民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議上的講話（精選3篇）
民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議上的講話 篇1
同志們：
市委市政府召開這次全市民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議，主要是貫徹落實全省民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議精神，學(xué)習(xí)借鑒沿海發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展民營經(jīng)濟的先進經(jīng)驗，表彰先進民營企業(yè)和個體工商戶，研究制定政策措施，全黨動員，全民參與，大力推動民營經(jīng)濟更快更好發(fā)展，努力實現(xiàn)“跨三步，翻三番，全面建設(shè)小康社會”的宏偉目標(biāo)。
下面，根據(jù)廣安的實際，我講三個方面的問題。
一、廣安的根本出路在于發(fā)展民營經(jīng)濟
民營經(jīng)濟是指民有、民營、民受益的經(jīng)濟實體，是以民為本，自主創(chuàng)業(yè)、自主經(jīng)營、自求發(fā)展的極具活力和競爭力的經(jīng)濟形式，民營經(jīng)濟不僅包括個體私營經(jīng)濟，而且包括股份制經(jīng)濟的民營資本部分和外資企業(yè)。民營經(jīng)濟的發(fā)展直接影響著整個國民經(jīng)濟的發(fā)展。廣安作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，必須充分認(rèn)識發(fā)展民營經(jīng)濟的重要性和必要性，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為推進新跨越的重中之重來抓。
(一)從經(jīng)濟構(gòu)成看，發(fā)展民營經(jīng)濟是現(xiàn)實選擇
近年來，我們大力實施國退民進的戰(zhàn)略，全面推進國有企業(yè)改革，引入民間資本對國有企業(yè)改組、改造，基本完成了企業(yè)的改制。目前，市、縣已經(jīng)沒有純粹的國有企業(yè)。同時，通過招商引資，新辦了一大批民營企業(yè)，加快了廣安經(jīng)濟的民營化進程。按現(xiàn)行口徑統(tǒng)計，截止今年一季度，全市注冊個體工商戶戶，注冊資金億元，從業(yè)人員人;注冊私營企業(yè)戶，其中外商投資企業(yè)戶，投資者人數(shù)人，雇工人。全市民營經(jīng)濟增加值年實現(xiàn)億元，占全市的。按實際情況計算，民營經(jīng)濟增加值達(dá)到億元，比重達(dá)到，其中占一產(chǎn)業(yè)的，占二產(chǎn)業(yè)的，占三產(chǎn)業(yè)的。從這些統(tǒng)計數(shù)據(jù)可以看出，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為廣安經(jīng)濟的主體力量。廣安雖然還有部分國有經(jīng)濟，但沒有關(guān)系國計民生的產(chǎn)業(yè)和行業(yè)，我們不可能也不需要再發(fā)展純
而又純的國有經(jīng)濟。面對廣安實際，要實現(xiàn)廣安的大發(fā)展，推進廣安的新跨越，我們只有把工作重點轉(zhuǎn)向抓民營經(jīng)濟，把精力集中到發(fā)展民營經(jīng)濟上來。
(二)從經(jīng)濟發(fā)展前景看，發(fā)展民營經(jīng)濟是主攻方向
分析市情，立足優(yōu)勢，廣安經(jīng)濟發(fā)展的方向在于培育壯大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟。廣安的特色經(jīng)濟主要是構(gòu)建以產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營為核心的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以煤電建冶產(chǎn)業(yè)鏈為支撐的特色工業(yè)，以旅游業(yè)、服務(wù)業(yè)為重點的第三產(chǎn)業(yè)。廣安經(jīng)濟發(fā)展就是全力做好這三篇文章。第一篇文章是抓好農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，實現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。廣安農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件雖差，但只要能夠把多萬農(nóng)民群眾的積極性調(diào)動起來，把廣安傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)檗r(nóng)業(yè)生產(chǎn)市場優(yōu)勢，廣安的農(nóng)業(yè)就會有大的發(fā)展。第二篇文章是抓好工業(yè)發(fā)展。廣安經(jīng)濟發(fā)展的核心在于工業(yè)的發(fā)展。我們必須立足廣安實際，發(fā)揮比較優(yōu)勢，認(rèn)真研究廣安工業(yè)的發(fā)展方向、措施與辦法，圍繞構(gòu)建煤電建冶產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展工業(yè)。第三篇文章是抓好第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第三產(chǎn)業(yè)包括旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)兩大內(nèi)容。小平同志受世人敬仰，
廣安可以通過小平同志的崇高威望把全國游人吸引過來，從而大力發(fā)展旅游業(yè)。廣安還有極具開發(fā)前景的革命老區(qū)華鎣山，旅游開發(fā)條件得天獨厚。只要塑造好小平故里和華鎣山兩大品牌，廣安旅游業(yè)就會有巨大的發(fā)展。另一方面抓好服務(wù)業(yè)的發(fā)展。廣安在城市建設(shè)的思路上堅持“不求大，而求精;不求規(guī)模，而求優(yōu)美”。目前廣安城市已建設(shè)得比較優(yōu)美，為城市服務(wù)業(yè)發(fā)展提供了廣闊的空間。我們將把廣安建成全國的會議基地，發(fā)展會展經(jīng)濟。隨著廣安交通條件的改善，廣安必將成為旅游業(yè)和服務(wù)業(yè)投資發(fā)展熱點。目前，民營經(jīng)濟已經(jīng)成為三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展的基礎(chǔ)。培育壯大特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟，主導(dǎo)力量在于民營經(jīng)濟，主攻方向在于民營經(jīng)濟。推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，只有依托民營經(jīng)濟的力量，大量吸納民營資本投入，培育一大批上規(guī)模、上檔次的龍頭企業(yè)，建設(shè)一大批富有特色的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地，完善社會化服務(wù)體系，才能實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的突破。不吸引進來一大批龍頭企業(yè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的發(fā)展要取得大的突破是不可能的。打造煤電建冶產(chǎn)業(yè)鏈，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上檔升級，只能依靠民營經(jīng)濟本身;引進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)，發(fā)展新型工業(yè)，民營經(jīng)濟更是投資的主體。發(fā)展新興旅游業(yè)，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，國有經(jīng)濟不需要也不可能再介入。只有面向民營經(jīng)濟，實行市場化運作，迅速擴張規(guī)模，提升檔次，形成特色，才能帶動第三產(chǎn)業(yè)的繁榮。由此可以得出結(jié)論，廣安經(jīng)濟的發(fā)展關(guān)鍵在于特色經(jīng)濟的發(fā)展，特色經(jīng)濟的發(fā)展又關(guān)鍵在于民營經(jīng)濟的發(fā)展。
(三)從經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律看，發(fā)展民營經(jīng)濟是必然趨勢
凡是經(jīng)濟發(fā)達(dá)的地區(qū)，民營經(jīng)濟發(fā)展一定很好;凡是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，民營經(jīng)濟發(fā)展大多比較滯后。這是一個普遍的規(guī)律。因此，欠發(fā)達(dá)地區(qū)要實現(xiàn)跨越式發(fā)展，必須加快民營經(jīng)濟發(fā)展步伐。民營經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)明晰，機制靈活，內(nèi)在發(fā)展動力強，只要引導(dǎo)得力，環(huán)境寬松，就會迅速成長壯大。這一點已被多方面實踐證明。沿海地區(qū)之所以快速發(fā)展，其核心在于民營經(jīng)濟迅速崛起。浙江個體私營經(jīng)濟占的比重達(dá)，加上集體、外資經(jīng)濟，超過，僅杭州市個體工商戶就達(dá)萬多戶，私營企業(yè)萬戶，分別是廣安的倍、倍。廣安作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)，與沿海地區(qū)相比，差距在民營經(jīng)濟，潛力在民營經(jīng)濟，希望也在民營經(jīng)濟。我們只有堅定不移地抓好民營經(jīng)濟，才能不斷縮小差距，實現(xiàn)更快更好的發(fā)展。
(四)從富民強市途徑看，發(fā)展民營經(jīng)濟是必由之路
民營經(jīng)濟就是群眾直接受益的“百姓經(jīng)濟”。發(fā)展民營經(jīng)濟。老百姓既是創(chuàng)業(yè)主體，也是利益主體。只要把老百姓的創(chuàng)業(yè)熱情激發(fā)起來，把民間投入的積極性調(diào)動起來，民營經(jīng)濟的發(fā)展就能掀起高潮、形成聲勢;只要民營經(jīng)濟發(fā)展了，老百姓就找到了就業(yè)的門路、致富的途徑。因此，我們要堅持從人民的根本利益出發(fā)，確立正確的思路，制定激勵的政策，提供快捷的服務(wù)，把千千萬萬的群眾發(fā)動起來，把大大小小的民營企業(yè)發(fā)展起來，使更多的自然人變成創(chuàng)業(yè)的主體，在創(chuàng)造財富中獲得財富，在創(chuàng)造價值中實現(xiàn)價值，使一切生產(chǎn)要素的活力競相迸發(fā)，一切創(chuàng)造財富的源泉充分涌流，讓人民群眾盡快富裕起來。
二、廣安民營經(jīng)濟發(fā)展大有可為
目前，民營經(jīng)濟發(fā)展正處于前所未有的大好時機。政策環(huán)境空前寬松，社會主義基本經(jīng)濟制度的建立和完善為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了基礎(chǔ)，市場經(jīng)濟體制的不斷健全為民營經(jīng)濟發(fā)展提供了寬松的外部環(huán)境，中國加入為民營企業(yè)贏得了平等競爭的國民待遇，西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實施為西部民營經(jīng)濟發(fā)展提供了更多的政策優(yōu)惠。省委省政府把發(fā)展民營經(jīng)濟作為全省的戰(zhàn)略，出臺了一系列促進民營經(jīng)濟發(fā)展的措施和政策，各級黨政對民營經(jīng)濟發(fā)展更加重視，加大了工作力度，掀起了民營經(jīng)濟發(fā)展熱潮，推動了整個國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。近兩年來，我國經(jīng)濟持續(xù)高速增長，今年一季度更是高達(dá)，全省一季度增速達(dá)到，全市一季度增長達(dá)到，連續(xù)個月保持兩位數(shù)增長。宏觀經(jīng)濟的大好形勢，對民營經(jīng)濟發(fā)展極為有利。就廣安而言，民營經(jīng)濟發(fā)展更有獨特的機
遇和條件。鄧小平同志百周年誕辰日益臨近，廣安的影響力、吸引力大大增強;交通條件改善，區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯，民營經(jīng)濟發(fā)展具有良好的條件和廣闊的空間，各個層面都有機遇可尋，各個領(lǐng)域都大有可為。
(一)在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上大有可為。廣安氣候適宜，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)較好，特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品較多，如武勝的水產(chǎn)、岳池的大米、華鎣山區(qū)的綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)等等，不僅知名度高，而且極具市場潛力。不少民營業(yè)主從事特色農(nóng)業(yè)開發(fā)獲得了巨大成功。我市國家級農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)目前正加緊建設(shè)，建成后將成為西南一流的農(nóng)業(yè)科技成果試驗、孵化、推廣基地。我們將按照“一區(qū)多園”的思路，充分發(fā)揮科技園區(qū)的輻射、帶動作用，發(fā)展一大批科技含量高、規(guī)模大的特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。推廣農(nóng)業(yè)科技成果，把農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力。農(nóng)業(yè)開發(fā)業(yè)主只要參與特色基地建設(shè)，就能優(yōu)先獲得技術(shù)支持，在新產(chǎn)品開發(fā)和市場拓展上搶得先機，實現(xiàn)資本與技術(shù)的緊密結(jié)合，擴大規(guī)模，提升檔次。因此，我們認(rèn)為特色農(nóng)業(yè)是投資者對廣安進行投資的一大機遇。
(二)在打造煤電建冶產(chǎn)業(yè)鏈上大有可為。廣安煤炭、電力、水泥產(chǎn)品的產(chǎn)值占全市工業(yè)總產(chǎn)值的以上，已經(jīng)成為廣安工業(yè)的支柱。目前，廣電二期已開工建設(shè)，三期工程正在積極爭取立項，廣安將建成西南地區(qū)的火電基地。充足的電力為建材和高耗能工業(yè)發(fā)展提供了保證，也將極大地推動煤炭工業(yè)及交通運輸?shù)认嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。因此，我們將進一步做大做強這一優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈，一方面實行國有產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)讓，吸納民營資本;另一方面，新辦一批關(guān)聯(lián)企業(yè)。我們鼓勵民營資本進入廣能集團等現(xiàn)有企業(yè)參股控股，支持投資者興辦煤礦、建材、高耗能冶金項目。
(三)在發(fā)展加工工業(yè)上大有可為。廣安緊鄰重慶，直接受重慶經(jīng)濟輻射，與重慶的經(jīng)濟發(fā)展聯(lián)系緊密。隨著滬蓉高速公路、南渝高速公路的修建，廣安將成為國道主干線上的交通樞紐，成為重慶、成都、西安、武漢等大城市的經(jīng)濟輻射點。這對于發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和機械加工業(yè)十分有利。廣安不僅生豬、甜橙、蠶繭、草食牲畜等農(nóng)產(chǎn)品量大質(zhì)優(yōu)，而且勞動力資源豐富，勞動力成本低廉。加之有小平故里這一獨特品牌，有利于產(chǎn)品打開市場。同時，我們還對上規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工型龍頭企業(yè)制定了專門的優(yōu)惠政策。因此，投資者在廣安興辦農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)，有原料保證、有用工選擇、有市場前景、有政策扶持，一定會有所作為。我們確立了“面向重慶”戰(zhàn)略，努力把廣安建成重慶大工業(yè)的配套基地，重慶也大力支持廣安發(fā)展機械加工工業(yè)。民營企業(yè)可以依托廣安的
地緣優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)重慶大型工業(yè)企業(yè)，興辦配套加工企業(yè)。
(四)在旅游開發(fā)上大有可為。廣安旅游開發(fā)方興未艾。鄧小平故居保護區(qū)、華鎣山自然風(fēng)景區(qū)將打造成為一流的旅游精品。隨著小平同志百周年誕辰日益臨近，廣(更多精彩文章來自“秘書不求人”)安必然會迅速成為旅游熱點。目前，旅游景區(qū)的開發(fā)、景點的建設(shè)、配套設(shè)施的完善、旅游產(chǎn)品的研制生產(chǎn)、旅游服務(wù)經(jīng)營等都有很大空間，“吃、住、行、游、購、娛”大有開發(fā)潛力，有很多很大的開發(fā)項目，民營經(jīng)濟在廣安旅游開發(fā)上有路子可走、有項目可選、有空白可補。
(五)在商貿(mào)服務(wù)業(yè)上大有可為。隨著廣安區(qū)位優(yōu)勢的凸顯、城市規(guī)模的擴張，不久的將來，廣安的人流、物流、資金流、信息流將十分暢通，商貿(mào)服務(wù)業(yè)將十分繁榮。目前，廣安商貿(mào)服務(wù)業(yè)規(guī)模不大、檔次不高，不能滿足人們?nèi)找嬖鲩L的消費需求，更不能適應(yīng)將來發(fā)展的需求。因此，必須大力發(fā)展大型商場、專業(yè)市場、高檔娛樂設(shè)施、現(xiàn)代流通業(yè)。民營經(jīng)濟可以在這些方面大膽投入，大顯身手。我們將把廣安發(fā)展為國內(nèi)品牌城市，發(fā)展成為中國優(yōu)秀旅游城市，發(fā)展成為國家級生態(tài)城市，建成全國的會展基地，房地產(chǎn)、休閑度假、商貿(mào)娛樂、大型市場等項目在廣安一定會有很大的發(fā)展空間。
(六)在經(jīng)營城市上大有可為。廣安城市發(fā)展按照經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、老城區(qū)和鄧小平故居保護區(qū)“三區(qū)合一”的思路，城區(qū)面積將達(dá)到平方公里的規(guī)模。今年，我們將建成高巖片區(qū)、思源廣場與濱江大道的連接線，明年將啟動建設(shè)洪州大道，使城北、城南兩區(qū)實現(xiàn)連接，城市建設(shè)重心逐步向鄧小平故居保護區(qū)轉(zhuǎn)移，重點建設(shè)項目都向保護區(qū)方向布設(shè)，實現(xiàn)開發(fā)區(qū)與保護區(qū)逐步連接。從而迅速擴大城市規(guī)模。作為一座新興城市，需要配套的項目多，投資的領(lǐng)域廣，特別是城市經(jīng)營才剛剛起步，城市資產(chǎn)的盤活、房地產(chǎn)的開發(fā)，以及城市供水、供電、供氣，城市交通等城市公用事業(yè)和學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育設(shè)施等城市社會事業(yè)項目建設(shè)，都蘊含著無限商機。建好中國優(yōu)秀旅游城市，完善基礎(chǔ)設(shè)施，打造城市景觀，建設(shè)休閑娛樂場所等方面都有許多項目可以投資。
建成國內(nèi)會議基地，大力發(fā)展會展經(jīng)濟，必將促進會議場所、服務(wù)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境的建設(shè)，促進交通運輸、商業(yè)貿(mào)易、餐飲娛樂的繁榮。民營經(jīng)濟只要把握機遇，大膽介入，就能獲得豐厚的回報。
三、為民營經(jīng)濟的發(fā)展提供強有力的保障
加快發(fā)展民營經(jīng)濟，必須強化和落實各項保障措施，做到政策優(yōu)惠、環(huán)境優(yōu)化、工作落實。
(一)政策要有實質(zhì)性突破
政策也是生產(chǎn)力。只有發(fā)揮政策的導(dǎo)向作用、激勵作用，才能調(diào)動投資者的積極性，促進民營經(jīng)濟快速發(fā)展。這次市委、市政府將出臺的民營經(jīng)濟發(fā)展政策，必將使每一個民營經(jīng)濟發(fā)展者受益。
一要研究中省政策與廣安發(fā)展的結(jié)合點。中央、省上制定出臺的政策，帶有宏觀性、原則性、普遍性。用好用活政策，必須根據(jù)自身實際研究結(jié)合點，把政策落實到經(jīng)濟社會發(fā)展的主要領(lǐng)域、重點產(chǎn)業(yè)和具體項目上，既得到政策的普遍優(yōu)惠，又爭取政策的特殊傾斜。廣安是鄧小平同志的家鄉(xiāng)，又是西部欠發(fā)達(dá)地區(qū)，政策上完全能夠爭取到中央和省上的區(qū)別對待和特殊支持。因此，我們要有目的、有重點、有針對性地研究產(chǎn)業(yè)政策、投資政策，拿出對路的項目去爭取政策的支持。當(dāng)前，要著重研究農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、生態(tài)環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)園區(qū)、旅游開發(fā)、扶貧開發(fā)、社會事業(yè)等方面的扶持政策，推出諸如農(nóng)產(chǎn)品加工、生態(tài)建設(shè)示范縣、縣通工程、廣電三期工程、南渝高速公路、鄰墊高速公路、高耗能冶金工業(yè)等一大批實實在在的項目，爭取立項上馬，為民營經(jīng)濟發(fā)
展提供載體。
二要突破政策優(yōu)惠的臨界點。政策優(yōu)惠要反映出投資者追求利益最大化的愿望，讓投資者有錢可賺、有利可圖。堅持“三個有利于”標(biāo)準(zhǔn)，一切從發(fā)展出發(fā)，將政策的原則性與靈活性結(jié)合起來，在優(yōu)惠政策上做到人無我有，人有我優(yōu)。外地沒有的敢于探索，外地已有的敢于突破，使政策始終優(yōu)于周邊地區(qū)，始終保持對投資者的巨大吸引力。政府要有讓投資者賺錢的胸襟和理念，要有敢于讓利的膽識和氣魄，舍小利求大利，舍近利求遠(yuǎn)利，舍局部利益求整體利益，不斷突破民營經(jīng)濟發(fā)展的政策限制。
三要把握民營經(jīng)濟發(fā)展的政策著力點。促進民營經(jīng)濟發(fā)展，要抓住政策的著力點，提高政策的針對性，使政策管用、實用。要著重研究制定好民營企業(yè)關(guān)注的土地政策、稅費政策、金融政策。在土地使用上，區(qū)別發(fā)展產(chǎn)業(yè)和規(guī)模，分類指導(dǎo)。對農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、機械加工制造業(yè)、高耗能工業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)以及公益事業(yè)項目，供地價格實行特殊優(yōu)惠。特別是農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)用地，可以按農(nóng)業(yè)用地對待，辦理綜合用地手續(xù)。在稅費負(fù)擔(dān)上，實行放水養(yǎng)魚，凡是能夠優(yōu)惠的一律給予優(yōu)惠。在融資信貸上，金融部門要在民營企業(yè)貸款條件的靈活性上下功夫，政府、企業(yè)、銀行聯(lián)動，研究有效的擔(dān)保機制，政府對金融部門的工作考核，著力點放在向民營經(jīng)濟貸款增幅上，今年要達(dá)到增長的目標(biāo)，保證對民營經(jīng)濟的信貸投入有大幅度增長。
(二)環(huán)境要全方位優(yōu)化
市場經(jīng)濟條件下的競爭，從某種意義上講就是發(fā)展環(huán)境的競爭。環(huán)境優(yōu)則市場興、商貿(mào)活、投資旺。要繼續(xù)在優(yōu)化發(fā)展環(huán)境上狠下功夫，努力形成民營經(jīng)濟無拘無束發(fā)展的寬松環(huán)境。
營造服務(wù)到位、辦事高效、支持有力的政務(wù)環(huán)境。堅持把服務(wù)計入投資者的經(jīng)營成本，以服務(wù)的“提速”來降低商務(wù)成本，增加資本回報。進一步辦好行政服務(wù)中心，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，改進服務(wù)方式，為投資者提供更加便捷有效的服務(wù)。要深化行政審批制度改革，最大限度地減少審批事項。規(guī)范政務(wù)公開，減少辦事程序，增加辦事透明度，限定辦事時間，提高行政效率。各級各部門要牢固樹立管理就是服務(wù)的觀念，真心誠意對待投資者，設(shè)身處地為他們著想，少想些我能得到什么，多想點我能做些什么，多辦好事，多給支持。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要樹立“抓民營經(jīng)濟就是抓發(fā)展”的思想，經(jīng)常深入民營企業(yè)開展調(diào)查研究，及時了解掌握民營經(jīng)濟發(fā)展情況，認(rèn)真解決實際問題，為民營經(jīng)濟發(fā)展保駕護航。
營造放心投資、安心發(fā)展、舒心生活的社會環(huán)境。對民營經(jīng)濟要切實做到政治上平等，努力營造“政治上認(rèn)同，社會上尊重，政策上支持，法治上保障”的良好氛圍。切實維護民營企業(yè)的合法權(quán)益，確保民營企業(yè)家的人身、財產(chǎn)安全，使他們扎根廣安，放心經(jīng)營，放手創(chuàng)業(yè)。支持優(yōu)秀民營企業(yè)家參與政治生活，推薦優(yōu)秀民營企業(yè)家進入各級人大、政協(xié)，真正使民營企業(yè)家在政治上有榮譽、社會上有地位。
營造尊重創(chuàng)業(yè)、崇尚實干、倡導(dǎo)致富的輿論環(huán)境。充分發(fā)揮輿論導(dǎo)向作用，利用各種宣傳工具和宣傳形式，廣泛宣傳民營經(jīng)濟的重要地位和作用，宣傳發(fā)展民營經(jīng)濟的方針政策和措施，做到家喻戶曉，人人皆知，動員千家萬戶興辦民營經(jīng)濟。大力宣傳民營經(jīng)濟的先進典型和創(chuàng)業(yè)事跡，引導(dǎo)群眾樹立“以富為榮、以富為能”的觀念，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為創(chuàng)造財富的價值取向和勤勞致富的主要途徑。
(三)工作要狠抓落實
各級各部門要把抓落實作為推動民營經(jīng)濟大發(fā)展的著力點和突破口，迅速掀起民營經(jīng)濟發(fā)展熱潮。
�、奔哟箢I(lǐng)導(dǎo)力度。建立和完善層層抓落實的責(zé)任制，各級黨政一把手必須親自指揮，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、專職抓。市、縣兩級成立民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，由政府一把手任組長，負(fù)責(zé)民營經(jīng)濟發(fā)展的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和督促檢查。建立領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營企業(yè)制度，各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員都要定點聯(lián)系幫扶民營企業(yè)。所有黨政部門都必須以促進民營經(jīng)濟發(fā)展為己任，以服務(wù)民營經(jīng)濟發(fā)展為職責(zé)。經(jīng)貿(mào)、計劃、工商、財政、環(huán)保、稅務(wù)、城建、金融等部門要充分發(fā)揮職能作用，通力配合，密切協(xié)作，形成推動民營經(jīng)濟發(fā)展的合力。各級組織部門要加強民營經(jīng)濟組織的黨建工作，把符合條件的優(yōu)秀分子及時吸收到黨組織中來。各級統(tǒng)計部門要建立和完善民營經(jīng)濟統(tǒng)計制度，及時、準(zhǔn)確地反映民營經(jīng)濟的發(fā)展?fàn)顩r。各級工會、共青團、婦聯(lián)等群眾組織要積極指導(dǎo)和幫助民營經(jīng)
濟組織建立相應(yīng)機構(gòu)，維護職工合法權(quán)益。工商聯(lián)和商會要發(fā)揮橋梁紐帶作用，把民營經(jīng)濟業(yè)主組織發(fā)動起來，積極參與廣安的建設(shè)與發(fā)展。努力形成部門協(xié)調(diào)一致、各方面配合有力的民營經(jīng)濟工作機制。
�、裁鞔_目標(biāo)任務(wù)。今后年，廣安民營經(jīng)濟發(fā)展必須保持以上的增長速度。每年都要確定具體的發(fā)展目標(biāo)，明確發(fā)展任務(wù)、投資規(guī)模、重點項目、產(chǎn)值收入、納稅總額等方面的指標(biāo)，形成目標(biāo)體系。要把民營經(jīng)濟發(fā)展全面納入目標(biāo)管理，層層分解落實到區(qū)(市、縣)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社，細(xì)化到部門、科室、人頭，做到目標(biāo)任務(wù)清晰到位。建立科學(xué)的民營經(jīng)濟目標(biāo)考核機制，把發(fā)展民營經(jīng)濟作為各級各部門工作績效的重要內(nèi)容，嚴(yán)格檢查考核。對超額完成民營經(jīng)濟發(fā)展任務(wù)、支持發(fā)展民營經(jīng)濟有功的部門和人員給予重獎;對沒有完成目標(biāo)任務(wù)的，不僅要通報批評，而且還要在經(jīng)濟上給予懲處。通過嚴(yán)格考核，逗硬獎懲，充分調(diào)動各方面抓民營經(jīng)濟發(fā)展的積極性。
�、侈D(zhuǎn)變工作作風(fēng)。各級黨員干部要針對當(dāng)前工作中存在的一些突出問題，進一步改進工作作風(fēng)，不斷適應(yīng)民營經(jīng)濟發(fā)展的需要。建立發(fā)展民營經(jīng)濟責(zé)任追究制度，凡因辦事不力、推卸責(zé)任等行為而嚴(yán)重影響民營經(jīng)濟發(fā)展的，要追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任;凡黨政機關(guān)工作人員有對民營經(jīng)濟業(yè)主吃、拿、卡、要和辦事推諉拖沓的，要按照市委“八條規(guī)定”和“優(yōu)化發(fā)展環(huán)境警誡制度”的規(guī)定嚴(yán)肅處理。
⒋強化督查督辦。建立民營經(jīng)濟工作督查制度，將民營經(jīng)濟發(fā)展列入市委市政府重點督查內(nèi)容，加強跟蹤督查。實行定期通報制度，市民營經(jīng)濟發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組和市委市政府督查辦每季度對民營經(jīng)濟發(fā)展進行一次專項督查，定期通報各區(qū)(市、縣)、各相關(guān)部門民營經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)任務(wù)完成情況。實行重點督查，會后，市委市政府將派出督查組一個縣一個縣重點督查，推動各區(qū)(市、縣)盡快掀起民營經(jīng)濟發(fā)展的新高潮。
同志們，發(fā)展民營經(jīng)濟是一項長期的戰(zhàn)略任務(wù)，我們一定要抓住機遇，乘勢而進，以奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，以求真務(wù)實的工作作風(fēng)，以高度的事業(yè)心和責(zé)任感，努力推動我市民營經(jīng)濟更快更好地發(fā)展，為實現(xiàn)“跨三步，翻三番，全面建設(shè)小康社會”的宏偉目標(biāo)做出更大的貢獻。
民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議上的講話 篇2
同志們：
剛才，風(fēng)行同志就優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作了主題報告，講得很全面，很具體，也很有操作性，我完全贊同。下面，我講四個方面的意見。
一、什么是經(jīng)濟環(huán)境
經(jīng)濟環(huán)境是經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的簡稱，就是我們通常所說的投資環(huán)境。經(jīng)濟環(huán)境有硬環(huán)境和軟環(huán)境之分。硬環(huán)境就是看得見、摸得著的環(huán)境;軟環(huán)境就是看不見、摸不著，但我們的的確確能感受到的環(huán)境，主要是施工環(huán)境和服務(wù)環(huán)境。今天我們講的經(jīng)濟環(huán)境，就是經(jīng)濟發(fā)展的軟環(huán)境。
二、經(jīng)濟環(huán)境與項目建設(shè)之間的關(guān)系
20xx年，我縣的重點工作就是兩句話、16個字：大力優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境，強力推進項目建設(shè)。經(jīng)濟環(huán)境和項目建設(shè)之間的關(guān)系，就是水和魚的關(guān)系。魚離開了水就無法生存，同樣，項目建設(shè)離開了經(jīng)濟環(huán)境就無法推進。水質(zhì)的好壞直接關(guān)系到魚類的生長，甚至決定魚類的生死;同樣，良好的經(jīng)濟環(huán)境將會加快項目建設(shè)的進程，不好的經(jīng)濟環(huán)境則會阻礙項目推進的速度，甚至?xí)鬼椖坎灰矶w。一個地方的發(fā)展速度取決于項目推進的力度，而項目推進的力度則取決于經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)劣。
三、為什么要優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境
今天的優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境工作會議，規(guī)模之大在我縣前所未有;會議決定成立的優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境領(lǐng)導(dǎo)小組，規(guī)格之高在我縣同樣史無前例(由我任政委、中于同志任組長)。為什么要花這么大的精力來抓經(jīng)濟環(huán)境?為什么要召開這么大規(guī)模的會議專題研究經(jīng)濟環(huán)境?原因很簡單，就是因為當(dāng)前我縣的經(jīng)濟環(huán)境還不好，甚至可以說很不好。例如，施工現(xiàn)場還存在強買強賣、強裝強卸、強攬工程、強行阻工、漫天要價的現(xiàn)象;項目落戶后，審批部門還存在“五難”(門難進、人難找、臉難看、話難聽、事難辦)的現(xiàn)象，工作人員還存在“三為”(不作為、慢作為、亂作為)和索拿卡要的行為，職能部門“三亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派)現(xiàn)象仍然比較突出，這些都是當(dāng)前我縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不優(yōu)的具體表現(xiàn)。所以，我們優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境不僅勢在必行，而且刻不容緩。
四、怎樣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境
怎樣優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境?主要是三條措施：
1、加大宣傳力度。要充分發(fā)揮岳陽縣“兩臺”(電視臺、廣播電臺)、“兩報”(手機報、巴陵通訊)、“三網(wǎng)”(縣新聞網(wǎng)、縣政府門戶網(wǎng)以及縣委組織部的黨建網(wǎng))等主流媒體的作用，在這七個主流媒體上開設(shè)專欄，加大優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的宣傳力度，灌輸“人人都是投資環(huán)境、個個代表岳陽形象”的理念，要在“兩臺”、“兩報”、“三網(wǎng)”上天天看到宣傳，讓廣大干部群眾認(rèn)識到，誰損害岳陽縣的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，誰就是我們的敵人。要讓損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的人無處藏身，成為過街老鼠——人人喊打。
2、建立游戲規(guī)則。對經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，縣委、縣政府高度重視，率先在全省出臺了《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，內(nèi)容十分全面，但卻沒有很好地執(zhí)行到位。為什么“十不準(zhǔn)”沒有執(zhí)行到位?主要是還存在兩個瑕疵和一個缺陷。兩個瑕疵：①優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的主體是各職能部門而不是各鄉(xiāng)鎮(zhèn);②優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人是行政“一把手”，這有失偏頗，應(yīng)該明確優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的第一責(zé)任人為各單位的“一把手”。一個缺陷：沒有建立相應(yīng)的責(zé)任追究制。“十不準(zhǔn)”相當(dāng)于一個責(zé)任制，任何一個責(zé)任制如果沒有與之相配套的責(zé)任追究制，責(zé)任制就會成為一紙空文。今天，我們下發(fā)了《關(guān)于查辦損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境案件實行“五個一律”紀(jì)律規(guī)定》，明確對5種損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境行為的人一律先停職后查辦。會后，請風(fēng)行同志牽頭起草兩個文件：一是修改完善《優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境“十不準(zhǔn)”規(guī)定》，把這兩個瑕疵改正過來;二是在今天下發(fā)的“五個一律”基礎(chǔ)上，出臺損害岳陽縣經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的責(zé)任追究制。同時還要明確，單位的工作人員損害了經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，“一把手”同樣要追責(zé)，至少要和當(dāng)事人負(fù)同等責(zé)任。這兩個文件要在3月1日之前拿出初稿，然后提交會研究決定。
3、嚴(yán)格兌現(xiàn)獎懲。兌現(xiàn)獎懲就是執(zhí)行游戲規(guī)則。對優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境作出重大貢獻的，要大力表彰，在我們七大主流媒體上進行宣傳，并且在干部使用、交流特別是提拔的時候，予以重點考慮;對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的，按照即將下發(fā)的責(zé)任追究制嚴(yán)肅追責(zé)，絕不姑息遷就。為了讓這項制度落到實處，我在這里明確：三天之內(nèi)必須開通經(jīng)濟環(huán)境24小時投訴熱線，安排3名工作人員24小時值班，對損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的投訴隨時受理。凡是涉及到施工環(huán)境的，必須立即受理，白天半小時之內(nèi)、晚上1小時之內(nèi)警力必須到現(xiàn)場，進行快速處置;凡是涉及到機關(guān)干部服務(wù)不優(yōu)的，出現(xiàn)索拿卡要、“三亂”(亂收費、亂罰款、亂攤派)和“三為”(不作為、慢作為、亂作為)問題的，必須當(dāng)天受理，第二天調(diào)查取證，投訴被確認(rèn)之后，按照責(zé)任追究制的相關(guān)條款，10個工作日之內(nèi)處理到位。
同志們，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境是一件大事，更是一件難事。讓我們以排除萬難的決心，雷厲風(fēng)行的作風(fēng)，全力營造一流的經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，為強力推進全面建成小康社會，努力譜寫中國夢岳陽縣篇章作出我們新的更大的貢獻!
民營經(jīng)濟發(fā)展工作會議上的講話 篇3
同志們：
這次全省科技工作會議，以xx大精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實全省經(jīng)濟工作會議和全國科技工作會議精神，總結(jié)過去一年的工作，研究部署今年的科技工作，很及時，也很必要。開好這次會議，對于進一步理清當(dāng)前和今后一個時期科技工作思路，明確科技工作任務(wù)，動員全省廣大科技工作者大力推進科技創(chuàng)新，加快我省全面建設(shè)小康社會的進程，具有重要的意義。在此，我首先代表省委向在座的同志們，并通過你們向全省辛勤耕耘在科技工作第一線的廣大科技工作者致以親切的問候和崇高的敬意。
近年來，我省廣大科技工作者積極響應(yīng)省委、省政府的號召，緊緊圍繞“加快發(fā)展、富民強省”的主題，以加速科技成果轉(zhuǎn)化為核心，大力實施“科教興皖”戰(zhàn)略，在深化科技體制改革、優(yōu)化科技資源配置、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、促進民營科技企業(yè)發(fā)展、加快農(nóng)村科技進步等方面做了大量卓有成效的工作，為我省經(jīng)濟社會的發(fā)展做出了十分重要的貢獻。省委、省政府對科技工作是滿意的，希望科技戰(zhàn)線的同志們在已有成績的基礎(chǔ)上，再接再厲，與時俱進，開拓創(chuàng)新，扎實工作，進一步把我省科技工作提高到一個新水平。
下面，我講幾點意見。
一、深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會xx大對科技工作提出的新任務(wù)新要求，進一步增強做好科技工作的使命感和緊迫感
深入學(xué)習(xí)貫徹“三個代表”重要思想和xx大精神，是當(dāng)前和今后一個時期首要的政治任務(wù)。xx大召開以來，全省科技部門及時組織廣大科技工作者認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹xx大精神，取得了明顯的成效。下一步，要按照中央和省委的要求，繼續(xù)堅持圍繞主題，把握靈魂，抓住精髓，在深入貫徹上下功夫，在開拓創(chuàng)新上下功夫，在力求實效上下功夫，把廣大科技工作者的思想和行動更好地統(tǒng)一到xx大精神上來，統(tǒng)一到加快發(fā)展、富民強省，全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)上來。特別是要通過學(xué)習(xí)xx大精神，進一步提高對做好新世紀(jì)新階段科技工作的重要性、必要性的認(rèn)識，進一步增強做好科技工作的責(zé)任感、使命感，努力把xx大關(guān)于科技工作的新任務(wù)、新要求落到實處。
第一，要充分認(rèn)識科技進步與創(chuàng)新是推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的決定性因素，切實增強做好科技工作的自覺性。xx大把“科教興國”戰(zhàn)略列為我國經(jīng)濟和社會發(fā)展的重要經(jīng)驗之一，首次寫進黨章，強調(diào)加快經(jīng)濟社會發(fā)展，必須發(fā)揮科學(xué)技術(shù)作為第一生產(chǎn)力的作用。這充分表明我們黨對科技工作的高度重視。當(dāng)今社會，科學(xué)技術(shù)已經(jīng)成為生產(chǎn)力中最活躍的因素，成為推動經(jīng)濟和社會發(fā)展的決定力量。特別是隨著經(jīng)濟全球化的趨勢加快，國際競爭國內(nèi)化、國內(nèi)競爭區(qū)域化的特征日益明顯。這種競爭的關(guān)鍵是科學(xué)技術(shù)的競爭，核心是在知識創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化上的競爭。應(yīng)對這種競爭和挑戰(zhàn)，最根本的是要牢固樹立依靠科技進步推動經(jīng)濟社會發(fā)展的指導(dǎo)思想，大力發(fā)展我們的科技事業(yè)，大力增強我們的科技實力，從而不斷增強我省的經(jīng)濟實力和綜合競爭實力。
第二，要充分認(rèn)識推動科技進步與創(chuàng)新是加快實現(xiàn)我省全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的內(nèi)在要求，進一步增強做好科技工作的責(zé)任感。xx大提出的全面建設(shè)小康社會的目標(biāo)，既鼓舞人心，也十分艱巨。到20xx年，我省的人均GDP要趕上全國平均水平，達(dá)到3000美元左右，未來20xx年GDP的年均增速就必須達(dá)到9.2%，比全國平均增速要高出2個百分點。要實現(xiàn)這個目標(biāo)，必須依靠科技進步，通過科技創(chuàng)新努力走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的新型發(fā)展之路。這需要全省上下的共同努力，科技戰(zhàn)線肩負(fù)著更加光榮而艱巨的使命。全省科技部門和廣大科技工作者要進一步增強為全面建設(shè)小康社會服務(wù)的主動性和責(zé)任感，深化科技體制改革，加強科技與經(jīng)濟的結(jié)合，完善科技服務(wù)體系，加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，努力提高科技創(chuàng)新能力，為全面建設(shè)小康社會提供強有力的科技支撐。
第三，要充分認(rèn)識我省科技進步與創(chuàng)新存在的差距，進一步增強做好科技工作的緊迫感。在全省上下特別是廣大科技工作者的共同努力下，近年來我省的技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化取得了顯著成績，科技創(chuàng)新的能力和水平不斷提高，科技進步對經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的推動力顯著增強。但是，我們也要清醒地看到，我省的科技創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)化還存在著相當(dāng)大的差距。其中最為突出的是，我省科技成果對經(jīng)濟發(fā)展的有效供給不足，而且有限的成果資源未能得到充分利用，科技對經(jīng)濟的牽動作用還未得到充分發(fā)揮。全省科技部門和廣大科技工作者一定要進一步增強加快技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的責(zé)任感，銳意進取，扎實工作，努力開創(chuàng)我省科技工作的新局面。
二、認(rèn)真貫徹“科技工作必須面向經(jīng)濟建設(shè)”的基本方針，大力促進科技與經(jīng)濟的緊密結(jié)合
面向經(jīng)濟建設(shè)，促進經(jīng)濟發(fā)展，是科技工作的中心任務(wù)和根本職責(zé)，也是科技自身持續(xù)發(fā)展的根本保證。各級科技部門和廣大科技工作者要緊緊圍繞我省經(jīng)濟發(fā)展的需要，加強技術(shù)創(chuàng)新，加速科技成果產(chǎn)業(yè)化，為促進我省經(jīng)濟持續(xù)、快速、健康發(fā)展提供強有力的科技支撐。
一要大力推進新的農(nóng)業(yè)科技革命。xx大召開后，中央更加重視農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展。前不久召開的中央農(nóng)村工作會議指出，全面建設(shè)小康社會，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會發(fā)展，更多地關(guān)注農(nóng)村，關(guān)心農(nóng)民，支持農(nóng)業(yè)，把解決好農(nóng)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)民問題作為全黨工作的重中之重，放在更加突出的位置。從我省情況來看，農(nóng)村人口占全省總?cè)丝诘?0.7%，20xx年農(nóng)民人均純收入20xx元，低于全國平均水平14.6%。由此可見，我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的任務(wù)相當(dāng)艱巨。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟要靠好的政策，靠廣大農(nóng)村干部和群眾的努力，也要靠科學(xué)技術(shù)推廣和應(yīng)用。各級科技部門和廣大農(nóng)村科技工作者要把不斷滿足農(nóng)民群眾對農(nóng)業(yè)科技的迫切需求，作為農(nóng)村科技工作的根本出發(fā)點和落腳點，把轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)作為核心，把增加農(nóng)民收入、推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化作為基本目標(biāo)，堅持按經(jīng)濟規(guī)律和自然規(guī)律辦事，著力抓好以下幾個方面的工作。一是要面向市場，加強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的選育和推廣，重視生物等高新技術(shù)與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的結(jié)合，努力創(chuàng)造出更多的安徽農(nóng)產(chǎn)品知名品牌。二是要加強農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)的技術(shù)進步，延長農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，使農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)成為新階段農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的增長點。三是要重視農(nóng)業(yè)信息技術(shù)的開發(fā)利用，建設(shè)高效的農(nóng)產(chǎn)品市場信息網(wǎng)絡(luò)，加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，保證農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。四是大力普及農(nóng)業(yè)科技知識，不斷提高廣大農(nóng)民的科技文化素質(zhì)和勞動技能，增強廣大農(nóng)民學(xué)科學(xué)、奔市場、求創(chuàng)業(yè)、講文明的意識，實現(xiàn)“富腦袋”與“富口袋”良性互動，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和農(nóng)村穩(wěn)定。
二要堅持用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增加科技含量，促進產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品質(zhì)量和經(jīng)濟效益，是加快工業(yè)化進程的必然要求。近幾年來，我省改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的工作力度加大，取得了明顯成效。一批重點企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新能力不斷提高，市場競爭能力明顯增強。但是，從總體上看，我省傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平還不高，產(chǎn)業(yè)集中度較差，資源利用率低，低水平生產(chǎn)能力過剩與高附加值產(chǎn)品短缺并存等問題仍很嚴(yán)重，改造和提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的任務(wù)還很艱巨。要在壓縮落后生產(chǎn)能力、淘汰落后生產(chǎn)技術(shù)的基礎(chǔ)上，有選擇、有重點地加強對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)改造，大力推廣重大關(guān)鍵技術(shù)和共性技術(shù)在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)中的應(yīng)用，重點推廣先進制造技術(shù)、工業(yè)智能技術(shù)、高效節(jié)能技術(shù)和現(xiàn)代管理技術(shù)等，大幅度提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)裝備水平、產(chǎn)品質(zhì)量和性能，增強企業(yè)競爭力。要繼續(xù)抓好企業(yè)技術(shù)中心建設(shè)，積極組織實施企業(yè)信息化工程，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的信息化和機電一體化。
三要加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。我省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)近年來發(fā)展很快，已經(jīng)成為拉動全省經(jīng)濟增長的一個重要因素，但仍存在著產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，企業(yè)群體不強，技術(shù)儲備不足，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值在工業(yè)增加值中比重偏低等問題。我們要緊密結(jié)合安徽實際，堅持“有所為、有所不為”的原則，加強宏觀引導(dǎo)，突出重點，集中力量，努力在有利于增強我省經(jīng)濟核心競爭力的重點產(chǎn)業(yè)和重點領(lǐng)域上實現(xiàn)突破，要堅持以潛力大的骨干企業(yè)為主，有選擇地發(fā)展壯大一批具有較強競爭力的高新技術(shù)龍頭企業(yè)，努力形成具有安徽特色的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)群。要進一步完善重大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化項目專家咨詢論證制度，每年凝練一批重大項目，爭取進入國家各類科技計劃。要建立健全重大項目重點扶持機制，選擇一批影響大、效益好的項目進行示范，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門加強合作與集成，加速推動高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化進程。
三、繼續(xù)深化體制改革，加快推進技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)
加強技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，是xx大提出的明確要求，也是提高我省科技持續(xù)創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)能力的迫切需要。加快技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)，要從戰(zhàn)略的高度來把握，堅持整體規(guī)劃、系統(tǒng)推進。當(dāng)前，重點要在深化科技體制改革、促進企業(yè)成為創(chuàng)新主體、加強全社會的大力協(xié)同等方面抓好落實，取得突破。
第一，要盡快建立有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的機制。在市場經(jīng)濟條件下，怎樣按照經(jīng)濟規(guī)律加速科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，現(xiàn)在仍然是一個需要認(rèn)真研究解決的大課題。經(jīng)過這些年的改革，科技與經(jīng)濟脫節(jié)的問題有了很大改變，但還沒有從根本上得到解決，還必須繼續(xù)深化科技體制改革，盡快建立和完善有利于科技與經(jīng)濟結(jié)合和科技成果向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化的機制。這一機制應(yīng)當(dāng)具有這樣的功能：就是能夠強化壓力，使科研機構(gòu)只有面向經(jīng)濟建設(shè)，才能求生存、求發(fā)展;能夠激發(fā)活力，使科研機構(gòu)在加快科技成果轉(zhuǎn)化的過程中，獲得相應(yīng)的經(jīng)濟效益;能夠打通渠道，使科技成果的“供”與“求”實現(xiàn)有效對接，促進產(chǎn)學(xué)研有機結(jié)合。要建立起這樣的機制，當(dāng)前必須重點抓好兩個方面的工作：一是要加快應(yīng)用型科研機構(gòu)企業(yè)化改制步伐，使大多數(shù)科研機構(gòu)進入企業(yè)、改制為科技企業(yè)或科技中介服務(wù)機構(gòu)。二是要改革科技計劃管理體制，積極推行科研項目招投標(biāo)制，重點支持產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度大的共性技術(shù)研究及科研機構(gòu)與企業(yè)聯(lián)合研發(fā)的項目，建立計劃立項與轉(zhuǎn)化聯(lián)動責(zé)任制，引導(dǎo)科研單位和企業(yè)從注重短期效益向注重長遠(yuǎn)發(fā)展轉(zhuǎn)變，促進科技產(chǎn)出與發(fā)展需求的緊密結(jié)合。
第二，要建立有利于促進企業(yè)真正成為技術(shù)創(chuàng)新主體的機制。技術(shù)創(chuàng)新貫穿于高新技術(shù)從研究開發(fā)、生產(chǎn)實踐到實現(xiàn)商品化運作的全過程，企業(yè)必須成為技術(shù)創(chuàng)新的決策主體、開發(fā)主體、投資主體和應(yīng)用主體。近年來，我省企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新意識明顯提高，在促進科技成果轉(zhuǎn)化中的作用有所加強，但由于體制、機制和自身實力等原因，企業(yè)還沒有真正成為技術(shù)創(chuàng)新的主體。據(jù)有關(guān)部門給我提供的資料，20xx年全省大中型企業(yè)研究開發(fā)經(jīng)費占銷售收入的比例平均不到1%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于國家有關(guān)部委和我省工業(yè)企業(yè)技術(shù)進步條例規(guī)定的3%的要求。另外，據(jù)省經(jīng)貿(mào)委去年對全省1738家企業(yè)的未來人才需求計劃調(diào)查統(tǒng)計，只有1/3的企業(yè)對今后5年的人才需求有所考慮，2/3的企業(yè)還沒有將人才工作納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃。沒有科技的投入，沒有人才的支撐，企業(yè)就沒有持續(xù)發(fā)展的能力，遲早會被市場競爭的大潮所淘汰。對此，我們必須引起足夠的重視，采取切實措施，認(rèn)真加以解決。要引導(dǎo)企業(yè)把建立技術(shù)創(chuàng)新機制作為建立現(xiàn)代企業(yè)制度的重要內(nèi)容，加強技術(shù)研究開發(fā)和科技成果的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用，切實把提高經(jīng)濟效益轉(zhuǎn)到依靠技術(shù)進步和產(chǎn)業(yè)升級上來。要加強企業(yè)與高校、科研機構(gòu)的合作，加快企業(yè)技術(shù)中心或工程技術(shù)研究中心建設(shè)，盡快形成有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果迅速轉(zhuǎn)化的有效運行機制。要通過稅收優(yōu)惠、貸款貼息、政府采購等政策措施，促使企業(yè)增強創(chuàng)新意識，加大對技術(shù)進步的投入。要把按照法定標(biāo)準(zhǔn)增加科技投入作為考核國有企業(yè)經(jīng)營管理者工作業(yè)績的主要內(nèi)容，不斷增強企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展能力。
第三，要建立有利于技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化的配套體系。要按照有利于技術(shù)創(chuàng)新的目標(biāo)，通過宏觀調(diào)控和市場配置等手段，優(yōu)化科技力量的布局和科技資源的配置，加強全社會的大力協(xié)同，充分發(fā)揮科技資源的整體優(yōu)勢。要積極鼓勵和引導(dǎo)科研院所之間、科研院所與高校、企業(yè)之間，在一系列已有的技術(shù)平臺基礎(chǔ)上，組建具有一定規(guī)模和較強競爭力的研究開發(fā)實體，以適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新的集成化趨勢。要加快省部共建步伐，充分發(fā)揮中央在皖科研單位的重要作用，本著不分隸屬關(guān)系，只求共同發(fā)展的原則，加強與中央在皖單位的聯(lián)系與合作。建立健全與中央在皖科研單位的定期聯(lián)系會議制度，及時溝通科技經(jīng)濟信息，積極探索省部共建重點實驗室、共建工程技術(shù)研究中心、共同推進高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的辦法和措施，引導(dǎo)和支持中央在皖科研單位圍繞安徽發(fā)展需要多出成果、多做貢獻。要進一步辦好高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、大學(xué)科技園，使其真正成為培育和發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的基地。要按照“組織網(wǎng)絡(luò)化、功能社會化、服務(wù)產(chǎn)業(yè)化”的方向，抓好各類科技中介服務(wù)機構(gòu)建設(shè)和發(fā)展。要改進財政投入方式，增強其引導(dǎo)功能，積極探索金融與科技結(jié)合的辦法和措施，建立風(fēng)險投資機制，努力形成多元化、多層次的科技投融資機制，為加強技術(shù)創(chuàng)新和科技成果產(chǎn)業(yè)化提供保證。
第四，要大力發(fā)展民營科技企業(yè)。在市場經(jīng)濟條件下，民營科技企業(yè)已成為推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化的重要力量，成為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展中最具活力的增長點。近年來，我省民營科技企業(yè)發(fā)展較快，但在全國范圍內(nèi)比較仍有很大差距。20xx年，我省民營科技企業(yè)技工貿(mào)總收入占全省GDP的比重為1.76%，只相當(dāng)于全國平均水平的47%;技工貿(mào)總收入超億元的企業(yè)占全省民營科技企業(yè)總數(shù)的0.6%，只相當(dāng)于全國平均水平的23%。加快民營科技企業(yè)發(fā)展，是省委、省政府今年的重點工作之一。各級科技部門要進一步統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識，著力推進我省民營科技企業(yè)的大發(fā)展。要幫助民營科技企業(yè)進一步理順產(chǎn)權(quán)關(guān)系，加強企業(yè)管理，逐步建立起產(chǎn)權(quán)清晰、制度規(guī)范、管理高效、行為靈活的企業(yè)制度。鼓勵經(jīng)濟實力和技術(shù)創(chuàng)新能力強的民營科技企業(yè)通過高新技術(shù)作價入股等方式，參與國有中小企業(yè)的戰(zhàn)略性改組。促進民營科技企業(yè)與科研機構(gòu)的聯(lián)合，按照利益共享、風(fēng)險共擔(dān)的原則，建立雙邊或多邊技術(shù)協(xié)作網(wǎng)絡(luò)，共同開展技術(shù)創(chuàng)新。進一步落實有關(guān)政策，引導(dǎo)更多的科技人員進入市場領(lǐng)辦、創(chuàng)辦民營科技企業(yè)。要加強調(diào)查研究，積極幫助民營企業(yè)解決在人才需求、技術(shù)創(chuàng)新、知識產(chǎn)權(quán)保護、融資渠道等方面存在的問題，提高民營科技企業(yè)的整體創(chuàng)新能力。要加強民營科技園區(qū)建設(shè)，優(yōu)化民營科技企業(yè)的發(fā)展環(huán)境，努力促進民營科技企業(yè)大發(fā)展。
四、建設(shè)高素質(zhì)的科技人才隊伍，為科教興皖提供人才和智力支撐
加快我省科技事業(yè)的發(fā)展，關(guān)鍵是要建設(shè)一支高素質(zhì)的科技人才隊伍。近年來，我省出臺了一系列有利于吸引人才、留住人才、發(fā)揮人才作用的政策措施，有力地促進了科技人才隊伍建設(shè)。但總體上我省科技人才隊伍結(jié)構(gòu)還不合理，整體素質(zhì)還不高，特別是高層次人才短缺等問題還沒有得到很好解決，制約了我省經(jīng)濟的發(fā)展。各級黨委政府要進一步落實好人才工作的有關(guān)政策，大力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，努力把我省科技人才隊伍建設(shè)提高到一個新水平。
一要更新觀念，樹立起符合時代要求的科技人才工作新理念。各級黨委、政府要牢固確立人才資源是第一資源的觀念，強化干事業(yè)就要抓人才，要發(fā)展必須抓人才的意識，把科技人才工作擺上重要位置，抓緊研究制定科技人才規(guī)劃和戰(zhàn)略，切實做好科技人才的培養(yǎng)、引進和儲備工作。要確立符合市場經(jīng)濟的用人觀念，努力形成能上能下、能進能出和優(yōu)秀科技人才脫穎而出的人才工作機制。在市場經(jīng)濟條件下，優(yōu)秀人才總是樂意向環(huán)境好的地方流動，而智力流動又是一個新特征。傳統(tǒng)的人才地方所有、部門所有的模式、單純依靠行政手段管理科技人才的做法，已經(jīng)不能適應(yīng)市場經(jīng)濟的要求。因此，必須用市場的機制來優(yōu)化人才資源配置，對科技人才，但求“為我所用”，不苛求“為我所有”。要認(rèn)真研究市場經(jīng)濟條件下科技人才成長和發(fā)揮作用的特點和規(guī)律，切實搞活人才管理，最大限度地發(fā)揮科技人才作用。
二要完善政策，充分調(diào)動科技人才的積極性、主動性和創(chuàng)造性。各級黨委、政府要繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實好省委、省政府《關(guān)于加強人才工作若干問題的決定》，結(jié)合新的實際，進一步創(chuàng)新科技人才的分配激勵政策、引智政策和人才流動政策，特別是要進一步深化科研單位分配制度改革，逐步形成重實績、重貢獻，向優(yōu)秀人才和關(guān)鍵崗位傾斜的分配激勵機制，更好地調(diào)動現(xiàn)有科技人才的積極性。要高度重視引進智力工作，不斷擴大引智規(guī)模、拓展引智范圍、更新引智模式，鼓勵省外境外優(yōu)秀人才通過各種形式為我省服務(wù)。對我省重點發(fā)展的產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、重點實驗室、重點攻關(guān)項目課題組、博士后流動站所需的各類人才，要創(chuàng)造條件，大力引進。要充分發(fā)揮市場主體在引進高層次人才方面的作用，鼓勵和支持高新技術(shù)企業(yè)創(chuàng)建工程技術(shù)研究中心，通過項目研究吸引優(yōu)秀人才，壯大研發(fā)隊伍。要充分發(fā)揮非公用制經(jīng)濟組織在吸引人才、使用人才方面的優(yōu)勢，鼓勵支持他們更廣泛地吸納國內(nèi)外人才，特別是高層次人才。
三要強化服務(wù)，營造有利于科技人才成長、創(chuàng)業(yè)的良好環(huán)境。各級黨委、政府要大力宣傳和表彰在經(jīng)濟建設(shè)中涌現(xiàn)的科技功臣，宣傳他們的拼搏奉獻精神和創(chuàng)業(yè)業(yè)績，努力在全社會形成珍惜人才、培養(yǎng)人才、重用人才、愛護人才的良好氛圍。要進一步轉(zhuǎn)變職能，改進作風(fēng)，提高服務(wù)質(zhì)量和辦事效率，努力為科技人才營造一個公平競爭、規(guī)范有序的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。要加強重點學(xué)科、重點實驗室、博士后流動站、博士點、碩士點建設(shè)，強化優(yōu)秀科技人才跨國培養(yǎng)工作，特別是要高度重視優(yōu)秀青年科技人才的培養(yǎng)工作，為科技人才的成長創(chuàng)造良好條件。
五、進一步加強和改善黨對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)
加強和改善黨委對科技工作的領(lǐng)導(dǎo)，是實施“科教興皖”戰(zhàn)略，推進科技進步的重要保證。各級黨委要從戰(zhàn)略的高度，充分認(rèn)識推進科技創(chuàng)新的重要性和緊迫性，把加強技術(shù)創(chuàng)新、發(fā)展高科技、實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化擺到突出的議事日程。各級黨委要定期研究科技工作，協(xié)調(diào)解決科技工作中的重大問題。黨委、政府“一把手”要親自抓“第一生產(chǎn)力”。要堅持和完善科技進步目標(biāo)責(zé)任制，加強對領(lǐng)導(dǎo)干部抓科技工作的考核，增強領(lǐng)導(dǎo)干部抓科技工作的自覺性和主動性。各級領(lǐng)導(dǎo)干部都要進一步增強科技意識，帶頭學(xué)習(xí)現(xiàn)代科技知識，不斷提高科技素質(zhì)和領(lǐng)導(dǎo)科技工作的水平。
各級科技管理部門是黨委、政府抓科技工作的職能部門，在推進“科教興皖”中擔(dān)負(fù)著重要的職責(zé)，要切實履行好自己的職責(zé)，當(dāng)好黨委、政府抓科技工作的參謀助手。要根據(jù)全面建設(shè)小康社會的總體要求，切實抓好我省科技發(fā)展的中長期規(guī)劃，研究制定相應(yīng)的政策措施。要進一步轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，改進工作方法，強化服務(wù)觀念，堅決克服形式主義和官僚主義。社會各界都要重視、關(guān)心、支持科技工作，形成齊抓共管的局面，共同促進我省科技事業(yè)的發(fā)展。
同志們，黨的xx大提出了全面建設(shè)小康社會的宏偉目標(biāo)，也明確了科技工作的努力方向。讓我們緊密團結(jié)在周圍，高舉鄧小平理論偉大旗幟，全面貫徹“三個代表”重要思想，在省委、省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，努力開創(chuàng)我省科技工作的新局面，為加快發(fā)展、富民強省，全面建設(shè)小康社會做出新的貢獻。