在物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話（通用3篇）

在物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話 篇1

　　同志們：

　　昨天，家瑾同志對(duì)《物業(yè)管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)的出臺(tái)過(guò)程和主要法律制度作了說(shuō)明，志峰同志就《條例》的重大意義、主要精神和下一步的工作安排講了話，我完全贊成，請(qǐng)各地區(qū)各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)。這次會(huì)議，在以往工作的基礎(chǔ)上，有十個(gè)單位交流了經(jīng)驗(yàn)和貫徹《條例》的安排，希望各地研究借鑒。

　　會(huì)議討論中提出了不少貫徹中的意見(jiàn)以及一些需要繼續(xù)探討研究的問(wèn)題。昨天晚上，房地產(chǎn)業(yè)司進(jìn)行了認(rèn)真的歸納整理，給我列了十大問(wèn)題，主要是《條例》貫徹實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題，針對(duì)這些意見(jiàn)，建設(shè)部還將繼續(xù)研究，也希望各地積極探索。一是，關(guān)于業(yè)主和業(yè)主大會(huì)�！稐l例》規(guī)定業(yè)主大會(huì)作出決定，必須經(jīng)與會(huì)業(yè)主所持投票權(quán)二分之一以上通過(guò)，重大事項(xiàng)須經(jīng)全體業(yè)主所持投票權(quán)三分之二以上通過(guò)。業(yè)主大會(huì)怎么組織，還需要探索。二是，業(yè)主委員會(huì)成員的素質(zhì)問(wèn)題。對(duì)此《條例》作了原則性的規(guī)定。業(yè)主委員會(huì)成員需要具備高素質(zhì)，能否請(qǐng)當(dāng)?shù)氐娜舜蟠�表和政協(xié)委員來(lái)?yè)?dān)任。業(yè)主委員會(huì)能不能真正盡責(zé)，對(duì)業(yè)主委員會(huì)發(fā)揮作用很重要，請(qǐng)你們?cè)诮窈蟮墓ぷ髦笇?dǎo)中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。三是，業(yè)主大會(huì)在法律上承擔(dān)什么責(zé)任。它既不是自治組織，不是法人機(jī)構(gòu)，又不是民政部門登記的社團(tuán)組織。四是，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)發(fā)生治安事件，物業(yè)管理企業(yè)有沒(méi)有責(zé)任。五是，關(guān)于物業(yè)管理企業(yè)代收水、電、氣、暖等費(fèi)用產(chǎn)生的糾紛如何解決，維修責(zé)任如何落實(shí)，這涉及到公用事業(yè)改革的問(wèn)題。六是，物業(yè)管理企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境和虧損的問(wèn)題，以及當(dāng)?shù)卣�府在環(huán)境整治中會(huì)不會(huì)增加物業(yè)管理企業(yè)負(fù)擔(dān)的問(wèn)題。七是，共用部位、共用設(shè)施的產(chǎn)權(quán)怎么明確地界定。八是，舊小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理難的問(wèn)題。九是，房地產(chǎn)管理部門與其他相關(guān)部門對(duì)物業(yè)管理活動(dòng)的監(jiān)督責(zé)任和如何履行職責(zé)。十是，地方政府制定相應(yīng)的法律法規(guī)和研究轉(zhuǎn)變職能的問(wèn)題。這些問(wèn)題大部分都在志峰同志的報(bào)告里作了說(shuō)明，要在貫徹《條例》中逐步解決，要有一個(gè)過(guò)程。我個(gè)人體會(huì)，物業(yè)管理不完全是一個(gè)房屋管理問(wèn)題，很多社會(huì)問(wèn)題交織在一起，極其復(fù)雜。當(dāng)前最重要的是抓好《條例》的學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，要通過(guò)制度創(chuàng)新，機(jī)制創(chuàng)新，管理創(chuàng)新，探索解決好這些問(wèn)題。發(fā)展中的問(wèn)題要用發(fā)展的辦法來(lái)解決。下面，我結(jié)合自己學(xué)習(xí)《條例》的體會(huì)談點(diǎn)認(rèn)識(shí)，同大家一起研究討論。

　　我認(rèn)為當(dāng)前貫徹《條例》，首先是省建設(shè)廳、各地房地產(chǎn)行政主管部門，也包括城鄉(xiāng)規(guī)劃、市政公用、質(zhì)量安全管理部門要共同做好《條例》的貫徹落實(shí)工作，前期建設(shè)和物業(yè)管理帶來(lái)的問(wèn)題非常突出�！稐l例》從解決社會(huì)發(fā)展、經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的一些矛盾出發(fā)，作出了很多規(guī)定，所以《條例》的貫徹落實(shí)工作不是一個(gè)部門的事情。大家談到的舊小區(qū)問(wèn)題，到底是房屋管理，還是城市市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理，還是房屋管理和市容市貌環(huán)境衛(wèi)生管理相結(jié)合，是很現(xiàn)實(shí)的問(wèn)題。各地要在認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)《條例》的法律關(guān)系，認(rèn)真分析各地實(shí)踐的基礎(chǔ)上，確定有效的步驟，推進(jìn)《條例》的實(shí)施。向社會(huì)各方宣傳理解認(rèn)識(shí)《條例》的重要性，和自己應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的法律規(guī)定的責(zé)任、權(quán)利和義務(wù)。深化改革和貫徹《條例》是我最近想的比較多的問(wèn)題。我理解貫徹《條例》的重點(diǎn)和難點(diǎn)是各方思想認(rèn)識(shí)問(wèn)題，尤其是主管部門、業(yè)主、開發(fā)企業(yè)和物業(yè)管理企業(yè)，要解放思想，實(shí)事求是，與時(shí)俱進(jìn)，根據(jù)《條例》調(diào)整工作思路，轉(zhuǎn)變觀念，將《條例》貫徹好。

　　一、物業(yè)管理發(fā)展及《物業(yè)管理?xiàng)l例》的社會(huì)基礎(chǔ)

　　我國(guó)物業(yè)管理歷來(lái)是有社會(huì)需求，與經(jīng)濟(jì)體制、住房制度、政府管理社會(huì)事務(wù)的方式有關(guān)，直接影響城市環(huán)境、城市容貌、城市形象，是全社會(huì)的客觀需要，反映的是城市綜合素質(zhì)的重要方面。物業(yè)管理新體制的產(chǎn)生、發(fā)展是一個(gè)長(zhǎng)期的演變過(guò)程，并且隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，人們生活水平的提高，住房制度改革的深化，以及房地產(chǎn)建設(shè)、銷售和售后使用管理分工的專業(yè)化、社會(huì)化、市場(chǎng)化，而得到逐步發(fā)展和規(guī)范。

　　我國(guó)物業(yè)管理的歷史狀況： 80年代初以前，我國(guó)廣大居民住房產(chǎn)權(quán)主要是屬于政府房管部門、企事業(yè)單位和政府機(jī)關(guān)所有。居民住戶是房屋的承租者，交付房租、享有房屋的使用權(quán)。政府房管部門或者企事業(yè)單位負(fù)責(zé)環(huán)境管理，包括綠化、衛(wèi)生、垃圾和廁所管理等公共部分，列支相關(guān)費(fèi)用。居(家)委會(huì)、街道辦事處是對(duì)居住環(huán)境管理承擔(dān)組織責(zé)任。

　　80年代中期之后，我國(guó)進(jìn)行城市經(jīng)濟(jì)體制改革，打破單位單一投資建房，開始允許多渠道建房。人們對(duì)居住條件的要求逐步提高，形成對(duì)居住環(huán)境配套設(shè)施的需求。房屋建成后由房屋產(chǎn)權(quán)單位管理，外部環(huán)境則由居委會(huì)或街道辦事處負(fù)責(zé)管理。這一管理模式，逐步強(qiáng)化了居民關(guān)心居委會(huì)和街道辦事處所管公共部位的環(huán)境衛(wèi)生、綠化環(huán)境等公共財(cái)產(chǎn)的意識(shí)。

　　房地產(chǎn)市場(chǎng)的培育和發(fā)展，帶動(dòng)了單位購(gòu)房，隨著這種需求的增大，開始形成服務(wù)于房屋所有人的物業(yè)管理。特別是人們對(duì)良好的居住環(huán)境的需求，刺激了商品房的供應(yīng)，從而進(jìn)一步促進(jìn)了新建小區(qū)的物業(yè)管理，這種需求的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)和住房分配方式一樣仍是單位負(fù)責(zé)，個(gè)人受用。新建小區(qū)物業(yè)管理的發(fā)展起到積極的推動(dòng)和示范作用，同時(shí)也引發(fā)出物業(yè)長(zhǎng)期管理的需求。

　　我們房地產(chǎn)開發(fā)是實(shí)行滾動(dòng)開發(fā)，預(yù)售制、規(guī)劃批準(zhǔn)建設(shè)范圍實(shí)施周期長(zhǎng)短不一，加上歷史上新建房屋移交中產(chǎn)生物業(yè)費(fèi)用由誰(shuí)來(lái)承擔(dān)問(wèn)題，促使開發(fā)企業(yè)組建物業(yè)管理企業(yè)，滿足開發(fā)企業(yè)的需求和購(gòu)房業(yè)主在小區(qū)建設(shè)尚未全面完成情況之下的物業(yè)管理需求。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對(duì)自己開發(fā)的項(xiàng)目實(shí)施物業(yè)管理，也是基于業(yè)主對(duì)物業(yè)管理服務(wù)的需求，這就形成前期物業(yè)管理。

　　隨著住房制度改革的推進(jìn)，物業(yè)管理也隨之發(fā)展。但存在公房出售之后的物業(yè)管理和仍由公房管理、單位管理的出售及未出售公房之間需求關(guān)系、管理方式等尚需研究和規(guī)范。

　　居民的住房需求，由直接關(guān)注住房面積大小、功能質(zhì)量等內(nèi)部需求，發(fā)展到對(duì)環(huán)境的需求;從需要對(duì)房屋共用部分的管理，發(fā)展到同時(shí)需要對(duì)部分公共社會(huì)事務(wù)的服務(wù);從需要對(duì)房產(chǎn)和附屬設(shè)施的完好，發(fā)展到實(shí)現(xiàn)房屋的保值、增值。這些，使物業(yè)管理的內(nèi)涵更加豐富，需要研究解決的問(wèn)題更加明晰。

　　從我國(guó)物業(yè)管理發(fā)展的進(jìn)程來(lái)看，物業(yè)管理涉及我國(guó)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變，房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展和住房制度改革，改善人居環(huán)境、提供公共服務(wù)，也包括機(jī)關(guān)后勤服務(wù)改革，政企分開、政府轉(zhuǎn)變職能，基層政權(quán)職能到位和居委會(huì)自治組織作用的發(fā)揮。在這些轉(zhuǎn)變中需要立法來(lái)強(qiáng)調(diào)業(yè)主的自身的位置，規(guī)范業(yè)主與業(yè)主之間、業(yè)主與開發(fā)企業(yè)之間、業(yè)主與物業(yè)管理企業(yè)之間，居委會(huì)、街道辦事處與業(yè)主和物業(yè)管理企業(yè)之間的關(guān)系，需要政府主管部門轉(zhuǎn)變觀念，改變工作方式和方法，也有基層單位的改革轉(zhuǎn)制問(wèn)題，這也就是存在于《物業(yè)管理?xiàng)l例》之中的社會(huì)基礎(chǔ)，需要明確相關(guān)法律制度。

　　二、物業(yè)管理中要運(yùn)用法律法規(guī)規(guī)范人們的行為(或者講相對(duì)人的行為)

　　《物業(yè)管理?xiàng)l例》既然存在著立法的社會(huì)基礎(chǔ)，就應(yīng)當(dāng)用法律法規(guī)來(lái)規(guī)范，在改革和發(fā)展中推進(jìn)物業(yè)管理。法律法規(guī)的嚴(yán)肅性，既要調(diào)整解決好現(xiàn)有矛盾，又應(yīng)有一定的前瞻性。因此，我體會(huì)，要貫徹落實(shí)好《條例》，關(guān)鍵是學(xué)習(xí)、宣傳《條例》規(guī)定，準(zhǔn)確理解和把握好物業(yè)管理活動(dòng)中的規(guī)定法律關(guān)系。這里我著重講一講以下幾個(gè)方面的認(rèn)識(shí)：

　　(一)業(yè)主是《條例》規(guī)定的責(zé)任主體

　　業(yè)主是房屋產(chǎn)權(quán)的所有者，業(yè)主委托物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的物業(yè)管理行為。所以，業(yè)主是物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)管理的重要責(zé)任主體。這是宣傳貫徹《條例》，形成共同工作氛圍的基礎(chǔ)。明確這一點(diǎn)，才能說(shuō)清楚業(yè)主具有可以選擇管理企業(yè)和不選擇管理企業(yè)的權(quán)利，具有維護(hù)個(gè)人和公共的共同利益的責(zé)任，和遵守公共利益和社會(huì)責(zé)任所規(guī)定的義務(wù)。

　　(二)業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)是一種必然的選擇

　　業(yè)主的責(zé)任，除了對(duì)房屋內(nèi)專有部分所有權(quán)的行使，更重要的是還承擔(dān)遵守物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)物業(yè)共用部位和共用設(shè)施設(shè)備的使用、公共秩序和環(huán)境衛(wèi)生的維護(hù)等方面，由公約和規(guī)章制度確定的義務(wù)。多個(gè)業(yè)主之間必定形成共同利益和共同事務(wù)，而公共利益和共同事務(wù)不是一個(gè)人代表的。從我國(guó)固有的特點(diǎn)來(lái)看，公共利益和公共事務(wù)部分，必然存在業(yè)主和業(yè)主之間內(nèi)在的聯(lián)系，這就體現(xiàn)出業(yè)主公約。因此，《條例》在進(jìn)行制度設(shè)計(jì)時(shí)，在吸收實(shí)踐證明行之有效的既有制度的基礎(chǔ)上，確立了業(yè)主大會(huì)制度。明確物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)全體業(yè)主組成業(yè)主大會(huì)，規(guī)定了業(yè)主大會(huì)的成立、會(huì)議形式和表決方式，業(yè)主大會(huì)按照《條例》和業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則確定的程序作出的決定，包括業(yè)主公約等，視為全體業(yè)主的共同決定，對(duì)全體業(yè)主具有約束力。通過(guò)這些規(guī)定，保證業(yè)主大會(huì)能夠切實(shí)擔(dān)負(fù)起代表和維護(hù)全體業(yè)主合法權(quán)益的職責(zé)。

　　(三)合同是物業(yè)管理服務(wù)的法律依據(jù)

　　業(yè)主、業(yè)主大會(huì)與物業(yè)管理企業(yè)之間是合同關(guān)系。業(yè)主、業(yè)主大會(huì)委托物業(yè)管理公司管什么、達(dá)到什么服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，要通過(guò)合同明確約定。當(dāng)然，服務(wù)價(jià)格和服務(wù)水平必須相對(duì)應(yīng)。物業(yè)管理公司的服務(wù)內(nèi)容不是包羅萬(wàn)象的，應(yīng)該按照合同約定提供服務(wù)。在物業(yè)管理服務(wù)活動(dòng)中，業(yè)主是責(zé)任主體，物業(yè)管理公司是服務(wù)主體，他們之間違反合同的糾紛是民事糾紛，主要受《合同法》保護(hù)和約束，行政主管部門不要過(guò)多干預(yù)。

　　(四)前期物業(yè)管理必須加強(qiáng)

　　《條例》規(guī)定，在業(yè)主、業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)管理企業(yè)之前，建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)簽訂書面的前期物業(yè)服務(wù)合同。為什么《條例》規(guī)定，建設(shè)單位可以選聘物業(yè)管理企業(yè)進(jìn)行前期物業(yè)管理。

　　在建設(shè)過(guò)程中間，開發(fā)企業(yè)與業(yè)主以及物業(yè)管理企業(yè)之間相互利益關(guān)系的調(diào)整是關(guān)鍵。與其他的銷售行為不同，房屋產(chǎn)權(quán)的銷售是一個(gè)過(guò)程。因?yàn)榉课萁ㄔO(shè)實(shí)行的是滾動(dòng)開發(fā)，業(yè)主在滾動(dòng)開發(fā)中，獲得產(chǎn)權(quán)，不可能等到開發(fā)商銷售完所有物業(yè)，購(gòu)房人全部入住，成立業(yè)主大會(huì)之后，才來(lái)選聘物業(yè)管理企業(yè)實(shí)施物業(yè)管理。因此，商品房銷售階段的物業(yè)管理服務(wù)，是建設(shè)期的業(yè)主(建設(shè)單位)向最終業(yè)主(住戶)過(guò)渡期的物業(yè)管理，也就是前期物業(yè)管理，客觀上只能由建設(shè)單位選聘物業(yè)管理企業(yè)來(lái)實(shí)施。《條例》規(guī)定，前期物業(yè)服務(wù)合同由建設(shè)單位和物業(yè)管理企業(yè)來(lái)簽訂。但物業(yè)管理企業(yè)提供服務(wù)的對(duì)象不僅是建設(shè)單位，主要還是逐漸入住的購(gòu)房人。根本上講是業(yè)主長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的保證，包括對(duì)批準(zhǔn)規(guī)劃實(shí)施中的有關(guān)問(wèn)題的預(yù)防，可以減少開發(fā)企業(yè)建設(shè)過(guò)程中隨意改變規(guī)劃。所以，《條例》要求，購(gòu)房人在與開發(fā)建設(shè)單位簽訂的購(gòu)房合同中，必須包含建設(shè)單位與物業(yè)管理企業(yè)簽訂的前期物業(yè)服務(wù)合同的內(nèi)容，從而讓購(gòu)房人承擔(dān)前期物業(yè)服務(wù)合同中約定的關(guān)于物業(yè)管理的權(quán)利義務(wù)，為業(yè)主接受物業(yè)管理企業(yè)的服務(wù)提供了法律基礎(chǔ)。

　　(五)業(yè)主、業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)誠(chéng)意接受居委會(huì)的指導(dǎo)和監(jiān)督

　　《條例》第二十條對(duì)業(yè)主委員會(huì)、業(yè)主大會(huì)與居委會(huì)的關(guān)系作了明確規(guī)定。要理順兩者的關(guān)系，關(guān)鍵是要學(xué)習(xí)貫徹《條例》和《城市居民委員會(huì)組織法》。居民委員會(huì)是居民自我管理、自我服務(wù)的自治組織，主要職能作用是，協(xié)助基層政權(quán)做好居民群眾政治思想工作，調(diào)解居民鄰里矛盾，維護(hù)居民道德行為規(guī)范，創(chuàng)造良好、和諧的社區(qū)人際關(guān)系。業(yè)主大會(huì)是業(yè)主們由于共同財(cái)產(chǎn)關(guān)系而形成的共同利益通過(guò)業(yè)主公約來(lái)確定的組織。居委會(huì)是和社區(qū)對(duì)應(yīng)的組織，業(yè)主大會(huì)是和物業(yè)管理區(qū)域?qū)��?yīng)。業(yè)主、業(yè)主大會(huì)要維護(hù)好自己的權(quán)益，離不開當(dāng)?shù)鼐游瘯?huì)的指導(dǎo)和幫助�！稐l例》設(shè)立了業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)作出決定應(yīng)當(dāng)告知并聽取居委會(huì)意見(jiàn)的義務(wù)。規(guī)定業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)接受居民委員會(huì)指導(dǎo)和監(jiān)督，共同做好維護(hù)物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)的社會(huì)治安等相關(guān)工作。同時(shí)規(guī)定，業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)應(yīng)當(dāng)積極配合相關(guān)居委會(huì)依法履行自治管理職責(zé)，并接受其指導(dǎo)。與其他企業(yè)一樣，物業(yè)管理企業(yè)按合同和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行經(jīng)營(yíng)服務(wù)，與居委會(huì)之間沒(méi)有法律上的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。

　　(六)落實(shí)《條例》規(guī)定住房專項(xiàng)維修資金制度，應(yīng)當(dāng)從房管部門改革和改進(jìn)工作抓起

　　關(guān)鍵要清理公房出售專項(xiàng)維修資金的挪用，建立健全管理機(jī)制，落實(shí)賬戶到人�！稐l例》規(guī)定，住宅物業(yè)、住宅小區(qū)內(nèi)的非住宅物業(yè)或者與單幢住宅樓結(jié)構(gòu)相連的非住宅物業(yè)的業(yè)主，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，交納專項(xiàng)維修資金。建立專項(xiàng)維修資金的目的，主要是用于物業(yè)保修期滿后物業(yè)共用部位、共用設(shè)施設(shè)備的維修和更新改造。這是保障物業(yè)管理區(qū)內(nèi)公共設(shè)施、共用部位完好使用和維護(hù)業(yè)主長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的必要措施。因此，必須完善制度，嚴(yán)格征收，專項(xiàng)使用，加強(qiáng)監(jiān)管。

　　(七)政府機(jī)關(guān)要轉(zhuǎn)變職能做好實(shí)施監(jiān)督

　　物業(yè)管理企業(yè)是依照《公司法》設(shè)立的自主經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立核算，獨(dú)立承擔(dān)民事權(quán)利和義務(wù)的民事主體。民事主體在市場(chǎng)中的行為其實(shí)就是市場(chǎng)行為，民事行為的特性要求給市場(chǎng)主體以充分的自主權(quán)利，政府不能干涉民事主體自由從事市場(chǎng)活動(dòng)，不能主動(dòng)介入到這種活動(dòng)中去，更不能隨便運(yùn)用自己擁有的行政權(quán)力進(jìn)行干預(yù)。政府部門既要尊重業(yè)主在物業(yè)管理上的自主權(quán)，也要尊重物業(yè)管理企業(yè)的獨(dú)立經(jīng)營(yíng)自主權(quán)。

　　政府的作用，主要是根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)物業(yè)管理企業(yè)行為實(shí)行監(jiān)督管理，為他們從事市場(chǎng)活動(dòng)提供法律和制度上的保障。各地房地產(chǎn)行政主管部門，要徹底改變過(guò)去大包大攬的觀念和做法，明確哪些是自己管的，哪些是民事行為交給市場(chǎng)解決的，一旦有民事糾紛，應(yīng)鼓勵(lì)多走一點(diǎn)司法程序來(lái)處理，做到依法行政，既到位，又不越位。

　　(八)抓好公房管理部門改革，有步驟推進(jìn)實(shí)施物業(yè)管理，抓好試點(diǎn)穩(wěn)妥推進(jìn)

　　社會(huì)對(duì)環(huán)境的需求是地方政府關(guān)心的。公房管理改革不僅是房管部門的事，關(guān)鍵是人的居住環(huán)境，有居民本身要求，也是城市形象問(wèn)題，要有緊迫感，要積極參與。各地建設(shè)和房地產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)作為地方政府的參謀，制定方案，推進(jìn)改革實(shí)施。

　　(九)建設(shè)部和省廳市局的工作問(wèn)題

　　做好這項(xiàng)工作，必須充分領(lǐng)會(huì)《條例》精神，并充分總結(jié)物業(yè)管理發(fā)展的歷史過(guò)程。通過(guò)這些工作，把握物業(yè)管理的難點(diǎn)、重點(diǎn)和方向，這樣工作才有前瞻性。

　　第一，要把法律關(guān)系弄清楚。要明確物業(yè)管理各方主體的法律責(zé)任，特別要明確業(yè)主責(zé)任和行政主管部門自身的責(zé)任。

　　第二、要盡快完成配套法規(guī)的制定，對(duì)過(guò)去的法規(guī)進(jìn)行清理，要有計(jì)劃，明確出臺(tái)的時(shí)間。部里有關(guān)司局向我反映，向地方征求意見(jiàn)的立法經(jīng)常不能按期回來(lái)。當(dāng)前部里要建立一個(gè)考核各省廳市局的制度，把法制工作作為考核省廳市局工作的一個(gè)重要指標(biāo)，并把考核結(jié)果向省區(qū)市政府通報(bào)。

　　第三，要同心協(xié)力，解決法制建設(shè)問(wèn)題。我講的同心協(xié)力有三個(gè)層面。一是上下同心協(xié)力，我們這個(gè)行政管理的各部門要同心協(xié)力，二是左右同心協(xié)力，我們今天為什么要求部里其他司的司長(zhǎng)來(lái)參加會(huì)議，《條例》對(duì)有關(guān)質(zhì)量安全，規(guī)劃問(wèn)題，城市建設(shè)中的水、氣等改造的問(wèn)題，都有規(guī)定。貫徹落實(shí)好《條例》，我們的相關(guān)部門能不能同心協(xié)力很重要。三是我們與建設(shè)行政管理部門以外的部門同心協(xié)力，特別要與民政部門，與當(dāng)?shù)卣�府有關(guān)社區(qū)管理的部門同心協(xié)力。我們要如實(shí)地告訴別人，對(duì)你們工作有什么要求。當(dāng)然部門之間的工作是有不同側(cè)重的，要在分歧中找共同點(diǎn)。

　　(十)宣傳工作

　　宣傳工作還要加強(qiáng)。法規(guī)司、房地產(chǎn)業(yè)司要組織開展好有關(guān)宣傳活動(dòng)。要宣傳貫徹實(shí)施《條例》對(duì)促進(jìn)城市發(fā)展、改善投資環(huán)境的作用，對(duì)協(xié)調(diào)業(yè)主共同利益和保護(hù)業(yè)主合法權(quán)益的作用。對(duì)業(yè)主的宣傳，要增強(qiáng)業(yè)主自律意識(shí)，推進(jìn)民主協(xié)商機(jī)制的形成。只有依靠社會(huì)力量的支持和社會(huì)輿論的正確引導(dǎo)，《條例》的貫徹工作才能做好，才能規(guī)范社會(huì)人和行政部門的行為。做好自己的本職工作，抓好《條例》的貫徹落實(shí)，真正維護(hù)廣大業(yè)主的利益，這是國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)對(duì)《條例》頒發(fā)實(shí)施的要求�！稐l例》在制定過(guò)程中廣泛征求了社會(huì)各方的意見(jiàn)，在貫徹實(shí)施《條例》中更要傾聽群眾的意見(jiàn)，認(rèn)真解決群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題。

　　同志們，隨著《條例》的頒布實(shí)施，我國(guó)的物業(yè)管理行業(yè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。我們要以“三個(gè)代表”重要思想為指引，學(xué)習(xí)好《條例》，貫徹好《條例》，按《條例》的要求做好自己的工作，切切實(shí)實(shí)地保護(hù)好廣大群眾的權(quán)益，為全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。

在物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話 篇2

　　一、正視現(xiàn)實(shí)，進(jìn)一步增強(qiáng)規(guī)范物業(yè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感

　　我市的物業(yè)管理工作從1998年開始起步，多年來(lái)雖然在政府的領(lǐng)導(dǎo)下，經(jīng)過(guò)物業(yè)工作者的不懈努力，使物業(yè)管理工作，有了一定的發(fā)展，但我認(rèn)為還只是停留在初級(jí)階段。從企業(yè)認(rèn)證情況看，全市物業(yè)管理企業(yè)中有資質(zhì)的僅有5家，可以說(shuō)少得可憐。從供暖情況看，*城區(qū)供熱面積214萬(wàn)平方米，供熱樓房499棟，22213戶，鍋爐房125座，鍋爐167臺(tái)，總計(jì)558噸，目前自燒98座，承包27座。其中物業(yè)公司直管樓房122棟，面積49.2萬(wàn)平方米，委托樓房36棟，13.2萬(wàn)平方米。共有19座鍋爐房，33臺(tái)鍋爐，計(jì)150噸，固定資產(chǎn)2232萬(wàn)元，直管供熱戶數(shù)8095戶。幾年來(lái)政府協(xié)調(diào)解決資金300萬(wàn)元，對(duì)城區(qū)一些老樓房及全市大循環(huán)式樓房進(jìn)行供熱分戶改造�，F(xiàn)在已完成分戶改造69棟，4143戶，27.8萬(wàn)平方米，占應(yīng)改造的57%。由于煤電漲價(jià)，熱費(fèi)欠繳、設(shè)備陳舊，管理不善，導(dǎo)致供熱溫度很難達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。從市直部門單位住宅樓物業(yè)管理情況看，目前市直部門單位所管的住宅樓341棟，面積151.5平方米。其中物業(yè)管理自己負(fù)責(zé)的有77個(gè)單位，263棟樓房，面積115.3萬(wàn)平方米，租賃發(fā)包的有29個(gè)單位，78棟樓房，面積36.3萬(wàn)平方米，這些單位住宅的物業(yè)管理還只是以供暖為主，其它服務(wù)項(xiàng)目如衛(wèi)生保潔、四防安全、公用設(shè)施維護(hù)等都不到位。從開發(fā)小區(qū)的物業(yè)管理情況看，我市城區(qū)現(xiàn)有引資開發(fā)小區(qū)4個(gè)，即陽(yáng)光苑、世紀(jì)花園、怡景花園、曙光小區(qū)，建有樓房28棟，建筑面積12.8萬(wàn)平方米。其中物業(yè)管理由開發(fā)建設(shè)單位自管的有2個(gè)。租賃發(fā)包的有2個(gè)。除陽(yáng)光苑小區(qū)物業(yè)管理較好外，其它小區(qū)的物業(yè)管理水平仍須急待提高。

　　在正視現(xiàn)狀的同時(shí)，必須清醒地認(rèn)識(shí)到我市物業(yè)管理存在的突出問(wèn)題。

　　一是行業(yè)管理不夠規(guī)范，機(jī)制不夠健全。我市物業(yè)管理辦公室成立較晚，未能全部履行行政主管部門職責(zé)，依照《條例》對(duì)轄區(qū)內(nèi)的物業(yè)管理活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)的力度不夠。物業(yè)管理企業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入制度未能得到有效執(zhí)行，導(dǎo)致物業(yè)管理企業(yè)大都沒(méi)有資質(zhì)，無(wú)序進(jìn)入市場(chǎng)，管理不規(guī)范，服務(wù)不到位，不講誠(chéng)信，毀約棄管。并有開發(fā)商將配套公建私自轉(zhuǎn)賣給承包人，變成承包人的私有財(cái)產(chǎn)，承包人為了謀求個(gè)人利益，往往是多收費(fèi)，少服務(wù)，隨意增加業(yè)主負(fù)擔(dān)，造成多起群眾上訪。

　　二是業(yè)戶欠費(fèi)嚴(yán)重，國(guó)有供熱設(shè)備帶病運(yùn)行。由于市場(chǎng)調(diào)節(jié)的燃煤價(jià)格迅速上漲，供暖必需的原材料與燃料價(jià)格的不斷上升，導(dǎo)致供熱成本不斷增加，20*—20*年供暖期每平方米供熱成本比上年度增加了10元，同時(shí)熱費(fèi)收繳率年平均低于80%，每年熱費(fèi)收繳率下降2-4個(gè)百分點(diǎn)，20*—20*年供暖期，業(yè)戶欠繳國(guó)有公司熱費(fèi)就達(dá)340萬(wàn)元。由于企業(yè)資金短缺，致使大量老化和已超過(guò)使用年限的供熱設(shè)備得不到及時(shí)更新改造，相當(dāng)部分供暖系統(tǒng)存在隱患。

　　三是早期住宅物業(yè)管理缺失，供熱管網(wǎng)分散。由于我市沒(méi)有執(zhí)行專項(xiàng)維修基金征繳制度，結(jié)果一些市直單位部門的住宅樓公共部分當(dāng)出現(xiàn)下水堵塞、墻皮脫落、屋面防水滲漏等問(wèn)題時(shí)，往往因?yàn)橘Y金問(wèn)題，隨之在維修養(yǎng)護(hù)時(shí)就出現(xiàn)了互相推諉、彼此敷衍的滯管現(xiàn)象，影響了居民的正常生活。另外全市共有鍋爐房125個(gè)，使用鍋爐167臺(tái)，鍋爐網(wǎng)點(diǎn)過(guò)密，未能集中和分戶供熱，造成能源消耗過(guò)大，環(huán)保質(zhì)量較差。另外一些承包企業(yè)受供熱成本漲幅影響，未能達(dá)到供熱標(biāo)準(zhǔn)，群眾反應(yīng)強(qiáng)烈。

　　四是物業(yè)企業(yè)負(fù)擔(dān)過(guò)重。目前物業(yè)服務(wù)是商品的社會(huì)氛圍尚未形成，大多數(shù)市民還習(xí)慣于計(jì)劃經(jīng)濟(jì)下的福利住房分配和使用制度，花錢買服務(wù)的意識(shí)還不強(qiáng)，有些業(yè)主只想得到更好的物業(yè)管理服務(wù)，卻不被合同約定支付相應(yīng)的費(fèi)用，直接影響了物業(yè)企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收入。有的開發(fā)小區(qū)建設(shè)不配套，遺留問(wèn)題多，如地溝高度不夠，下水管道脫節(jié)、堵塞，臟水上返等問(wèn)題不斷出現(xiàn)。物業(yè)管理法規(guī)與相關(guān)配套制度、政策不健全，影響了物業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。這些問(wèn)題在一定程度上影響了我市物業(yè)管理工作的發(fā)展，成為制約物業(yè)管理企業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)。因此，我們必須正視現(xiàn)實(shí)，統(tǒng)一認(rèn)識(shí)，加大力度，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展物業(yè)管理工作的責(zé)任感和緊迫感。

　　二、全面履行部門職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)物業(yè)行業(yè)的監(jiān)管力度

　　1、明確物業(yè)行政管理部門職責(zé)。*市物業(yè)管理辦公室負(fù)責(zé)我市城區(qū)物業(yè)管理工作，是市政府下轄的獨(dú)立的城市住宅物業(yè)管理的行政主管部門，辦公室設(shè)主任一人，由*辦事處副主任常城兼任。下有4名工作人員。其職責(zé)是宣傳貫徹國(guó)家、省、市有關(guān)物業(yè)管理法律、法規(guī)、規(guī)章;指導(dǎo)業(yè)主成立業(yè)主大會(huì)，并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì);指定專門帳戶，存儲(chǔ)和代管業(yè)主交納的各項(xiàng)維修資金，并監(jiān)督其使用;制定物業(yè)服務(wù)合同、業(yè)主公約、業(yè)主大會(huì)議事規(guī)則等示范文本;審查物業(yè)企業(yè)資質(zhì);監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)物業(yè)管理活動(dòng);糾正違反物業(yè)管理行為。

　　2、做好“專項(xiàng)維修基金”的征繳工作。《物業(yè)管理?xiàng)l例》第2章第7條第4款規(guī)定：“按國(guó)家有關(guān)規(guī)定交納專項(xiàng)維修基金”。專項(xiàng)維修基金可以解決因建樓比較早、已過(guò)保修期樓房屋面防水滲漏困繞住戶生產(chǎn)、生活等難題，以及公共設(shè)施設(shè)備的維修。市物業(yè)管理辦公室是物業(yè)維修基金的主管單位。依據(jù)上級(jí)有關(guān)部門要求，城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建商品住宅和現(xiàn)已使用的商品房其共用部分、共用設(shè)施、設(shè)備的維修基金，由開發(fā)建設(shè)單位代收，并與物管辦簽訂《物業(yè)維修基金收繳協(xié)議》;向購(gòu)房者收取購(gòu)房款2.5%的物業(yè)維修基金，購(gòu)房者須持物業(yè)維修基金專用票據(jù)和其他資料辦理房屋確權(quán)手續(xù);開發(fā)建設(shè)單位在售房期間，應(yīng)將代收取的物業(yè)維修基金定期存入市物業(yè)維修資金專戶。現(xiàn)已使用的商品房，其公用部分、公用設(shè)施、設(shè)備的維修基金，由實(shí)際管理的開發(fā)建設(shè)單位或物業(yè)公司負(fù)責(zé)收取，按建筑面積每月每戶每平方米0.15元，非住宅用房以每月每平方米0.8元收取，管理單位按所管房屋的數(shù)量到市物管辦核準(zhǔn)收繳數(shù)額領(lǐng)取專用票據(jù)，并及時(shí)將收繳的基金足額轉(zhuǎn)入物業(yè)維修基金專戶。

　　3、執(zhí)行物業(yè)管理市場(chǎng)準(zhǔn)入制度。根據(jù)《條例》規(guī)定，市物業(yè)管理辦公室要參與前期住宅小區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案的論證，提出便于實(shí)施物業(yè)管理的具體意見(jiàn)，參與住宅小區(qū)竣工后的綜合驗(yàn)收。今后凡進(jìn)入社區(qū)(小區(qū))的物業(yè)管理企業(yè)都要具備相應(yīng)資質(zhì)，同時(shí)要到市物業(yè)管理辦公室審核、備案。實(shí)施物業(yè)管理時(shí)，要與業(yè)主委員會(huì)簽訂物業(yè)管理委托合同，并向物管辦交納保證金或固定資產(chǎn)保證金，標(biāo)準(zhǔn)不低于5萬(wàn)元。各部門、各單位所屬的住宅樓，物業(yè)管理工作必須接受行政主管部門的監(jiān)督和指導(dǎo)，要堅(jiān)持以人為本,自行加大管理力度，完善服務(wù)措施，提高服務(wù)水平，保證一方穩(wěn)定。開發(fā)建設(shè)單位要在辦理“房屋銷售許可證”之前，通過(guò)招投標(biāo)或采取協(xié)議方式選聘具有相應(yīng)資質(zhì)的物業(yè)管理企業(yè)。這樣做有助于完善市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，做到建與管不留隱患，切實(shí)解決配備設(shè)施不完整或不切實(shí)際的超值服務(wù)承諾等問(wèn)題，從而促使物業(yè)管理盡快走向規(guī)范化的市場(chǎng)軌道。

　　4、努力做好業(yè)主委員會(huì)的組建與管理工作。業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和業(yè)主是物業(yè)管理活動(dòng)的主體，業(yè)主委員會(huì)是物業(yè)管理工作中的群眾性自治組織，在社區(qū)組織的配合下，由物業(yè)管理辦公室組織召開業(yè)主大會(huì)選舉產(chǎn)生，其委員應(yīng)當(dāng)由社區(qū)或樓區(qū)內(nèi)熱心公益事業(yè)、責(zé)任心強(qiáng)、具有一定組織能力的業(yè)主擔(dān)任，今后凡是實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，都要依法成立業(yè)主委員會(huì)。業(yè)主委員會(huì)要接受物業(yè)管理辦公室的監(jiān)督、檢查、指導(dǎo)，同時(shí)積極配合社區(qū)組織依法履行自治管理職責(zé)，其權(quán)利和義務(wù)，《條例》有明確規(guī)定。在實(shí)際工作中要突出業(yè)主權(quán)益，同時(shí)明確業(yè)主應(yīng)承擔(dān)的義務(wù)，促進(jìn)業(yè)主自律和民主決策。要保證做到業(yè)主的權(quán)責(zé)一致，這是業(yè)主大會(huì)、業(yè)主委員會(huì)規(guī)范運(yùn)作的關(guān)鍵。要形成一個(gè)有效的監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)化解業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理企業(yè)發(fā)生的矛盾和糾紛。一個(gè)成熟的、挑剔的、高素質(zhì)的、依法運(yùn)作的業(yè)主委員會(huì)，肯定有力于物業(yè)管理行業(yè)高速健康發(fā)展，有力于減少投訴，保障社會(huì)穩(wěn)定。

　　三、不斷完善服務(wù)功能，扎實(shí)做好物業(yè)管理工作

　　1、切實(shí)加快國(guó)有物業(yè)公司的管理機(jī)制改革。*市物業(yè)公司要全面進(jìn)行企業(yè)內(nèi)部管理機(jī)制改革，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子集體承包責(zé)任制，健全完善企業(yè)內(nèi)部規(guī)章制度，切實(shí)形成規(guī)范長(zhǎng)效的制約機(jī)制。要實(shí)行公開競(jìng)聘制度，配齊配強(qiáng)中層領(lǐng)導(dǎo);要實(shí)行雙向選擇制度，實(shí)現(xiàn)競(jìng)爭(zhēng)上崗，定員定責(zé);要實(shí)行承包經(jīng)營(yíng)制度，實(shí)現(xiàn)風(fēng)險(xiǎn)抵押，自負(fù)盈虧;要實(shí)行指標(biāo)考核制度，實(shí)現(xiàn)績(jī)效掛鉤，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。通過(guò)改革，全面提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)公司的競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力，促進(jìn)物業(yè)管理事業(yè)的健康發(fā)展。

　　2、努力做好城區(qū)供熱聯(lián)網(wǎng)和分戶改造。依據(jù)國(guó)家、省市有關(guān)規(guī)定，城區(qū)內(nèi)凡實(shí)行“大循環(huán)”集中供熱的居民樓、商用樓都必須進(jìn)行分戶改造，設(shè)計(jì)、安裝具有分戶計(jì)量及室溫調(diào)控功能的采暖系統(tǒng)，形成一戶一栓，水熱同位。國(guó)有物業(yè)公司直管樓房的分戶改造資金按規(guī)定由供熱單位和業(yè)戶共同籌集，委托管理和單位自管的樓房分戶改造資金由產(chǎn)權(quán)單位和業(yè)戶共同籌集。今年，如果委托管理單位樓房的分戶改造任務(wù)不能完成,或者不能及時(shí)出資搞好鍋爐、管道的維修養(yǎng)護(hù)而出現(xiàn)隱患的，物業(yè)公司有權(quán)停止供氣。同時(shí)物業(yè)公司要根據(jù)城市發(fā)展供熱總體規(guī)劃，積極爭(zhēng)取協(xié)調(diào)資金，逐步實(shí)現(xiàn)大面積供熱并網(wǎng)聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)環(huán)保、節(jié)能、高效的目標(biāo)，兩年內(nèi)力爭(zhēng)全面完成供熱聯(lián)網(wǎng)和分戶改造工程。

　　3、加大力度清繳熱費(fèi)。熱費(fèi)收繳多年來(lái)一直是物業(yè)單位的難點(diǎn)問(wèn)題。為此，市政府要求各相關(guān)部門和單位必須密切配合供熱企業(yè)，依法收繳陳欠熱費(fèi)，并對(duì)拒交熱費(fèi)的“釘子戶”，應(yīng)履行法律手續(xù)，堅(jiān)決收繳。對(duì)供熱托管單位多年所陳欠的熱費(fèi)，托管單位要采取有利措施，在開栓前將欠款繳清，否則物業(yè)公司可以停止供熱。

　　4、強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提升小區(qū)物業(yè)管理水平。物業(yè)管理的對(duì)象是建筑物和建筑物的配套設(shè)施設(shè)備，服務(wù)的對(duì)象是廣大群眾，所以說(shuō)它是一種特殊的服務(wù)行業(yè)，既要做好“物”的管理工作，更要做好為“人”服務(wù)的事情。因此，物業(yè)企業(yè)要在物管辦的指導(dǎo)下，按照市場(chǎng)需求多樣化和實(shí)效性的原則，根據(jù)物業(yè)管理服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)質(zhì)量和市民的經(jīng)濟(jì)承受能力，確定相應(yīng)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，與業(yè)戶簽訂服務(wù)合同，并提供質(zhì)價(jià)相符的服務(wù)。根據(jù)《條例》規(guī)定，物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)，供水、供電、供氣等單位應(yīng)當(dāng)向最終用戶收取費(fèi)用，物業(yè)管理企業(yè)不得代收。物業(yè)企業(yè)要積極組織不同類別的從業(yè)人員進(jìn)行物業(yè)管理知識(shí)、法律知識(shí)和專業(yè)技能培訓(xùn)，達(dá)到持證上崗。要不斷強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，切實(shí)解決好群眾生活中遇到的困難和問(wèn)題，排查糾紛，化解矛盾，維護(hù)群眾的合法權(quán)益，把黨和政府的溫暖送到千家萬(wàn)戶。

在物業(yè)管理工作會(huì)議上的講話 篇3

　　同志們：

　　今天，我們召開年度教育工作會(huì)議，主要任務(wù)是回顧總結(jié)20xx年工作，安排部署20xx年重點(diǎn)任務(wù)。剛才，宣讀了市委、副市長(zhǎng)王宏景同志對(duì)全市教育工作的批示，這是對(duì)我們教育人的希望、期待和要求，我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)。會(huì)上，印發(fā)了《平頂山市教育局20xx年工作要點(diǎn)》(征求意見(jiàn)稿)，各縣(市、區(qū))遞交了目標(biāo)責(zé)任書，四個(gè)單位就“全面改薄”和擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源工作進(jìn)行了表態(tài)發(fā)言。聽了大家的發(fā)言，我很受鼓舞、很受啟發(fā)，希望大家把表態(tài)發(fā)言化為工作成果，給黨委、政府和人民群眾交上一份滿意的答卷。

　　下面，我講四個(gè)方面意見(jiàn)：

　　一、認(rèn)真總結(jié)20xx年全市教育工作

　　20xx年，全市教育系統(tǒng)緊緊圍繞市委、市政府的中心工作和要求部署，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，各級(jí)各類教育事業(yè)呈現(xiàn)出了良好的發(fā)展勢(shì)頭。總結(jié)起來(lái)有六大亮點(diǎn)：

　　一是教育環(huán)境更加優(yōu)化。市委、市政府高度重視教育工作，在我市嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下，堅(jiān)持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的位置。陳建生書記、張國(guó)偉市長(zhǎng)、王宏景副市長(zhǎng)等市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)多次聽取教育工作匯報(bào)，深入教育教學(xué)一線展開調(diào)研，做出一系列重要指示。人大、政協(xié)針對(duì)學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、職業(yè)教育等方面開展多次專題調(diào)研，為全市教育事業(yè)積極建言獻(xiàn)策。社會(huì)各界大力支持教育，尊師重教氛圍更加濃厚，民間資本投資興辦教育的熱情進(jìn)一步高漲。

　　二是教育發(fā)展更高水平。全市學(xué)前教育三年毛入園率86.3%、一年毛入園率94%，小學(xué)、初中適齡兒童入學(xué)率100%，進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女義務(wù)教育接收率100%，高中階段毛入學(xué)率91 %，社區(qū)教育覆蓋率25%。高考本科上線率52.86%，本科一、二批上線率分別比去年提高2.23個(gè)和4.23個(gè)百分點(diǎn)。

　　三是教育資源更好配置。全市新建、改擴(kuò)建中小學(xué)80所、新增學(xué)位3950個(gè)，新建、改擴(kuò)建幼兒園77所、新增學(xué)位2820個(gè)。組織實(shí)施了義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、“農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造計(jì)劃”。建立健全中小學(xué)師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)行師德考核一票否決。繼續(xù)實(shí)施提質(zhì)、輻射、領(lǐng)雁三大工程，組織1.5萬(wàn)名教師參加崗位培訓(xùn)，組織519名名優(yōu)校長(zhǎng)和教師開展送教活動(dòng)，10個(gè)名師工作室有效開展工作，組建了第三屆名師學(xué)科共同體和初中、小學(xué)名校長(zhǎng)發(fā)展共同體。

　　四是教育改革更新推進(jìn)。注重學(xué)生全面發(fā)展，著力提高學(xué)生綜合素質(zhì)。制定《平頂山市小學(xué)教育教學(xué)質(zhì)量檢測(cè)工作方案》，完善初中教育教學(xué)質(zhì)量評(píng)估體系。開展創(chuàng)新實(shí)踐活動(dòng)和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，大力推進(jìn)校外活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)。開展 “百萬(wàn)學(xué)生陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)”，舉辦首屆中小學(xué)文化藝術(shù)節(jié)。積極推動(dòng)中小學(xué)特色學(xué)校及特色職業(yè)院校創(chuàng)建工作，市一中和魯山一高被評(píng)為首批河南省普通高中多樣化發(fā)展試點(diǎn)學(xué)校，市工業(yè)學(xué)校創(chuàng)建為省特色職業(yè)院校。以葉縣、衛(wèi)東區(qū)為試點(diǎn)，開展了區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師的輪崗交流;探索實(shí)施了全市義務(wù)教育公辦學(xué)校校長(zhǎng)業(yè)務(wù)知識(shí)統(tǒng)一考試。

　　五是教育格局更具特色。舞鋼市完成義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng)建工作，通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收和國(guó)家認(rèn)定。寶豐縣成立的平頂山市文化藝術(shù)職業(yè)學(xué)院獲省政府批準(zhǔn)，成為我市唯一一所縣域內(nèi)的高職院校。郟縣學(xué)前教育開創(chuàng)新局面，建成11所標(biāo)準(zhǔn)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園，2所幼兒園榮獲“省示范幼兒園”稱號(hào)。魯山縣高考成績(jī)?cè)偕闲屡_(tái)階，本科一批上線率14.98%，5名學(xué)生被清華、北大錄取。葉縣啟動(dòng)校長(zhǎng)教師交流輪崗工作，重點(diǎn)推進(jìn)學(xué)區(qū)內(nèi)教師交流，取得良好效果;教師進(jìn)修學(xué)校被省教育廳命名為“省級(jí)示范性教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)”。新華區(qū)創(chuàng)建為省教育科研實(shí)驗(yàn)基地、省中小學(xué)心理健康教育示范區(qū)，順利通過(guò)“河南省社區(qū)教育示范區(qū)”和“全國(guó)社區(qū)教育實(shí)驗(yàn)區(qū)”評(píng)估驗(yàn)收。衛(wèi)東區(qū)投資1600余萬(wàn)元，用于新建、改擴(kuò)建學(xué)校和儀器設(shè)備的配備，辦學(xué)條件進(jìn)一步改善，并創(chuàng)建為全國(guó)書法教育實(shí)驗(yàn)區(qū)。湛河區(qū)督學(xué)責(zé)任區(qū)建設(shè)和掛牌督導(dǎo)工作全面鋪開，教育督導(dǎo)工作從探索走向常態(tài)化。石龍區(qū)“班班通”工程已完成70%，成為我市教育信息化先行區(qū)。新城區(qū)全面實(shí)施“保安進(jìn)校園”工程，校園安全建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破;學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，解決大班額問(wèn)題迎來(lái)新契機(jī)。高新區(qū)設(shè)區(qū)以來(lái)，各項(xiàng)工作高效開展，學(xué)前教育、義務(wù)教育獲得明顯突破，教育工作呈現(xiàn)新氣象。

　　六是教育大局更趨穩(wěn)定。全年落實(shí)各類保障資金4.04億元，惠及學(xué)生50.39萬(wàn)人次。農(nóng)村寄宿制學(xué)校條件顯著改善，殘疾兒童入學(xué)率進(jìn)一步提高。認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，聚焦“四風(fēng)”，著力解決教育系統(tǒng)黨風(fēng)和關(guān)系群眾切身利益的突出問(wèn)題。切實(shí)加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，積極推動(dòng)落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，注重考核結(jié)果運(yùn)用;完善制度建設(shè)，加強(qiáng)廉政教育。下發(fā)《廉政談話通知單》8份，進(jìn)行提醒談話100多人次，任前談話、約談、誡勉談話11人次;積極推進(jìn)專項(xiàng)治理，加大案件查處力度，全年共受理信訪舉報(bào)72件，抽查學(xué)校400余所，清退糾正教育違規(guī)資金200多萬(wàn)元，黨政紀(jì)處分或組織處理77人，制定整改措施10余項(xiàng)。扎實(shí)推進(jìn)校車安全管理，建立全市校車監(jiān)控平臺(tái);開展校園及周邊治安隱患排查整改工作;做好原民師穩(wěn)控工作，發(fā)放原民師養(yǎng)老補(bǔ)貼，保持教育系統(tǒng)信訪安全穩(wěn)定。

　　這些成績(jī)的取得，離不開市委、市政府的高度重視和正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全市人民和社會(huì)各界的熱情關(guān)心和大力支持，離不開全市廣大教師和教育工作者的艱苦奮斗和開拓創(chuàng)新。我代表市教育局向長(zhǎng)期以來(lái)關(guān)心支持我市教育工作的各位領(lǐng)導(dǎo)和同志們表示衷心的感謝!

　　從縱向看，我市教育事業(yè)取得了顯著成績(jī)，但橫向比，與先進(jìn)地區(qū)還有一定差距，發(fā)展中還存在一些不容忽視的問(wèn)題：一是城鄉(xiāng)教育不均衡問(wèn)題尚未得到徹底解決，辦學(xué)條件還有差距，學(xué)校布局和資源配置還不夠科學(xué)。二是人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育資源的需求，尚未得到完全滿足，“擇校熱”、“大班額”現(xiàn)象依然存在。三是個(gè)別教師責(zé)任意識(shí)淡薄，有償家教、為教不廉等現(xiàn)象仍不同程度存在，教師職業(yè)道德建設(shè)需要進(jìn)一步加強(qiáng)。這些問(wèn)題，我們一定要高度重視，切實(shí)加以解決。

　　二、正確認(rèn)識(shí)當(dāng)前我市教育工作面臨的新形勢(shì)

　　20xx年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國(guó)的開局之年，也是科學(xué)謀劃新一輪教育事業(yè)發(fā)展的奠基之年，做好今年的教育工作意義重大、任務(wù)艱巨。

　　新常態(tài)下教育工作遇到了新挑戰(zhàn)。一是新常態(tài)對(duì)教育投入帶來(lái)了新壓力。近年來(lái)，我市經(jīng)濟(jì)增速變緩，教育投入的后續(xù)增長(zhǎng)必定會(huì)受到影響，教育經(jīng)費(fèi)投入與事業(yè)發(fā)展需求之間的矛盾可能會(huì)更加凸顯。二是新常態(tài)對(duì)維護(hù)教育公平提出了新要求。當(dāng)前人民群眾對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的渴望更加強(qiáng)烈，社會(huì)對(duì)教育公平更加關(guān)注。特別是，由于各種社會(huì)問(wèn)題和矛盾不斷顯現(xiàn)，思想觀念多元交鋒，給學(xué)生思想政治教育和教育系統(tǒng)安全穩(wěn)定也帶來(lái)了新的不確定因素。三是新常態(tài)對(duì)教育改革發(fā)展賦予了新任務(wù)。中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要的實(shí)施今年已經(jīng)進(jìn)入第5個(gè)年頭，教育綜合改革剛剛起步。我們已經(jīng)啟動(dòng)了一批改革試點(diǎn)項(xiàng)目，但還沒(méi)有在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)取得實(shí)質(zhì)性突破。新常態(tài)下既要面對(duì)教育供給不足、發(fā)展不均衡、“上好學(xué)難”等的挑戰(zhàn);又要應(yīng)對(duì)人才培養(yǎng)、科學(xué)研究、社會(huì)服務(wù)與現(xiàn)代化建設(shè)不適應(yīng)的難題;更要破解體制機(jī)制不暢、教育治理能力不強(qiáng)的瓶頸，教育工作需要進(jìn)一步加快從外延式擴(kuò)張向內(nèi)涵式發(fā)展轉(zhuǎn)變。

　　新常態(tài)下教育工作也面臨新機(jī)遇。從政策環(huán)境上看，去年以來(lái)，國(guó)家和省、市改革試點(diǎn)全面啟動(dòng)，對(duì)教育事業(yè)的改革發(fā)展進(jìn)行了認(rèn)真謀劃，發(fā)展舉措陸續(xù)出臺(tái)，形成了推動(dòng)教育事業(yè)科學(xué)發(fā)展的良好局面，為教育改革發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。今年，市委、市政府還要在學(xué)前教育、義務(wù)教育均衡發(fā)展、職教攻堅(jiān)二期等多個(gè)方面出臺(tái)相關(guān)政策，為教育改革發(fā)展創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。從發(fā)展機(jī)遇上看，市委提出了堅(jiān)持“總藍(lán)圖”、完善“路線圖”、細(xì)化“施工圖”的“三張圖”總體設(shè)計(jì)，確定了轉(zhuǎn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，為教育改革發(fā)展指明了路徑。一系列重大項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，特別是鄭萬(wàn)高鐵、沙河復(fù)航、城市輕軌等，迫切需要人才支持和智力支撐，這就要求教育必須充分發(fā)揮先導(dǎo)性、全局性和基礎(chǔ)性的作用，通過(guò)體制機(jī)制創(chuàng)新，為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)大量人才。從工作基礎(chǔ)上看，我市教育多項(xiàng)指標(biāo)的位次都有了明顯提升，學(xué)前教育入園率走在了全省的前列，學(xué)校建設(shè)、解決大班額問(wèn)題得到了省教育廳的肯定，社區(qū)教育受到了教育部的表彰，高考上線率超過(guò)了全省平均水平等，這就說(shuō)明只要下大力氣、真抓實(shí)干，工作是可以出成績(jī)的。現(xiàn)在已經(jīng)有了一個(gè)較好的基礎(chǔ)，只要我們著力提升新常態(tài)下駕馭教育改革發(fā)展的能力，適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，就必定能夠有新的作為。

　　三、扎實(shí)推進(jìn)20xx年重點(diǎn)工作

　　20xx年，全市教育工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的和xx屆三中、四中全會(huì)精神，全面加強(qiáng)黨的建設(shè)，全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，主動(dòng)服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，圍繞實(shí)施“區(qū)域內(nèi)成人成才教育”這個(gè)中心，突出“義務(wù)教育均衡發(fā)展、依法治教年活動(dòng)實(shí)施、十三五規(guī)劃編制”三大任務(wù)，開展“基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速、師資隊(duì)伍優(yōu)化、教育質(zhì)量提升、學(xué)校管理精細(xì)、特色學(xué)校創(chuàng)建、教育信息化覆蓋”等六項(xiàng)行動(dòng)，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，深化教育領(lǐng)域綜合改革，努力辦好人民滿意的教育。

　　今年主要工作任務(wù)，年度要點(diǎn)中已經(jīng)作了全面部署。這里，我著重強(qiáng)調(diào)幾個(gè)方面的重點(diǎn)工作。

　　堅(jiān)持一個(gè)中心：圍繞立德樹人的根本任務(wù)，實(shí)施區(qū)域內(nèi)成人成才教育

　　成人成才教育即“雙成”教育，就是改革現(xiàn)有人才培養(yǎng)模式，堅(jiān)持德育為先、育人為本，堅(jiān)持全面發(fā)展、能力為重，讓學(xué)生成人成才。深化教育領(lǐng)域綜合改革必須堅(jiān)持立德樹人的根本任務(wù)，讓“雙成”教育在課程上體現(xiàn)，在課堂上落實(shí)，在全市各級(jí)各類學(xué)校落地生根，開花結(jié)果。

　　(一)進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育。出臺(tái)加強(qiáng)中小學(xué)德育工作意見(jiàn)，進(jìn)一步強(qiáng)化課堂教學(xué)育人功能，加快構(gòu)建各學(xué)段有效銜接的課程和校本教材體系，實(shí)行全程育人、全員育人、全科育人。進(jìn)一步拓展德育工作載體，創(chuàng)新豐富“中國(guó)夢(mèng)”、“三愛(ài)”和中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育活動(dòng)形式，努力提升教育效果，牢牢占領(lǐng)思想政治教育主陣地。

　　(二)不斷提高學(xué)生綜合素質(zhì)。積極實(shí)施素質(zhì)教育，切實(shí)減輕中小學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。健全學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)體系，引導(dǎo)學(xué)生全面有個(gè)性地發(fā)展。強(qiáng)化學(xué)生社會(huì)實(shí)踐，完善青少年學(xué)生志愿者服務(wù)制度，拓展青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所，舉辦第二屆全市中小學(xué)生校外才藝展示活動(dòng)，開展青少年科技創(chuàng)新大賽。全面普及實(shí)驗(yàn)教學(xué)，注重實(shí)驗(yàn)教學(xué)過(guò)程管理，做好理化生加試工作。加強(qiáng)中小學(xué)生心理健康教育，建好心理輔導(dǎo)室、開好心理健康教育課、開展心理輔導(dǎo)活動(dòng)。

　　(三)創(chuàng)新職業(yè)教育人才培養(yǎng)模式。積極爭(zhēng)取省教育廳的支持，加強(qiáng)與河南省職業(yè)技術(shù)學(xué)院等知名高職院校聯(lián)系溝通，在全市中職學(xué)校各專業(yè)全面實(shí)施“3+2”大專人才培養(yǎng)模式，加強(qiáng)中職和高職在培養(yǎng)目標(biāo)、專業(yè)設(shè)置、課程體系、教學(xué)過(guò)程等方面的銜接，著力打通中職學(xué)校學(xué)生繼續(xù)教育上升通道，滿足學(xué)生多樣化選擇、多路徑成才需求。

　　(四)保證學(xué)生的成人成才機(jī)會(huì)。繼續(xù)推進(jìn)入學(xué)機(jī)會(huì)公平，堅(jiān)持義務(wù)教育免試就近入學(xué)，完善小升初招生辦法;妥善做好進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女接受義務(wù)教育工作;建立和完善關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，加強(qiáng)對(duì)留守兒童的心理、安全、法治等方面的教育。健全家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生資助體系，積極做好中等職業(yè)學(xué)校、普通高中國(guó)家助學(xué)金、學(xué)前教育家庭貧困生補(bǔ)助工作，實(shí)施好中等職業(yè)教育全免學(xué)費(fèi)政策，推動(dòng)各縣(市、區(qū))擴(kuò)大生源地信用助學(xué)貸款覆蓋范圍，確保每個(gè)學(xué)生不因貧困而失學(xué)。從今年開始，中職、普高國(guó)家助學(xué)金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至每生每年20xx元。

　　突出三大任務(wù)：即義務(wù)教育均衡發(fā)展、“依法治教年”活動(dòng)實(shí)施、十三五教育規(guī)劃編制

　　(一)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。全力實(shí)施平頂山市人民政府《關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展促進(jìn)教育公平的意見(jiàn)》，以義務(wù)教育階段學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為抓手，督促指導(dǎo)義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件達(dá)到省定標(biāo)準(zhǔn)。今年要重點(diǎn)督促新華區(qū)、新城區(qū)和寶豐縣做好義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣驗(yàn)收工作。

　　(二)實(shí)施“依法治教年”活動(dòng)。出臺(tái)平頂山市教育局《 “依法治教年”活動(dòng)實(shí)施方案》，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)教育治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。推進(jìn)依法行政，加強(qiáng)規(guī)范性文件合法性審查，規(guī)范行政執(zhí)法自由裁量權(quán)及執(zhí)法行為;深化政務(wù)公開，確保行政權(quán)力陽(yáng)光運(yùn)行。加強(qiáng)依法治校，大力開展教育系統(tǒng)法制宣傳、教育和培訓(xùn)，深入開展“法律進(jìn)校園”活動(dòng)，以多種形式推進(jìn)校園法治文化建設(shè)，在局屬高中開展建立學(xué)校章程試點(diǎn)工作。強(qiáng)化教育督導(dǎo)，推動(dòng)成立平頂山市政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，做好新一屆市政府督學(xué)換屆工作;完善督政督學(xué)指標(biāo)體系，健全督導(dǎo)問(wèn)責(zé)機(jī)制，落實(shí)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，強(qiáng)化督導(dǎo)結(jié)果運(yùn)用;做好20xx年縣(市、區(qū))政府教育工作督導(dǎo)評(píng)估，開展中小學(xué)素質(zhì)教育督導(dǎo)、局屬初中綜合督導(dǎo)評(píng)估，逐步推行全市初中綜合督導(dǎo)評(píng)估。

　　(三)編制 “十三五”教育發(fā)展規(guī)劃。今年是實(shí)現(xiàn)教育“”規(guī)劃的收官之年，也是 “十三五”規(guī)劃的編制之年。對(duì)制定的各類“”規(guī)劃，各級(jí)教育行政部門及學(xué)校都要進(jìn)行評(píng)估，對(duì)尚未完成的關(guān)鍵指標(biāo)加強(qiáng)跟蹤監(jiān)管。“十三五”時(shí)期將是我市完成中長(zhǎng)期教育發(fā)展規(guī)劃綱要的關(guān)鍵時(shí)期。制訂“十三五”規(guī)劃，一定要深入分析新常態(tài)下教育發(fā)展的新特點(diǎn)，跟蹤研究發(fā)達(dá)地區(qū)教育發(fā)展的新趨勢(shì)，全面梳理我市教育發(fā)展的新條件。對(duì)照中長(zhǎng)期教育改革發(fā)展規(guī)劃綱要，在編制規(guī)劃指導(dǎo)思想上，要始終注意突出以實(shí)現(xiàn)教育現(xiàn)代化為統(tǒng)領(lǐng)，以提升發(fā)展內(nèi)涵和質(zhì)量為中心，以深化改革為動(dòng)力，以依法治教為保障，以辦人民滿意教育為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。市教育局去年已著手啟動(dòng)編制“十三五”教育改革發(fā)展總規(guī)劃和19個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃。今年，各級(jí)教育行政部門和學(xué)校都要由主要領(lǐng)導(dǎo)親自主持，認(rèn)真研究啟動(dòng)“十三五”規(guī)劃編制工作，主動(dòng)向黨委、政府匯報(bào)，積極與相關(guān)部門協(xié)調(diào)，科學(xué)謀劃教育事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

　　開展六項(xiàng)行動(dòng)：即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速行動(dòng)、師資隊(duì)伍優(yōu)化行動(dòng)、教育質(zhì)量提升行動(dòng)、學(xué)校管理精細(xì)行動(dòng)、特色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)、教育信息化覆蓋行動(dòng)。

　　(一)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加速行動(dòng)

　　編制好兩個(gè)規(guī)劃，即《湛南老工業(yè)區(qū)改造教育設(shè)施布局五年規(guī)劃》和《局直學(xué)校校舍建設(shè)規(guī)劃》。在湛南老工業(yè)區(qū)內(nèi)編制20xx-20xx年中小學(xué)及幼兒園建設(shè)規(guī)劃，擬新建初中2所，小學(xué)5所，幼兒園9所，并對(duì)新建中小學(xué)校進(jìn)行布局定位。

　　改善基礎(chǔ)教育辦學(xué)條件。啟動(dòng)實(shí)施第二個(gè)學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，20xx年，全市要新建、改擴(kuò)建幼兒園71所，增加學(xué)位5700個(gè)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到87%以上，普惠性幼兒園覆蓋率力爭(zhēng)達(dá)到82%。繼續(xù)實(shí)施特殊教育提升計(jì)劃，加大特教學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)力度，到20xx年，全市特殊教育學(xué)校要全部達(dá)到省定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。落實(shí)我市擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源五年規(guī)劃，今年計(jì)劃投資3.78億元，新建、改擴(kuò)建城鎮(zhèn)中小學(xué)21所，新增學(xué)位2.07萬(wàn)個(gè);全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)�；�本辦學(xué)條件，今年計(jì)劃落實(shí)各級(jí)資金2.43億元，新建、改擴(kuò)建中小學(xué)23所，并做好多媒體教室、課桌凳、圖書、教學(xué)儀器設(shè)備等的配備。新城區(qū)要開工建設(shè)初中、高中各1所。

　　做好局屬學(xué)校校舍改造工作。重點(diǎn)抓好市四十三中教學(xué)樓重建工程，開工新建市財(cái)經(jīng)學(xué)校實(shí)訓(xùn)樓和學(xué)生宿舍樓，在市四十一中原址規(guī)劃改建市育新幼兒園分園，啟動(dòng)市實(shí)驗(yàn)中學(xué)教學(xué)樓前期籌建工作;加快市十一中綜合實(shí)踐樓、市理工學(xué)校教研樓、市三中教輔用房等工程建設(shè)步伐。

　　(二)師資隊(duì)伍優(yōu)化行動(dòng)

　　切實(shí)加強(qiáng)師德建設(shè)。把師德教育貫穿于培養(yǎng)、培訓(xùn)和管理的全過(guò)程，逐步建立健全師德問(wèn)題報(bào)告制度和輿論監(jiān)督的有效機(jī)制，完善師德考核標(biāo)準(zhǔn)和考核方式，加強(qiáng)師德檔案管理，建立宣傳、教育、考核、監(jiān)督與獎(jiǎng)懲相結(jié)合的工作機(jī)制。將師德建設(shè)納入教育督導(dǎo)評(píng)估體系，嚴(yán)肅查處教師違反職業(yè)道德行為。

　　擴(kuò)大區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)教師輪崗交流工作試點(diǎn)，推動(dòng)農(nóng)村學(xué)校校長(zhǎng)到市城區(qū)學(xué)校掛職鍛煉。實(shí)行義務(wù)教育學(xué)校校長(zhǎng)業(yè)務(wù)知識(shí)考試常態(tài)化，注重考試、考核結(jié)果的運(yùn)用。開展校長(zhǎng)讀書活動(dòng)，舉辦校長(zhǎng)讀書論壇。深入開展兩區(qū)支教和對(duì)口支教工作。

　　積極實(shí)施“名校、名校長(zhǎng)、名師、名班主任”帶動(dòng)工程。召開首屆名師大會(huì)，成立“名師學(xué)科共同體”，推動(dòng)學(xué)科名師的專業(yè)發(fā)展;實(shí)施好第三屆名師名校長(zhǎng)“啟航、遠(yuǎn)航、領(lǐng)航”計(jì)劃，開展“首屆鷹城名校”評(píng)選;實(shí)施新一輪“中小學(xué)優(yōu)秀班主任素質(zhì)提高工程”三年行動(dòng)計(jì)劃，適時(shí)建立“名班主任工作室”。

　　組織開展五級(jí)培訓(xùn)和教師梯級(jí)發(fā)展培養(yǎng)。以“國(guó)培”、“省培”為引領(lǐng)帶動(dòng)，以“市培”為示范創(chuàng)新，以“縣培”、“校培”為底層攻堅(jiān)，建立五級(jí)聯(lián)動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制。加強(qiáng)縣級(jí)教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，努力構(gòu)建新型的、適應(yīng)基礎(chǔ)教育發(fā)展和教師專業(yè)化成長(zhǎng)的現(xiàn)代教師培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。繼續(xù)實(shí)施教師梯級(jí)發(fā)展培養(yǎng)工程，評(píng)選培養(yǎng)第二屆市級(jí)教壇新秀900名、教學(xué)能手600名、骨干教師450名。繼續(xù)開展“教育名家大講堂”。全面實(shí)施校本研修，一年一地、一地一會(huì)、一會(huì)一題、一題一解，促進(jìn)校本研修與網(wǎng)絡(luò)研修、教研活動(dòng)的有效整合。圍繞我市國(guó)家二類城市語(yǔ)言文字評(píng)估驗(yàn)收工作，今年校本研修主題確定為：規(guī)范使用語(yǔ)言文字，練好教師基本功。開展“說(shuō)好普通話、寫好規(guī)范字”基本功大賽。

　　啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程。20xx年，完成全市1970名信息技術(shù)骨干教師、1.28萬(wàn)名教師信息技術(shù)應(yīng)用能力專項(xiàng)培訓(xùn)。

　　加強(qiáng)“雙師型”教師隊(duì)伍建設(shè)。建立職業(yè)院校“雙師型”教師人才庫(kù)，對(duì)專業(yè)課教師開展5年一個(gè)周期、不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)，落實(shí)專業(yè)課教師企業(yè)實(shí)踐制度。支持專任教師向“雙師型”教師轉(zhuǎn)型發(fā)展，支持學(xué)校用教師編制總數(shù)的10%聘請(qǐng)兼職教師。

　　(三)教育質(zhì)量提升行動(dòng)

　　質(zhì)量是教育的生命線。新形勢(shì)下，教育要適應(yīng)新常態(tài)的要求，順應(yīng)人民群眾的期盼，就必須在提高質(zhì)量上下更大的功夫。

　　明確各級(jí)各類教育的提質(zhì)目標(biāo)。學(xué)前教育要貫徹落實(shí)好《指南》精神，實(shí)施科學(xué)保教，防止和糾正幼兒園教育“小學(xué)化”傾向;小學(xué)教育要注重習(xí)慣養(yǎng)成，開展“說(shuō)好普通話、寫好規(guī)范字”活動(dòng)，使學(xué)生養(yǎng)成良好的品質(zhì);初中教育要解決好后義務(wù)教育階段學(xué)生接受更高層次教育的問(wèn)題，防止生源流失。各縣(市、區(qū))、各學(xué)校要做好對(duì)升入高中階段學(xué)生情況和中招成績(jī)的分析，提高初中對(duì)高中階段教育的支撐力;普通高中要做好新高考制度的研究與分析，推動(dòng)普通高中多樣化發(fā)展，進(jìn)一步提高升學(xué)比率;中職學(xué)校要緊貼經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有效對(duì)接專業(yè)建設(shè)與產(chǎn)業(yè)需求，規(guī)范專業(yè)設(shè)置，進(jìn)一步增強(qiáng)辦學(xué)活力;民辦教育要健全學(xué)校內(nèi)部治理機(jī)構(gòu)，明確辦學(xué)定位，突出辦學(xué)特色;社區(qū)教育要進(jìn)一步擴(kuò)大覆蓋面，強(qiáng)化內(nèi)涵建設(shè)，滿足城鄉(xiāng)居民終身教育需求。

　　深化教育教學(xué)改革。推動(dòng)基礎(chǔ)教育課程改革深入開展，6月份舉辦縣(市、區(qū))業(yè)務(wù)局長(zhǎng)區(qū)域課改論壇。著力打造高效課堂，擴(kuò)大有效作業(yè)試點(diǎn)。普通高中要適應(yīng)高考招生制度改革要求，探索實(shí)行必修課分層走班教學(xué)，選修課圍繞主干課程開發(fā)開設(shè)。職業(yè)學(xué)校要進(jìn)一步改革培養(yǎng)模式，建立全市校企合作促進(jìn)委員會(huì)，筑牢職業(yè)院校與企業(yè)、行業(yè)合作平臺(tái)，每個(gè)職業(yè)院校都要有新增的合作企業(yè)。繼續(xù)開展中等職業(yè)教育技能大賽，舉辦首屆中職專業(yè)課教師技能大賽。

　　加強(qiáng)教育科研和教學(xué)研究。積極開展區(qū)域教科研活動(dòng)，充分發(fā)揮教科研對(duì)教育教學(xué)的指導(dǎo)和促進(jìn)作用，開展課題研究，把課題成果轉(zhuǎn)化為教學(xué)的推動(dòng)力、創(chuàng)新力。改革教研模式，以學(xué)科教研基地建設(shè)為抓手，搭建學(xué)科教研平臺(tái)，開展連片教研、訂單教研，加強(qiáng)教學(xué)視導(dǎo)。

　　完善教育教學(xué)評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)中小學(xué)生教育質(zhì)量評(píng)價(jià)改革，重點(diǎn)是完善學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)制度和學(xué)校發(fā)展性評(píng)價(jià)制度，推進(jìn)學(xué)生綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)與招生的更緊密掛鉤。20xx年要逐步完善并實(shí)踐應(yīng)用“平頂山市基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，利用數(shù)據(jù)分析，對(duì)我市的基礎(chǔ)教育進(jìn)行評(píng)估。

　　(四)學(xué)校管理精細(xì)行動(dòng)

　　科學(xué)規(guī)劃學(xué)校發(fā)展。各中小學(xué)、幼兒園要按照教育部出臺(tái)的校長(zhǎng)、園長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和《義務(wù)教育學(xué)校管理標(biāo)準(zhǔn)(試行)》，適應(yīng)教育改革的新形勢(shì)和新任務(wù)，加強(qiáng)宏觀思考和戰(zhàn)略謀劃，確立學(xué)校發(fā)展新思路，努力取得新突破。市教育局將抽調(diào)專業(yè)人員，結(jié)合“十三五”教育發(fā)展規(guī)劃的制定，重點(diǎn)指導(dǎo)試點(diǎn)學(xué)校制定好學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。

　　細(xì)化教育教學(xué)常規(guī)管理。指導(dǎo)學(xué)校建立適應(yīng)新課程要求的教學(xué)常規(guī)，完善各項(xiàng)教學(xué)管理制度，在加強(qiáng)“備課、講課、批改、輔導(dǎo)、考試”等環(huán)節(jié)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào) “教研、訓(xùn)練、評(píng)價(jià)” 的重要性。開展常規(guī)教學(xué)檢查，強(qiáng)化質(zhì)量立校意識(shí)，促進(jìn)教學(xué)常規(guī)管理科學(xué)化、精細(xì)化。

　　強(qiáng)化校園環(huán)境建設(shè)。圍繞建設(shè)“美麗鷹城”目標(biāo)，加強(qiáng)教室、實(shí)驗(yàn)室、圖書閱覽室、寢室等的環(huán)境文化建設(shè)，對(duì)學(xué)校進(jìn)行美化、亮化、綠化、凈化，為師生提供一個(gè)優(yōu)雅潔凈的工作學(xué)習(xí)環(huán)境。

　　加強(qiáng)學(xué)生安全管理。做好師生安全教育培訓(xùn)，做到師資、課時(shí)、教材三落實(shí)。制訂《平頂山市學(xué)校安全防范標(biāo)準(zhǔn)》，全面規(guī)范學(xué)校安全防范工作。中小學(xué)每月、幼兒園每季度，至少開展一次應(yīng)急疏散演練活動(dòng)。各縣(市、區(qū))要將學(xué)校安保經(jīng)費(fèi)納入當(dāng)?shù)卣�府�?cái)政預(yù)算，做好專職保安進(jìn)校園和為學(xué)校安裝視頻監(jiān)控設(shè)施工作。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強(qiáng)校車安全管理，加大校園及周邊環(huán)境整治力度。加強(qiáng)食品衛(wèi)生專項(xiàng)檢查，做好常見(jiàn)病和傳染病的防控工作。積極推進(jìn)校方責(zé)任險(xiǎn)工作。

　　加強(qiáng)體育和藝術(shù)教育。廣泛開展陽(yáng)光體育運(yùn)動(dòng)，保證中小學(xué)生每天一小時(shí)的校園體育活動(dòng)時(shí)間，提高青少年學(xué)生體質(zhì)健康水平。中小學(xué)陽(yáng)光體育大課間活動(dòng)在舞鋼市、新華區(qū)啟動(dòng)的基礎(chǔ)上，向全市中小學(xué)全面推開。制定我市20xx年校園足球?qū)嵤┓桨福�組織全市中小學(xué)校園足球聯(lián)賽。進(jìn)行學(xué)生體質(zhì)健康監(jiān)測(cè)，做好國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)測(cè)試和中招體育考試工作。舉辦20xx年全市校園文化藝術(shù)節(jié)。

　　通過(guò)上述工作，努力把每個(gè)學(xué)校建成“美麗校園”、 “健康校園”、“文化藝術(shù)校園”、“陽(yáng)光體育校園”、“和諧安全校園”。

　　(五)特色學(xué)校創(chuàng)建行動(dòng)

　　認(rèn)真落實(shí)《平頂山市中小學(xué)特色學(xué)校創(chuàng)建工作指導(dǎo)意見(jiàn)》，通過(guò)“特色項(xiàng)目—學(xué)校特色—特色學(xué)校”的特色化辦學(xué)之路，優(yōu)化學(xué)校管理，豐富辦學(xué)內(nèi)涵，提升學(xué)校品位，形成特色立校、特色強(qiáng)校的學(xué)校發(fā)展態(tài)勢(shì)。加大特色學(xué)校創(chuàng)建工作的行政推動(dòng)力度，從20xx年開始，啟動(dòng)市級(jí)特色學(xué)校評(píng)估、認(rèn)定工作，用5年左右的時(shí)間，創(chuàng)建教育理念先進(jìn)、管理模式科學(xué)、師生素質(zhì)優(yōu)良、學(xué)生個(gè)性突出、辦學(xué)特色鮮明的品牌學(xué)校，爭(zhēng)取100%的學(xué)校具有“特色項(xiàng)目”，60%的學(xué)校達(dá)成“學(xué)校特色”，40%的學(xué)校創(chuàng)建為“特色學(xué)校”。今年，縣(市、區(qū))創(chuàng)建特色學(xué)校要達(dá)到37所，局屬學(xué)校要達(dá)到5所。

　　(六)教育信息化覆蓋行動(dòng)

　　在教育教學(xué)信息化方面，積極推動(dòng)信息技術(shù)與課程的深度融合，開展“一師一優(yōu)課、一課一名師”活動(dòng)，建設(shè)好教育資源全覆蓋平臺(tái)及師資短缺課程數(shù)字教學(xué)監(jiān)督平臺(tái)，促進(jìn)常態(tài)化應(yīng)用。推進(jìn)“校校通”、“班班通”工程。20xx年，所有學(xué)校實(shí)現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡(luò)校校通”，60%以上的學(xué)校實(shí)現(xiàn)“班班通”，經(jīng)濟(jì)條件好的縣(市、區(qū))要達(dá)到80%以上。每個(gè)縣(市、區(qū))要基本完成轄區(qū)內(nèi)各中心校、縣直學(xué)校的網(wǎng)絡(luò)直播互動(dòng)教室及管理平臺(tái)建設(shè)。啟動(dòng)平頂山市教育信息化試點(diǎn)項(xiàng)目，20xx年，評(píng)審區(qū)域信息化試點(diǎn)單位2個(gè)、中小學(xué)信息化試點(diǎn)單位15-20個(gè)、職業(yè)學(xué)校信息化試點(diǎn)單位1-2個(gè)。擴(kuò)大舞鋼市“同上一節(jié)課”試點(diǎn)項(xiàng)目范圍。組織開展信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程示范校、示范區(qū)創(chuàng)建工作。

　　在管理平臺(tái)建設(shè)方面，完善各級(jí)招生考試機(jī)構(gòu)指揮平臺(tái)建設(shè)，建立標(biāo)準(zhǔn)化考點(diǎn)健康運(yùn)行的長(zhǎng)效機(jī)制;做好中招考試網(wǎng)上閱卷系統(tǒng)安全工作，完善“陽(yáng)光體育考試”系統(tǒng);完善“鷹師聯(lián)盟”信息化平臺(tái)，建立名師名校長(zhǎng)博客或論壇，促進(jìn)校長(zhǎng)教師網(wǎng)絡(luò)交流;完善并實(shí)踐應(yīng)用“平頂山市基礎(chǔ)教育數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)平臺(tái)”，利用信息化手段對(duì)各學(xué)校的教學(xué)效果進(jìn)行精準(zhǔn)的評(píng)估;建立教師培訓(xùn)管理信息化平臺(tái)，實(shí)行教師培訓(xùn)學(xué)分登記。

　　四、轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提供堅(jiān)強(qiáng)保障，為做好20xx年教育工作營(yíng)造良好環(huán)境

　　(一)保障教育投入依法增長(zhǎng)。各級(jí)教育部門要靈活運(yùn)用教育各類法規(guī)政策，積極推動(dòng)政府落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)法定增長(zhǎng)，拓寬新增財(cái)政經(jīng)費(fèi)來(lái)源渠道，努力構(gòu)建財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制，不斷提升教育經(jīng)費(fèi)保障水平。各縣(市、區(qū))要積極籌措資金，執(zhí)行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育學(xué)校生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，按照小學(xué)每生每年630元、初中每生每年830元、特教學(xué)校每生每年5000元的標(biāo)準(zhǔn)予以落實(shí)。積極協(xié)調(diào)市發(fā)改委調(diào)整普通高中收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)普通高中財(cái)政支持力度，市直普通高中生均經(jīng)費(fèi)今年已按每生每年830元的標(biāo)準(zhǔn)撥付，各縣(市、區(qū))也要參照該標(biāo)準(zhǔn)予以落實(shí)。堅(jiān)持和完善財(cái)務(wù)管理各項(xiàng)制度，建立教育經(jīng)費(fèi)使用效益評(píng)價(jià)體系，對(duì)教育支出項(xiàng)目資金使用、績(jī)效目標(biāo)完成、績(jī)效成果運(yùn)用等情況進(jìn)行跟蹤問(wèn)效，督促各級(jí)學(xué)校實(shí)行“陽(yáng)光財(cái)務(wù)”，確保各項(xiàng)資金安全規(guī)范運(yùn)行。

　　(二)加強(qiáng)和改進(jìn)黨的建設(shè)。加強(qiáng)黨建工作。以服務(wù)型和有形化為導(dǎo)向，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，深入開展“黨旗傳遞活動(dòng)”，積極推進(jìn)黨員干部學(xué)習(xí)教育、黨務(wù)干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)、基層黨組織規(guī)范設(shè)置等工作，發(fā)揮好基層黨組織的作用。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)明黨的紀(jì)律，強(qiáng)化對(duì)紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)省、市重大教育決策部署的落實(shí)。落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，開展“主體責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng);各基層黨組織要配齊紀(jì)律委員，充分發(fā)揮監(jiān)督作用。加強(qiáng)反腐倡廉教育，通過(guò)舉辦專題講座、組織廉政知識(shí)考試等形式，努力提升領(lǐng)導(dǎo)干部的黨紀(jì)政紀(jì)意識(shí)。繼續(xù)落實(shí)廉政談話制度，抓早抓小，防患未然。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，堅(jiān)決糾正“四風(fēng)”。加大案件查處力度，突出辦案重點(diǎn)，嚴(yán)肅查辦發(fā)生在資金分配、干部任免、教師招錄、職稱評(píng)定、評(píng)先評(píng)優(yōu)、基建項(xiàng)目、物資采購(gòu)、招生考試等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的腐敗案件。

　　(三)加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。繼續(xù)開展中小學(xué)教師有償補(bǔ)課、教輔、校服、師德師風(fēng)等問(wèn)題專項(xiàng)治理，加強(qiáng)教育資金監(jiān)管。充分發(fā)揮治理教育亂收費(fèi)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制優(yōu)勢(shì)，通過(guò)提出問(wèn)題清單，將專項(xiàng)治理工作責(zé)任傳導(dǎo)給業(yè)務(wù)主管部門;通過(guò)會(huì)商、約談、通報(bào)等監(jiān)督方式，重視治理工作的過(guò)程推進(jìn);通過(guò)強(qiáng)化責(zé)任追究，不斷提高不正之風(fēng)和突出問(wèn)題的治理成效，推動(dòng)政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。

　　(四)扎實(shí)推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。要加強(qiáng)學(xué)習(xí)。認(rèn)真學(xué)習(xí)關(guān)于黨的教育方針、教育優(yōu)先發(fā)展、教育改革、教育公平、教師隊(duì)伍建設(shè)等方面的重要論述，推動(dòng)講話精神進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦;認(rèn)真學(xué)習(xí)教育理論和先進(jìn)的辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)，學(xué)習(xí)各類學(xué)校校長(zhǎng)、園長(zhǎng)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，把學(xué)習(xí)作為增長(zhǎng)知識(shí)、加強(qiáng)修養(yǎng)、提高能力、完善素質(zhì)的重要途徑，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)教育綜合改革的強(qiáng)大動(dòng)力。要勤勉敬業(yè)。牢固樹立為師生服務(wù)、為基層學(xué)校服務(wù)的思想，工作作風(fēng)要再扎實(shí)、再務(wù)實(shí)一些，著力解決“干與不干一個(gè)樣、干多干少一個(gè)樣、干好干壞一個(gè)樣、不干又能怎么樣”的問(wèn)題，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部積極作為、勇于擔(dān)當(dāng)。要廉潔自律。樹立正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀，時(shí)刻繃緊廉潔自律這根弦，主動(dòng)接受監(jiān)督，講政治、守規(guī)矩，自覺(jué)遠(yuǎn)離貪腐、保持清正廉潔。

　　(五)營(yíng)造教育改革發(fā)展良好輿論氛圍。高度重視輿論引導(dǎo)，加強(qiáng)對(duì)先進(jìn)典型的宣傳力度，努力擴(kuò)大教育宣傳覆蓋面，準(zhǔn)確解讀教育改革政策措施，理性分析教育改革熱點(diǎn)難點(diǎn)，提高宣傳報(bào)道的權(quán)威性和公信力。提高輿情分析應(yīng)對(duì)能力，整合教育電視媒體和互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，打造現(xiàn)代新媒體宣傳和服務(wù)平臺(tái)，凝聚我市教育改革發(fā)展的正能量。

　　同志們，今年的任務(wù)已經(jīng)明確，讓我們?cè)谑形�、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，凝神聚力、恪盡職守，銳意進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，努力辦好人民滿意的教育，為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展做出積極貢獻(xiàn)。