(biāo)。

　　要加大矛盾糾紛的源頭管理，在事前預(yù)防上下工夫，凡是涉及群眾利益的重大項(xiàng)目和工程建設(shè)，都必須要進(jìn)行信訪(fǎng)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，對(duì)大多數(shù)群眾不贊成、不支持的事情就不辦或緩辦，對(duì)極少數(shù)群眾不理解的也要做好宣傳解釋工作，從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾，力爭(zhēng)全州信訪(fǎng)總量在去年基礎(chǔ)上有所下降。

　　(二)深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)活動(dòng)，搭建群眾訴求平臺(tái)

　　州、縣要嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)制度，州級(jí)要保證每周有州委、州政府領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)，縣級(jí)要保證每天有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)，同時(shí)與領(lǐng)導(dǎo)干部下訪(fǎng)相結(jié)合，靈活領(lǐng)導(dǎo)干部接訪(fǎng)形式，根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的工作日程安排，到信訪(fǎng)問(wèn)題突出的地方開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)接訪(fǎng)活動(dòng)，通過(guò)上門(mén)服務(wù)、與信訪(fǎng)人當(dāng)面溝通等辦法，協(xié)調(diào)解決信訪(fǎng)矛盾糾紛，將信訪(fǎng)問(wèn)題處置在基層。做到哪里有矛盾糾紛，哪里就有干部下訪(fǎng)，哪里有人群，哪里就有群眾信訪(fǎng)工作，力爭(zhēng)做到在一線(xiàn)發(fā)現(xiàn)矛盾糾紛，在基層處置矛盾糾紛，促進(jìn)矛盾糾紛依法、及時(shí)、就地得到解決。州、縣聯(lián)席會(huì)議辦公室要對(duì)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)活動(dòng)搞好協(xié)調(diào)，定期通報(bào)領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)、干部下訪(fǎng)活動(dòng)開(kāi)展情況，及時(shí)總結(jié)，逗硬考核，克服領(lǐng)導(dǎo)接訪(fǎng)流于形式。

　　(三)加大信訪(fǎng)積案化解力度，減少信訪(fǎng)積案存量

　　按照省上的統(tǒng)一部署，在全州范圍內(nèi)開(kāi)展“信訪(fǎng)積案清倉(cāng)行動(dòng)”，州聯(lián)席會(huì)議辦公室已先期下達(dá)了未化解的38件信訪(fǎng)積案和52名信訪(fǎng)重點(diǎn)人員，已落實(shí)了州級(jí)包案領(lǐng)導(dǎo)，確定了包案責(zé)任單位和責(zé)任人。各縣、州直各部門(mén)要繼續(xù)清理積案，落實(shí)相應(yīng)的包案化解措施，力爭(zhēng)今年基本解決這些老問(wèn)題。要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包案，主要領(lǐng)導(dǎo)要帶頭包案，一定要“真包”，不要“假包”，更不能“轉(zhuǎn)包”，每個(gè)包案領(lǐng)導(dǎo)要帶著責(zé)任，帶著感情，帶著科學(xué)方法去親自協(xié)調(diào)、親自處理，一抓到底，一件一件的加以化解，力爭(zhēng)將每一件矛盾糾紛徹底終結(jié)，不留后患。對(duì)信訪(fǎng)積案要梳理完善臺(tái)帳，落實(shí)包案領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位和責(zé)任人的責(zé)任，落實(shí)化解措施，促進(jìn)案結(jié)事了。加大“三跨三分離”信訪(fǎng)積案的協(xié)調(diào)力度，跨縣的由州聯(lián)席會(huì)議牽頭協(xié)調(diào)、跨州的逐級(jí)報(bào)請(qǐng)省聯(lián)辦協(xié)調(diào)。各縣要落實(shí)信訪(fǎng)專(zhuān)項(xiàng)資金，中央和省、州已經(jīng)建立了化解特殊疑難信訪(fǎng)問(wèn)題專(zhuān)項(xiàng)資金，是以地方為主，中央和省、州適當(dāng)補(bǔ)助，各縣必需盡快建立相應(yīng)的專(zhuān)項(xiàng)資金，早投入，早解決問(wèn)題，防止拖高經(jīng)濟(jì)成本，造成被動(dòng)局面。州、縣一定要管好用好專(zhuān)項(xiàng)資金，把錢(qián)花在刀刃上，發(fā)揮專(zhuān)項(xiàng)資金的最大效益。州聯(lián)席會(huì)議辦公室和專(zhuān)項(xiàng)資金管理領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)督導(dǎo)，確保全州信訪(fǎng)積案結(jié)案率達(dá)100%、息訴息訪(fǎng)率達(dá)85%，對(duì)此項(xiàng)工作實(shí)行每月通報(bào)，對(duì)開(kāi)展得好的要予以表彰，化解不力的要通報(bào)批評(píng)并納入年終目標(biāo)績(jī)效考核。

　　(四)依法規(guī)范辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，持續(xù)規(guī)范信訪(fǎng)秩序

　　各縣、州直各部門(mén)要加大對(duì)《信訪(fǎng)條例》、信訪(fǎng)事項(xiàng)復(fù)查復(fù)核實(shí)施辦法等信訪(fǎng)法規(guī)的宣傳培訓(xùn)和執(zhí)行力度，州、縣都要逐級(jí)加強(qiáng)對(duì)分管領(lǐng)導(dǎo)及從事信訪(fǎng)專(zhuān)兼職人員的信訪(fǎng)法律法規(guī)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，經(jīng)常進(jìn)行指導(dǎo)，進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)有權(quán)處理信訪(fǎng)事項(xiàng)的黨委、政府和部門(mén)依法辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)的能力。引導(dǎo)信訪(fǎng)人履行信訪(fǎng)復(fù)查復(fù)核程序，逐級(jí)反映信訪(fǎng)問(wèn)題，落實(shí)有權(quán)處理信訪(fǎng)問(wèn)題的部門(mén)依法依規(guī)辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)的責(zé)任，促進(jìn)規(guī)范辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，確保案結(jié)事了。不斷完善信訪(fǎng)“三級(jí)終結(jié)”制度，對(duì)長(zhǎng)期無(wú)理纏訪(fǎng)、鬧訪(fǎng)，對(duì)涉及違法的上訪(fǎng)“專(zhuān)業(yè)戶(hù)”、“釘子戶(hù)”，政法、公安部門(mén)要加大依法處理力度，涉及受理的相關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)同政法、公安機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，強(qiáng)力規(guī)范全州信訪(fǎng)秩序。

　　(五)夯實(shí)基層信訪(fǎng)工作基礎(chǔ)，密切黨群干群關(guān)系

　　各縣、州直各部門(mén)要轉(zhuǎn)變觀(guān)念，將信訪(fǎng)工作的重心放在基層，投入更多的人力、物力、財(cái)力強(qiáng)化基層建設(shè)，切實(shí)解決好有人干事、有錢(qián)辦事、有場(chǎng)地做事的問(wèn)題，為基層化解信訪(fǎng)問(wèn)題提供堅(jiān)強(qiáng)保障。各縣要大力推進(jìn)群眾工作中心建設(shè)，設(shè)立信訪(fǎng)接待大廳，未建立的縣要加快建設(shè)步伐，已建立的要完善功能，形成“一站式接待、一條龍受理、一攬子解決”的聯(lián)合接訪(fǎng)新機(jī)制，逐步實(shí)現(xiàn)“接待群眾在大廳、矛盾調(diào)處在大廳、案件終結(jié)在大廳”。要層層建立信訪(fǎng)工作聯(lián)系制度，州級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、村干部聯(lián)系戶(hù)，不定期走訪(fǎng)，了解社情民意，化解矛盾糾紛，密切黨群干群關(guān)系。

　　(六)持續(xù)加強(qiáng)信訪(fǎng)隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)信訪(fǎng)工作能力

　　最近，中央領(lǐng)導(dǎo)和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)相繼作出重要批示，要求關(guān)心愛(ài)護(hù)信訪(fǎng)干部，為開(kāi)展信訪(fǎng)工作創(chuàng)造必要條件。各縣、州直各部門(mén)要深入貫徹落實(shí)中央和省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同志重要批示精神，認(rèn)真解決好信訪(fǎng)工作機(jī)構(gòu)設(shè)置、人員編制、干部配備、交流使用、工作條件、表彰獎(jiǎng)勵(lì)與形勢(shì)和任務(wù)更加適應(yīng)的問(wèn)題。各縣黨政一把手要高度重視、大力支持和親自過(guò)問(wèn)信訪(fǎng)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)。要切實(shí)落實(shí)信訪(fǎng)干部的政治待遇，提高生活待遇，改善工作條件。要樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向，大膽提拔、使用表現(xiàn)突出的優(yōu)秀信訪(fǎng)干部，切實(shí)解決好“出口難、交流難、提拔難”的問(wèn)題，保持隊(duì)伍的生機(jī)與活力。州級(jí)已經(jīng)建立了后備干部和新提拔缺乏基層工作經(jīng)歷領(lǐng)導(dǎo)干部到信訪(fǎng)部門(mén)接受鍛煉的工作機(jī)制，各縣也要盡快建立后備干部到信訪(fǎng)部門(mén)掛職鍛煉機(jī)制并啟動(dòng)這項(xiàng)工作，使信訪(fǎng)部門(mén)成為培養(yǎng)鍛煉干部的基地。要加大信訪(fǎng)干部培訓(xùn)力度，全面提升信訪(fǎng)干部的思想政治水平、理論政策水平、綜合業(yè)務(wù)水平。

　　四、落實(shí)責(zé)任，推動(dòng)工作落到實(shí)處

　　以發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任的理念為指導(dǎo)，樹(shù)立發(fā)展是政績(jī)，穩(wěn)定也是政績(jī)的導(dǎo)向，進(jìn)一步強(qiáng)化“屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)”和“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，逐級(jí)明確矛盾糾紛的責(zé)任主體，把責(zé)任細(xì)化落實(shí)到縣、鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村、組，哪一級(jí)的問(wèn)題就由哪一級(jí)負(fù)責(zé)。明確各級(jí)有權(quán)處理矛盾糾紛的部門(mén)的責(zé)任，督促其履職盡責(zé)，及時(shí)處理各種矛盾糾紛，指導(dǎo)其規(guī)范辦理信訪(fǎng)事項(xiàng)，防止久拖不決造成越級(jí)上訪(fǎng)和演變成大規(guī)模的群體性事件。

　　維護(hù)穩(wěn)定最重要的是把第一責(zé)任落實(shí)好，尤其是把黨委政府的責(zé)任落到實(shí)處，把信訪(fǎng)穩(wěn)定工作做為硬任務(wù)，各縣黨政、各級(jí)各部門(mén)主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究、親自部署、親自指揮、親自協(xié)調(diào)，切實(shí)履行好第一責(zé)任，把信訪(fǎng)工作放到全州發(fā)展穩(wěn)定和災(zāi)后重建的全局中去思考、去定位，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部信訪(fǎng)維穩(wěn)工作失職瀆職責(zé)任追究相關(guān)規(guī)定，全面實(shí)行信訪(fǎng)維穩(wěn)工作責(zé)任倒查辦法，真正把責(zé)任落實(shí)到部門(mén)，落實(shí)到單位，落實(shí)到人頭。對(duì)矛盾糾紛排查化解不力、失職和瀆職的地區(qū)、部門(mén)和相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)及責(zé)任人員，依規(guī)依紀(jì)嚴(yán)肅追究責(zé)任，兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。

　　同志們，群眾信訪(fǎng)工作事關(guān)群眾切身利益，涉及全州社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓我們發(fā)揚(yáng)“四個(gè)特別”精神，開(kāi)拓創(chuàng)新，奮發(fā)有為，扎實(shí)工作，為推進(jìn)跨越發(fā)展和長(zhǎng)治久安、建設(shè)“一強(qiáng)一地兩區(qū)”營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境作出新的更大的貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家!

在群眾工作會(huì)議上的講話(huà) 篇3

　　同志們：

　　適應(yīng)新的形勢(shì)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)群眾工作，是近年來(lái)我市的一大特色和亮點(diǎn)。從廣泛開(kāi)展獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策活動(dòng)，到重大問(wèn)題實(shí)行公示制、聽(tīng)證制;從領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪(fǎng)，到廣大黨員干部大下訪(fǎng);從扎實(shí)開(kāi)展為老百姓辦實(shí)事好事，到增加財(cái)政的民生投入;從優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，到簡(jiǎn)政放權(quán)、減少行政審批事項(xiàng);從加大查處損害群眾利益的案件，到構(gòu)建和諧社會(huì)，群眾工作發(fā)揮了重大作用，見(jiàn)到了明顯成效。從科學(xué)發(fā)展看。GDP增速連續(xù)三年實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，20xx年GDP增速13.8%，20xx年GDP增速14.7%，今年1—6月份GDP增速14.5%，經(jīng)濟(jì)總量排全省第4位，進(jìn)入全省第一方陣。從信訪(fǎng)總量看。近三年來(lái)信訪(fǎng)總量迅速下降，去年全市信訪(fǎng)量下降4.4%，進(jìn)京上訪(fǎng)量下降了20%，赴省進(jìn)京上訪(fǎng)總量退出了全省前5位。三年來(lái)沒(méi)有發(fā)生大的群體性事件，沒(méi)有發(fā)生重特大案件，沒(méi)有發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故，社會(huì)和諧穩(wěn)定。從干群關(guān)系看。民調(diào)的滿(mǎn)意度逐步提高。全國(guó)組織工作滿(mǎn)意調(diào)查測(cè)評(píng)中，干部選拔任用和糾正用人不正之風(fēng)兩項(xiàng)工作的滿(mǎn)意度大幅上升，居全省中上水平。人民群眾對(duì)黨和政府的滿(mǎn)意度，衡陽(yáng)在外的美譽(yù)度正在提高。這些都說(shuō)明群眾工作是最基礎(chǔ)、最管用、最有效的工作。

　　在加強(qiáng)群眾工作的實(shí)踐中，全市涌現(xiàn)了大批群眾工作先進(jìn)典型，創(chuàng)造了一些群眾工作經(jīng)驗(yàn)，豐富了群眾工作內(nèi)容。今天我們把群眾工作會(huì)議放在常寧市召開(kāi)，就是要總結(jié)交流全市群眾工作經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作。上午大家參觀(guān)了常寧的現(xiàn)場(chǎng)，聽(tīng)了“孺子牛獎(jiǎng)’’獲得者——陳聲偉的先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)，剛才幾個(gè)單位又介紹了經(jīng)驗(yàn)，很受教育和啟發(fā)。下面我講四點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、要進(jìn)一步加深群眾工作認(rèn)識(shí)

　　我們黨歷來(lái)重視做群眾工作，歷來(lái)善于做群眾工作。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、優(yōu)良傳統(tǒng)和看家本領(lǐng)。在新的歷史時(shí)期，群眾觀(guān)念只能強(qiáng)化，不能淡化;群眾利益只能維護(hù)，不能損害;群眾工作只能加強(qiáng)，不能削弱。

　　1 .從執(zhí)政基礎(chǔ)看，群眾工作具有極端重要性。 黨群關(guān)系是“魚(yú)水關(guān)系”，我們黨的根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾，人民群眾是我們的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。我們黨是靠群眾工作起家的，我們黨的事業(yè)是在群眾參與中發(fā)展壯大的，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是依靠群眾擁護(hù)而鞏固的。執(zhí)政前，我們要緊緊依靠群眾;執(zhí)政后，我們不能脫離群眾;困難的時(shí)候，我們要緊緊依靠群眾;順利的時(shí)候，我們不能脫離群眾;貧窮的時(shí)候，我們要緊緊依靠群眾;富強(qiáng)的時(shí)候，我們不能脫離群眾。歷史經(jīng)驗(yàn)告訴我們，“水可載舟，也可覆舟”。提高做群眾工作的能力和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵時(shí)期，黨的群眾工作越要加強(qiáng)。

　　2 .從新的形勢(shì)看，群眾工作具有異常艱巨性。 主要體現(xiàn)在：一是人本意識(shí)的不斷深入，決定了群眾工作具有全局性。當(dāng)前的群眾工作已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上的信訪(fǎng)工作，是關(guān)系全局、影響全局、決定全局的工作。廣度上涉及各個(gè)領(lǐng)域，深度上觸及各種利益，一些群眾的問(wèn)題看似小事，如果解決不及時(shí)、處理不妥當(dāng)，就可能小事突變，局部問(wèn)題演變成全局問(wèn)題。我們必須從全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)群眾工作，扎實(shí)做好群眾工作。二是改革開(kāi)放的縱深發(fā)展，決定了群眾工作具有復(fù)雜性。當(dāng)前正處于“黃金發(fā)展期”和“矛盾凸顯期”交織并存，經(jīng)濟(jì)體制深刻變革，社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，思想觀(guān)念深刻變化的時(shí)期，歷史遺留問(wèn)題與現(xiàn)實(shí)難點(diǎn)問(wèn)題相互交織，合理訴求和無(wú)理取鬧相互疊加，直接利益與間接利益相互糾集，各種矛盾集中呈現(xiàn)、錯(cuò)綜復(fù)雜，涉及面之廣，處理難度之大，情況之復(fù)雜，前所未有。我們決不能離開(kāi)群眾工作來(lái)談改革發(fā)展穩(wěn)定工作。三是群眾主體意識(shí)的不斷增強(qiáng)，決定了群眾工作具有創(chuàng)新性。主要是群眾的民主意識(shí)、自主意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)力意識(shí)不斷增強(qiáng)，不僅對(duì)物質(zhì)利益“很在乎”，對(duì)民主權(quán)力也“很敏感”，利益訴求不斷延伸和擴(kuò)大。這就要求我們盡快適應(yīng)新變化，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新方法，改變“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用”的被動(dòng)局面，不斷提升做好群眾工作的能力。四是社會(huì)階層的日趨多樣，決定了群眾工作具有層次性。當(dāng)前，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)，群眾主體多樣、階層不一、類(lèi)型多元，思維和行為方式呈現(xiàn)差異性、多變性、獨(dú)立性、選擇性等特點(diǎn)，這就要求我們做群眾工作要從實(shí)際出發(fā)，注意層次性，增強(qiáng)針對(duì)性，分類(lèi)指導(dǎo)，有的放矢地做好群眾工作。

　　3 .從目前狀況看，群眾工作具有現(xiàn)實(shí)緊迫性。 一方面，改革發(fā)展穩(wěn)定的任務(wù)艱巨而繁重，新情況、新問(wèn)題、新矛盾層出不窮，迫切要求大力加強(qiáng)群眾工作。另一方面，一些地方和部門(mén)不重視做群眾工作，一些黨員干部不善于做群眾工作;有的群眾觀(guān)念淡薄不屑做，有的缺乏感情不想做，有的生活舒適不愿做，有的本領(lǐng)欠缺不會(huì)做，有的回避矛盾不敢做，有的認(rèn)為通訊發(fā)達(dá)不需做，還有的不出大事不去做。我們黨的最大優(yōu)勢(shì)在于聯(lián)系群眾，最大危險(xiǎn)是脫離群眾。加強(qiáng)群眾工作是擺在我們面前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

　　二、要進(jìn)一步加大群眾工作力度

　　主要是從四個(gè)方面加大工作力度。

　　第一，要加大聯(lián)系群眾的力度。 做好群眾工作，必須了解群眾，首先要深入群眾，只有了解到群眾的喜怒哀樂(lè)，做群眾工作才有針對(duì)性、說(shuō)服力。近些年來(lái)，通過(guò)建立和完善調(diào)查研究制度、干部定期接訪(fǎng)制度、·駐村辦點(diǎn)制度等，加強(qiáng)了同群眾的聯(lián)系，加深了同群眾的感情，化解了大批的矛盾和問(wèn)題，為基層辦了大量的好事實(shí)事。但是我們必須清醒地看到，在聯(lián)系群眾這個(gè)問(wèn)題上，既有廣度不夠、密度不夠的問(wèn)題，更有深度不夠的問(wèn)題。密切黨同群眾的聯(lián)系，必須作為一項(xiàng)政治任務(wù)來(lái)對(duì)待，作為一項(xiàng)重大制度來(lái)落實(shí)。一是完善聯(lián)系群眾的制度。中央、省委、市委對(duì)于干部聯(lián)系群眾都有明確要求和具體規(guī)定，這次市委將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作意見(jiàn)》。密切聯(lián)系群眾，關(guān)鍵是要落實(shí)制度，首先是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要帶頭到群眾中去，到偏遠(yuǎn)的地方去，到困難大、矛盾多的地方去，到群眾需要解決問(wèn)題的地方去，到工作推不動(dòng)的地方去，調(diào)查研究，化解矛盾，狠抓落實(shí)。其次是鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的黨員干部要自覺(jué)地深入村組、社區(qū)�；鶎痈刹康谝晃坏娜蝿�(wù)就是做群眾工作。通過(guò)“五小設(shè)施”建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部從住縣城、讀跑學(xué)，到回歸鄉(xiāng)鎮(zhèn)。下一步的任務(wù)就是要重拾“四件寶”，戴上草帽、穿上膠鞋、拿上手電、騎上單車(chē)，走村串戶(hù)進(jìn)村入戶(hù)，進(jìn)百家門(mén)、吃百家飯、察百家情、解百家憂(yōu)，每個(gè)駐村干部都要記民情臺(tái)帳，寫(xiě)民情日記。再次是機(jī)關(guān)干部要走出機(jī)關(guān)、走向基層，踐行“一線(xiàn)工作法”，情況在一線(xiàn)掌握、問(wèn)題在一線(xiàn)解決、工作在一線(xiàn)推動(dòng)、感情在一線(xiàn)融洽。二是拓寬聯(lián)系群眾的渠道。要拓寬調(diào)查研究、來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、參政議政、網(wǎng)絡(luò)信息、干部掛職、選派大學(xué)生任“村官”等渠道，拓寬聯(lián)系群眾的渠道，做群眾的知心人、有心人、暖心人、貼心人。三是創(chuàng)新聯(lián)系群眾的方式。通過(guò)逐步開(kāi)放市縣委會(huì)，政府常務(wù)會(huì)，人大、政協(xié)有關(guān)會(huì)議的方式;通過(guò)公告、公示、聽(tīng)證的方式;通過(guò)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政的方式;通過(guò)村務(wù)、政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)的方式;通過(guò)開(kāi)通書(shū)記信箱、市長(zhǎng)熱線(xiàn)、民意直通車(chē)的方式，通過(guò)推進(jìn)“4+2” ( 四議兩公開(kāi))的方式，等等，完善決策和議事規(guī)則，創(chuàng)造條件擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

　　第二，要加大為民辦實(shí)事的力度。 做好群眾工作，關(guān)鍵的是要以人為本，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。群眾中的各種思想問(wèn)題，往往與實(shí)際問(wèn)題聯(lián)系在一起，不解決實(shí)際問(wèn)題，思想問(wèn)題也難以得到有效解決。要下大力解決群眾基本民生問(wèn)題。如吃飯、上學(xué)、醫(yī)療、住房、就業(yè)等方面的現(xiàn)實(shí)問(wèn)題，切實(shí)解決群眾的基本生活。要下大力解決群眾反映的強(qiáng)烈問(wèn)題。如土地征用、房屋拆遷、企業(yè)改制、涉法涉訴以及勞動(dòng)、社保、環(huán)境等方面的突出問(wèn)題，切實(shí)維護(hù)群眾的合法權(quán)益。要下大力興辦群眾要求急迫的實(shí)事好事。這些年我市在廣泛征求群眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，每年興辦了一大批實(shí)事好事，受到了群眾的贊揚(yáng)和肯定。在今后的工作中，要堅(jiān)持把解決單個(gè)的民生突出問(wèn)題與提升整體的民生質(zhì)量結(jié)合起來(lái)，把解決遺留的民生問(wèn)題與新的發(fā)展條件下出現(xiàn)的民生問(wèn)題結(jié)合起來(lái)，把政府抓公共民生的責(zé)任與民間辦公益事業(yè)的力量結(jié)合起來(lái)，大力推動(dòng)和改進(jìn)群眾工作。要下大力解決群眾生產(chǎn)中的困難。大力推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變，大力推廣溫氏模式、新五豐模式、東冠模式、安邦模式，以公司+農(nóng)戶(hù)+基地等形式，為群眾解決生產(chǎn)中的困難，幫助群眾發(fā)家致富。這些模式給我們鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)變職能作出了示范，提出了要求。

　　第三，要加大矛盾排查化解的力度。 大量的人民內(nèi)部矛盾，只要通過(guò)做群眾工作是完全可以化解的，社會(huì)也是完全可以和諧的。相反，不去做群眾工作，矛盾也是完全可能激化的，社會(huì)也完全可能是不和諧的。我們加強(qiáng)群眾工作就是要最大限度地減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，最大限度地調(diào)處化解好人民內(nèi)部矛盾，最大限度地減少不和諧因素。在工作中，關(guān)鍵要抓好三件事：一是要大排查。“千里之堤，潰于蟻穴”。洪水不可怕，怕的是蟻穴;矛盾不可怕，怕的是大意。一個(gè)730多萬(wàn)人口的大市，不發(fā)生矛盾很難，不發(fā)生問(wèn)題很難，但是發(fā)生矛盾和問(wèn)題不可怕，怕的是大意，怕的是不重視、不去做。人民內(nèi)部矛盾都是可以調(diào)解和化解的，問(wèn)題在于要知情、要有數(shù)。這就要求我們要大力開(kāi)展矛盾糾紛的大排查，各級(jí)各部門(mén)都要一個(gè)階段一個(gè)階段的開(kāi)展大排查，并將排查出的問(wèn)題明確責(zé)任單位、責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)間，妥善予以解決。二是要大接訪(fǎng)。信訪(fǎng)中的問(wèn)題有“4個(gè)80%”：80%以上反映的是改革和發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題;80%以上是有道理或有一定實(shí)際困難和問(wèn)題應(yīng)予解決的;80%以上是可以通過(guò)各級(jí)黨委、政府的努力加以解決的;80%以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的問(wèn)題。這“4個(gè)80%”折射出了我們的工作，折射出了我們各級(jí)黨委政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任、抓落實(shí)的能力和水平，也說(shuō)明了絕大部分信訪(fǎng)群眾不是無(wú)理取鬧，不是“刁民”。他們大多是因?yàn)樽约旱暮戏��?quán)益受到了侵害而沒(méi)有得到及時(shí)解決，才走上上訪(fǎng)之路的。如果各級(jí)黨委政府都能以群眾的利益為重，將群眾反映的問(wèn)題解決在基層，則大部分信訪(fǎng)事件都可以不發(fā)生。出現(xiàn)大量的信訪(fǎng)問(wèn)題，責(zé)任不在于上訪(fǎng)群眾，而在于有的黨委政府和領(lǐng)導(dǎo)干部。中央已經(jīng)作出明確規(guī)定，市級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員每季度安排1天時(shí)間接訪(fǎng)，縣市區(qū)委書(shū)記、縣市區(qū)長(zhǎng)每月安排1天時(shí)間接訪(fǎng)，縣市區(qū)領(lǐng)導(dǎo)班子成員每月安排2天時(shí)間接訪(fǎng)廠(chǎng)市縣兩級(jí)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的領(lǐng)導(dǎo)干部要隨時(shí)接訪(fǎng)，這些制度要堅(jiān)持和完善。大接訪(fǎng)的要求是兩個(gè)：人要回去，事要解決。人要回去好辦，事要解決很難。事不解決，人回不去，回去的還會(huì)來(lái)。重訪(fǎng)、老訪(fǎng)、纏訪(fǎng)就是因?yàn)槭虑闆](méi)有解決造成的。下一步要推廣衡縣大接訪(fǎng)的經(jīng)驗(yàn)。鑒于勞動(dòng)、民政、國(guó)企、征地拆遷、涉法涉訴等群眾反映的問(wèn)題比較多，要從這些部門(mén)抽調(diào)一批領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期到信訪(fǎng)局接訪(fǎng)，負(fù)責(zé)解決問(wèn)題。此項(xiàng)工作由分管的副書(shū)記牽頭主抓。三是要大調(diào)解。調(diào)解是群眾工作的傳統(tǒng)，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，是以人為本的具體體現(xiàn)。建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解發(fā)揮作用，相互銜接，形成“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解工作機(jī)制，對(duì)于全面提高預(yù)防和調(diào)處社會(huì)矛盾意義十分重大。要按照立足調(diào)解矛盾、就地化解矛盾的要求，更加注重調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)，更加注重強(qiáng)化功能，更加注重整體銜接，充實(shí)并加強(qiáng)調(diào)解力量，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)維穩(wěn)責(zé)任，推進(jìn)大調(diào)解規(guī)范化。在具體工作中：黨委政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo);綜治部門(mén)要加強(qiáng)督導(dǎo);堅(jiān)持和嚴(yán)格實(shí)行綜治工作“一票否決”;加強(qiáng)公安派出所、司法所和人民法庭等基層政法單位建設(shè)，從干部任用、警力配備等方面給予傾斜;加大“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”的經(jīng)費(fèi)投入;充分發(fā)揮老黨員、老干部在“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”中的作用。要通過(guò)大調(diào)解，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

　　第四，要加大宣傳教育的力度。 在農(nóng)村調(diào)研時(shí)，有一位老村支書(shū)向我反映：現(xiàn)在黨的政策好，好到哪級(jí)?好到村長(zhǎng)(再?zèng)]有向下傳達(dá)開(kāi)會(huì));黨員作用發(fā)揮好，好到哪級(jí)?好到組長(zhǎng)。只有組長(zhǎng)還到村里吆喝幾聲。這說(shuō)明我們的宣傳教育工作非常薄弱。古今中外，我們黨的惠民政策是最好的，為什么老百姓意見(jiàn)還不少呢?問(wèn)題就出在群眾工作薄弱上。再好的政策也離不開(kāi)群眾工作;再好的群眾也需要教育引導(dǎo)。但是實(shí)事求是地講， 同過(guò)去比，我們的群眾王作實(shí)實(shí)在在是差遠(yuǎn)了。在少數(shù)地方的干部中，推進(jìn)工作靠“霸蠻”，吹胡子，瞪眼睛，動(dòng)不動(dòng)就是強(qiáng)征強(qiáng)拆、強(qiáng)攤強(qiáng)派、強(qiáng)拉強(qiáng)扎、強(qiáng)處強(qiáng)罰。不但加大了工作難度，也傷害了群眾感情，有的甚至激化了矛盾。中國(guó)的老百姓是最好的老百姓，他們也許不懂法，但懂“理”。你敬他一尺，他敬你一丈;你辦好一件事，他記你一輩子;你把他放在心上，他把你捧到天上。大家反映工作難搞，征地拆遷難、計(jì)劃生育難、矛盾處理難、社會(huì)穩(wěn)定難，難在哪里?難在群眾工作沒(méi)有做好。千難萬(wàn)難，做好群眾工作就不難。大家不要以為警力多就能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，再多警力也不可能確保社會(huì)穩(wěn)定，穩(wěn)定的基礎(chǔ)，在基層、在群眾。我市有33.8萬(wàn)名共產(chǎn)黨員、17.7萬(wàn)名干部生活在群眾中。每個(gè)黨員干部都應(yīng)該是黨的政策的宣傳員，人民群眾的服務(wù)員，社會(huì)矛盾的調(diào)解員。每個(gè)黨員干部都要承擔(dān)起宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、教育群眾的責(zé)任。要加大政策的宣傳教育力度，利用發(fā)達(dá)的現(xiàn)代傳媒，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育;要加大干部進(jìn)村入戶(hù)宣傳教育的力度，通過(guò)面對(duì)面的群眾工作，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育;要加大會(huì)議宣傳教育力度，通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育;要加大“五下鄉(xiāng)”的工作力度，通過(guò)寓教于樂(lè)，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育。在新的形勢(shì)下，各級(jí)各部門(mén)一定要探索好的經(jīng)驗(yàn)和方法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育工作。

　　三、要進(jìn)一步加快群眾工作創(chuàng)新

　　新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況都要求群眾工作要不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)新時(shí)期群眾工作的活力。

　　第一，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作理念。 信訪(fǎng)工作是群眾工作的重要組成部分，信訪(fǎng)穩(wěn)定問(wèn)題是深層次社會(huì)矛盾的綜合反映，要做好信訪(fǎng)穩(wěn)定工作，就必須突破“就信訪(fǎng)抓信訪(fǎng)、就穩(wěn)定抓穩(wěn)定”的慣性思維，站在做好群眾工作的高度，用群眾工作統(tǒng)攬穩(wěn)定工作，從根本上破解維護(hù)穩(wěn)定的難題。要以解放思想為先導(dǎo)，突破傳統(tǒng)思維，跳出慣性思維，推動(dòng)群眾工作理念創(chuàng)新，以理念創(chuàng)新帶動(dòng)工作創(chuàng)新。一是要牢固樹(shù)立群眾利益至上的觀(guān)點(diǎn)。就是想問(wèn)題、作決策、辦事情，都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，力求使各項(xiàng)決策和工作符合群眾要求。二是要牢固樹(shù)立群眾利益無(wú)小事的觀(guān)點(diǎn)。群眾利益再小也是大事。不能采取官僚主義的態(tài)度，對(duì)群眾的呼聲充耳不聞、對(duì)群眾的痛苦視而不見(jiàn)、對(duì)群眾的困難漠然置之。三是要牢固樹(shù)立充分尊重群眾意愿的觀(guān)點(diǎn)。尊重群眾的選擇，尊重群眾的首創(chuàng)精神，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見(jiàn)，決策后聽(tīng)取群眾反映。四是要牢固樹(shù)立堅(jiān)持發(fā)展成果與人民群眾共享的觀(guān)點(diǎn)。優(yōu)先解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓人民群眾共享發(fā)展成果，得到更多實(shí)惠。五是要牢固樹(shù)立強(qiáng)化群眾主體作用的觀(guān)點(diǎn)。牢記歷史是人民創(chuàng)造的觀(guān)點(diǎn)，深入宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。

　　第二，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方法。 在長(zhǎng)期的革命、建設(shè)和改革開(kāi)放的實(shí)踐中，我們黨創(chuàng)造了許多好的群眾工作方法。比如，拓寬民主渠道，搞好宣傳教育;樹(shù)立先進(jìn)典型，抓好示范引導(dǎo);融入社會(huì)群體，培養(yǎng)骨干力量;強(qiáng)化基層建設(shè)，提高黨員素質(zhì)等等。這些都是做群眾工作行之有效的方法，要繼承和發(fā)揚(yáng)。這次會(huì)議上，常寧市的“民情臺(tái)帳”融洽干群關(guān)系，衡陽(yáng)縣的立足“三個(gè)好”打造人民滿(mǎn)意信訪(fǎng)，蒸湘區(qū)的“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”，南岳區(qū)的做群眾工作心貼心，耒陽(yáng)市永濟(jì)鎮(zhèn)的“三卡服務(wù)”拉近干群距離，寶蓋鎮(zhèn)婦聯(lián)“三幫一樹(shù)”做婦女群眾的貼心人，雁峰區(qū)先鋒街道左家臺(tái)社區(qū)“五心服務(wù)”等等，都創(chuàng)造了好的經(jīng)驗(yàn)。對(duì)于創(chuàng)新群眾工作方法，我在這里強(qiáng)調(diào)五點(diǎn)，也就是“五個(gè)轉(zhuǎn)變”：一是在領(lǐng)導(dǎo)方法上要實(shí)現(xiàn)由行政命令向教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，更加注重用民主協(xié)商的辦法來(lái)解決群眾的問(wèn)題;二是在管理方式上要實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單管理向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)型、陽(yáng)光型政府建設(shè);三是在工作重心上要實(shí)現(xiàn)由群眾上訪(fǎng)向干部下基層轉(zhuǎn)變，更加注重干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系;四是在工作方法上要實(shí)現(xiàn)由“堵”向“疏”轉(zhuǎn)變，更加注重用合理引導(dǎo)和科學(xué)分析的辦法來(lái)處理復(fù)雜問(wèn)題;五是在工作力量要實(shí)現(xiàn)由少數(shù)部門(mén)努力向各部門(mén)齊抓共管轉(zhuǎn)變，更加注重動(dòng)員全社會(huì)的力量，形成全員、全方位服務(wù)群眾工作的格局。

　　第三，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作機(jī)制。 就是要建立科學(xué)、規(guī)范、高效的群眾工作機(jī)制，推動(dòng)群眾工作扎實(shí)開(kāi)展。重點(diǎn)是要建立民意溝通機(jī)制、民主管理機(jī)制、矛盾排查機(jī)制、高效服務(wù)機(jī)制、社會(huì)保障機(jī)制、社會(huì)管理機(jī)制、信訪(fǎng)評(píng)估機(jī)制等。通過(guò)創(chuàng)新工作機(jī)制，推動(dòng)群眾工作扎實(shí)有效開(kāi)展。

　　四、要進(jìn)一步加強(qiáng)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)

　　第一，要構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)。 市委要成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)全市群眾工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)。在市信訪(fǎng)局加掛群眾工作局牌子，將與群眾利益密切相關(guān)的部門(mén)，比如民政、人勞社保、司法、公安、國(guó)土、城建、監(jiān)察等部門(mén)進(jìn)行整合，集中辦公，共同化解矛盾�？h鄉(xiāng)村、街道社區(qū)要整合職能部門(mén)的工作力量，構(gòu)建群眾工作網(wǎng)絡(luò)，加快建立黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，群工部門(mén)牽頭抓總，各部門(mén)協(xié)調(diào)配合，社會(huì)組織廣泛參與的群眾工作格局。

　　第二，要提高群眾工作能力。 重點(diǎn)是在學(xué)習(xí)、實(shí)踐、培訓(xùn)中提高做群眾工作的能力。要充分發(fā)揮黨校干教的作用，加大對(duì)做好群眾工作的培訓(xùn)力度;要充分發(fā)揮老干部傳、幫、帶作用，手把手的指導(dǎo)年輕干部做好群眾工作;要總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，宣傳典型，加強(qiáng)交流，共同提高做群眾工作的能力。通過(guò)扎實(shí)有效地工作，著力提高各級(jí)干部團(tuán)結(jié)凝聚群眾的能力、組織帶領(lǐng)群眾的能力、溝通疏導(dǎo)群眾的能力、化解矛盾糾紛的能力。

　　第三，要嚴(yán)肅工作紀(jì)律。 我們黨的群眾紀(jì)律是非常嚴(yán)格的。“三項(xiàng)紀(jì)律、八項(xiàng)注意”就是戰(zhàn)爭(zhēng)年代的群眾工作紀(jì)律。在新的歷史時(shí)期，中央紀(jì)委又推出“52個(gè)不準(zhǔn)”的要求，這也是新的歷史時(shí)期的群眾工作紀(jì)律。在這里，結(jié)合衡陽(yáng)實(shí)際，就群眾工作紀(jì)律提出四點(diǎn)要求：凡是因工作失職、瀆職，對(duì)人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)造成嚴(yán)重影響的;凡是侵占或損害群眾利益的;凡是貪污、截留各項(xiàng)惠民政策和挪用、私分、克扣各項(xiàng)惠民資金的;凡是態(tài)度粗暴、打罵和欺壓群眾的，都要嚴(yán)肅查處。

　　第四，強(qiáng)化群眾工作考核。 重不重視群眾工作，是個(gè)政治問(wèn)題，也是個(gè)良心問(wèn)題;是個(gè)感情問(wèn)題，也是個(gè)能力問(wèn)題。我們黨的干部政策就是德才兼?zhèn)�、以德為先。重視群眾工作，就是德的具體體現(xiàn);善于做群眾工作，就是才的重要標(biāo)志。要建立、完善科學(xué)的群眾工作考核評(píng)價(jià)體系。一方面要進(jìn)一步完善干部考核辦法，把群眾工作能力和群眾工作狀況作為考核的重要內(nèi)容。對(duì)干部選拔任用的考核，要“上兩級(jí)”了解情況。對(duì)縣級(jí)干部選拔任用考核，要聽(tīng)取市紀(jì)委、市委組織部，省紀(jì)委、省委組織部的意見(jiàn);對(duì)一個(gè)地方領(lǐng)導(dǎo)班子黨風(fēng)廉政建設(shè)的考核，要“上兩級(jí)”，聽(tīng)取市紀(jì)委、省紀(jì)委的意見(jiàn);黨群干群關(guān)系和一個(gè)地方的風(fēng)氣問(wèn)題，要上“兩級(jí)”信訪(fǎng)局考核。最后把紀(jì)檢、組織、信訪(fǎng)等部門(mén)的意見(jiàn)綜合，就是對(duì)一個(gè)地方的考核評(píng)價(jià)。在考核方式上，要完善考評(píng)制度，增加群眾評(píng)價(jià)權(quán)重，真正把群眾的認(rèn)可度作為考核領(lǐng)導(dǎo)干部德、能、勤、績(jī)的主要依據(jù)，進(jìn)一步完善干部考核的辦法。另一方面，在干部的提拔使用和交流上要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的參與度，關(guān)注群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)，真正使那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部得到重用，重點(diǎn)關(guān)注和使用那些長(zhǎng)期在基層、在困難地方、艱苦崗位上默默無(wú)聞工作的干部，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。

　　同志們，這次會(huì)議后，我們要以加強(qiáng)群眾工作的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)改革取得新進(jìn)展，推動(dòng)發(fā)展取得新成效，推動(dòng)穩(wěn)定取得新進(jìn)步。

在群眾工作會(huì)議上的講話(huà) 篇4

　　同志們：

　　這次全縣群眾工作會(huì)議，是縣委、縣政府研究決定召開(kāi)的。會(huì)議的主要任務(wù)是傳達(dá)貫徹全市群眾工作會(huì)議精神，研究部署新形勢(shì)下全縣群眾工作，動(dòng)員全縣廣大干部，加深思想認(rèn)識(shí)，加大工作力度，加快改革創(chuàng)新，加強(qiáng)具體領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，努力開(kāi)創(chuàng)群眾工作新局面，為推動(dòng)我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)的群眾基礎(chǔ)。下面，根據(jù)縣委會(huì)議討論的思想，我講四個(gè)方面的意見(jiàn)。

　　一、在思想上要深化對(duì)群眾工作的認(rèn)識(shí)

　　群眾工作是最基礎(chǔ)、最管用、最有效的工作。我們黨歷來(lái)重視做群眾工作，歷來(lái)善于做群眾工作。群眾工作是我們黨的政治優(yōu)勢(shì)、優(yōu)良傳統(tǒng)和看家本領(lǐng)。在新的歷史時(shí)期，群眾觀(guān)念只能強(qiáng)化，不能淡化;群眾利益只能維護(hù)，不能損害;群眾工作只能加強(qiáng)，不能削弱。我們要從以下幾個(gè)方面來(lái)加深對(duì)做好群眾工作的思想認(rèn)識(shí)：

　　一要加深對(duì)群眾工作極端重要性的認(rèn)識(shí)。黨群關(guān)系是“魚(yú)水關(guān)系”，我們黨的根基在群眾、血脈在群眾、力量在群眾，人民群眾是我們的力量之源、勝利之本、執(zhí)政之基。我們黨是靠群眾工作起家的，我們黨的事業(yè)是在群眾參與中發(fā)展壯大的，我們黨的執(zhí)政基礎(chǔ)是依靠群眾擁護(hù)而鞏固的。水可載舟，亦可覆舟。我們緊緊依靠群眾奪取了政權(quán)，必須緊緊依靠群眾鞏固政權(quán);我們緊緊依靠群眾戰(zhàn)勝了困難，必須緊緊依靠群眾加快發(fā)展;我們緊緊依靠群眾共克了時(shí)艱，必須緊緊依靠群眾再創(chuàng)輝煌。我們要充分認(rèn)識(shí)到，提高做群眾工作的能力和水平，是加強(qiáng)黨的執(zhí)政能力建設(shè)的重要內(nèi)容。

　　二要加深對(duì)群眾工作異常艱巨性的認(rèn)識(shí)。要充分認(rèn)識(shí)群眾工作的全局性。當(dāng)前的群眾工作已經(jīng)不再是傳統(tǒng)意義上的群眾工作，也不是狹義上的信訪(fǎng)工作，而是關(guān)系全局、影響全局、決定全局的工作。廣度上涉及各個(gè)領(lǐng)域，深度上觸及各種利益，是整個(gè)社會(huì)管理工作。一些群眾的問(wèn)題看似小事，如果解決不及時(shí)、處理不妥當(dāng)，就可能小事突變，局部問(wèn)題演變成全局問(wèn)題。我們必須從全局的高度來(lái)認(rèn)識(shí)群眾工作，扎實(shí)做好群眾工作。要充分認(rèn)識(shí)群眾工作的創(chuàng)新性。隨著群眾的民主意識(shí)、自主意識(shí)、平等意識(shí)、權(quán)力意識(shí)不斷增強(qiáng)，人民群眾不僅對(duì)物質(zhì)利益“很在乎”，而且對(duì)民主權(quán)力也“很敏感”，利益訴求不斷延伸和擴(kuò)大。這就要求我們盡快適應(yīng)新變化，創(chuàng)新思路、創(chuàng)新體制、創(chuàng)新方法，改變“老辦法不管用、新辦法不會(huì)用、軟辦法不頂用、硬辦法不能用”的被動(dòng)局面，不斷提升做好群眾工作的能力。要充分認(rèn)識(shí)群眾工作的層次性。當(dāng)前，新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新社會(huì)階層不斷涌現(xiàn)，群眾主體多樣、階層不一、類(lèi)型多元，思維和行為方式呈現(xiàn)差異性、多變性、獨(dú)立性、選擇性等特點(diǎn)，這就要求我們做群眾工作要從實(shí)際出發(fā)，注意層次性，增強(qiáng)針對(duì)性，分類(lèi)指導(dǎo)，有的放矢地做好群眾工作。

　　三要加深對(duì)群眾工作現(xiàn)實(shí)緊迫性的認(rèn)識(shí)。我縣正處于發(fā)展的黃金期，新型工業(yè)化加速推進(jìn)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化步伐明顯加快，人民生活水平不斷提高。與此同時(shí)，社會(huì)矛盾日益凸顯。城鄉(xiāng)之間、行業(yè)之間、不同群體之間的收入在迅速拉大，土地征用、房屋拆遷等工作矛盾日益增多，影響了經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展和社會(huì)和諧。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門(mén)不重視做群眾工作，一些黨員干部不善于做群眾工作，有的群眾觀(guān)念淡薄不屑做，有的缺乏感情不想做，有的生活舒適不愿做，有的本領(lǐng)欠缺不會(huì)做，有的回避矛盾不敢做，有的認(rèn)為通訊發(fā)達(dá)不需做，還有的不出大事不去做。因此，加強(qiáng)群眾工作是擺在我們面前一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù)。

　　四要加深對(duì)群眾工作歷史長(zhǎng)期性的認(rèn)識(shí)。我國(guó)人均GDP剛超過(guò)1000美元，才步入工業(yè)化中期階段，正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型期，改革開(kāi)放和現(xiàn)代化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。而社會(huì)轉(zhuǎn)型期，既是經(jīng)濟(jì)發(fā)展黃金期，也是社會(huì)矛盾凸顯期。由于社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻變動(dòng)，利益格局深刻調(diào)整，群眾思想深刻變化，各種矛盾集中呈現(xiàn)，和諧發(fā)展困難重重。因此，做好群眾工作是我黨的一項(xiàng)長(zhǎng)期使命。我們決不能離開(kāi)群眾工作來(lái)談改革發(fā)展穩(wěn)定。改革發(fā)展越是處于關(guān)鍵時(shí)期，越要加強(qiáng)群眾工作。只有充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性、創(chuàng)造性，才能形成強(qiáng)大的發(fā)展合力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興;只有構(gòu)建和諧的黨群干群關(guān)系，凝聚各方力量，才能筑牢群眾基礎(chǔ)，確保社會(huì)和諧穩(wěn)定，實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安。

　　二、在工作上要加大群眾工作力度

　　第一，要加大聯(lián)系群眾的力度。做群眾工作，必須了解群眾，首先要深入群眾。只有體察群眾的喜怒哀樂(lè)，做群眾工作才有針對(duì)性、說(shuō)服力。一方面，要完善聯(lián)系群眾的制度。中央、省市和縣委對(duì)于干部聯(lián)系群眾都有明確要求和具體規(guī)定，這次縣委將下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下的群眾工作的十條規(guī)定》。密切聯(lián)系群眾，關(guān)鍵要健全制度，并抓好落實(shí)。一是建立民情臺(tái)帳制度。各級(jí)各部門(mén)都要建立民情臺(tái)帳，鄉(xiāng)鎮(zhèn)要分村(社區(qū))按月建立民情臺(tái)賬，縣直部門(mén)要分股室按月建立民情臺(tái)賬，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部、縣直機(jī)關(guān)副股級(jí)以上干部人手一本民情日記本，每天都要記錄，每周梳理一次，每月匯總一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤反饋。二是建立公開(kāi)承諾制度。凡是涉及群眾工作特別是有審批權(quán)的縣直部門(mén)都要公開(kāi)承諾辦事、辦證、審批時(shí)限，公開(kāi)承辦事項(xiàng)、承接時(shí)間、承辦責(zé)任人、辦理流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理時(shí)限、辦理結(jié)果，每周匯總一次，更新一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。對(duì)未按時(shí)辦結(jié)的事項(xiàng)，要公示原因。三是建立定點(diǎn)聯(lián)系制度。每位縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)村(社區(qū))、一家企業(yè)、一所學(xué)校，每年協(xié)調(diào)解決聯(lián)系點(diǎn)群眾反映強(qiáng)烈、急需解決的2-3個(gè)疑難問(wèn)題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部全部駐村辦點(diǎn)，做到“人人都有辦點(diǎn)村，戶(hù)戶(hù)都有聯(lián)系人”。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部留鄉(xiāng)駐村時(shí)間每周不得少于4天。按照“黨政部門(mén)包難村、政法部門(mén)包亂村、經(jīng)濟(jì)部門(mén)包窮村、技術(shù)部門(mén)包專(zhuān)業(yè)村”的原則，安排2—3個(gè)縣直部門(mén)共同聯(lián)系一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，每個(gè)部門(mén)包扶2-3個(gè)村(社區(qū))，一定三年不動(dòng)。四是建立集中下訪(fǎng)制度。在重要節(jié)假日、重大政治活動(dòng)等敏感時(shí)期，各級(jí)各部門(mén)要集中開(kāi)展下訪(fǎng)活動(dòng)，掌握社情民意，排查矛盾糾紛。對(duì)排查出的矛盾糾紛，能解決的及時(shí)就地化解，一時(shí)難以解決的逐一登記造冊(cè)，創(chuàng)造條件盡量解決。五是建立定期接訪(fǎng)制度。從縣委、政府主要領(lǐng)導(dǎo)做起，每月安排1天時(shí)間接訪(fǎng)，其他縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)每月要安排2天時(shí)間接訪(fǎng)，縣直部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要負(fù)責(zé)人要隨時(shí)接訪(fǎng)。對(duì)群眾的合理訴求實(shí)行“三定四包”責(zé)任制，即定領(lǐng)導(dǎo)、定人員、定時(shí)限，包調(diào)查研究、包協(xié)調(diào)處理、包督辦落實(shí)、包教育穩(wěn)控。六是建立調(diào)查研究制度。縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣直部門(mén)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人每年要用2個(gè)月的時(shí)間深入基層調(diào)研，并親自撰寫(xiě)1-2篇有深度、有分量的調(diào)研報(bào)告。另一方面，要拓寬聯(lián)系群眾的渠道。通過(guò)逐步開(kāi)放縣委會(huì)、政府常務(wù)會(huì)、人大、政協(xié)有關(guān)會(huì)議的方式，通過(guò)公告、公示、聽(tīng)證的方式，通過(guò)政府門(mén)戶(hù)網(wǎng)站、新聞媒體和各種座談會(huì)等方式，通過(guò)村務(wù)、政務(wù)、廠(chǎng)務(wù)、財(cái)務(wù)公開(kāi)等方式，通過(guò)開(kāi)通書(shū)記信箱、縣長(zhǎng)熱線(xiàn)、民意直通車(chē)、開(kāi)門(mén)接訪(fǎng)等方式，通過(guò)來(lái)信來(lái)訪(fǎng)、選派大學(xué)生任“村官”等方式，通過(guò)推進(jìn)“4+2”(四議兩公開(kāi))等方式，通過(guò)完善決策和議事規(guī)則，創(chuàng)造條件，擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)，接受群眾咨詢(xún)，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)、建議和批評(píng)，做群眾的知心人、有心人、暖心人、貼心人，確保群眾話(huà)有說(shuō)處、怨有訴處、難有解處、事有辦處。

　　第二，要加大勤政為民的力度。做群眾工作關(guān)鍵要以人為本，切實(shí)解決群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。群眾中的各種思想問(wèn)題，往往與實(shí)際問(wèn)題聯(lián)系在一起，不解決實(shí)際問(wèn)題，思想問(wèn)題也難以得到有效解決。做群眾工作，除了接觸群眾、深入群眾、了解群眾，知道群眾想什么、盼什么，做群眾的知音外，更重要的是要常修為民之政。一要勤謀便民之政。要全面拆除隔離群眾的樊籬，不要與群眾不一樣，不要怕群眾找麻煩。要全面設(shè)立方便群眾辦事的窗口，建立動(dòng)態(tài)的辦事公開(kāi)欄，向社會(huì)公開(kāi)一切可以公開(kāi)的信息，方便群眾辦事。二要勤為親民之政。建立定點(diǎn)聯(lián)系群眾制度，隨時(shí)收集民情;建立調(diào)查研究制度，深入剖析民情;建立定期下訪(fǎng)制度，及時(shí)理順民情。三要勤施惠民之政。“為官之要，先存百姓;執(zhí)政之要，順乎民心”。要改進(jìn)政績(jī)考核辦法，把服務(wù)民生、改善民生作為評(píng)價(jià)一級(jí)黨委、政府政績(jī)和干部個(gè)人業(yè)績(jī)的重要標(biāo)準(zhǔn)，將政績(jī)由民眾評(píng)價(jià)，干部由民眾認(rèn)定，財(cái)力向民生傾斜。要注重調(diào)整財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，促使財(cái)政支出更多地向社會(huì)保障等民生方面傾斜。抓項(xiàng)目、抓發(fā)展要切實(shí)保護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源、降低能耗，確保可持續(xù)發(fā)展，不給群眾和子孫留遺憾。

　　第三，要加大矛盾排查化解的力度。做好群眾工作，大量的人民內(nèi)部矛盾是完全可以化解的，社會(huì)也是完全可以和諧的。相反，不去做群眾工作，矛盾就可能激化，社會(huì)就不可能和諧。我們加強(qiáng)群眾工作就是要最大限度地減少人民內(nèi)部矛盾的發(fā)生，最大限度地調(diào)處化解好人民內(nèi)部矛盾，最大限度的減少不和諧因素。在工作中，關(guān)鍵要抓好三件事：一是要大排查。“千里之堤，潰于蟻穴”。洪水不可怕，怕的是蟻穴;矛盾不可怕，怕的是大意。一個(gè)110多萬(wàn)人的大縣，不發(fā)生矛盾很難，不發(fā)生問(wèn)題很難，但是不可怕，怕的是大意，怕的是不重視、不去做。人民內(nèi)部矛盾都是可以調(diào)解和化解的，問(wèn)題在于要知情、要有數(shù)。這就要求我們要大力開(kāi)展矛盾糾紛的大排查，各級(jí)各部門(mén)都要一個(gè)階段一個(gè)階段的開(kāi)展大排查，并對(duì)排查出的問(wèn)題明確責(zé)任單位、責(zé)任人和辦結(jié)時(shí)間，妥善予以解決。二是要大接訪(fǎng)。信訪(fǎng)中的問(wèn)題有“4個(gè)80%”：80%以上反映的是改革和發(fā)展過(guò)程中的問(wèn)題;80%以上是有道理或有一定實(shí)際困難應(yīng)予解決的;80%以上是可以通過(guò)各級(jí)黨委、政府的努力加以解決的;80%以上是基層應(yīng)該解決也可以解決的問(wèn)題。這“4個(gè)80%”折射出了我們的工作，折射出了我們各級(jí)黨委、政府以及領(lǐng)導(dǎo)干部的工作責(zé)任、抓落實(shí)的能力和水平，也說(shuō)明了絕大部分信訪(fǎng)群眾不是無(wú)理取鬧。他們大多是因?yàn)樽约旱暮戏��?quán)益受到了侵害而沒(méi)有得到及時(shí)解決，才走上上訪(fǎng)之路的。如果各級(jí)黨委、政府都能以群眾的利益為重，將群眾面臨的問(wèn)題解決于基層，那么大部分信訪(fǎng)事件可能就不會(huì)發(fā)生。出現(xiàn)大量的信訪(fǎng)問(wèn)題，責(zé)任不在于上訪(fǎng)群眾，而在于我們的黨委、政府和領(lǐng)導(dǎo)干部。要堅(jiān)持實(shí)行大接訪(fǎng)，具體做到兩點(diǎn)：人要回去，事要解決。人要回去好辦，事要解決很難。事如果不解決，人就回不去，即使回去了還會(huì)再來(lái)。重訪(fǎng)、老訪(fǎng)、纏訪(fǎng)就是因?yàn)槭虑闆](méi)有解決而造成的。三是要大調(diào)解。調(diào)解是群眾工作的傳統(tǒng)，是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)，是以人為本的具體體現(xiàn)。建立以人民調(diào)解為基礎(chǔ)，行政調(diào)解、司法調(diào)解發(fā)揮作用、相互銜接、形成“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”大調(diào)解工作機(jī)制，對(duì)于全面預(yù)防和調(diào)處社會(huì)矛盾的意義十分重大。要按照立足調(diào)解矛盾、就地化解矛盾的要求，更加注重完善調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，更加注重夯實(shí)基礎(chǔ)，更加注重強(qiáng)化功能，更加注重整體銜接，充實(shí)并加強(qiáng)調(diào)解力量，強(qiáng)化維穩(wěn)責(zé)任，推進(jìn)大調(diào)解規(guī)范化。在具體工作中，黨委、政府要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，綜治部門(mén)要加強(qiáng)督導(dǎo);要堅(jiān)持和嚴(yán)格實(shí)行“一票否決”;要加強(qiáng)公安派出所、司法所和人民法庭等基層政法單位建設(shè);要充分發(fā)揮老黨員、老干部在“三調(diào)聯(lián)動(dòng)”中的作用。要通過(guò)這項(xiàng)工作，做到小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。

　　第四，要加大宣傳教育的力度。古今中外，我們黨的惠民政策是最好的，為什么群眾的意見(jiàn)還很大?問(wèn)題就出在群眾工作薄弱上。再好的政策也離不開(kāi)群眾工作，再好的群眾也需要教育引導(dǎo)。大家反映工作難搞，征地拆遷難、計(jì)劃生育難、矛盾處理難、社會(huì)穩(wěn)定難，難在哪里?難就難在群眾工作沒(méi)有做好。千難萬(wàn)難，只要做好群眾工作就不難。大家不要以為警力多就能維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，動(dòng)用警力只是權(quán)宜之計(jì)，而且有負(fù)面影響，決不可多用，關(guān)鍵要做好群眾工作。每個(gè)黨員干部都應(yīng)該是黨的政策的宣傳員，人民群眾的服務(wù)員，社會(huì)矛盾的調(diào)解員，都要承擔(dān)起宣傳群眾、組織群眾、服務(wù)群眾、教育群眾的責(zé)任。要加大政策的宣傳教育力度，利用發(fā)達(dá)的現(xiàn)代傳媒，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育;要加大干部進(jìn)村入戶(hù)的力度，通過(guò)面對(duì)面做群眾工作，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育;要加大會(huì)議宣傳教育力度，通過(guò)召開(kāi)各種會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育;要加大“五下鄉(xiāng)”的工作力度，通過(guò)寓教于樂(lè)，加強(qiáng)對(duì)群眾的宣傳教育。在新的形勢(shì)下，各級(jí)各部門(mén)一定要探索好的經(jīng)驗(yàn)和方法，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)群眾的思想教育工作。

　　三、在舉措上要加快群眾工作創(chuàng)新

　　新形勢(shì)、新任務(wù)、新情況都要求群眾工作要不斷創(chuàng)新理念、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新機(jī)制，增強(qiáng)新時(shí)期群眾工作的活力。

　　第一，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作理念。對(duì)人民群眾是否有感情，是一個(gè)政治問(wèn)題，更是一個(gè)現(xiàn)實(shí)問(wèn)題。在加快科學(xué)發(fā)展、推進(jìn)富民強(qiáng)縣新的歷史時(shí)期，創(chuàng)新群眾工作理念，就是要培養(yǎng)關(guān)心群眾的真情，堅(jiān)持念好“憂(yōu)”、“敬”、“報(bào)”三字真經(jīng)，實(shí)現(xiàn)既充分調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性，聚合人民群眾的創(chuàng)造動(dòng)力，發(fā)揮其加快科學(xué)發(fā)展的主體力量作用，又讓人民群眾沐浴黨和政府的陽(yáng)光，共享科學(xué)發(fā)展的偉大成果，彰顯人民群眾的主人翁地位，從而譜寫(xiě)群眾工作新篇，奏響科學(xué)發(fā)展強(qiáng)音。一要牢樹(shù)民本理念“憂(yōu)”群眾。屈原 “長(zhǎng)太息以掩涕兮，哀民生之多艱”，范仲淹“先天下之憂(yōu)而憂(yōu)”，鄭板橋“衙齋臥聽(tīng)蕭蕭竹，疑是民間疾苦聲”，堪稱(chēng)古代士大夫“憂(yōu)”群眾的典范。對(duì)于我們廣大黨員干部來(lái)說(shuō)，更應(yīng)該貫傳弘揚(yáng)“憂(yōu)”群眾的古典傳統(tǒng)，以一種“食不甘味、夜不安寢”的緊迫感，竭力減卻“一夫不獲，引為余辜”的愧疚感，切實(shí)實(shí)現(xiàn)“大庇天下寒士俱歡顏”的責(zé)任感、使命感和成就感。當(dāng)前，盡管改革開(kāi)放步伐加快，經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)加速，人民群眾生活逐步改善，但社會(huì)矛盾交積疊加，貧富分化日益擴(kuò)大，一部分群眾的生活還比較困難，廣大黨員干部能不能持著“憂(yōu)”心，想群眾之所想，急群眾之所急，盼群眾之所盼，帶著真情，深入到群眾當(dāng)中，與群眾保持良好的互動(dòng)關(guān)系，發(fā)自?xún)?nèi)心地體會(huì)群眾的疾苦，真心實(shí)意地幫助群眾解決困難和問(wèn)題，創(chuàng)建公平、正義的和諧社會(huì)，是我們做好新形勢(shì)下群眾工作的關(guān)鍵所在。二要強(qiáng)化宗旨意識(shí)“敬”群眾。人民群眾是歷史的“真正英雄”，是我們黨的力量源泉和勝利之本。一部中國(guó)共產(chǎn)黨的歷史，就是一部與群眾血肉相連、舟水相洽、魚(yú)水相歡的發(fā)展史。全心全意為人民服務(wù)是黨的根本宗旨，就是中國(guó)共產(chǎn)黨人“敬”群眾的集中體現(xiàn)，更是我們集中民智、匯聚民意、改善民生、維護(hù)民利的情感基調(diào)和政治基礎(chǔ)。要牢記歷史是人民創(chuàng)造的觀(guān)點(diǎn)，深入宣傳群眾、發(fā)動(dòng)群眾、組織群眾，依靠群眾的力量創(chuàng)造性地推進(jìn)各項(xiàng)工作。三要永持感恩情懷“報(bào)”群眾。“受人滴水之恩，當(dāng)以涌泉相報(bào)”，是中國(guó)人的傳統(tǒng)美德。“群眾是我們的衣食父母”，黨員干部是人民群眾的公仆。中國(guó)共產(chǎn)黨從誕生那天起，就根植于人民，人民群眾就是我們黨員干部的“大地母親”。古聯(lián)謂：得一官不榮，失一官不辱，勿說(shuō)一官無(wú)用，地方全靠一官;吃百姓之飯，穿百姓之衣，莫道百姓可欺，自己也是百姓�，F(xiàn)實(shí)中，我們的父母妻兒、兄弟姐妹，包括我們自己在走上領(lǐng)導(dǎo)崗位之前，都是老百姓。組織培養(yǎng)我們走上領(lǐng)導(dǎo)崗位，就是要我們?yōu)槔习傩兆龊檬罗k實(shí)事;人民群眾給我們職位權(quán)力，就是用來(lái)為群眾謀福祉。所以，我們對(duì)老百姓充滿(mǎn)感情，用自己的智慧力量為群眾奉獻(xiàn)，回報(bào)群眾，乃屬天經(jīng)地義。要堅(jiān)持群眾利益至上的觀(guān)點(diǎn)。想問(wèn)題、作決策、辦事情，都要從人民群眾的根本利益出發(fā)，把人民“擁護(hù)不擁護(hù)”、“贊成不贊成”、“高興不高興”、“答應(yīng)不答應(yīng)”作為衡量一切工作的標(biāo)準(zhǔn)，力求使各項(xiàng)決策和工作符合群眾要求。要牢固樹(shù)立充分尊重群眾意愿的觀(guān)點(diǎn)。尊重群眾的選擇，尊重群眾的首創(chuàng)精神，做到?jīng)Q策前考慮群眾意愿，決策中征求群眾意見(jiàn)，決策后聽(tīng)取群眾反映。要牢固樹(shù)立“群眾利益無(wú)小事”的觀(guān)點(diǎn)。要視群眾為親人，融入群眾同群眾“親”，幫民解困讓群眾“認(rèn)”，勤政廉潔讓群眾“信”，公正民主讓群眾“服”。要切實(shí)關(guān)心群眾衣食住行等實(shí)際問(wèn)題，認(rèn)真解決群眾生老病死等具體困難，落實(shí)做群眾工作的最起碼要求。在此基礎(chǔ)上，要在更高層面上把握好群眾工作的主旨大體。加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，最大限度地實(shí)現(xiàn)人們?nèi)罕娊?jīng)濟(jì)、政治、文化和生態(tài)等各方面的合理需求;關(guān)注民生民利，確保人民群眾生活質(zhì)量進(jìn)一步提高，提高國(guó)民幸福指數(shù);進(jìn)一步保障群眾民主權(quán)利，尊崇人民群眾的主體地位，保障人民群眾的政治權(quán)益;加強(qiáng)社會(huì)主義民主法制建設(shè)，最大限度地確保社會(huì)公平正義。

　　第二，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作機(jī)制。就是要建立科學(xué)、規(guī)范、高效的群眾工作機(jī)制，推動(dòng)群眾工作扎實(shí)開(kāi)展。一要?jiǎng)?chuàng)新述職評(píng)議機(jī)制。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)結(jié)合“周例會(huì)、旬學(xué)習(xí)、月小結(jié)”三項(xiàng)制度，每月進(jìn)行群眾工作小結(jié)，開(kāi)展群眾工作講評(píng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)每季度要組織村干部代表和群眾代表對(duì)本鄉(xiāng)鎮(zhèn)服務(wù)群眾情況進(jìn)行一次講評(píng)，村(社區(qū))每半年要組織群眾代表對(duì)包村干部進(jìn)行一次評(píng)議�？h委群眾工作部每半年要組織服務(wù)對(duì)象對(duì)縣直相關(guān)部門(mén)的服務(wù)情況進(jìn)行一次評(píng)議。各級(jí)各部門(mén)要對(duì)干部個(gè)人的群眾工作定期開(kāi)展講評(píng)。二要?jiǎng)?chuàng)新接訪(fǎng)處訪(fǎng)機(jī)制。以信訪(fǎng)接待中心為依托，建立大接訪(fǎng)、大排查、大調(diào)解機(jī)制，形成縱向到底、橫向到邊的接訪(fǎng)處訪(fǎng)網(wǎng)絡(luò)。縣委組織部、信訪(fǎng)局、綜治辦、維穩(wěn)辦、法院、公安局、司法局、民政局、勞動(dòng)和社會(huì)保障局、衛(wèi)生局、教育局、建設(shè)局、國(guó)土資源局、農(nóng)辦、經(jīng)發(fā)局、商務(wù)局等16個(gè)常駐單位，每單位抽調(diào)1名副科級(jí)干部工作日到信訪(fǎng)接待中心辦公，專(zhuān)門(mén)接訪(fǎng)處訪(fǎng)�？h紀(jì)委、法制辦、計(jì)生局、文化局、殘聯(lián)、房產(chǎn)局、環(huán)保局、規(guī)劃局、移民局、交通運(yùn)輸局、財(cái)政局等11個(gè)單位相關(guān)工作人員周一全天候在信訪(fǎng)接待中心值班接訪(fǎng)�？h直部門(mén)黨政負(fù)責(zé)人每周一必須在單位接訪(fǎng)處訪(fǎng)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書(shū)記或鄉(xiāng)(鎮(zhèn))長(zhǎng)每逢趕集日必須在鄉(xiāng)鎮(zhèn)接訪(fǎng)處訪(fǎng)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門(mén)分管信訪(fǎng)工作的領(lǐng)導(dǎo)和村(社區(qū))干部要隨時(shí)接訪(fǎng)。三要?jiǎng)?chuàng)新民意表達(dá)機(jī)制。要全面暢通民意表達(dá)的渠道，設(shè)立民情反映熱線(xiàn)電話(huà)、民情網(wǎng)絡(luò)郵箱、征求民意信箱。要完善決策和議事規(guī)則，創(chuàng)造條件擴(kuò)大群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。凡是涉及群眾的重大決策、重要決定，都邀請(qǐng)群眾代表參加討論;凡是涉及群眾利益的重大事項(xiàng)，都進(jìn)行公開(kāi)、公示、聽(tīng)證，廣泛征求意見(jiàn)，充分進(jìn)行協(xié)商。完善政風(fēng)作風(fēng)評(píng)議規(guī)則，定期組織群眾和服務(wù)對(duì)象對(duì)政府部門(mén)進(jìn)行評(píng)議，聽(tīng)取群眾意見(jiàn)，采納群眾合理建議;鄉(xiāng)村要定期組織群眾對(duì)包村干部和村干部進(jìn)行評(píng)議，把干部作風(fēng)交由群眾評(píng)定。要完善干部推薦考察規(guī)則，擬任干部必須在群眾推薦的干部中挑選，群眾不認(rèn)可的干部一律不得提拔重用。四要?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理機(jī)制。高度重視網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)和新經(jīng)濟(jì)新社會(huì)組織的群眾工作，把“網(wǎng)絡(luò)群眾”與各種新出現(xiàn)的群眾團(tuán)體、社會(huì)組織納入黨的群眾工作范圍。關(guān)注“網(wǎng)絡(luò)群眾”的熱議話(huà)題，及時(shí)回應(yīng)網(wǎng)民關(guān)切，正確引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿情。探索“以證管人、以房管人、以業(yè)管人”的模式，加強(qiáng)對(duì)“流動(dòng)群眾”的管理。

　　第三，要?jiǎng)?chuàng)新群眾工作方法。在新形勢(shì)下，做好群眾工作，要在領(lǐng)導(dǎo)方法上實(shí)現(xiàn)由行政命令向教育引導(dǎo)轉(zhuǎn)變，更加注重用民主協(xié)商的辦法來(lái)解決群眾的問(wèn)題;要在管理方式上實(shí)現(xiàn)由簡(jiǎn)單管理向綜合服務(wù)轉(zhuǎn)變，更加注重政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)服務(wù)型、陽(yáng)光型政府建設(shè);要在工作重心上實(shí)現(xiàn)由群眾上訪(fǎng)向干部下基層轉(zhuǎn)變，更加注重干部作風(fēng)建設(shè)，密切黨群干群關(guān)系;要在工作方法上實(shí)現(xiàn)由“堵”向“疏”轉(zhuǎn)變，更加注重用合理引導(dǎo)和科學(xué)分析的辦法來(lái)處理復(fù)雜問(wèn)題;要在工作力量上實(shí)現(xiàn)由少數(shù)部門(mén)努力向各部門(mén)齊抓共管轉(zhuǎn)變，更加注重動(dòng)員全社會(huì)的力量，形成全員、全方位服務(wù)群眾工作的格局。一要主動(dòng)融入群眾。不近樂(lè)師，難做知音。做群眾工作，必須接觸群眾，深入群眾，了解群眾。要擺正位子，伏下身子，放下架子，不帶官氣，不帶傲氣，不帶霸氣，主動(dòng)與群眾攀親交友，以心換心，拉近與群眾的距離，不要有救世主的姿態(tài)，否則就會(huì)高高在上，適得其反。二要及時(shí)兌現(xiàn)承諾事項(xiàng)。凡是承諾的事項(xiàng)一定要兌現(xiàn)，哪怕一屆任期內(nèi)兌現(xiàn)不了，也要一屆接一屆干，努力兌現(xiàn)。對(duì)群眾的事情，該辦的一定要辦，能早辦的絕不拖著辦，暫時(shí)辦不到的要?jiǎng)?chuàng)造條件辦，對(duì)不該辦的一定要有個(gè)說(shuō)法，做到言而有信、言行一致。三要堅(jiān)決保護(hù)群眾利益。“群眾利益無(wú)小事”。 各級(jí)干部在想問(wèn)題、作決策時(shí)，要把群眾意愿作為“第一信息”，進(jìn)行換位思考，多站在民眾的角度看問(wèn)題，設(shè)身處地為民眾著想，把民生置于優(yōu)先位置，以不損害群眾利益為“底線(xiàn)”。對(duì)在工作中損害人民群眾利益的人和事，要嚴(yán)肅追究相關(guān)責(zé)任人的責(zé)任，決不姑息養(yǎng)奸，任其所為。四要公正化解群眾矛盾。采取經(jīng)常排查、集中排查、重點(diǎn)排查相結(jié)合的方式，隨時(shí)掌握情況，及時(shí)公正調(diào)處化解群眾矛盾，增進(jìn)社會(huì)和諧。五要優(yōu)先解決民生問(wèn)題。對(duì)征地拆遷、企業(yè)改制、社會(huì)保障、就業(yè)就醫(yī)、子女上學(xué)、住房飲水、出行困難、社會(huì)治安等群眾最關(guān)心、反應(yīng)最強(qiáng)烈、需求最迫切的基本民生問(wèn)題要優(yōu)先解決。對(duì)特困群眾和特困家庭，在落實(shí)城鄉(xiāng)低保政策基礎(chǔ)上給予臨時(shí)救濟(jì)，對(duì)遭遇災(zāi)禍大病等突發(fā)性困難的家庭給予經(jīng)濟(jì)救助，對(duì)“零就業(yè)”家庭實(shí)施就業(yè)援助。六要切實(shí)幫助群眾致富。把群眾富裕作為“第一目標(biāo)”，因地制宜指導(dǎo)群眾選擇致富門(mén)路、致富渠道，采取“一戶(hù)一策一干部”的幫扶機(jī)制，為群眾提供生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、信息服務(wù)、市場(chǎng)服務(wù)，切實(shí)幫助群眾致富。

　　四、在落實(shí)上要加強(qiáng)對(duì)群眾工作的領(lǐng)導(dǎo)

　　全縣各級(jí)各部門(mén)各單位要根據(jù)職責(zé)職能分工，把業(yè)務(wù)工作與群眾工作一起部署，同步落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要親自抓，要帶頭做群眾工作。

　　一要加強(qiáng)群眾工作領(lǐng)導(dǎo)。要按照“橫向到邊，縱向到底”的要求，建立黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、群眾工作部門(mén)帶頭抓總，有關(guān)職能部門(mén)密切配合、社會(huì)組織廣泛參與的群眾工作新格局。縣委成立群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委專(zhuān)職副書(shū)記任組長(zhǎng)，紀(jì)委書(shū)記、組織部長(zhǎng)、宣傳部長(zhǎng)、常務(wù)副縣長(zhǎng)、政法委書(shū)記、縣委辦主任、信訪(fǎng)局長(zhǎng)、政府辦主任任副組長(zhǎng)，涉及群眾工作的主要縣直部門(mén)為成員單位。成立縣委群眾工作部，與縣信訪(fǎng)局合署辦公，負(fù)責(zé)群眾工作的協(xié)調(diào)指導(dǎo)，由信訪(fǎng)局長(zhǎng)任部長(zhǎng)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直涉及群眾工作的部門(mén)要建立群眾工作中心，鄉(xiāng)鎮(zhèn)由黨委書(shū)記任主任，縣直部門(mén)由行政一把手任主任。各村(社區(qū))建立群眾工作站，由村(社區(qū))支部書(shū)記任主任，包村(社區(qū))干部任指導(dǎo)員。進(jìn)一步健全群眾工作聯(lián)席會(huì)議制度，各級(jí)各部門(mén)每季度要召開(kāi)一次聯(lián)席會(huì)議，分析研究和解決群眾工作存在的問(wèn)題。

　　二要提高群眾工作能力。群眾工作是黨員、干部的一項(xiàng)基本功，不會(huì)做群眾工作的黨員、干部不是合格的黨員、干部。各級(jí)各部門(mén)要把做群眾工作作為干部教育培訓(xùn)的重要內(nèi)容之一，進(jìn)一步提高黨員、干部做好新形勢(shì)下群眾工作的能力。第一，做群眾工作要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，切忌一知半解、誤導(dǎo)群眾。群眾對(duì)那些一問(wèn)三不知、甚至誤導(dǎo)群眾走彎路的黨員、干部是肯定不會(huì)認(rèn)可的。要加大干部教育培訓(xùn)力度，提高干部的政策和法制水平。要充分發(fā)揮老干部傳、幫、帶的作用，指導(dǎo)年輕干部做群眾工作。組織、宣傳部門(mén)和縣委辦要認(rèn)真編印好《群眾工作手冊(cè)》，供各級(jí)黨員、干部學(xué)習(xí)，增強(qiáng)黨員、干部做好群眾工作的本領(lǐng)。第二，做群眾工作要注重以理服人，切忌強(qiáng)迫命令、簡(jiǎn)單粗暴。群眾的特點(diǎn)是服理不服人、認(rèn)理不認(rèn)官，只要把道理講清了、群眾信服了，絕大多數(shù)群眾是通情達(dá)理的，冷、橫、硬、沖絕對(duì)做不好群眾工作。第三，做群眾工作要注重為民謀利，切忌勞民傷財(cái)、與民爭(zhēng)利。任何一項(xiàng)政策出臺(tái)、任何一項(xiàng)工程上馬，都要以不損害群眾利益為底線(xiàn)，否則群眾不會(huì)買(mǎi)賬，工作也難以開(kāi)展。我們近幾年大搞縣城建設(shè)，創(chuàng)建國(guó)家文明縣城，得到了群眾的一致?lián)碜o(hù)，那是因?yàn)槲覀兯鶆?chuàng)造的美好環(huán)境人人受益。如果我們花了這么多錢(qián)，建設(shè)幾個(gè)只有少數(shù)人享受的樓堂館所，群眾就不會(huì)支持。第四，做群眾工作要注重公平正義，切忌偏親向友、厚此薄彼。中國(guó)民眾自古以來(lái)就“不患寡而患不均”。三年自然災(zāi)害時(shí)期大家都吃不飽，但是誰(shuí)也沒(méi)有怨言，那是因?yàn)轭I(lǐng)導(dǎo)干部帶頭忍饑挨餓，連主席都幾十天舍不得吃一口肉;改革開(kāi)放前人民生活水平都不高，但是社會(huì)矛盾并不多，主要是因?yàn)槭杖肫骄?現(xiàn)在的生活水平與過(guò)去有天壤之別，但很多群眾還有意見(jiàn)，問(wèn)題就在于很多方面有失公平，必須把促進(jìn)公平正義放在群眾工作的突出位置。第五，做群眾工作要注重及時(shí)疏導(dǎo)，切忌一味封堵、激化矛盾。理順群眾情緒好比大禹治水，單純地封堵，只能小事搞大、大事搞砸。要善于運(yùn)用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)、手機(jī)等現(xiàn)代傳媒，宣傳政策法規(guī)，發(fā)布事實(shí)真相，用正確的輿論引導(dǎo)社情民意，抓不住信息時(shí)代的新特點(diǎn)就做不好新形勢(shì)下的群眾工作。

　　三要嚴(yán)肅群眾工作紀(jì)律。群眾工作難，難就難在一些干部和工作人員不負(fù)責(zé)任，不守紀(jì)律，甚至人為制造矛盾上。各級(jí)各部門(mén)的黨員、干部都要按照中紀(jì)委提出的“52個(gè)不準(zhǔn)”的要求，嚴(yán)格執(zhí)行群眾工作紀(jì)律。任何黨員和干部都不許與民爭(zhēng)利，以權(quán)謀私，侵犯人民群眾的利益。要妥善處理新形勢(shì)下的人民內(nèi)部矛盾，防止矛盾激化而損害黨群、干群關(guān)系，影響社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)因工作失職而損害群眾利益的，貪污、截留、挪用、克扣各項(xiàng)惠民資金的和那些稱(chēng)王稱(chēng)霸、欺壓群眾的黨員和干部，必須嚴(yán)肅從重處理，給藐視群眾者以震懾，給利益受損群眾以交待。

　　四要強(qiáng)化群眾工作督查考核。群眾工作紛繁復(fù)雜，量大面廣，能否做好群眾工作關(guān)鍵在于抓落實(shí)�？h委縣政府督查室對(duì)上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的批示件和重要信訪(fǎng)事項(xiàng)要實(shí)行一月一查一通報(bào);縣紀(jì)委、組織部、督查室采取輪回方式，每季度對(duì)各級(jí)各部門(mén)的群眾工作情況進(jìn)行一次督查，并將督查情況在全縣予以通報(bào);縣群眾工作領(lǐng)導(dǎo)小組每半年要對(duì)各級(jí)各部門(mén)開(kāi)展群眾工作情況進(jìn)行考核，并把工作情況納入年度目標(biāo)管理考核，與其他工作合并計(jì)算考核得分。在考核方式上要增加群眾評(píng)價(jià)權(quán)重，真正把群眾認(rèn)可度和滿(mǎn)意度作為考核單位和各級(jí)干部德、能、勤、績(jī)的主要依據(jù)。在干部提拔使用和交流上要進(jìn)一步擴(kuò)大群眾的參與度，充分聽(tīng)取群眾對(duì)干部的評(píng)價(jià)，真正使那些素質(zhì)高、能力強(qiáng)、群眾公認(rèn)的干部得到重用，重點(diǎn)關(guān)注和使用那些長(zhǎng)期在基層、在困難地方、艱苦崗位上默默無(wú)聞工作的干部，樹(shù)立正確的用人導(dǎo)向。

　　同志們，天下興亡，系于民心向背。作為黨的干部，尤其基層干部，我們對(duì)群眾的真摯感情任何時(shí)候都不能丟，對(duì)群眾的冷暖疾苦任何時(shí)候都不能忘，要真心向著群眾，誠(chéng)懇對(duì)待群眾，勤政服務(wù)群眾。只有這樣，才能開(kāi)創(chuàng)群眾工作新局面。這次會(huì)議后，我們要以加強(qiáng)群眾工作的實(shí)際行動(dòng)，推動(dòng)改革取得新進(jìn)展，推動(dòng)發(fā)展取得新成效，推動(dòng)穩(wěn)定取得新進(jìn)步。

在群眾工作會(huì)議上的講話(huà) 篇5

　　剛才8個(gè)單位作了表態(tài)發(fā)言，講得都很好。希望全市各級(jí)各部門(mén)結(jié)合各自工作職能，切實(shí)解決好群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的民生問(wèn)題，提高群眾的幸福感和滿(mǎn)意度。今天這次會(huì)議，主要是對(duì)一年來(lái)的群眾工作進(jìn)行回顧總結(jié)，結(jié)合當(dāng)前的新形勢(shì)和群眾的新要求，研究部署下步群眾工作，推動(dòng)我市群眾工作再上新臺(tái)階。下面，根據(jù)市委會(huì)研究的意見(jiàn)，我講三個(gè)方面的問(wèn)題。

　　一、肯定成績(jī)，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)定做好群眾工作的信心

　　今年以來(lái)，全市各級(jí)各部門(mén)各單位牢固樹(shù)立宗旨意識(shí)，不斷強(qiáng)化“發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享”的理念，把群眾工作擺到更加重要的位置來(lái)抓，一批民生問(wèn)題得到了集中解決，廣大群眾得到了更多實(shí)惠。

　　一是經(jīng)濟(jì)實(shí)力和群眾收入同步提高。今年以來(lái)，全市經(jīng)濟(jì)保持了平穩(wěn)較快發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。綜合實(shí)力不斷提升，預(yù)計(jì)全年完成地區(qū)生產(chǎn)總值464億元，增長(zhǎng)14.6%;地方財(cái)政收入24億元，增長(zhǎng)25.5%;金融機(jī)構(gòu)存款余額357億元，比年初增加55億元，各項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)居煙臺(tái)市各縣市區(qū)和全省30強(qiáng)前列。黃三角開(kāi)發(fā)建設(shè)開(kāi)局良好，成功躋身黃三角開(kāi)發(fā)國(guó)家戰(zhàn)略，萊州被授予國(guó)家級(jí)可持續(xù)發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)，省級(jí)濱海旅游度假區(qū)通過(guò)批復(fù)，累計(jì)爭(zhēng)取國(guó)家、省無(wú)償資金2.1億元。發(fā)展后勁明顯增強(qiáng)，全市過(guò)千萬(wàn)元項(xiàng)目達(dá)到159個(gè)，其中過(guò)億元項(xiàng)目63個(gè)，一批大項(xiàng)目建設(shè)實(shí)現(xiàn)了歷史性突破，投資百億元的華電國(guó)際萊州電廠(chǎng)開(kāi)工建設(shè);投資25億元的風(fēng)電項(xiàng)目全部并網(wǎng)發(fā)電，投資220億元的百萬(wàn)千瓦級(jí)海上風(fēng)電場(chǎng)項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng);萊州港二期擴(kuò)建工程加快推進(jìn)，今年吞吐量將超過(guò)20xx萬(wàn)噸，增長(zhǎng)40%;疏港高速公路完成主體工程，華電疏運(yùn)鐵路開(kāi)工建設(shè)，沿海高等級(jí)公路、萊州港航道工程等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目列入省“”規(guī)劃;東方電氣、華創(chuàng)風(fēng)機(jī)等一批新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)萊州，投資百億元的黃金海岸旅游開(kāi)發(fā)項(xiàng)目推進(jìn)順利。經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展為群眾創(chuàng)業(yè)就業(yè)提供了有力保障。今年前三季度，全市新增民營(yíng)企業(yè)468家，總數(shù)達(dá)到4849家;全市新增城鎮(zhèn)就業(yè)再就業(yè)和農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2.6萬(wàn)人，就業(yè)工作綜合考核連續(xù)3年居煙臺(tái)各縣市區(qū)首位;全市農(nóng)民人均現(xiàn)金收入增長(zhǎng)17%，城市居民人均可支配收入增長(zhǎng)13%;到11月底，全市居民儲(chǔ)蓄存款余額達(dá)到249億元，比年初增加26億元。

　　二是民生事業(yè)投入進(jìn)一步加大。到年底，全市用于落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠民政策和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的財(cái)政資金將達(dá)到4.3億元，比去年增加7000萬(wàn)元。在醫(yī)療衛(wèi)生方面，總投資5億元的市人民醫(yī)院新院建設(shè)加快推進(jìn)，作為萊州歷史上財(cái)政投入最大的民生項(xiàng)目，新院建成后將擁有總床位1200張，成為省內(nèi)一流的縣級(jí)醫(yī)院;投資1200萬(wàn)元，對(duì)沙河、郭家店等6處鎮(zhèn)街衛(wèi)生院進(jìn)行改造。今年我市新農(nóng)合人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由100元提高到130元，市財(cái)政補(bǔ)貼達(dá)到5200萬(wàn)元，截止到11月底，全市共有60.5萬(wàn)人次參合農(nóng)民受益，累計(jì)報(bào)銷(xiāo)醫(yī)藥費(fèi)8000萬(wàn)元。在城市建設(shè)方面，投資9000萬(wàn)元的南陽(yáng)河濱河景觀(guān)改造一期工程正式竣工，極大改善了城市南部的宜居環(huán)境;投資3500萬(wàn)元的中華月季園于今年月季花節(jié)正式開(kāi)園，成為目前全國(guó)品種最全、規(guī)模最大的生態(tài)月季園。同時(shí)，掖縣公園一期、河套水庫(kù)濕地公園、道路貫通等重點(diǎn)城建工程進(jìn)展順利。在住房建設(shè)方面，我市保障性住房項(xiàng)目已于10月份開(kāi)工建設(shè)，計(jì)劃用三年時(shí)間建設(shè)廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房1000套;投資6700萬(wàn)元用于供暖設(shè)施擴(kuò)容改造，確保群眾溫暖過(guò)冬;農(nóng)村住房建設(shè)和舊村改造扎實(shí)推進(jìn)，已有60個(gè)村莊整體改造工程全面啟動(dòng)。在教育方面，今年投資1.4億元新建改造維修校舍27處，有效改善了城鄉(xiāng)孩子的上學(xué)條件;我市高考重點(diǎn)本科上線(xiàn)963人，培養(yǎng)出全省文科原始分第一名和理科原始分第二名，高考優(yōu)生數(shù)量連續(xù)9年居煙臺(tái)各縣市區(qū)首位;為中小學(xué)及幼兒園配備了安保人員和安保器材，保證了校園安全穩(wěn)定。在救助保障方面，年初為全市75周歲以上無(wú)固定收入老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼787萬(wàn)元，投資2.2億元的老年福利服務(wù)中心加快推進(jìn);累計(jì)為城鄉(xiāng)低保、優(yōu)撫對(duì)象、困難學(xué)生等群體發(fā)放各類(lèi)救助金7000多萬(wàn)元，為參加農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民補(bǔ)貼資金570萬(wàn)元;落實(shí)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助政策，發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)扶資金1700萬(wàn)元。在兌現(xiàn)補(bǔ)貼政策方面，不折不扣落實(shí)上級(jí)各類(lèi)強(qiáng)農(nóng)惠民政策，已撥付財(cái)政補(bǔ)貼資金1.1億元。其中，發(fā)放農(nóng)資綜合補(bǔ)貼及糧食補(bǔ)貼6000萬(wàn)元;發(fā)放農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼1600萬(wàn)元，連續(xù)兩年位居全省縣級(jí)市首位;發(fā)放汽車(chē)家電下鄉(xiāng)補(bǔ)貼3500萬(wàn)元，我市被評(píng)為全國(guó)家電下鄉(xiāng)先進(jìn)市。

　　三是群眾生活環(huán)境更加和諧穩(wěn)定。城鄉(xiāng)環(huán)境進(jìn)一步改善。造林綠化成效明顯，完成造林3.65萬(wàn)畝，超額完成“三年大造林”任務(wù);“百萬(wàn)苗木進(jìn)城”工程扎實(shí)推進(jìn)，新增城區(qū)綠地面積31公頃。群眾出行更加便利，完成城區(qū)道路整修6萬(wàn)平方米，硬化改造農(nóng)村公路210公里，通硬化路村莊增加了33個(gè);籌資1700萬(wàn)元對(duì)城市公交車(chē)實(shí)施了改制經(jīng)營(yíng)，城市公交營(yíng)運(yùn)里程達(dá)到70公里。治污減排力度不斷加大，縱深推進(jìn)廢舊塑料、石材、輕燒鎂加工三大結(jié)構(gòu)性污染的綜合整治，提前完成了“”減排任務(wù)。抓好農(nóng)村環(huán)境整治，16處鎮(zhèn)街垃圾處理場(chǎng)和220個(gè)中心村垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站建成使用，新建23個(gè)水生態(tài)示范村，解決了8000人的飲水安全問(wèn)題。道德文化建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。深入開(kāi)展四德工程建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施了未成年人“心靈工程”，道德建設(shè)“4+1”工程作為全省道德建設(shè)工作品牌，登上了全國(guó)道德論壇。積極倡導(dǎo)扶弱濟(jì)困的良好社會(huì)風(fēng)氣，今年愛(ài)心捐款募集資金超過(guò)20xx萬(wàn)元。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，16處鎮(zhèn)街基本建成綜合文化站，新建農(nóng)村文化大院180個(gè)、農(nóng)家書(shū)屋150個(gè)。社會(huì)治安不斷加強(qiáng)。持續(xù)深化嚴(yán)打整治斗爭(zhēng)，特別對(duì)群眾反映強(qiáng)烈的非法盜采砂資源、盜挖山巒松樹(shù)等案件進(jìn)行了重點(diǎn)打擊，今年以來(lái)共破獲各類(lèi)案件1861起，抓獲違法犯罪嫌疑人1273名，保持了對(duì)多發(fā)性案件的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化治安巡邏防控，全面開(kāi)展“大巡防”活動(dòng)，提高了群眾的見(jiàn)警率和安全感。健全完善農(nóng)村綜治聯(lián)動(dòng)機(jī)制，啟動(dòng)全市動(dòng)態(tài)治安防控系統(tǒng)建設(shè)，一批突出的治安問(wèn)題得到了化解處理。

　　四是干部隊(duì)伍的宗旨意識(shí)和為民意識(shí)不斷增強(qiáng)。廣大干部以群眾呼聲作為第一號(hào)令，以群眾滿(mǎn)意作為最高標(biāo)準(zhǔn)，工作作風(fēng)更加扎實(shí)務(wù)實(shí)。 “千名干部下基層”活動(dòng)深入推進(jìn)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部深入包幫的村莊、企業(yè)和學(xué)校，及時(shí)了解困難，解決問(wèn)題;利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電臺(tái)等新聞媒體，廣泛聽(tīng)取社會(huì)聲音，現(xiàn)場(chǎng)答復(fù)群眾問(wèn)題，今年以來(lái)，網(wǎng)上對(duì)話(huà)2萬(wàn)人次，回復(fù)率達(dá)到98%;組織42個(gè)機(jī)關(guān)事業(yè)單位、18個(gè)企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)干部，舉辦了四輪“陽(yáng)光政務(wù)熱線(xiàn)”上線(xiàn)活動(dòng)，許多疑難問(wèn)題當(dāng)場(chǎng)得到答復(fù)。深入推進(jìn)“服務(wù)環(huán)境建設(shè)年”活動(dòng)，組織開(kāi)展了效能建設(shè)大檢查，對(duì)15起投訴舉報(bào)案件進(jìn)行了嚴(yán)肅查處;組織9個(gè)熱點(diǎn)部門(mén)針對(duì)群眾反響強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，開(kāi)展了“面對(duì)面聽(tīng)民意、實(shí)打?qū)嵔饷駪n(yōu)”活動(dòng)，切實(shí)解決群眾的實(shí)際困難;不斷加大包村工作力度，各包村單位共為所包村莊提供無(wú)償資金、支援物資折款308萬(wàn)元，有效改善了村莊面貌。

　　通過(guò)全市上下的不懈努力，我們的工作受到了上級(jí)的肯定和社會(huì)的認(rèn)可，更重要的是得到了群眾的支持。在煙臺(tái)市組織的群眾滿(mǎn)意度調(diào)查中，我市連續(xù)兩年位居各縣市區(qū)首位。萊州群眾素質(zhì)高，有維護(hù)家鄉(xiāng)聲譽(yù)、支持家鄉(xiāng)發(fā)展的優(yōu)良傳統(tǒng)，全體市民都像愛(ài)護(hù)自己的形象一樣維護(hù)萊州的整體形象。群眾對(duì)我們的工作打了高分，更多的是因?yàn)槿R州的父老鄉(xiāng)親對(duì)我們的工作給予了理解、寬容和體諒。捫心自問(wèn)，我們的工作離群眾的要求和期望還有不小差距，特別在群眾就業(yè)、增收、救助、醫(yī)療、環(huán)保、教育、治安、干部作風(fēng)等方面還存在不少問(wèn)題。我們要把群眾的理解和支持轉(zhuǎn)化為前進(jìn)的動(dòng)力，鋪下身子、埋頭實(shí)干，千方百計(jì)發(fā)展好經(jīng)濟(jì)，盡最大努力保障和改善民生，以更加出色的工作成績(jī)回報(bào)萊州父老鄉(xiāng)親的信任，不斷提高群眾的幸福感和滿(mǎn)意度。

　　二、適應(yīng)形勢(shì)，突出重點(diǎn)，努力開(kāi)創(chuàng)群眾工作新局面

　　當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)正處在加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要攻堅(jiān)期和推動(dòng)跨越發(fā)展的戰(zhàn)略機(jī)遇期。面對(duì)難得的發(fā)展機(jī)遇和各種困難挑戰(zhàn)，把戰(zhàn)略機(jī)遇變成發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)富民強(qiáng)市的新跨越，必須緊緊依靠人民群眾，重視發(fā)揮群眾的主體作用。各級(jí)各部門(mén)各單位要把做好群眾工作納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體布局，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為統(tǒng)領(lǐng)，以富民強(qiáng)市為目標(biāo)，以密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系為核心，以保障和改善民生為重點(diǎn)，以創(chuàng)新群眾工作方式方法為關(guān)鍵，扎實(shí)做好群眾工作，凝聚發(fā)展合力，努力開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面。具體工作中，要重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面：

　　(一)堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，密切黨同人民群眾的血肉聯(lián)系。群眾路線(xiàn)是我們黨的基本路線(xiàn)，如何對(duì)待群眾和群眾工作，是一個(gè)根本的立場(chǎng)問(wèn)題。堅(jiān)持黨的群眾路線(xiàn)，就是要深入群眾、服務(wù)群眾、造福群眾。市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要做好表率，堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)干部工作聯(lián)系點(diǎn)制度，經(jīng)常到所包系統(tǒng)、鎮(zhèn)街、村莊及聯(lián)系的企業(yè)，聽(tīng)取群眾的意見(jiàn)建議;要始終做到心里裝著群眾，辦事情、做決策更多地想著群眾，及時(shí)幫助基層群眾解決問(wèn)題，關(guān)鍵時(shí)刻要靠到一線(xiàn)攻堅(jiān)破難。市直機(jī)關(guān)干部要立足各自職能，提高服務(wù)效能，端正服務(wù)態(tài)度，堅(jiān)決杜絕門(mén)難進(jìn)、臉難看、事難辦現(xiàn)象。對(duì)吃、拿、卡、要、報(bào)等問(wèn)題，相關(guān)部門(mén)要嚴(yán)肅查處。特別是有行政審批權(quán)的部門(mén)，要進(jìn)一步減少辦事程序、壓縮辦事環(huán)節(jié)，提高服務(wù)效能;執(zhí)法部門(mén)要堅(jiān)持公平公正、規(guī)范執(zhí)法，樹(shù)立好自身形象。鎮(zhèn)街干部要重心下移，沉到村莊一線(xiàn)，掌握情況，推進(jìn)工作。群眾有事情，要主動(dòng)聯(lián)系、上門(mén)服務(wù);群眾有問(wèn)題，要積極協(xié)調(diào)、扎實(shí)解決。驛道鎮(zhèn)認(rèn)真落實(shí)“一線(xiàn)工作法”，機(jī)關(guān)干部駐村聯(lián)戶(hù)，常年深入村莊幫助群眾解決問(wèn)題，保持了信訪(fǎng)穩(wěn)定，受到了群眾的歡迎。企業(yè)負(fù)責(zé)人要增強(qiáng)社會(huì)責(zé)任意識(shí)，在做大做強(qiáng)企業(yè)的同時(shí)，更加關(guān)愛(ài)員工，積極奉獻(xiàn)社會(huì)。尤其是臨近年底，群眾反映的勞資糾紛問(wèn)題比較多，企業(yè)要全力解決。對(duì)惡意拖欠職工和外來(lái)打工人員工資的“黑心老板”，有關(guān)部門(mén)要成立專(zhuān)門(mén)的工作組，堅(jiān)決依法處理。農(nóng)村干部要積極干事創(chuàng)業(yè)，加快發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)廣大群眾增收致富。東南隅村積極發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，穩(wěn)妥推進(jìn)集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)股份制度改革，村民家家有股份，年年分紅利，讓群眾得到了發(fā)展帶來(lái)的實(shí)惠。各村莊也要因村而宜，每年都要辦幾件群眾看得見(jiàn)、摸得著的好事實(shí)事，努力改善群眾的生產(chǎn)生活條件。農(nóng)村黨員和村民代表要發(fā)揮好模范帶頭作用，協(xié)助解決好群眾的實(shí)際困難，促進(jìn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定。

　　(二)加快富民強(qiáng)市步伐，筑牢群眾工作根基。發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，是解決一切困難和問(wèn)題的基礎(chǔ)，是新時(shí)期群眾工作的首要任務(wù)。要把富民作為發(fā)展經(jīng)濟(jì)的優(yōu)先目標(biāo)，做到推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)與扶持就業(yè)創(chuàng)業(yè)相統(tǒng)一，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式與提高群眾生活質(zhì)量相統(tǒng)一。一是要全力提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益。以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線(xiàn)，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。工業(yè)是富民強(qiáng)市的主體，要以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，推動(dòng)機(jī)電、黃金、石材、鹽化工四大傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快發(fā)展新能源、生物、新材料、節(jié)能環(huán)保、高端裝備制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向集群化、鏈條化、高端化方向發(fā)展，提高市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力;服務(wù)業(yè)既是轉(zhuǎn)方式的重點(diǎn)，也是擴(kuò)大群眾就業(yè)的重要渠道，要加快發(fā)展臨港物流、旅游地產(chǎn)、商貿(mào)會(huì)展等服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展金融保險(xiǎn)、科技信息、文化創(chuàng)意等新型服務(wù)業(yè)，提升三產(chǎn)比重;農(nóng)業(yè)是當(dāng)前守家在地農(nóng)民收入的重要渠道，要發(fā)揮特色，走好產(chǎn)業(yè)化路子，著力發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)。郭家店的“小草”苗木、“半夏”蕓豆品牌就做得很好，有力地促進(jìn)了農(nóng)民增收。二是要積極推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)。就業(yè)是民生之本。要以創(chuàng)建國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)型城市為目標(biāo)，深入實(shí)施全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)，進(jìn)一步降低創(chuàng)業(yè)門(mén)檻、拓寬創(chuàng)業(yè)空間、激活創(chuàng)業(yè)主體、健全服務(wù)體系，促進(jìn)群眾創(chuàng)業(yè)增收。最近國(guó)家財(cái)政部、稅務(wù)總局發(fā)布了《關(guān)于支持和促進(jìn)就業(yè)有關(guān)稅收政策的通知》，從明年1月1日起實(shí)施新的支持和促進(jìn)就業(yè)的稅收優(yōu)惠政策，下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員以及零就業(yè)家庭、享受低保家庭等重點(diǎn)群體都涵蓋在內(nèi)。各相關(guān)部門(mén)要不折不扣地落實(shí)好政策，多渠道開(kāi)發(fā)就業(yè)崗位，讓更多的群眾擁有一份穩(wěn)定的工作。三是要全力促進(jìn)群眾增收。要把增加群眾收入作為改善民生的首要任務(wù)，啟動(dòng)“富民工程”三年行動(dòng)，確保城鄉(xiāng)居民收入增幅保持兩位數(shù)。增加崗位工資收入。健全企業(yè)工資增長(zhǎng)長(zhǎng)效機(jī)制，不斷完善工資指導(dǎo)線(xiàn)、勞動(dòng)力市場(chǎng)工資指導(dǎo)價(jià)兩項(xiàng)制度，全面推行工資集體協(xié)商制度，加大最低工資保障制度的落實(shí)力度，確保低收入勞動(dòng)者崗位工資收入剛性提高。增加家庭財(cái)產(chǎn)收入。鼓勵(lì)引導(dǎo)居民通過(guò)銀行存款、理財(cái)和有價(jià)證券等金融資產(chǎn)投資的形式增加收入，探索創(chuàng)新各種農(nóng)村土地、資源的股份制合作經(jīng)營(yíng)模式，切實(shí)增加農(nóng)民的財(cái)產(chǎn)性收入。增加社會(huì)保障收入。著力提高全社會(huì)保障水平，擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，逐步提高城鄉(xiāng)最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)退休人員養(yǎng)老金和失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)。從20xx年開(kāi)始，我們?yōu)?0歲以上無(wú)固定收入老年人發(fā)放生活補(bǔ)貼，去年將范圍擴(kuò)大到75歲以上。從今年起我們?cè)俅螌⒎秶鷶U(kuò)大到60歲以上無(wú)固定收入老年人，僅此一項(xiàng)今年市財(cái)政就要支出3000多萬(wàn)元。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展、財(cái)力的增強(qiáng)，我們將進(jìn)一步加大社會(huì)保障投入，增加群眾保障性收入。

　　(三)著力保障和改善民生，讓群眾得到更多實(shí)惠。要順應(yīng)群眾過(guò)上更好生活的新期待，把保障和改善民生作為群眾工作的重要切入點(diǎn)，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，更好地滿(mǎn)足群眾在教育、醫(yī)療、住房、環(huán)境等方面的基本要求，明年在民生方面的投入初步預(yù)算將超過(guò)5億元。統(tǒng)籌發(fā)展城鄉(xiāng)教育，合理調(diào)整中小學(xué)布局，明年繼續(xù)投資1.3億元，基本完成校舍改造工程，啟動(dòng)一批城鄉(xiāng)學(xué)校建設(shè)項(xiàng)目。要全面推進(jìn)素質(zhì)教育，積極發(fā)展學(xué)前教育，不斷提高義務(wù)教育、高中教育質(zhì)量，大力發(fā)展職業(yè)教育，辦好讓群眾更加滿(mǎn)意的教育。改善醫(yī)療衛(wèi)生條件，人民醫(yī)院新院明年要投入使用，中醫(yī)院、鎮(zhèn)街衛(wèi)生院和290處中心衛(wèi)生室建設(shè)改造要加快推進(jìn)，構(gòu)建完善農(nóng)村居民“15分鐘就醫(yī)”網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)擴(kuò)大新農(nóng)合診療和報(bào)銷(xiāo)范圍，人均籌資標(biāo)準(zhǔn)由130元提高到150元，其中財(cái)政補(bǔ)貼提高到每人120元，報(bào)銷(xiāo)比例平均再提高5個(gè)百分點(diǎn)。加強(qiáng)住房保障，城區(qū)要抓好經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房等保障性住房建設(shè)，下大氣力解決好低收入家庭的住房困難;農(nóng)村要以城中村、城郊村、鎮(zhèn)駐地村和經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村為重點(diǎn)，把遷村并點(diǎn)與集中連片開(kāi)發(fā)建設(shè)相結(jié)合，加快推進(jìn)農(nóng)村住房建設(shè)和舊村改造。這件事是大勢(shì)所趨，要抓緊時(shí)機(jī)，加快推進(jìn)。工作中要注意量力而行，決不能強(qiáng)拆、硬拆。城港路街道東郎子埠、文昌路街道北關(guān)等村莊群眾工作扎實(shí)，政策上體現(xiàn)讓利于民，工作進(jìn)展很快。要借鑒這些經(jīng)驗(yàn)，把好事辦好。強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)，在去年城區(qū)實(shí)施“一河四園”等重點(diǎn)工程建設(shè)的基礎(chǔ)上，明年要加大投入，重點(diǎn)抓好掖縣公園二期、南陽(yáng)河二期、河套水庫(kù)濕地公園改造、道路暢通、綠化美化亮化等重點(diǎn)工程，繼續(xù)實(shí)施“百萬(wàn)苗木進(jìn)城”工程，加強(qiáng)城市管理，打造生態(tài)宜居城市。全面推進(jìn)村莊綜合整治，重點(diǎn)抓好道路硬化、垃圾清理、農(nóng)村改廁等工作。注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，大力推進(jìn)植樹(shù)造林，突出抓好水源地綠化、沿海防護(hù)林綠化等民心工程。繼續(xù)加大對(duì)廢舊塑料、石材、輕燒鎂加工等行業(yè)的綜合整治，強(qiáng)化鎮(zhèn)村環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境保護(hù)工作。

　　(四)加強(qiáng)和諧穩(wěn)定建設(shè)，創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。和諧穩(wěn)定是發(fā)展的前提，是各級(jí)黨委政府的重要責(zé)任。要以社會(huì)管理創(chuàng)新為手段，重點(diǎn)做好以下三方面的工作：一是強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理。社會(huì)治安綜合治理要齊抓共管、打防結(jié)合。政法、公安部門(mén)要堅(jiān)持“嚴(yán)打”方針不動(dòng)搖，從群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問(wèn)題入手，切實(shí)抓好治安混亂部位、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)的集中整治，嚴(yán)厲打擊流氓霸痞犯罪、“兩搶兩盜”等多發(fā)性犯罪。同時(shí)，要整合社會(huì)資源，突出抓好各級(jí)綜治組織網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)人防、物防、技防建設(shè)，共同維護(hù)社會(huì)治安穩(wěn)定。二是用群眾工作統(tǒng)攬信訪(fǎng)工作。信訪(fǎng)工作是群眾工作的重要組成部分，是送上門(mén)來(lái)的群眾工作。要注重源頭預(yù)防，從維護(hù)廣大群眾的根本利益出發(fā)，健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制和矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，對(duì)涉及群眾切身利益的決策，要事先聽(tīng)取群眾意見(jiàn)建議，做到有明顯不穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)的政策不出臺(tái)、絕大多數(shù)群眾不支持的項(xiàng)目不立項(xiàng)、勞民傷財(cái)?shù)氖虑閳?jiān)決不干。要加大信訪(fǎng)案件解決力度，堅(jiān)持一手抓積案處理，一手抓新案控制。要暢通民意渠道，充分利用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、電視、電臺(tái)等新聞媒體，通過(guò)設(shè)置意見(jiàn)箱、熱線(xiàn)電話(huà)、舉報(bào)電話(huà)等方式，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各層面聲音，保證讓群眾話(huà)有處說(shuō)、難有處解、事有處辦。三是夯實(shí)群眾工作基礎(chǔ)�；�礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖。各級(jí)各部門(mén)要始終堅(jiān)持抓基層打基礎(chǔ)，推動(dòng)群眾工作重心下移。要深入開(kāi)展創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)活動(dòng)，切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)村、企業(yè)、城市社區(qū)、機(jī)關(guān)和學(xué)校等基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織黨建工作，做到哪里有群眾，哪里就有黨的群眾工作。要?jiǎng)?chuàng)新群眾服務(wù)形式，豐富群眾服務(wù)內(nèi)容，全面推行為民服務(wù)代理制度。金城鎮(zhèn)建起了群眾工作中心，三山島街道建立了倉(cāng)上社區(qū)綜治工作室，在服務(wù)群眾上取得了良好效果。要完善群眾工作網(wǎng)絡(luò)，把群眾工作的觸角延伸到村居、社區(qū)，延伸到樓宇、小組，建立群眾信息員隊(duì)伍，構(gòu)建“縱向到底、橫向到邊”的工作網(wǎng)絡(luò)，形成群眾工作大家做、共同做、就近做、隨時(shí)做的良好局面。

　　(五)豐富群眾精神文化生活，營(yíng)造健康向上的社會(huì)風(fēng)尚。要重視發(fā)揮文化在教育群眾、凝聚民心、推動(dòng)發(fā)展中的重要作用，不斷滿(mǎn)足廣大群眾日益增長(zhǎng)的精神文化需求，提高全社會(huì)的文明程度。一是深入推進(jìn)道德工程。進(jìn)一步完善思想道德建設(shè)體系，深入推進(jìn)道德建設(shè)“4+1”工程，切實(shí)抓好家庭美德、職業(yè)道德、社會(huì)公德、個(gè)人品德和未成年人“心靈工程”建設(shè)，培養(yǎng)樹(shù)立更多道德典型，用道德力量引領(lǐng)群眾的行動(dòng)。二是積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。挖掘萊州豐厚的歷史文化、長(zhǎng)壽文化、民俗文化底蘊(yùn)，創(chuàng)新發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，做好文化繁榮與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合文章。要深入實(shí)施文化惠民工程，建好、管好、用好公共文化設(shè)施，積極推進(jìn)市民活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心的籌建，繼續(xù)抓好新建改建農(nóng)村文化大院、農(nóng)家書(shū)屋等工作。三是廣泛開(kāi)展群眾性文體活動(dòng)。要加大投入，多渠道籌集活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，實(shí)現(xiàn)城區(qū)全民健身點(diǎn)的基本覆蓋。要加快啟動(dòng)“農(nóng)村文體健身工程”，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)村村都有文化娛樂(lè)活動(dòng)室和體育健身場(chǎng)所。要?jiǎng)?chuàng)新群眾辦賽機(jī)制，激發(fā)各類(lèi)文化、體育協(xié)會(huì)組織的積極性，掀起群眾性文化體育活動(dòng)新熱潮。

　　三、扎實(shí)工作，形成合力，確保群眾工作取得新成效

　　群眾工作千頭萬(wàn)緒，要把長(zhǎng)遠(yuǎn)與近期工作統(tǒng)籌考慮，集中力量解決一批群眾反響強(qiáng)烈的問(wèn)題。今天會(huì)上印發(fā)了《深入開(kāi)展讓群眾滿(mǎn)意活動(dòng)的實(shí)施意見(jiàn)》，其中部署的八個(gè)方面重點(diǎn)任務(wù)，主要針對(duì)近期群眾反映最集中的問(wèn)題。各級(jí)各部門(mén)各單位要高度重視，迅速開(kāi)展工作，確保取得實(shí)效。

　　一是加強(qiáng)教育引導(dǎo)。要引導(dǎo)黨員干部始終站穩(wěn)群眾立場(chǎng)，自覺(jué)執(zhí)行群眾路線(xiàn)，真正做到把群眾當(dāng)家人，把群眾來(lái)信當(dāng)家書(shū)，把群眾反映的問(wèn)題當(dāng)家事，全心全意為群眾做好服務(wù)。要用正確的輿論引導(dǎo)社情民意，發(fā)揮好電視、廣播、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體作用，強(qiáng)化正面宣傳，多宣傳有利于萊州發(fā)展的事，多宣傳群眾工作的成功經(jīng)驗(yàn)，多宣傳群眾中的好人好事，提高做萊州人的自豪感。

　　二是集中力量解決一批熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。今年市里確定的十件為民實(shí)事，要抓好收尾工作，確保全面落實(shí)。近期要抓好一些熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題的解決：要深入開(kāi)展嚴(yán)打整治行動(dòng)，對(duì)影響群眾安全感的流氓霸痞違法犯罪、流竄作案、入室盜竊、盜竊機(jī)動(dòng)車(chē)和自行車(chē)、盜采樹(shù)木和砂資源、盜搶大牲畜等多發(fā)性犯罪，要進(jìn)一步加大打擊懲處力度。要抓好城鄉(xiāng)大環(huán)境整治，特別是主干道兩側(cè)和農(nóng)村環(huán)境整治。要確保市場(chǎng)供應(yīng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)督，抑制價(jià)格上漲勢(shì)頭，保障群眾生活需要。另外，入冬供暖以來(lái)，一些用戶(hù)對(duì)供暖問(wèn)題反映較多，相關(guān)部門(mén)要認(rèn)真研究，督促供暖企業(yè)及時(shí)解決問(wèn)題。

　　三是著力保障改善困難群眾生活。臨近年底，各級(jí)要高度重視社會(huì)困難群體，特別是農(nóng)村困難群眾的生活，統(tǒng)籌整合各類(lèi)保障救助資源，強(qiáng)化低保、五保、醫(yī)保、農(nóng)保等多方面聯(lián)動(dòng)保障。要發(fā)動(dòng)全社會(huì)的力量，廣泛開(kāi)展“送溫暖、獻(xiàn)愛(ài)心”活動(dòng)，深入走訪(fǎng)慰問(wèn)老黨員、老干部、低保戶(hù)、病災(zāi)戶(hù)、優(yōu)撫對(duì)象、高齡老人和困難家庭學(xué)生等群體，讓每個(gè)家庭、每名群眾都能過(guò)一個(gè)溫暖祥和的元旦、春節(jié)。近期要做好60歲以上無(wú)固定收入老年人補(bǔ)貼的發(fā)放工作，其他承諾的各項(xiàng)救助、扶持政策，也要在春節(jié)前全部?jī)冬F(xiàn)。落實(shí)政策的過(guò)程中，要保證規(guī)范化操作，防止出現(xiàn)人情低保、關(guān)系救助等問(wèn)題。

　　四是凝聚群眾工作合力。各級(jí)要把群眾工作列入重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)作為群眾工作的第一責(zé)任人，要對(duì)群眾工作負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要靠上抓、抓出實(shí)效，廣大黨員干部也要積極行動(dòng)起來(lái)，努力形成加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢(shì)下群眾工作的強(qiáng)大合力。人大代表、政協(xié)委員和工會(huì)、婦聯(lián)、共青團(tuán)等群團(tuán)組織，要充分發(fā)揮聯(lián)系群眾的橋梁紐帶作用，齊心協(xié)力做好群眾工作。要建立完善群眾工作考核評(píng)價(jià)體系，把群眾工作成效作為完善決策、改進(jìn)工作的重要依據(jù)，加大考核權(quán)重。春節(jié)前要組織好對(duì)鎮(zhèn)街、部門(mén)的滿(mǎn)意度調(diào)查，調(diào)查結(jié)果納入年終考核。

　　同志們，做好新時(shí)期的群眾工作意義重大、影響深遠(yuǎn)。全市各級(jí)各部門(mén)、廣大黨員干部，要以強(qiáng)烈的使命感、責(zé)任感和緊迫感，積極探索、大膽創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為創(chuàng)造萊州人民更加幸福美好的生活，做出新的更大的貢獻(xiàn)!