精準(zhǔn)扶貧會(huì)議講話（精選3篇）

精準(zhǔn)扶貧會(huì)議講話 篇1

　　同志們：

　　為了全面貫徹落實(shí)州委十一屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)縣市的督促指導(dǎo)，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作抓實(shí)見效，州委成立了8個(gè)精準(zhǔn)扶貧工作督查指導(dǎo)組，由我和州人大楊主任、州政府茍州長、州政協(xié)沈主席、州法院x院長負(fù)責(zé)督查指導(dǎo)xx縣精準(zhǔn)扶貧工作。

　　按照州委的部署要求，我們督查指導(dǎo)的任務(wù)主要有5項(xiàng)：一是督促到村到戶扶貧措施落實(shí);二是協(xié)調(diào)解決困難問題;三是了解縣鄉(xiāng)黨政主要負(fù)責(zé)人履職盡責(zé)、各部門配合聯(lián)動(dòng)、駐村工作隊(duì)開展工作及政策措施宣傳培訓(xùn)情況;四是經(jīng)常深入農(nóng)村和群眾開展調(diào)研;五是協(xié)調(diào)督促州直相關(guān)部門做好保障和幫扶工作。

　　今天上午，我們督查指導(dǎo)組一行先后深入xx縣坪溝鄉(xiāng)祁山村、小嶺鄉(xiāng)大路村、楊塔鄉(xiāng)松樹灣村，實(shí)地察看了精準(zhǔn)扶貧工作開展情況，詳細(xì)了解了扶貧政策落實(shí)、項(xiàng)目實(shí)施、駐村工作隊(duì)發(fā)揮作用、基層干部群眾政策知曉等情況，看到了xx縣精準(zhǔn)扶貧的有效做法、喜人變化和工作成效，聽到了基層群眾的愿望心聲和意見建議。下午我們召開匯報(bào)座談會(huì)，主要是了解掌握全縣精準(zhǔn)扶貧工作面上的進(jìn)展情況，聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村和駐村干部的意見建議，與縣上的同志共同研究下一階段的工作。剛才尹書記匯報(bào)了xx縣精準(zhǔn)扶貧工作，4名鄉(xiāng)村和駐村干部分別作了很好的發(fā)言，提出的意見建議非常實(shí)在;茍州長和沈主席進(jìn)行了點(diǎn)評(píng)，充分肯定了成績成效，對(duì)下一步的工作提出了明確要求，很有指導(dǎo)性和針對(duì)性。希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，切實(shí)抓好貫徹落實(shí)。下面，我就抓好xx縣精準(zhǔn)扶貧工作再講三個(gè)方面的意見。

　　一、行動(dòng)迅速、措施得力，精準(zhǔn)扶貧工作取得明顯成效

　　從平時(shí)掌握和今天現(xiàn)場(chǎng)察看、匯報(bào)發(fā)言的情況來看，全州精準(zhǔn)扶貧工作全面啟動(dòng)以來，xx縣將精準(zhǔn)扶貧工作作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)來抓，認(rèn)真貫徹落實(shí)省委和州委的決策部署，緊盯與全國全省同步全面建成小康社會(huì)這一目標(biāo)，以“1+17”精準(zhǔn)扶貧方案為統(tǒng)攬，立足自身實(shí)際，理清扶貧思路，創(chuàng)新工作載體，完善保障機(jī)制，全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展順利，成效明顯�？偟膩砜矗�有這樣幾個(gè)特點(diǎn)：一是思路清。縣上把4個(gè)貧困片帶、61個(gè)貧困村、8490戶、3.27萬貧困群眾整體脫貧作為主攻重點(diǎn)，確定了“吃讀書飯、種科技田、發(fā)養(yǎng)殖財(cái)、謀加工利、掙勞務(wù)錢、往好處搬”的扶貧開發(fā)路子，堅(jiān)持吃透政策與尊重實(shí)際相結(jié)合、重點(diǎn)突破與典型帶動(dòng)相結(jié)合、統(tǒng)籌全局與精準(zhǔn)施策相結(jié)合，理清了工作思路，明確了目標(biāo)任務(wù)。二是標(biāo)準(zhǔn)高。嚴(yán)格落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，把精準(zhǔn)識(shí)別作為前提和基礎(chǔ)，先后組織6000名干部進(jìn)村入戶開展摸底調(diào)查，堅(jiān)持“四優(yōu)先、七不準(zhǔn)”的原則，嚴(yán)格5道程序，通過3輪反復(fù)甄別貧困戶，做到了對(duì)象精準(zhǔn)，群眾認(rèn)可度比較高。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、全方位，包括村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所、幼兒園、小學(xué)等都整合在一起推進(jìn)，搞得比較好。三是方式活。突出富民導(dǎo)向，堅(jiān)持做到產(chǎn)業(yè)扶持、扶持資金、技能培訓(xùn)、結(jié)對(duì)幫扶到村到戶，量身定制扶持項(xiàng)目，差異化扶持貧困戶，精準(zhǔn)定向施策，實(shí)現(xiàn)了由“大水漫灌”向“精準(zhǔn)滴灌”的轉(zhuǎn)變，確保了扶貧扶到關(guān)鍵處、幫到點(diǎn)子上。這方面有很多創(chuàng)新，比如在危舊房改造的同時(shí)，還推出了危舊墻的改造。四是措施實(shí)。實(shí)施以項(xiàng)目到村改善發(fā)展條件、資金到戶增加群眾收入、幫扶到人確保扶貧實(shí)效為主的系列“組合拳”，統(tǒng)籌用好扶貧專項(xiàng)資金和部門涉農(nóng)資金，財(cái)政扶貧項(xiàng)目帶動(dòng)群眾籌資籌勞近1.5億元，提高了資金使用效益。突出抓好12個(gè)整村推進(jìn)及綜合扶貧開發(fā)項(xiàng)目，制定落實(shí)《xx縣財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金到戶扶持項(xiàng)目菜單》，加大金融扶貧力度，發(fā)放“雙聯(lián)”惠農(nóng)貸款xx萬元、互助金借款xx萬元、精準(zhǔn)扶貧貸款xx萬元，有效破解了貧困群眾發(fā)展資金不足的難題。實(shí)施“雨露計(jì)劃”、“陽光工程”和“勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)計(jì)劃”等項(xiàng)目，培訓(xùn)“兩后生”180人，完成農(nóng)村勞動(dòng)力技能培訓(xùn)xx人。五是保障強(qiáng)�？h委縣政府把精準(zhǔn)扶貧作為“一號(hào)工程”，主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，下大氣力抓責(zé)任落實(shí)、督查考核、組織保障，層層靠實(shí)責(zé)任;先后3輪對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行督查，促進(jìn)了工作落實(shí);大力加強(qiáng)貧困村黨組織建設(shè)，先后選派17名干部到貧困村擔(dān)任村黨組織書記，對(duì)軟弱渙散的33個(gè)村黨組織進(jìn)行了調(diào)整，將62名農(nóng)村致富能手、典型大戶發(fā)展為黨員，充實(shí)到村“兩委”班子，提升了村班子致富帶富的能力。建立縣鄉(xiāng)兩級(jí)精準(zhǔn)扶貧工作考核驗(yàn)收機(jī)制。六是成效好。經(jīng)過縣鄉(xiāng)村三級(jí)和各部門的共同努力，全縣扶貧開發(fā)工作取得了顯著成效，貧困片區(qū)農(nóng)民人均純收入穩(wěn)步提高，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施條件明顯改善，貧困人口不斷減少。

　　二、找準(zhǔn)差距、精準(zhǔn)發(fā)力，著力解決存在的困難和不足

　　盡管全州精準(zhǔn)扶貧工作取得了階段性成效，但貧困現(xiàn)狀仍然沒有徹底改變，扶貧攻堅(jiān)的任務(wù)仍然十分艱巨，7縣1市均屬六盤山扶貧攻堅(jiān)特困片區(qū)，貧困人口42萬人、貧困面24%，是貧困中的特貧、困難中的特困，今年10.5萬人的脫貧任務(wù)非常繁重。xx縣是全省58個(gè)貧困縣之一，縣上的貧困程度如何、群眾的收入怎樣，我想在座的各位都比我們清楚。全縣貧困面大、貧困人口多，山區(qū)與川塬鄉(xiāng)鎮(zhèn)之間差距大，特別是西部山區(qū)自然環(huán)境惡劣、基礎(chǔ)條件差，群眾增收致富門路少，如期實(shí)現(xiàn)與全州全縣同步脫貧，時(shí)間緊、任務(wù)重。面對(duì)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的嚴(yán)峻形勢(shì)，縣上的工作與中央、省州的要求相比，與廣大人民群眾的期盼相比，還存在一些薄弱環(huán)節(jié)，主要表現(xiàn)在以下四個(gè)方面：一是工作進(jìn)度不平衡。鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間在重視程度、工作力度上不平衡，個(gè)別地方在落實(shí)“六個(gè)精準(zhǔn)”要求上還有差距，沒有完全做到底數(shù)清、問題清、對(duì)策清、任務(wù)清、責(zé)任清。二是政策把握不精準(zhǔn)�？h鄉(xiāng)層面在掌握政策精神方面做得較好，但有些基層黨員干部、駐村幫扶工作隊(duì)員對(duì)政策的掌握程度還不夠，措施辦法不多，推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧的能力素質(zhì)還不能滿足工作需要。三是群眾參與不廣泛。有些貧困戶對(duì)政策的知曉度還不夠高，個(gè)別群眾還存在“等、靠、要”的思想，主觀能動(dòng)性沒有充分調(diào)動(dòng)起來，宣傳發(fā)動(dòng)群眾積極參與的工作還需進(jìn)一步加強(qiáng)。四是力量資源需進(jìn)一步整合到位�？傮w上縣鄉(xiāng)黨政班子投入的人員、精力比較多，大部分雙聯(lián)單位參與指導(dǎo)得很好，但個(gè)別雙聯(lián)單位主動(dòng)服務(wù)、發(fā)揮作用還不夠;個(gè)別貧困村駐村工作隊(duì)隊(duì)員沒有駐村，駐村工作隊(duì)作用發(fā)揮不夠，存在對(duì)一些駐村工作隊(duì)管理不到位的問題。對(duì)于以上存在的問題和不足，縣上要高度重視，認(rèn)真研究加以解決。

　　三、勇于擔(dān)當(dāng)、凝心聚力，確保精準(zhǔn)扶貧目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)

　　精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是當(dāng)前全州工作的重中之重，也是我們面臨的最大政治任務(wù)。全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議后，州上制定了“1+17”實(shí)施方案，召開了州委十一屆八次全委(擴(kuò)大)會(huì)議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議，與各縣(市)、相關(guān)州直單位簽訂了精準(zhǔn)扶貧工作目標(biāo)責(zé)任書，舉辦了全州雙聯(lián)扶貧黨建“三位一體”工作隊(duì)培訓(xùn)班、精準(zhǔn)扶貧工作培訓(xùn)班、扶貧項(xiàng)目資金規(guī)范管理培訓(xùn)班，印發(fā)了《州精準(zhǔn)扶貧工作手冊(cè)》和《州精準(zhǔn)扶貧工作指南》，全州共培訓(xùn)各級(jí)黨組織書記4560人，黨員干部8.19萬人次，完成了560個(gè)貧困村、9.57萬戶、42萬貧困人口的建檔立卡，并建立了脫貧銷號(hào)、返貧掛號(hào)、有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，著力改善基礎(chǔ)條件、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)就業(yè)、強(qiáng)化公共服務(wù)，在金融扶貧、示范帶動(dòng)、精準(zhǔn)到戶、易地扶貧搬遷等方面做了大量的工作。州委楊書記和馬州長高度重視精準(zhǔn)扶貧工作，經(jīng)常深入各縣市督查調(diào)研，前幾天，又深入xx縣，進(jìn)村入戶，對(duì)全縣精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了督查指導(dǎo)，充分體現(xiàn)了州委州政府對(duì)扶貧工作的高度重視，為我們抓好下一步的工作指明了方向，提出了具體要求。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹州委十一屆八次全委擴(kuò)大會(huì)議暨全州精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，集中智慧力量，統(tǒng)籌政策資源，全力以赴抓好精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)。

　　(一)組織領(lǐng)導(dǎo)上要再加強(qiáng)。一要認(rèn)真研究謀劃。全縣各級(jí)各部門要把精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作放在首要位置，縣鄉(xiāng)黨政一把手要親自抓、負(fù)總責(zé)，落實(shí)好第一責(zé)任，既要自己重視，也要抓好壓力傳導(dǎo);既要指揮部署，也要一線作戰(zhàn)，把主要精力和時(shí)間用在精準(zhǔn)扶貧上，嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和省州“1+17”精準(zhǔn)扶貧政策文件，進(jìn)一步明確目標(biāo)任務(wù)和工作重點(diǎn)。二要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。各級(jí)各部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、責(zé)任意識(shí)，都要敢于擔(dān)當(dāng)，按照各自職能分工，抓好任務(wù)落實(shí)。縣鄉(xiāng)村三級(jí)組織、駐村幫扶工作隊(duì)、雙聯(lián)單位及縣直有關(guān)部門都要把工作責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，做到群眾不脫貧、幫扶不脫鉤。三要強(qiáng)化督查指導(dǎo)。要進(jìn)一步強(qiáng)化精準(zhǔn)扶貧督查指導(dǎo)，州委專門成立了縣(市)督查指導(dǎo)組，縣上也要完善督查工作機(jī)制，靠前指揮，力量下沉，定期不定期進(jìn)行督促檢查和聯(lián)系指導(dǎo)，促使“六個(gè)精準(zhǔn)”要求和各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。

　　(二)政策精神上要再學(xué)習(xí)。一是領(lǐng)導(dǎo)干部要掌握吃透政策。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是縣鄉(xiāng)主要領(lǐng)導(dǎo)、縣直業(yè)務(wù)部門領(lǐng)導(dǎo)干部要切實(shí)加強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)政策的學(xué)習(xí)理解和掌握，做到抓什么、怎么抓、抓到什么程度都心中有數(shù)、胸有成竹，爭做政策的明白人，不斷提高抓好精準(zhǔn)扶貧工作的能力和水平。二是基層干部要接受全員培訓(xùn)。省委組織部今年專門部署開展了精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)教育培訓(xùn)，州上也制定了培訓(xùn)計(jì)劃，每年選派一批縣市黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、駐村干部，到省委黨校、甘肅行政學(xué)院、全國貧困地區(qū)干部培訓(xùn)中心蘭州分院、甘肅鄉(xiāng)村干部學(xué)院等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，接受精準(zhǔn)扶貧能力培訓(xùn)，用3年時(shí)間普遍輪訓(xùn)一遍;州縣每年也要對(duì)建檔立卡的貧困村黨組織書記集中輪訓(xùn)一次。最近一段時(shí)間，州上和8縣(市)也分層分批組織開展了專項(xiàng)培訓(xùn)。從今天開始，省上在xx縣舉辦了為期四天的培訓(xùn)班，對(duì)選派到定西、州貧困村擔(dān)任第一書記的200多名干部開展專題培訓(xùn)，保證了鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和駐村干部熟練掌握政策要求。縣上也要加大精準(zhǔn)扶貧專項(xiàng)培訓(xùn)力度，確保精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)工作全覆蓋。三是農(nóng)民群眾要廣泛知曉政策。鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部和駐村幫扶工作隊(duì)要深入村社群眾，廣泛宣講精準(zhǔn)扶貧政策，使貧困戶全面了解政策、充分享受政策，增強(qiáng)貧困群眾的參與意識(shí)和利用政策脫貧的信心，調(diào)動(dòng)群眾自我發(fā)展的積極性和主動(dòng)性，幫助貧困群眾解決最急迫、最現(xiàn)實(shí)的困難和問題，最大限度推動(dòng)扶貧政策落地見效。

　　(三)目標(biāo)措施上要再精準(zhǔn)。一是切實(shí)摸準(zhǔn)致貧原因。要進(jìn)一步摸清貧困群眾的基本情況、收入構(gòu)成、致貧的主要原因，找準(zhǔn)群眾貧困的癥結(jié)所在;進(jìn)一步掌握群眾對(duì)惠農(nóng)政策落實(shí)、脫貧致富的期望、打算和訴求，明確幫扶的主攻方向;進(jìn)一步規(guī)范建檔立卡、動(dòng)態(tài)管理，摸準(zhǔn)致貧原因、列出需求清單，夯實(shí)工作基礎(chǔ)。二是分類制定脫貧措施。要結(jié)合精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)扶持政策，分別研究制定脫貧和幫扶的具體措施，做到對(duì)策清、任務(wù)清，把扶貧工作精準(zhǔn)到村、到戶，防止扶貧措施千篇一律。要因村因戶施策，認(rèn)真分析村上優(yōu)劣勢(shì)，積極理清產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，發(fā)揮村上致富能人、技術(shù)能手、種養(yǎng)殖大戶的作用，帶動(dòng)貧困群眾發(fā)展致富。同時(shí)，要進(jìn)一步加大貧困群眾的技能培訓(xùn)力度，幫助提高自我發(fā)展的能力，增強(qiáng)脫貧致富的信心。三是精準(zhǔn)落實(shí)扶貧資源。要按照扶貧工作方案要求，細(xì)化任務(wù)、強(qiáng)化措施，明確責(zé)任人、時(shí)間節(jié)點(diǎn)和任務(wù)目標(biāo)，盡可能把政策、資金、項(xiàng)目向貧困鄉(xiāng)鎮(zhèn)、貧困村和貧困戶傾斜，為貧困村和貧困戶發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。同時(shí)，進(jìn)一步規(guī)范扶貧資金的發(fā)放和監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)扶貧資金責(zé)任制，既嚴(yán)格規(guī)范使用資金，又科學(xué)合理統(tǒng)籌資金，提高資金使用效益。

　　(四)工作責(zé)任上要再靠實(shí)。一要靠實(shí)主體責(zé)任。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是今后幾年州委州政府的中心工作，省與州、州與縣都層層簽訂了目標(biāo)責(zé)任書。要人人靠實(shí)責(zé)任、層層傳導(dǎo)壓力，強(qiáng)化縣委、縣政府抓落實(shí)的主體責(zé)任和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓具體任務(wù)落實(shí)的工作責(zé)任，強(qiáng)化部門綜合協(xié)調(diào)、政策指導(dǎo)的責(zé)任。二要改進(jìn)工作作風(fēng)。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作是一項(xiàng)艱巨繁重的民生工程，需要擔(dān)當(dāng)精神、實(shí)干精神和為民情懷做保證。要結(jié)合開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育，進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊(duì)伍作風(fēng)建設(shè)，大力弘揚(yáng)艱苦奮斗、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，沉下身子、深入一線，攻堅(jiān)克難、抓實(shí)見效。最近州上組建了巡查組，抽調(diào)人員不定期深入各縣(市)進(jìn)行突擊檢查、明察暗訪，州上將對(duì)發(fā)現(xiàn)的作風(fēng)不實(shí)的問題和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)和處理，形成抓作風(fēng)建設(shè)的持續(xù)高壓態(tài)勢(shì)，以良好的作風(fēng)保障扶貧攻堅(jiān)各項(xiàng)任務(wù)的落實(shí)。三要強(qiáng)化考核問責(zé)。州上研究制定了精準(zhǔn)扶貧工作考核實(shí)施辦法，縣上也要完善效果評(píng)價(jià)、業(yè)績考核機(jī)制，將考核結(jié)果作為鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門領(lǐng)導(dǎo)班子目標(biāo)責(zé)任考評(píng)的重要依據(jù)，加大懲戒約束和考核結(jié)果運(yùn)用力度。要通過精準(zhǔn)考評(píng)，嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲，調(diào)動(dòng)有關(guān)部門和基層干部精準(zhǔn)扶貧脫貧、謀事干事創(chuàng)業(yè)的積極性和能動(dòng)性。要把扶貧開發(fā)作為識(shí)別干部、培養(yǎng)干部、考察干部、選拔干部的主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)表現(xiàn)優(yōu)秀、成績突出的要優(yōu)先提拔使用，對(duì)作風(fēng)不扎實(shí)、完不成階段性任務(wù)、工作弄虛作假的要進(jìn)行問責(zé)處理，樹立“干得好受表彰獎(jiǎng)勵(lì)、干不好受警示懲戒”的鮮明導(dǎo)向。

　　(五)隊(duì)伍管理上要再從嚴(yán)。一要夯實(shí)基層組織。抓好精準(zhǔn)扶貧，關(guān)鍵要靠鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織。要認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒浙江基層黨建工作經(jīng)驗(yàn)，全面加強(qiáng)鄉(xiāng)村兩級(jí)黨組織建設(shè)，深入推進(jìn)基層黨建“五大工程”，規(guī)范村級(jí)組織運(yùn)行和村務(wù)管理，大力整頓軟弱渙散村級(jí)黨組織，充分發(fā)揮組織和帶領(lǐng)廣大群眾脫貧致富的能動(dòng)性。二要建強(qiáng)基層隊(duì)伍。前不久，州委出臺(tái)《關(guān)于加強(qiáng)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子和重點(diǎn)貧困村“兩委”班子建設(shè)的意見》，著力加強(qiáng)全州10個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和118個(gè)重點(diǎn)貧困村班子建設(shè)。對(duì)貧困面大、扶貧任務(wù)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要著力配強(qiáng)黨政領(lǐng)導(dǎo)班子特別是“一把手”。同時(shí)，抓好貧困村“兩委”班子建設(shè)，注重選配有思路、有能力、有威信、有口碑的黨員擔(dān)任村黨組織書記。三要嚴(yán)管工作隊(duì)員。州委年初從州縣鄉(xiāng)機(jī)關(guān)單位選派5104名干部在全州所有行政村組建了“三位一體”駐村幫扶工作隊(duì)。這是整合雙聯(lián)單位、包村干部、掛職干部、大學(xué)生村官等諸多力量的一支隊(duì)伍，管好這支隊(duì)伍將會(huì)成為我們精準(zhǔn)扶貧工作的重要助力。州委高度重視工作隊(duì)的管理，州委楊書記多次作出批示，要求加強(qiáng)日常教育管理，對(duì)不履職、不勝任的要進(jìn)行組織調(diào)整�？h上是這支隊(duì)伍的主管方，要重視發(fā)揮工作隊(duì)的作用，多給他們分配工作任務(wù)，促使工作隊(duì)駐村開展工作;工作隊(duì)員要珍惜難得的鍛煉機(jī)會(huì)，在基層實(shí)踐中經(jīng)受鍛煉、增強(qiáng)本領(lǐng);州縣組織部門將會(huì)同干部派出單位加強(qiáng)管理，掛職結(jié)束時(shí)嚴(yán)格考核獎(jiǎng)懲。

　　同志們，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。我們要以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步提振信心、攻堅(jiān)克難，堅(jiān)決打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)與全省、全州同步脫貧、全面建成小康社會(huì)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

精準(zhǔn)扶貧會(huì)議講話 篇2

　　同志們：

　　6月9日至10日，省委、省政府召開高規(guī)格、大范圍的專題會(huì)議，對(duì)全省精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作進(jìn)行了深入研討、廣泛動(dòng)員和全面部署。省上會(huì)議召開后，經(jīng)過一個(gè)多月的扎實(shí)籌備，今天我們召開全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議，主要任務(wù)是深入貫徹省上會(huì)議精神，結(jié)合隴南扶貧攻堅(jiān)實(shí)際，動(dòng)員全市上下進(jìn)一步統(tǒng)一思想、凝聚力量，明確目標(biāo)、突出重點(diǎn)，落實(shí)措施、強(qiáng)化保障，奮力開創(chuàng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作新局面。

　　下面，我講三個(gè)方面的意見。

　　一、深入研判形勢(shì)，增強(qiáng)精準(zhǔn)扶貧的責(zé)任感和緊迫感

　　精準(zhǔn)扶貧是新一輪扶貧開發(fā)工作的戰(zhàn)略重點(diǎn)和關(guān)鍵舉措。多次就精準(zhǔn)扶貧提出明確要求，他強(qiáng)調(diào)“貧困地區(qū)黨委政府要把主要精力放在扶貧開發(fā)上;要扶真貧、真扶貧，更多地面向特定人口、具體人口，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧，防止平均數(shù)掩蓋大多數(shù)”。對(duì)隴南這樣的貧困落后地區(qū)，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧既有國家和省級(jí)層面的普遍意義，更有自身基礎(chǔ)、條件和環(huán)境所決定的特殊意義。全市各級(jí)各部門要深刻認(rèn)識(shí)和準(zhǔn)確把握實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重大意義，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到中央、省委和市委決策部署上來，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感和緊迫感，凝心聚力做好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。

　　第一，精準(zhǔn)扶貧是貫徹“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的迫切需要。“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，清晰地描繪了我國國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的新藍(lán)圖和新愿景。全面建成小康社會(huì)是“四個(gè)全面”首位戰(zhàn)略，指出，“農(nóng)村特別是貧困地區(qū)是小康社會(huì)建設(shè)最大的短板，扶貧開發(fā)推進(jìn)到今天這樣的程度，貴在精準(zhǔn)，重在精準(zhǔn)，成敗之舉在于精準(zhǔn)”，這充分表明了精準(zhǔn)扶貧對(duì)于小康建設(shè)的重大意義。小康不小康，關(guān)鍵看老鄉(xiāng)�，F(xiàn)在全國實(shí)現(xiàn)小康已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，但我市小康建設(shè)進(jìn)程還整體滯后，目前實(shí)現(xiàn)程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于全國全省平均水平。據(jù)測(cè)算，20xx年小康指數(shù)居全省倒數(shù)第一，從農(nóng)民人均純收入單項(xiàng)指標(biāo)看，20xx年我市為4024元，增速雖然居全省第一，但絕對(duì)值仍是全省倒數(shù)第一，僅為全省的70%、全國的40%。隴南要實(shí)現(xiàn)全面小康，重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在農(nóng)民，焦點(diǎn)是農(nóng)村貧困人口。按照以往“大水漫灌”、“撒胡椒面”的做法，很難完成脫貧任務(wù)。實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是千家萬戶的共同愿望，是隴南當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期最大的政治、最大的機(jī)遇和最大的民生，是各級(jí)黨委政府肩負(fù)的重大歷史使命，必須并攏五指，瞄準(zhǔn)靶心，精心組織，精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)定不移地走精準(zhǔn)扶貧之路，為與全國全省同步實(shí)現(xiàn)小康奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。

　　第二，精準(zhǔn)扶貧是深度落實(shí)“433”發(fā)展戰(zhàn)略的必然要求。“433”發(fā)展戰(zhàn)略中，市委把“扶貧攻堅(jiān)”放在“四個(gè)快速推進(jìn)”的首要位置，一方面，貧困是隴南最基本的市情，決定了扶貧是隴南最根本的任務(wù)，必須擺上位、抓上手;另一方面，扶貧開發(fā)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，與其它工作關(guān)聯(lián)度高，牽住了這個(gè)“牛鼻子”，其他9個(gè)方面的工作就會(huì)相互促進(jìn)、融合發(fā)展。比如，我們把扶貧攻堅(jiān)與生態(tài)文明新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)富民產(chǎn)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游業(yè)互利共贏;與電子商務(wù)相結(jié)合，探索出貧困地區(qū)發(fā)展電子商務(wù)的“隴南模式”;與金融發(fā)展相結(jié)合，拓寬扶貧融資渠道，強(qiáng)化金融支撐，等等。所以，深度實(shí)施“433”發(fā)展戰(zhàn)略，必須把精準(zhǔn)扶貧放在全局工作重中之重的位置強(qiáng)力推進(jìn)。

　　第三，精準(zhǔn)扶貧是有效改變貧困現(xiàn)狀的現(xiàn)實(shí)選擇。隴南的農(nóng)村發(fā)展史就是一部扶貧史。歷屆黨委政府帶領(lǐng)廣大干部群眾苦干實(shí)干，在不同階段干出了成績、創(chuàng)出了經(jīng)驗(yàn)，取得了顯著成效。20xx年以來，市委、市政府立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，充分考慮貧困實(shí)際，適應(yīng)形勢(shì)發(fā)展，創(chuàng)造性地實(shí)施了25個(gè)特困連片地區(qū)集中扶貧攻堅(jiān)，整合項(xiàng)目資金、放大投入效應(yīng)，創(chuàng)新扶貧模式、拓展攻堅(jiān)途徑，逐戶建檔立卡、聚焦貧困對(duì)象，成功走出了一條扶貧開發(fā)的新路子，為全省特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)提供了可資借鑒的經(jīng)驗(yàn)，是精準(zhǔn)扶貧在隴南的有效探索和積極實(shí)踐。近三年全市累計(jì)減少貧困人口66.52萬人，摘掉了476個(gè)村的貧困帽子，貧困發(fā)生率由53%下降到26%。但貧困面大、貧困人口多、貧困程度深的基本市情沒有改變，面對(duì)水、電、路等量大面寬的基礎(chǔ)設(shè)施短板，我們必須定向彌補(bǔ);面對(duì)貧困人口在25個(gè)特困片區(qū)集中分布的特征，我們必須定點(diǎn)發(fā)力;面對(duì)貧困群眾復(fù)雜多樣的致貧成因，我們必須因戶施策;面對(duì)較大的扶貧資金缺口，我們必須精準(zhǔn)投入。正因?yàn)檫@些特殊情況，決定了我們?cè)谕苿?dòng)新一輪扶貧攻堅(jiān)中必須在精準(zhǔn)扶貧上出實(shí)招、下實(shí)功、見實(shí)效。

　　二、牢牢抓住重點(diǎn)，開創(chuàng)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧新局面

　　做好頂層設(shè)計(jì)，是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧工作的先導(dǎo)。我們研究制定的“1+19”專項(xiàng)方案，不僅貫徹了省上“1+17”方案的精神要求，更多地體現(xiàn)了對(duì)隴南整體性特點(diǎn)和階段性特征的考慮，目標(biāo)明確，導(dǎo)向突出，措施務(wù)實(shí)，是新時(shí)期隴南精準(zhǔn)扶貧的行動(dòng)總綱。后面，陳青同志還要圍繞落實(shí)“1+19”專項(xiàng)方案作具體的安排部署，大家要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。實(shí)施過程中，各級(jí)各部門要緊緊圍繞到20xx年農(nóng)民人均可支配收入達(dá)到5600元以上，貧困人口人均可支配收入達(dá)到3200元以上，到20xx年生產(chǎn)生活條件進(jìn)一步改善，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”的目標(biāo)，抓重點(diǎn)、聚焦點(diǎn)、攻難點(diǎn)，以點(diǎn)帶面促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧措施落到實(shí)處。特別是要持續(xù)深入推進(jìn)特困片區(qū)扶貧攻堅(jiān)，按照每縣區(qū)每年主攻一個(gè)特困片區(qū)，分步驟、有計(jì)劃地強(qiáng)力推進(jìn)，不斷放大特困片區(qū)攻堅(jiān)的成功經(jīng)驗(yàn)，力爭打造在全省叫得響、全國有影響的扶貧示范區(qū)。

　　第一，著力彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施短板�；�礎(chǔ)設(shè)施是貧困地區(qū)激發(fā)內(nèi)力、借助外力的根本保障。在“1+19”專項(xiàng)方案中，涉及水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施改善的占了很大比重，各專項(xiàng)方案都作出詳細(xì)安排，各級(jí)各有關(guān)部門必須認(rèn)真落實(shí)。具體實(shí)施中要把握好三點(diǎn)：一要把握好精準(zhǔn)性。項(xiàng)目資金投入要緊貼貧困鄉(xiāng)村實(shí)際，把最需要彌補(bǔ)的短板找出來，按照缺啥補(bǔ)啥的原則科學(xué)配套，精準(zhǔn)施策，真正解決好貧困群眾最需要解決的問題。二要把握好協(xié)同性。注重貧困村水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施綜合配套，同步解決好事關(guān)貧困群眾生產(chǎn)生活的難題。要注重基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)、社會(huì)建設(shè)綜合配套，如水利建設(shè)，不僅要解決好安全飲水問題，還要對(duì)農(nóng)田水利進(jìn)行配套;交通建設(shè)，不僅要建好通村路，也要配套產(chǎn)業(yè)路、打通聯(lián)網(wǎng)路;電力建設(shè)，不僅要解決群眾照明等生活用電，而且要架通開展生產(chǎn)的動(dòng)力電等，逐步形成覆蓋廣泛、功能完備、支撐有力的基礎(chǔ)設(shè)施體系。三要把握好前瞻性。堅(jiān)持以小康標(biāo)準(zhǔn)推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)每一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，要考慮長遠(yuǎn)，在條件允許的情況下，盡可能提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，最大限度地減少低層次重復(fù)建設(shè)，不斷提高基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平。

　　第二，加快特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。產(chǎn)業(yè)是貧困群眾穩(wěn)定脫貧致富的希望。在精準(zhǔn)扶貧的新階段，要以“三個(gè)堅(jiān)持”推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧融合發(fā)展。一要堅(jiān)持多元取向。走出產(chǎn)業(yè)扶貧就是單純扶持種植業(yè)的認(rèn)識(shí)誤區(qū)，凡是能給群眾帶來經(jīng)濟(jì)收入的都要當(dāng)產(chǎn)業(yè)來培育，比如勞務(wù)輸轉(zhuǎn)、鄉(xiāng)村旅游、特色種養(yǎng)、服務(wù)業(yè)等都要扶持。目前隴南的現(xiàn)狀是，農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展快的地方，基本上已經(jīng)脫貧了，特困片區(qū)大多還沒有形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，在整村推進(jìn)、片區(qū)攻堅(jiān)中，要緊密結(jié)合貧困鄉(xiāng)村資源特點(diǎn)，謀劃布局培育一批地域特色鮮明、比較優(yōu)勢(shì)突出的特色富民產(chǎn)業(yè)。培育和發(fā)展產(chǎn)業(yè)，既要“靠山吃山、靠水吃水”，也要另創(chuàng)新路，培育新興業(yè)態(tài)，形成強(qiáng)有力的產(chǎn)業(yè)支撐。二要堅(jiān)持提質(zhì)增效。圍繞特色農(nóng)業(yè)發(fā)展，改革經(jīng)營模式，加大科技投入，加強(qiáng)綜合管護(hù)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)收益。圍繞鄉(xiāng)村旅游業(yè)發(fā)展，完善基礎(chǔ)設(shè)施，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，挖掘民俗文化，豐富旅游業(yè)態(tài)，不斷增加鄉(xiāng)村旅游收入。同時(shí)，支持創(chuàng)辦家庭手工業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，積極開展光伏扶貧、構(gòu)樹扶貧試點(diǎn)工作，拓寬群眾增收致富新渠道。三要堅(jiān)持品牌引路。鼓勵(lì)特色農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)樹立品牌意識(shí)，注冊(cè)產(chǎn)品商標(biāo)，申請(qǐng)專利保護(hù)，采用新技術(shù)、新工藝和新設(shè)備，提高產(chǎn)品質(zhì)量和檔次，努力擴(kuò)大品牌市場(chǎng)占有率。積極適應(yīng)大眾消費(fèi)心態(tài)，加快開發(fā)一批綠色天然有機(jī)無公害特色農(nóng)業(yè)品牌，培育一批生態(tài)游、休閑游、觀光游、農(nóng)業(yè)體驗(yàn)游、保健養(yǎng)生等鄉(xiāng)村旅游品牌。緊跟市場(chǎng)需求，加強(qiáng)宣傳推介，進(jìn)一步擴(kuò)大“禮賢妹”等勞務(wù)品牌的知名度和影響力，不斷放大品牌效應(yīng)，切實(shí)發(fā)展好勞務(wù)這一群眾增收的“鐵桿莊稼”。加強(qiáng)國家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品申報(bào)工作，不斷提升特色產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)品品牌知名度，以優(yōu)異的品質(zhì)參與國際、國內(nèi)市場(chǎng)競爭。

　　第三，著力提供基本公共服務(wù)。完善基本公共服務(wù)體系既是扶貧開發(fā)的重要內(nèi)容，更是各級(jí)政府的主要職責(zé)，必須下大功夫、花大力氣，促進(jìn)基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸、向貧困村覆蓋。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展農(nóng)村義務(wù)教育、職業(yè)教育和學(xué)前教育，科學(xué)布局完全小學(xué)，加快鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，讓廣大農(nóng)村適齡兒童就近就地入園入學(xué)，“不能讓貧困地區(qū)孩子輸在起跑線上”。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，建立縣鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，健全農(nóng)村疫病防控體系，加強(qiáng)貧困地區(qū)鄉(xiāng)村醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，全面落實(shí)基本醫(yī)療制度，減少因病致貧發(fā)生。滿足群眾文化需求，加大貧困鄉(xiāng)村文化設(shè)施建設(shè)力度，加快推進(jìn)綜合公共文化服務(wù)中心建設(shè)，廣泛開展各種文化惠民活動(dòng)，豐富貧困鄉(xiāng)村群眾文化體育生活。完善社會(huì)保障體系。進(jìn)一步完善農(nóng)村低保、五保供養(yǎng)、新農(nóng)保和臨時(shí)救助制度，推進(jìn)扶貧開發(fā)和最低生活保障制度有效銜接，建立健全農(nóng)村社會(huì)保障體系，不斷提高社會(huì)保障統(tǒng)籌層次和水平。

　　第四，穩(wěn)步開展異地移民搬遷。異地搬遷是從根本上解決極貧群眾生存和發(fā)展的治本工程，各縣區(qū)要結(jié)合扶貧實(shí)際，扎實(shí)有序推進(jìn)。要科學(xué)統(tǒng)一規(guī)劃，對(duì)生態(tài)保護(hù)區(qū)、林緣區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害多發(fā)區(qū)、深山獨(dú)居戶和扶貧成本過高的村社，認(rèn)真調(diào)查研究，編制搬遷規(guī)劃，按照政府主導(dǎo)、群眾自愿原則，分年度、分批次予以搬遷安置。要廣開安置渠道，把異地搬遷與小城鎮(zhèn)建設(shè)結(jié)合起來，通過農(nóng)民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)經(jīng)商創(chuàng)業(yè)轉(zhuǎn)移一批;與常年勞務(wù)輸轉(zhuǎn)結(jié)合起來，通過用工地接納戶口遷出一批;與中心村建設(shè)結(jié)合起來，通過獨(dú)居戶下山入川整合一批;與產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合起來，通過常年務(wù)工吸納一批，切實(shí)解決好安置空間狹窄的問題。要強(qiáng)化后續(xù)保障，各縣區(qū)、各有關(guān)部門要積極爭取項(xiàng)目資金，有效整合各類專項(xiàng)資金，優(yōu)先安排安置區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)配套建設(shè)。對(duì)搬遷群眾跟進(jìn)后續(xù)保障，著力培育發(fā)展穩(wěn)定的致富產(chǎn)業(yè)，讓搬遷群眾發(fā)展有基礎(chǔ)、增收有保障、致富有路子，真正做到實(shí)施一個(gè)搬遷項(xiàng)目，安置好一方群眾，實(shí)現(xiàn)一方人脫貧。

　　第五，縱深推進(jìn)電商扶貧工作。電商扶貧是國務(wù)院扶貧辦確定的20xx年十大精準(zhǔn)扶貧工程之一，我們要抓住“電子商務(wù)扶貧試點(diǎn)市”這一機(jī)遇，站在為全國全省探路子、樹標(biāo)桿的高度，在電商扶貧融合發(fā)展上再創(chuàng)佳績。一要推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。利用國內(nèi)著名電商服務(wù)平臺(tái)，積極創(chuàng)建自己的電商銷售平臺(tái)，加大宣傳、推介和銷售力度，加快建設(shè)特色產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，積極舉辦各類產(chǎn)品展銷會(huì)，通過線上線下結(jié)合暢通銷售渠道。進(jìn)一步完善特色中國·隴南館，強(qiáng)化與全市廣大網(wǎng)商的溝通、協(xié)調(diào)、合作，提升服務(wù)水平和運(yùn)營能力，充分發(fā)揮示范引領(lǐng)和集聚帶動(dòng)作用，把隴南館打造成隴南農(nóng)產(chǎn)品、網(wǎng)店、供貨商的優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)平臺(tái)。特別是成縣縣委、政府要強(qiáng)化措施，加快市電商孵化園區(qū)建設(shè)，確保年內(nèi)建成投運(yùn)。二要強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐。加強(qiáng)貧困村的信息、交通、物流基礎(chǔ)建設(shè)，著力解決電商扶貧中通訊網(wǎng)絡(luò)、物流體系不健全等問題。強(qiáng)化電子商務(wù)支撐體系，進(jìn)一步完善產(chǎn)品加工、物流配送、信息服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立市級(jí)電商扶貧產(chǎn)業(yè)孵化園，不斷完善電商扶貧行政推進(jìn)體系、網(wǎng)店服務(wù)體系、網(wǎng)貨供應(yīng)體系、網(wǎng)絡(luò)物流體系、人才培養(yǎng)體系和考核評(píng)價(jià)體系，切實(shí)提高電子商務(wù)在貧困鄉(xiāng)村的普及程度和應(yīng)用水平。三要豐富隴南模式。在電商扶貧中體現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的理念，立足良好的生態(tài)優(yōu)勢(shì)，通過現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、培育民族工藝品和手工藝品，挖掘和開發(fā)一批優(yōu)質(zhì)網(wǎng)貨;組織有條件的群眾開辦網(wǎng)店，探索一店帶一戶、一店帶多戶、一店帶一村等不同的發(fā)展形式，借鑒阿里巴巴農(nóng)村電商“千縣萬村”計(jì)劃的運(yùn)營模式，大力促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和網(wǎng)貨下鄉(xiāng)，力爭在培育富民產(chǎn)業(yè)、提高貧困群眾致富能力、探索電商扶貧發(fā)展模式上創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)。

　　第六，提高群眾自我發(fā)展能力。做好新階段的扶貧開發(fā)工作，必須克服“重資金支持、輕智力支持;重自然資源開發(fā)、輕人力資源開發(fā)”的傾向，強(qiáng)化以人為本的意識(shí)，把智力開發(fā)和提高人口素質(zhì)擺在重要位置，整合好各類培訓(xùn)資源,實(shí)施精準(zhǔn)培訓(xùn)。在培訓(xùn)對(duì)象上，要緊緊圍繞全市精準(zhǔn)扶貧的重點(diǎn)區(qū)域和重點(diǎn)群體，以青壯年勞動(dòng)力、新成長勞動(dòng)力、“兩后生”、農(nóng)村致富帶頭人為重點(diǎn)，優(yōu)先進(jìn)行職業(yè)技能提升培訓(xùn)和職業(yè)學(xué)歷教育。在培訓(xùn)內(nèi)容上，要瞄準(zhǔn)市場(chǎng)和就業(yè)需求，針對(duì)不同年齡段和文化層次，分類預(yù)測(cè)用工需求，合理制定培訓(xùn)計(jì)劃，加大實(shí)用技術(shù)和職業(yè)技能培訓(xùn)，全面提升社會(huì)就業(yè)、科技致富、外出務(wù)工、自我組織、防病治病、當(dāng)家理財(cái)、自立自強(qiáng)和發(fā)展創(chuàng)新“八大能力”。在培訓(xùn)效果上，開展培訓(xùn)滿意度調(diào)查，對(duì)培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估。大力推行定向、訂單、訂崗培訓(xùn)，著力提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。推行培訓(xùn)鑒定輸轉(zhuǎn)一體化模式，做到培訓(xùn)與鑒定、勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和維權(quán)服務(wù)緊密結(jié)合，努力實(shí)現(xiàn)培訓(xùn)一人、鑒定一人、輸轉(zhuǎn)一人、就業(yè)一人、脫貧一個(gè)家庭。

　　在抓好以上六個(gè)方面工作的同時(shí)，我們還要充分認(rèn)識(shí)到，精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)涉及各個(gè)方面和領(lǐng)域的綜合性工程，必須融入工作大局，把精準(zhǔn)扶貧與“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的各項(xiàng)工作統(tǒng)籌起來，與“433”發(fā)展戰(zhàn)略其他任務(wù)兼顧起來，努力開創(chuàng)大扶貧開發(fā)的良好格局。要注重精準(zhǔn)扶貧與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展融合推進(jìn)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，引導(dǎo)各類建設(shè)項(xiàng)目向貧困地區(qū)傾斜和布局、各方力量向扶貧攻堅(jiān)集中和匯聚，依托各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)的輻射帶動(dòng)，繼續(xù)抓好新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民多元產(chǎn)業(yè)、區(qū)域首位產(chǎn)業(yè)的培育壯大，抓好縣域經(jīng)濟(jì)與整鄉(xiāng)推進(jìn)、連片開發(fā)的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，切實(shí)做到以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)、以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)村。要注重精準(zhǔn)扶貧與城鎮(zhèn)化融合推進(jìn)，把推進(jìn)貧困片區(qū)中心村鎮(zhèn)發(fā)展與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合起來，充分用好中心城鎮(zhèn)的優(yōu)勢(shì)、條件和發(fā)展機(jī)遇，推動(dòng)貧困人口向城鎮(zhèn)聚集。各縣區(qū)、各部門當(dāng)前要充分把握武罐、成武、十天高速等一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目陸續(xù)建成的機(jī)遇，加強(qiáng)科學(xué)統(tǒng)籌，加快交通節(jié)點(diǎn)型、物流集散型、商貿(mào)繁榮型小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，完善基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施，提升小城鎮(zhèn)的綜合承載能力和自我發(fā)展能力，增強(qiáng)投資拉動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)，輻射帶動(dòng)周邊群眾致富。要注重精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明融合推進(jìn)，強(qiáng)調(diào)，“我們既要綠水青山，也要金山銀山。寧要綠水青山，不要金山銀山，而且綠水青山就是金山銀山。我們絕不能以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)的一時(shí)發(fā)展。”各縣區(qū)、各部門要把保護(hù)生態(tài)環(huán)境貫穿到扶貧攻堅(jiān)全過程，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)，真正做到產(chǎn)業(yè)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)互利雙贏，經(jīng)濟(jì)效益與生態(tài)效益有機(jī)統(tǒng)一。特別要把美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與精準(zhǔn)扶貧有機(jī)結(jié)合起來，依托隴南生態(tài)文明建設(shè)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)成果，深入挖掘地域資源特色、文化特色，開發(fā)符合現(xiàn)代市場(chǎng)需求的各類旅游產(chǎn)品、旅游商品，做大做強(qiáng)鄉(xiāng)村旅游產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步拓寬群眾增收渠道。要注重精準(zhǔn)扶貧與社會(huì)治理融合推進(jìn)，在扶貧開發(fā)的過程中，我們必須積極引導(dǎo)群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)法治意識(shí)，發(fā)揮好社會(huì)主義核心價(jià)值觀的引領(lǐng)作用，發(fā)揮先進(jìn)典型在社會(huì)治理中的示范帶動(dòng)作用。要把激發(fā)貧困群眾的干勁活力作為一項(xiàng)重要任務(wù)，從立村規(guī)、訂民約、辦夜校做起，引導(dǎo)群眾學(xué)習(xí)文化知識(shí)，提高道德修養(yǎng)，樹立良好風(fēng)尚，培養(yǎng)文明習(xí)慣。要從“下一代”工作做起，加強(qiáng)貧困青年教育培養(yǎng)，實(shí)現(xiàn)新生代的社會(huì)化轉(zhuǎn)型。

　　三、創(chuàng)新推動(dòng)落實(shí)，務(wù)求精準(zhǔn)扶貧抓實(shí)見效

　　再好的政策不落實(shí)終究在紙上，再美的藍(lán)圖不行動(dòng)就是空想。全市各級(jí)各部門和廣大干部群眾一定要牢固樹立精準(zhǔn)理念，圍繞建設(shè)全國扶貧開發(fā)示范市，緊盯“1+19”專項(xiàng)方案，創(chuàng)新方式，強(qiáng)化舉措，把心思花到落實(shí)上，把精力放到落實(shí)上，把本領(lǐng)用到落實(shí)上，一個(gè)環(huán)節(jié)一個(gè)環(huán)節(jié)地扎實(shí)推進(jìn)，確保各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落實(shí)到位。

　　一要堅(jiān)持分類指導(dǎo)。打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，戰(zhàn)略重點(diǎn)在片，戰(zhàn)術(shù)關(guān)鍵在村，戰(zhàn)果體現(xiàn)在戶，要求我們必須區(qū)別對(duì)待，精準(zhǔn)施策、精細(xì)管理、精確定位。要分區(qū)域布局，綜合考慮不同片區(qū)貧困特征、資源分布，分類別規(guī)劃，對(duì)癥下藥，因村施策，因戶施法，切實(shí)做到貧困底數(shù)清楚、扶貧規(guī)劃科學(xué)、攻堅(jiān)措施對(duì)頭，真正實(shí)現(xiàn)對(duì)貧困人口的精細(xì)化管理，對(duì)扶貧資源的精確化配置，對(duì)貧困農(nóng)戶的精準(zhǔn)性扶持。要分行業(yè)謀劃，精準(zhǔn)扶貧關(guān)聯(lián)度高，涉及面廣，今后無論哪一個(gè)部門、哪一個(gè)行業(yè)、哪一個(gè)領(lǐng)域安排部署工作任務(wù)，都要首先考慮扶貧工作，都要嚴(yán)格按照19個(gè)專項(xiàng)方案執(zhí)行。19個(gè)專項(xiàng)方案各牽頭部門、各相關(guān)單位要共同發(fā)力，把這項(xiàng)工作作為最大的民生，積極向上級(jí)對(duì)口部門爭取政策和行業(yè)項(xiàng)目支撐，盯緊盯牢，確保各個(gè)專項(xiàng)方案落地生根，按期完成任務(wù)。要分類別考核，全市25個(gè)特困片區(qū)之間、縣區(qū)之間、鄉(xiāng)與鄉(xiāng)、村與村之間的情況千差萬別，發(fā)展層次水平各不相同，扶貧工作的考量不能把條件好的與不好的劃等號(hào)，必須實(shí)事求是，分類別考核，不搞一刀切。省上對(duì)扶貧攻堅(jiān)任務(wù)實(shí)行“一票否決”，對(duì)禁止開發(fā)區(qū)域、限制開發(fā)區(qū)域和生態(tài)脆弱的片區(qū)縣取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核，我們也要參照省上嚴(yán)格執(zhí)行。今年的扶貧工作必須做到考評(píng)精準(zhǔn)，以扶貧的實(shí)現(xiàn)程度和成效衡量工作，對(duì)考核指標(biāo)合理分類，對(duì)考評(píng)對(duì)象合理劃分，在確保下達(dá)任務(wù)、爭取更好成績、執(zhí)行獎(jiǎng)懲辦法上建立健全嚴(yán)格的兌現(xiàn)機(jī)制。要分梯次推進(jìn)，我們的精力和資源是有限的，扶貧攻堅(jiān)不能一次把攤子鋪的太大，要把有限的資金、精力用在刀刃上，按照前三年集中攻堅(jiān)、后三年鞏固提高的要求，綜合考慮特困片區(qū)、插花型片區(qū)等不同區(qū)域各縣區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶貧攻堅(jiān)任務(wù)、工作難度、扶貧成本、資金投入等因素，制定到村到戶減貧計(jì)劃，合理確定脫貧時(shí)序。對(duì)今年計(jì)劃脫貧的人口要盡快納入大數(shù)據(jù)管理，進(jìn)一步完善精準(zhǔn)脫貧數(shù)字動(dòng)態(tài)管理平臺(tái)，確保攻堅(jiān)一片、交賬一片。

　　二要全面深化改革。隨著精準(zhǔn)扶貧的深入推進(jìn)，我們面臨的體制瓶頸、機(jī)制障礙和深層矛盾會(huì)越來越多，只有靠改革創(chuàng)新的思維去統(tǒng)籌、靠改革創(chuàng)新的方式去破解。要完善推進(jìn)機(jī)制。在繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓貧困片區(qū)、部門協(xié)作等一系列好做法的同時(shí)，鼓勵(lì)支持各級(jí)各部門大膽探索有利于實(shí)施精準(zhǔn)扶貧的辦法措施。對(duì)“1+19”專項(xiàng)方案中確定的改革事項(xiàng)，有關(guān)方面必須抓實(shí)見效，力爭創(chuàng)造出新經(jīng)驗(yàn)，確保推進(jìn)舉措與時(shí)俱進(jìn)，保障有力。要加強(qiáng)資金監(jiān)管。瞄準(zhǔn)特困地區(qū)、特困鄉(xiāng)村和特困群眾,把有限的財(cái)政扶貧資金真正用于貧困地區(qū)和貧困群眾，用于培育特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、提高扶貧對(duì)象發(fā)展能力和改善扶貧對(duì)象基本生產(chǎn)生活條件，決不能挪作扶貧之外的用途。要按照省上財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金管理機(jī)制，改進(jìn)扶貧資金項(xiàng)目申報(bào)、撥付辦法,做到簡政放權(quán)。要建立常態(tài)化、多元化的監(jiān)督檢查機(jī)制,對(duì)各類違法違規(guī)行為嚴(yán)厲問責(zé)，做到扶貧資金絕對(duì)安全。要拓寬融資渠道。積極發(fā)展金融“3+1”融合新模式，深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)，盤活貧困戶資產(chǎn)，探索貧困戶產(chǎn)權(quán)抵押擔(dān)保貸款辦法，鼓勵(lì)貧困群眾通過入股、租賃等方式發(fā)展合作經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)貧困群眾以資產(chǎn)資源換資金。研究制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)資本參與扶貧開發(fā)，支持能人大戶出資創(chuàng)辦能夠惠及貧困群眾的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，不斷強(qiáng)化資金支撐。

　　三要繼續(xù)整合資源。抓好精準(zhǔn)扶貧工作，各方資源和力量是基本依托和重要保障，資源聚集的程度、資源傾斜的力度、資源使用的精度至關(guān)重要。要堅(jiān)持發(fā)展項(xiàng)目向貧困鄉(xiāng)村集結(jié)，在生產(chǎn)力布局上，大型項(xiàng)目、重點(diǎn)工程、新興產(chǎn)業(yè)，在符合條件的前提下，優(yōu)先向貧困地區(qū)安排，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移落地，優(yōu)先向貧困地區(qū)引導(dǎo)。在招商引資上，優(yōu)先推介貧困地區(qū)的特色產(chǎn)品和獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，優(yōu)先為貧困地區(qū)引進(jìn)合作者和投資者，增強(qiáng)帶動(dòng)致富能力。發(fā)展規(guī)劃的制定上、重大發(fā)展平臺(tái)的建立上都要向貧困地區(qū)延伸，充分發(fā)揮政策利用的最大效益。要堅(jiān)持幫扶力量向貧困鄉(xiāng)村集合，進(jìn)一步強(qiáng)化雙聯(lián)力量，完善扶貧和雙聯(lián)深度融合機(jī)制，加強(qiáng)駐村幫扶工作力量的整合和管理，確保雙聯(lián)單位責(zé)任到村，雙聯(lián)干部責(zé)任到戶，充分發(fā)揮雙聯(lián)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的促進(jìn)作用;統(tǒng)籌社會(huì)力量，用好對(duì)口幫扶力量，支持引導(dǎo)社會(huì)組織和個(gè)人參與多種形式的到村到戶精準(zhǔn)扶貧，形成強(qiáng)大工作合力，加快精準(zhǔn)扶貧進(jìn)程。要堅(jiān)持涉農(nóng)資金向貧困鄉(xiāng)村集中，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)“多個(gè)渠道進(jìn)水、一個(gè)龍頭出水”的項(xiàng)目資金整合機(jī)制和“各炒一盤菜、共辦一桌席”的良好工作局面，落實(shí)項(xiàng)目資金整合機(jī)制，精打細(xì)算，嚴(yán)格管理，真正使有限的扶貧資金產(chǎn)生最大的扶貧效益。

　　四要全力保障落實(shí)。精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧是全市各級(jí)黨政組織共同的使命與責(zé)任，我們必須以舍我其誰的擔(dān)當(dāng)，以攻城拔寨的決心，為精準(zhǔn)扶貧提供有力保障，抓好目標(biāo)任務(wù)落實(shí)。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。盡快調(diào)整加強(qiáng)市縣扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)協(xié)調(diào)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，由市縣黨政一把手擔(dān)任組長 ;擴(kuò) 大成 員單 位， 強(qiáng)化 職能 作用，建立相應(yīng)的工作機(jī)制，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)精準(zhǔn)扶貧的組織推動(dòng)。要立足選好配強(qiáng)干部和培養(yǎng)開發(fā)人才，建立健全精準(zhǔn)扶貧干部激勵(lì)約束機(jī)制，將扶貧攻堅(jiān)工作成效作為領(lǐng)導(dǎo)干部政績考核的主要內(nèi)容，完善考核評(píng)價(jià)體系，注意在扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)考察識(shí)別、選拔使用干部。重用一批精準(zhǔn)扶貧工作努力、考核名次進(jìn)步明顯的“減貧摘帽”縣(區(qū))的黨政班子成員，提拔一批扶貧任務(wù)重、成效顯著鄉(xiāng)鎮(zhèn)的黨政主要領(lǐng)導(dǎo)，使用一批在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用充分、“雙聯(lián)”與扶貧深度融合、表現(xiàn)優(yōu)秀的市縣直部門干部。要對(duì)完不成扶貧攻堅(jiān)任務(wù)的嚴(yán)肅追究責(zé)任， 調(diào)整 一批 在扶 貧攻 堅(jiān)中 工作 不力、作風(fēng)不實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部，問責(zé)一批在扶貧攻堅(jiān)上認(rèn)識(shí)不到位、精力不集中、措施不聚焦、效果不明顯的鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)和分管領(lǐng)導(dǎo)，處理一批弄虛作假、完不成階段性扶貧任務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)干部。要強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。市級(jí)主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)、督查落實(shí)、初步評(píng)估;縣級(jí)承擔(dān)抓落實(shí)的主體責(zé)任，全面負(fù)責(zé)本縣區(qū)扶貧任務(wù)的落地見效。各級(jí)黨政主 要領(lǐng) 導(dǎo)要 堅(jiān)持 重大 問題 親自 研究、難點(diǎn)事項(xiàng)親自協(xié)調(diào)、任務(wù)落實(shí)親自過問，切實(shí)把扶貧開發(fā)放在心上、抓在手上。各級(jí)扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，構(gòu)建省市縣配合聯(lián)動(dòng)、行業(yè)部門相互支持的工作格局。分管領(lǐng)導(dǎo)要引導(dǎo)和約束部門構(gòu)建“上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)、加大傾斜、合力推進(jìn)”的工作機(jī)制，切實(shí)把扶貧攻堅(jiān)擺在重要位置，分行業(yè)、分領(lǐng)域、分層級(jí)明確具體的措施和傾斜力度�？h區(qū)要健全扶貧機(jī)構(gòu)，配備和建設(shè)一支素質(zhì)高、能力強(qiáng)、作風(fēng)硬、肯吃苦的扶貧干部隊(duì)伍。要進(jìn)一步細(xì)化和靠實(shí)各級(jí)責(zé)任，真正做到責(zé)任到人、任務(wù)上肩，建立上下貫通、橫向到邊、縱向到底的責(zé)任體系。要強(qiáng)化輿論宣傳。新聞宣傳部門要加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，充分用好傳統(tǒng)媒體和新興媒體，動(dòng)態(tài)地、系列地、持續(xù)地抓好對(duì)精準(zhǔn)扶貧的宣傳報(bào)道，廣泛宣傳政策，挖掘先進(jìn)典型，總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)，提振貧困群眾脫貧致富奔小康的精氣神，為精準(zhǔn)脫貧營造濃厚的社會(huì)氛圍。要強(qiáng)化督促檢查。抓緊制定精準(zhǔn)扶貧督查辦法和工作臺(tái)賬，緊盯工作推進(jìn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，通過跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定點(diǎn)檢查等方式，動(dòng)態(tài)掌握工作進(jìn)度，推動(dòng)工作落實(shí)。要強(qiáng)化工作作風(fēng)。各級(jí)干部要把扶貧攻堅(jiān)與鞏固黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果結(jié)合起來，與“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育結(jié)合起來，與市委“工作落實(shí)年”活動(dòng)結(jié)合起來，不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，解決突出問題，形成人人抓落實(shí)、事事講落實(shí)、層層促落實(shí)的良好局面，確保“1+19”專項(xiàng)方案落地生根，抓實(shí)見效。

　　同志們，打好精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，責(zé)任重大，使命光榮。我們要以貧困不除、愧對(duì)歷史的使命感，群眾不富、寢食難安的責(zé)任感，奮勇?lián)��?dāng)、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，努力開創(chuàng)我市扶貧攻堅(jiān)新局面，為建設(shè)幸福美好新隴南做出新的更大貢獻(xiàn)!

精準(zhǔn)扶貧會(huì)議講話 篇3

　　同志們：

　　縣委、縣政府決定，今天召開全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議，主要任務(wù)是學(xué)習(xí)貫徹關(guān)于扶貧開發(fā)工作的一系列重要講話精神，全面落實(shí)全省、全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧

　　工作會(huì)議精神，動(dòng)員全縣各級(jí)各部門進(jìn)一步堅(jiān)定信心和決心、強(qiáng)化責(zé)任和擔(dān)當(dāng)，以精準(zhǔn)的視角審視扶貧開發(fā)、以精準(zhǔn)的思維謀劃扶貧開發(fā)、以精準(zhǔn)的舉措推進(jìn)扶貧開發(fā)，凝心聚力、聚焦發(fā)力、精準(zhǔn)用力，全力打好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為20xx年全縣整體脫貧、20xx年實(shí)現(xiàn)全面小康奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，奮力譜寫建設(shè)山川秀美富裕小康文明和諧新涇川嶄新篇章。下面，我圍繞這次會(huì)議主題，講四個(gè)方面的意見。

　　一、充分肯定成績，客觀審視差距，進(jìn)一步堅(jiān)定推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的信心和決心

　　加快貧困地區(qū)脫貧致富奔小康，不僅是重大的政治問題、經(jīng)濟(jì)問題，也是重大的社會(huì)問題、民生問題，事關(guān)全面小康建設(shè)大局�？陀^總結(jié)成績，深入分析問題，準(zhǔn)確研判形勢(shì)，對(duì)深化精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作具有十分重要的意義。

　　(一)在總結(jié)成績中堅(jiān)定信心。近年來，全縣上下?lián)屪?ldquo;1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)和我縣被納入國家六盤山特困片區(qū)等機(jī)遇，以培育富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入為核心，以持續(xù)深化“雙聯(lián)”行動(dòng)為抓手，全力謀項(xiàng)目、爭資金，抓產(chǎn)業(yè)、促增收，強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生，全縣扶貧開發(fā)工作呈現(xiàn)出多點(diǎn)突破、整體推進(jìn)的良好態(tài)勢(shì)。一是貧困人口大幅下降。20xx年以來特別是“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)啟動(dòng)實(shí)施以來，全縣先后有31個(gè)村摘掉了貧困“帽子”，15.04萬人實(shí)現(xiàn)了脫貧，貧困面由20xx年的37.5%下降到20xx年底的15.14%，小康實(shí)現(xiàn)程度由48.21%提高到53.45%。二是資金投入持續(xù)加大。我縣被納入國家六盤山特困片區(qū)之后，省市累計(jì)安排各類扶貧資金8950萬元，年均2983萬元，是20xx年的近十倍。今年以來，我們按照省市部署要求，將縣級(jí)新增財(cái)力的20%和財(cái)政滯留資金的50%以上用于扶貧開發(fā)，投入力度前所未有。三是產(chǎn)業(yè)支撐作用凸顯。始終把培育富民產(chǎn)業(yè)、增加群眾收入作為扶貧開發(fā)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，緊盯果菜畜三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力推進(jìn)適宜區(qū)全覆蓋戰(zhàn)略，近三年累計(jì)新建果園15.6萬畝、日光溫室600座、大中拱棚3600座、標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)68個(gè)，全縣農(nóng)民人均純收入由20xx年的3714元增加到20xx年的5480元，年均增長15.8%，全縣72.9%的貧困戶依托特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了穩(wěn)定增收。四是基礎(chǔ)條件有效改善。堅(jiān)持把項(xiàng)目向貧困村傾斜，資金向貧困村聚集，統(tǒng)籌整合鄉(xiāng)村公路、安全飲水、易地搬遷、危房改造等項(xiàng)目資金3.6億多元，實(shí)施各類扶貧項(xiàng)目400多個(gè)，其中整村推進(jìn)58個(gè)、整鄉(xiāng)推進(jìn)3個(gè)，有效解決了群眾行路難、吃水難、上學(xué)難等問題，一些貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了重大變化。五是公共服務(wù)日趨完善。依托各類項(xiàng)目支持，建成村級(jí)幼兒園12所、標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室79個(gè)、村級(jí)便民服務(wù)中心210個(gè)、鄉(xiāng)村舞臺(tái)144個(gè)、老年人日間照料中心37個(gè)，農(nóng)村基本公共服務(wù)水平明顯提升。六是基層基礎(chǔ)不斷夯實(shí)。全縣新建改建村級(jí)辦公場(chǎng)所66個(gè)，選派32名機(jī)關(guān)優(yōu)秀年輕干部、150名大學(xué)生村官到村任職，整頓軟弱渙散村班子29個(gè)，基層黨組織在執(zhí)行政策、引領(lǐng)發(fā)展方面的作用進(jìn)一步彰顯。連續(xù)四年組織開展了農(nóng)村社會(huì)治理主題實(shí)踐活動(dòng)，有效解決了群眾關(guān)切的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，進(jìn)一步夯實(shí)了扶貧攻堅(jiān)的基礎(chǔ)，激發(fā)了群眾投身改革發(fā)展的積極性。

　　(二)在審視差距中自我加壓。在充分肯定成績的同時(shí)，我們也要清醒地看到，全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧還存在一些不容忽視的矛盾和問題，一些方面的工作還存在許多差距和不足。

　　第一、思想觀念落后。主要表現(xiàn)在兩個(gè)層面：從干部層面看，一是盲目自滿與畏難松勁的思想交織。涇川自然條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特，通道地位明顯，通過多年努力，全縣整體面貌發(fā)生巨大變化，也打造了一批示范典型，于是一些干部自我感覺良好，習(xí)慣于坐在功勞簿上只講成績不說問題，驕傲自滿，盲目樂觀，覺得事事都比別人強(qiáng)，處處都比別人好，甚至認(rèn)為貧困在涇川不算問題，無須關(guān)注。但是，當(dāng)遇到困難和矛盾時(shí)，特別是真正認(rèn)清貧困現(xiàn)狀后，又不知所措，一籌莫展，悲觀失望，喪失了干事創(chuàng)業(yè)的激情和攻堅(jiān)克難的信心。二是期待機(jī)遇與不敢擔(dān)當(dāng)?shù)乃枷虢豢棥Ｒ恍﹩挝缓透刹堪严Ｍ�寄托在國家和省市政策支持上，熱切期盼上�?jí)給予更多項(xiàng)目更多資金，但是，當(dāng)真正有了機(jī)遇、有了項(xiàng)目，卻瞻前顧后，徘徊等待，怕惹麻煩、怕撞紅線、怕出問題，不主動(dòng)研究政策，不積極爭取項(xiàng)目，不愿創(chuàng)新實(shí)施項(xiàng)目，缺乏責(zé)任擔(dān)當(dāng)，喪失了機(jī)遇，貽誤了發(fā)展。三是怨天尤人與得過且過的思想交織。面對(duì)繁重的發(fā)展任務(wù)和薄弱的工作基礎(chǔ)，一些干部一味抱怨自然條件差、項(xiàng)目資金少、群眾不配合，認(rèn)為事情沒做好，不是自己沒本事，也不是自身不努力，而是組織不支持，條件不允許。但在實(shí)際工作中，卻遇事能推則推、能過則過，被動(dòng)應(yīng)付、敷衍塞責(zé)，做一天和尚撞一天鐘，得不到群眾認(rèn)可，到頭來一事無成。從群眾層面看，在精準(zhǔn)扶貧前期調(diào)研中，我們明顯感受到，絕大部分群眾向往美好生活的愿望十分強(qiáng)烈，但面對(duì)艱苦的自然條件，卻顯得很無奈，也很無助，加之自身發(fā)展能力不足，經(jīng)濟(jì)條件有限，把希望寄托在政策扶持上，缺乏創(chuàng)業(yè)致富的激情，缺乏改善生活的動(dòng)力，產(chǎn)生了等靠依賴思想。同時(shí)，隨著勞務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，大量青壯年外出務(wù)工，造成農(nóng)村勞動(dòng)力短缺，留守老人、留守兒童等社會(huì)問題突出，致使一方面打造了像康家、高崖等示范村，一方面又出現(xiàn)了像黑梁河這樣發(fā)展不足、落后閉塞的情況，甚至有一部分年輕人厭倦故土，背井離鄉(xiāng)，長期在外漂泊，逃避了贍養(yǎng)老人、教育子女、建設(shè)家鄉(xiāng)的責(zé)任，一些偏遠(yuǎn)山區(qū)出現(xiàn)了女出嫁、兒入贅、門掛鎖、院撂荒的蕭條、荒涼、沒落、頹廢景象。一些群眾長期生活在貧困落后環(huán)境中，對(duì)新理念、新事物、新技術(shù)的接受能力較差，對(duì)脫貧致富缺乏信心。出現(xiàn)上述現(xiàn)象的原因是多方面的，但最根本的還是這些地方長期發(fā)展不足，我們要從發(fā)展一方經(jīng)濟(jì)、造福一方百姓的為民情懷等方面客觀審視，深刻反思，躬身反省。

　　第二、工作方式單一。主要表現(xiàn)為“五會(huì)五不會(huì)”：一是會(huì)大水漫灌，不會(huì)精準(zhǔn)滴管。過去，在扶貧開發(fā)工作中，習(xí)慣于整鄉(xiāng)整村整區(qū)域式推進(jìn)，習(xí)慣于項(xiàng)目資金體系化設(shè)計(jì)，習(xí)慣于窮人富人一攬子扶持，對(duì)具體貧困戶在分類指導(dǎo)、精準(zhǔn)用力、因戶施策上研究不到位、措施不具體，雖然完成了項(xiàng)目任務(wù)，通過了上級(jí)驗(yàn)收，達(dá)到了考核要求，但是，真正使貧困戶受沒受益，各方面都普遍關(guān)注不夠。比如危房改造項(xiàng)目，起初每戶補(bǔ)助四、五千元，現(xiàn)在一萬多元，使有能力的農(nóng)戶享受了，真正的窮人卻沒有享受到改革發(fā)展的成果。二是會(huì)行政推動(dòng)，不會(huì)思想發(fā)動(dòng)。大部分干部在推動(dòng)工作中習(xí)慣于行政手段、行政命令，大包大攬，不會(huì)做深入細(xì)致的群眾工作，不愿與群眾進(jìn)行溝通交流，沒有真正把群眾發(fā)動(dòng)起來、凝聚起來，造成工作難度大、效果不理想。表面看，這是工作方式方法的問題，實(shí)質(zhì)上是群眾路線、群眾觀點(diǎn)、群眾方法在我縣各級(jí)干部隊(duì)伍中還有很大差距。三是會(huì)典型示范，不會(huì)統(tǒng)籌著力。過去，我們采取抓點(diǎn)示范的方式，將項(xiàng)目資金向基礎(chǔ)條件好、群眾發(fā)展意愿強(qiáng)烈的鄉(xiāng)村傾斜，集中打造了一批特色亮點(diǎn)，發(fā)揮了較好的示范帶動(dòng)作用。面對(duì)精準(zhǔn)扶貧的全新任務(wù)，如何啃下“硬骨頭”、打贏攻堅(jiān)戰(zhàn)，是全縣上下必須解決的現(xiàn)實(shí)問題。如果我們?cè)俨恢鲃?dòng)適應(yīng)新形勢(shì)、新要求，不對(duì)這種老辦法進(jìn)行調(diào)整和改進(jìn)，做到統(tǒng)籌用力、精準(zhǔn)用力，就會(huì)事倍功半、貽誤大事。四是會(huì)“錦上添花”，不會(huì)“雪中送炭”。對(duì)一些條件好的鄉(xiāng)村關(guān)注多、支持大，各個(gè)方面在項(xiàng)目布設(shè)上進(jìn)行傾斜，而對(duì)基礎(chǔ)較差的區(qū)域關(guān)心不夠，長期得不到項(xiàng)目資金扶持，一些群眾最關(guān)心、最迫切、最直接的現(xiàn)實(shí)問題沒有得到有效解決，群眾住房、吃水、行路等基本生活條件改善欠賬較大。五是會(huì)按部就班，不會(huì)創(chuàng)新推動(dòng)。一些干部對(duì)新形勢(shì)下扶貧工作的政策要求缺乏深入細(xì)致地學(xué)習(xí)，工作循規(guī)蹈矩、按部就班，有項(xiàng)目就干，沒資金就等，習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”、“太平官”，缺少激情干事的精神狀態(tài)。雙聯(lián)行動(dòng)以來，我們組織開展了“先富幫后富、共同奔小康”主題實(shí)踐活動(dòng)，為干部幫扶找到了抓手，為先富群體實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值搭建了平臺(tái)，為貧困戶脫貧致富找到路徑，成為帶動(dòng)群眾進(jìn)入市場(chǎng)的重要手段，但仍有一些鄉(xiāng)村組織和干部不研究、不謀劃、不創(chuàng)新，只是喊在嘴上，沒有落實(shí)到行動(dòng)中，抓建的典型缺乏生命力，沒有很好地發(fā)揮示范帶動(dòng)效應(yīng)。

　　第三、發(fā)展任務(wù)艱巨。主要表現(xiàn)為“五個(gè)難度大”：一是對(duì)象識(shí)別難度大。精準(zhǔn)識(shí)別是精準(zhǔn)扶貧的基礎(chǔ)。但在實(shí)際工作中，相對(duì)貧困人口之間的收入差距并不明顯，加上摸底調(diào)查的手段、途徑以及數(shù)據(jù)真實(shí)性影響，“誰是真正的貧困戶”、“致貧原因是什么”，界定識(shí)別要求十分嚴(yán)格，稍有不慎，就會(huì)引發(fā)問題。二是產(chǎn)業(yè)發(fā)展難度大。近年來，我們按照適宜區(qū)全覆蓋的要求，堅(jiān)持因地制宜、因村施策，為每個(gè)鄉(xiāng)村分別確定了主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，形成了果品蔬菜畜牧多元化發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。但由于受市場(chǎng)價(jià)格、銷售渠道、自然災(zāi)害等不確定因素的影響，群眾對(duì)發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)的信心不足，產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然以行政推動(dòng)、政策引導(dǎo)為主，群眾自覺自愿發(fā)展產(chǎn)業(yè)的積極性不高。特別是貧困片區(qū)受基礎(chǔ)條件、勞動(dòng)力素質(zhì)等因素制約，大部分貧困村沒有培育形成主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，成為脫貧致富奔小康的最大瓶頸。三是設(shè)施配套難度大。貧困片區(qū)村莊布局分散，人口居住零散，村與村之間跨度大，水、電、路等基礎(chǔ)設(shè)施配套難度大，教育、醫(yī)療、文化活動(dòng)中心等公共服務(wù)設(shè)施成本高。四是市場(chǎng)引導(dǎo)難度大。近年來，我們著眼提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，主動(dòng)順應(yīng)市場(chǎng)規(guī)律，采取“企業(yè)+合作社+基地+貧困戶”等模式，鼓勵(lì)專業(yè)大戶與貧困戶建立穩(wěn)定的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，取得了一定成效。但由于一些群眾思想封閉，小富即安，依靠市場(chǎng)、融入市場(chǎng)的意識(shí)不強(qiáng)，加之龍頭企業(yè)、合作組織總量不足，帶領(lǐng)群眾進(jìn)入市場(chǎng)的能力不強(qiáng)，市場(chǎng)機(jī)制創(chuàng)新不夠，市場(chǎng)主體參與不足，資源配置效率不高。五是均衡發(fā)展難度大。經(jīng)過多年努力，貧困鄉(xiāng)村面貌發(fā)生了較大變化，但鄉(xiāng)與鄉(xiāng)之間、村與村之間、群眾與群眾之間的發(fā)展差距依然很大，貧困鄉(xiāng)村發(fā)展底子薄、欠賬多，實(shí)現(xiàn)均衡發(fā)展的任務(wù)十分艱巨。

　　(三)在把握形勢(shì)中增強(qiáng)定力。當(dāng)前，扶貧開發(fā)工作已進(jìn)入集中攻堅(jiān)、攻城拔寨的關(guān)鍵階段。對(duì)于涇川這樣一個(gè)基礎(chǔ)薄弱、財(cái)政總量小的欠發(fā)達(dá)縣份而言，如何最大限度地挖掘、整合、運(yùn)用各方資源和力量，打贏這場(chǎng)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的攻堅(jiān)戰(zhàn)和大決戰(zhàn)，既是各級(jí)組織義不容辭的歷史使命，也為各級(jí)干部施展才華提供了廣闊舞臺(tái)。全縣上下要從政治的、全局的和現(xiàn)實(shí)的高度，深刻認(rèn)識(shí)實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的極端重要性和現(xiàn)實(shí)緊迫性。

　　第一，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是實(shí)現(xiàn)黨的確定宏偉目標(biāo)的現(xiàn)實(shí)需要。黨的著眼解決當(dāng)代中國面臨的重大理論和實(shí)踐問題，提出了全面建成小康社會(huì)的奮斗目標(biāo)，這是全黨全國上下要致力實(shí)現(xiàn)的第一個(gè)百年夢(mèng)想，也是我們各級(jí)黨委政府和廣大黨員干部必須緊抓不放的政治和戰(zhàn)略任務(wù)。現(xiàn)在，實(shí)現(xiàn)全面小康已經(jīng)進(jìn)入倒計(jì)時(shí)，但我縣全面小康整體進(jìn)程還相對(duì)滯后，初步統(tǒng)計(jì)，20xx年我縣全面小康指數(shù)為53.45%，比全省平均水平低了15.12個(gè)百分點(diǎn)。我們要落實(shí)確定的宏偉藍(lán)圖、如期實(shí)現(xiàn)全面小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，一個(gè)不爭的事實(shí)和必然要求，就是要把深化扶貧攻堅(jiān)作為全面小康的最大任務(wù)來抓，把實(shí)施精準(zhǔn)扶貧作為扶貧開發(fā)的主攻方向來抓，盯緊盯牢，全力推進(jìn)，把貧困村、貧困戶這個(gè)短板補(bǔ)齊，確保貧困群眾不掉隊(duì)、貧困鄉(xiāng)村不拖后腿。

　　第二，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是貫徹落實(shí)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的現(xiàn)實(shí)需要。全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴(yán)治黨，這“四個(gè)全面”構(gòu)成的戰(zhàn)略布局，鮮明確立了新形勢(shì)下黨和國家各項(xiàng)工作的戰(zhàn)略方向、重點(diǎn)領(lǐng)域、主攻目標(biāo)，更加清晰地描繪了國家富強(qiáng)、民族復(fù)興的新藍(lán)圖和新愿景，也是做好各項(xiàng)工作必須始終把牢的總方略和總抓手。對(duì)西部欠發(fā)達(dá)縣份的涇川來說，深化扶貧攻堅(jiān)、實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)牽一發(fā)而動(dòng)全身的系統(tǒng)工程，與貫徹“四個(gè)全面”有著很強(qiáng)的工作關(guān)聯(lián)度和契合度。全面建成小康社會(huì)是“最大任務(wù)”，實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)的脫貧致富是全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)，而精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧是實(shí)現(xiàn)貧困地區(qū)脫貧致富的重要手段和途徑;全面深化改革是“最大動(dòng)力”，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的體制機(jī)制和方式方法需要用改革的辦法突破和推動(dòng)，同時(shí)，扶貧相關(guān)領(lǐng)域改革的推進(jìn)也直接影響著全面深化改革的進(jìn)程和成效;全面依法治國是“最大重器”，精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的整個(gè)過程和各個(gè)環(huán)節(jié)，需要營造良好的法治環(huán)境，并提供有力可靠的保障;全面從嚴(yán)治黨是“最大政績”，基層黨組織建設(shè)和干部作風(fēng)是推動(dòng)扶貧攻堅(jiān)的根本保證，需要在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的戰(zhàn)場(chǎng)上實(shí)踐檢驗(yàn)。從這些意義上講，精準(zhǔn)扶貧的具體實(shí)踐與“四個(gè)全面”的戰(zhàn)略布局，不僅是理論與實(shí)踐緊密結(jié)合的關(guān)系，而且是戰(zhàn)略與行動(dòng)生動(dòng)體現(xiàn)的關(guān)系。

　　第三，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，綜合解決貧困問題，是深化精準(zhǔn)扶貧的現(xiàn)實(shí)選擇。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重點(diǎn)在農(nóng)村，難點(diǎn)在貧困群體，核心在于推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃布局、基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)培育、公共服務(wù)、社會(huì)管理一體化發(fā)展。在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展中必須通過實(shí)施精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，統(tǒng)籌解決貧困鄉(xiāng)村發(fā)展不足的問題，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差距、貧富差距，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、均衡發(fā)展，促進(jìn)精準(zhǔn)扶貧和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展有機(jī)結(jié)合，全面提升整體發(fā)展水平。

　　第四，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是黨委政府履行使命的現(xiàn)實(shí)需要。習(xí)近平總書記指出：人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)。長期以來，全縣各級(jí)黨組織始終把增加群眾收入、改善基礎(chǔ)條件作為重中之重，鍥而不舍抓扶貧，持之以恒促發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了向穩(wěn)定解決溫飽問題的歷史性轉(zhuǎn)變�，F(xiàn)階段，廣大群眾特別是貧困鄉(xiāng)村群眾實(shí)現(xiàn)脫貧致富、過上幸福美好生活的愿望更加強(qiáng)烈，打好扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、加快脫貧致富也是各級(jí)黨委政府必須擔(dān)負(fù)的神圣職責(zé)。我們必須帶著強(qiáng)烈的責(zé)任、深厚的感情，以“但愿蒼生俱溫飽、不辭辛苦入山林”的情懷，撲下身子實(shí)干，鉚足勁頭苦干，扎實(shí)搞好精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧，努力把人民的期待變成我們的行動(dòng)，把人民的希望變成生活的現(xiàn)實(shí)。

　　第五，推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧是適應(yīng)扶貧開發(fā)新形勢(shì)的現(xiàn)實(shí)需要。目前我縣剩下的貧困人口主要分布在黑梁河、紅河、涇汭河、北部塬區(qū)四個(gè)特困片帶上，是最難啃的“硬骨頭”。以往粗放式扶貧已經(jīng)不能適應(yīng)目前扶貧攻堅(jiān)的新任務(wù)和新要求。加快轉(zhuǎn)變扶貧方式，實(shí)施精準(zhǔn)扶貧是大勢(shì)所趨、任務(wù)所系、民心所向。全縣各級(jí)各部門必須準(zhǔn)確領(lǐng)會(huì)中央和省市決策要旨，把握精準(zhǔn)扶貧的方向和要求，集中各種資源和力量，定向“噴灌”、定點(diǎn)“滴灌”、定期脫貧，在精準(zhǔn)施策上出實(shí)招、在精準(zhǔn)推進(jìn)上下實(shí)功、在精準(zhǔn)落地上見實(shí)效。

　　二、緊扣重點(diǎn)任務(wù)，持續(xù)集中用力，切實(shí)提高精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的針對(duì)性和實(shí)效性

　　按照中央和省市委部署要求，縣委多次召開會(huì)議，認(rèn)真學(xué)習(xí)傳達(dá)省市黨政主要領(lǐng)導(dǎo)研討班和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作會(huì)議精神，先后組織四大家主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和120多個(gè)單位，集中利用一周時(shí)間深入4個(gè)貧困片帶進(jìn)行了專項(xiàng)調(diào)研，摸排貧困底數(shù)，分析致貧原因，掌握有關(guān)情況。同時(shí)，在學(xué)習(xí)吃透上級(jí)精神的基礎(chǔ)上，通過深入調(diào)研分析，廣泛對(duì)接論證，形成了全縣“2+19”精準(zhǔn)扶貧工作方案�？梢哉f，這套方案花費(fèi)了大量的心血和精力，匯聚了各方面的智慧和成果，體現(xiàn)了上級(jí)精神，切準(zhǔn)了縣情實(shí)際，回應(yīng)了群眾期盼。全縣各級(jí)各部門要全面學(xué)習(xí)，深刻領(lǐng)會(huì)，整體把握，統(tǒng)籌用力，切實(shí)把“六個(gè)精準(zhǔn)”的內(nèi)涵要義領(lǐng)會(huì)好，把推進(jìn)工作的思路舉措謀劃好，把各自承擔(dān)的工作任務(wù)完成好，確保全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧取得實(shí)效。重點(diǎn)要實(shí)施好“14565”計(jì)劃：

　　1、緊盯“一個(gè)目標(biāo)”，明確精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“時(shí)間表”。按照省市下達(dá)的責(zé)任狀和全省全市整體脫貧的路線圖，我縣脫貧目標(biāo)和脫貧時(shí)序大體分為兩個(gè)階段。第一階段為集中攻堅(jiān)階段，即從現(xiàn)在開始，到20xx年年底;第二階段為鞏固提高階段，時(shí)間段為20xx年至20xx年。具體講，就是今年實(shí)現(xiàn)20個(gè)貧困村脫貧，減少貧困人口1.25萬人;20xx年再實(shí)現(xiàn)35個(gè)貧困村脫貧，減少貧困人口2.15萬人，再經(jīng)過四年努力，到20xx年基本完成國家新一輪扶貧攻堅(jiān)綱要和全面小康社會(huì)監(jiān)測(cè)指標(biāo)中涉及農(nóng)村的主要指標(biāo)以及全省“1236”扶貧攻堅(jiān)行動(dòng)預(yù)期指標(biāo)，如期實(shí)現(xiàn)建成全面小康社會(huì)的目標(biāo)。省市委要求，20xx年涇川縣要整縣脫貧，20xx年要建成全面小康社會(huì)，這既是省市委對(duì)我縣干部群眾的充分信任，又是對(duì)我們各級(jí)干部政治定力、工作魄力、落實(shí)能力的一次重大考驗(yàn)。全縣上下一定要緊盯這兩個(gè)目標(biāo)節(jié)點(diǎn)，認(rèn)真算好時(shí)間賬、任務(wù)賬、進(jìn)度賬，精準(zhǔn)設(shè)計(jì)年度目標(biāo)，全力以赴抓好落實(shí)。

　　2、推行“四化模式”，繪制精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“路線圖”。精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的任務(wù)從來不是獨(dú)立的，也不是實(shí)施一次項(xiàng)目、投入一次資金，憑借一個(gè)部門、一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)單打獨(dú)斗就能實(shí)現(xiàn)的，必須作為一個(gè)綜合性工程，舉全縣之力，靠全民參與，重點(diǎn)在網(wǎng)格化、清單化、圖表化和精準(zhǔn)化上下功夫、求突破，真正以精準(zhǔn)到位的措施保證精準(zhǔn)任務(wù)的落實(shí)。一要做到“網(wǎng)格化管理”。準(zhǔn)確運(yùn)用精準(zhǔn)扶貧調(diào)研摸底成果，建立健全縣鄉(xiāng)村三級(jí)聯(lián)網(wǎng)的貧困信息大數(shù)據(jù)平臺(tái)，逐戶分析致貧原因，逐條錄入指標(biāo)信息，逐類制定幫扶方案，做到全方位幫扶、全過程監(jiān)管。要堅(jiān)持脫貧銷號(hào)與返貧掛號(hào)動(dòng)態(tài)管理，健全完善公開公示和逐級(jí)審核制度，讓群眾評(píng)議、讓群眾監(jiān)督，讓群眾說了算，真正讓該進(jìn)來的進(jìn)來，該出去的出去，切實(shí)提高精準(zhǔn)扶貧的針對(duì)性。二要做到“清單化實(shí)施”。按照省市要求，逐鄉(xiāng)村制定實(shí)施方案，對(duì)工作任務(wù)逐項(xiàng)列表，建立橫向到邊的“任務(wù)清單”;堅(jiān)持縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、雙聯(lián)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村級(jí)組織四級(jí)聯(lián)動(dòng)，明確包抓領(lǐng)導(dǎo)、牽頭單位，形成縱向到底的“責(zé)任清單”;對(duì)重點(diǎn)任務(wù)及責(zé)任分工進(jìn)行公示，定期通報(bào)，形成可核可查的“進(jìn)展清單”;對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)過程出現(xiàn)的各類問題，實(shí)行跟蹤銷號(hào)管理，逐項(xiàng)明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、整改措施和時(shí)限要求，形成直觀明確的“問題清單”。三要做到“圖表化作戰(zhàn)”。要精心制作精準(zhǔn)扶貧“工作手冊(cè)”，逐片繪制貧困人口和扶貧項(xiàng)目分布圖，逐村繪制貧困人口條形圖和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃圖，逐項(xiàng)目制定任務(wù)書和時(shí)間表，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，倒逼精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)措施落到實(shí)處。四要做到“精準(zhǔn)化推進(jìn)”。嚴(yán)格對(duì)照對(duì)象、目標(biāo)、內(nèi)容、方式、考評(píng)、保障“六個(gè)精準(zhǔn)”的要求，對(duì)涉及的每一項(xiàng)重點(diǎn)工作，都要明確具體目標(biāo)、著力重點(diǎn)、措施辦法、責(zé)任主體、完成時(shí)限，形成環(huán)環(huán)相扣、銜接緊密的工作鏈條，促使精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)工作朝預(yù)定方向推進(jìn)。

　　3、突出“五個(gè)聚焦”，用好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“指揮棒”。推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，整合各方面力量，聚焦發(fā)力是關(guān)鍵。各級(jí)各部門都要深入思考精準(zhǔn)扶貧工作中“組織的作用如何發(fā)揮、干部的使命如何履行、制定的方案如何落地、確立的目標(biāo)如何實(shí)現(xiàn)”等核心問題，真正定好“標(biāo)度桿”、用好“指揮棒”，樹立鮮明導(dǎo)向。一是領(lǐng)導(dǎo)力量要聚焦。全面落實(shí)主要領(lǐng)導(dǎo)第一責(zé)任人職責(zé)和領(lǐng)導(dǎo)包抓責(zé)任制，縣上四大家主要領(lǐng)導(dǎo)每人包抓1個(gè)示范村，所有縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包抓2-3個(gè)貧困村;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各雙聯(lián)單位也要落實(shí)包抓責(zé)任制，蹲點(diǎn)幫扶，真正把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)力量聚集到精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧上，形成集中領(lǐng)導(dǎo)力量抓扶貧攻堅(jiān)的工作格局。二是工作隊(duì)伍要聚焦。積極整合雙聯(lián)干部、到村任職(掛職)干部、大學(xué)生村官和鄉(xiāng)鎮(zhèn)包村干部等力量，組成駐村工作隊(duì)，確保駐村蹲點(diǎn)常態(tài)化。同時(shí)，按照“領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任到位、聯(lián)系指導(dǎo)到位、駐村幫扶到位”的要求，選派縣直部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任扶貧工作隊(duì)隊(duì)長,抽調(diào)科級(jí)干部包抓575個(gè)村民小組，幫助實(shí)施扶貧項(xiàng)目、監(jiān)督扶貧資金使用、宣傳各項(xiàng)惠農(nóng)政策、指導(dǎo)基層組織建設(shè)等工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要組建由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記任站長的扶貧工作站，建立根據(jù)扶貧攻堅(jiān)推進(jìn)情況動(dòng)態(tài)調(diào)整聯(lián)村單位和聯(lián)戶干部的管理機(jī)制，引導(dǎo)各級(jí)干部真正把心思放在扶貧上，把精力用在扶貧上，把能力體現(xiàn)在扶貧上。三是項(xiàng)目資金要聚焦。從今年開始，要把財(cái)政賬戶滯留資金的50%以上和當(dāng)年縣上新增財(cái)力的20%以上用于扶貧開發(fā)，全力支持富民產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及農(nóng)民教育培訓(xùn)等工作。要充分發(fā)揮財(cái)政資金在扶貧工作中的杠桿作用，統(tǒng)籌整合以工代賑、一事一議、危房改造、農(nóng)村道路建設(shè)、易地搬遷、水利水保、“五改三建”等項(xiàng)目資金，使有限的資金聚集到貧困村、貧困帶，切實(shí)解決群眾最關(guān)心最迫切的吃水、行路、用電等問題。四是雙聯(lián)資源要聚焦�？h委、縣政府決定整合縣直部門雙聯(lián)單位資源，為幫扶能力強(qiáng)的縣直單位各增加1個(gè)雙聯(lián)村，對(duì)91個(gè)貧困村進(jìn)行定向幫扶;要把扶貧開發(fā)與“雙聯(lián)”行動(dòng)深度融合，深入開展“先富幫后富、共同奔小康”、雙聯(lián)“人大代表在行動(dòng)”、“政協(xié)委員助雙聯(lián)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)支持企業(yè)團(tuán)體和成功人士參與雙聯(lián)行動(dòng)，帶領(lǐng)貧困群眾發(fā)展增收產(chǎn)業(yè)，學(xué)習(xí)致富技能，切實(shí)增強(qiáng)脫貧致富的內(nèi)生動(dòng)力;要依托雙聯(lián)單位內(nèi)通外聯(lián)的信息資源，圍繞資源開發(fā)、光伏發(fā)電、觀光農(nóng)業(yè)、生態(tài)旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，大力開展招商引資，進(jìn)一步拓寬貧困群眾增收渠道。五是考核考評(píng)要聚焦。要把精準(zhǔn)扶貧作為開展“工作落實(shí)年”的重要內(nèi)容，創(chuàng)新評(píng)判方式，加大考核權(quán)重，注重考核結(jié)果運(yùn)用，促使各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門將主要精力聚焦到扶貧攻堅(jiān)上;縣紀(jì)委、組織部要全面介入精準(zhǔn)扶貧，建立完善考核考評(píng)體系，對(duì)完成減貧“摘帽”任務(wù)的單位予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核排名靠后的嚴(yán)肅問責(zé);要把扶貧工作成效作為干部提拔使用、評(píng)優(yōu)選模、職稱晉升的重要依據(jù)，真正體現(xiàn)出考核的導(dǎo)向作用。

　　4、推進(jìn)“六大攻堅(jiān)”，找準(zhǔn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“突破口”。當(dāng)前，扶貧開發(fā)已經(jīng)進(jìn)入最后決戰(zhàn)階段，剩下的都是難啃的“硬骨頭”，做好精準(zhǔn)扶貧不僅要重視面上整體脫貧，更要善于抓住那些支撐點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)，握緊拳頭，集中發(fā)力，切實(shí)增強(qiáng)扶貧工作的針對(duì)性和主動(dòng)性。一是著眼公共服務(wù)普惠，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上集中攻堅(jiān)。道路通暢方面，要依托省市“6783”交通突破行動(dòng)，加大建制村通暢工程、“美麗鄉(xiāng)村”示范村道路建設(shè)和農(nóng)村路網(wǎng)改善工程等項(xiàng)目實(shí)施力度，力爭用三年時(shí)間硬化通村道路78.8公里、村內(nèi)主干道路757公里。其中，到20xx年完成24個(gè)貧困村和12個(gè)非貧困村道路通暢工程206公里，到20xx年實(shí)現(xiàn)所有建制村通瀝青(水泥)路。民生水利方面，要積極搶抓國家支持中小河流河堤治理的政策機(jī)遇，精心實(shí)施黑河、梁河、紅河河堤治理和“五小水利”等工程，統(tǒng)籌解決貧困片帶人畜飲水安全問題;要全力抓好朱家澗水庫建設(shè)和盤口水庫項(xiàng)目前期準(zhǔn)備工作，為水資源綜合開發(fā)利用奠定基礎(chǔ)。農(nóng)田改造方面，要積極爭取國家和省市項(xiàng)目資金扶持，到20xx年完成開發(fā)整理土地4.1萬畝，新增耕地5100畝，切實(shí)提高土地產(chǎn)出效益。安居住房方面，要進(jìn)一步完善貧困村住房建設(shè)規(guī)劃，研究出臺(tái)農(nóng)村貧困戶危房改造貸款貼息支持政策，到20xx年底完成貧困戶危房改造5204戶，20xx年基本消除貧困戶危房;要采取易地搬遷、整村推進(jìn)、整體搬遷、插花安置、就近搬遷等方式，大力推進(jìn)城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)、農(nóng)村人居環(huán)境改善、新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)等項(xiàng)目，到20xx年底搬遷貧困戶2675戶，20xx年前實(shí)現(xiàn)有搬遷意愿的群眾應(yīng)搬盡搬。二是著眼民計(jì)民生改善，在社會(huì)事業(yè)發(fā)展上集中攻堅(jiān)。教育教學(xué)方面，要大力發(fā)展學(xué)前教育，到20xx年底新建、改擴(kuò)建46所，20xx年實(shí)現(xiàn)有辦園需求的貧困村幼兒園全覆蓋，農(nóng)村適齡兒童學(xué)前三年毛入園率達(dá)到70%以上，貧困鄉(xiāng)村義務(wù)教育學(xué)校教學(xué)設(shè)施滿足基本教學(xué)需求;全面落實(shí)職業(yè)教育優(yōu)惠政策，全力支持貧困家庭學(xué)生進(jìn)入職業(yè)院校學(xué)習(xí)技能，到20xx年實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)學(xué)校貧困家庭畢業(yè)生接受�？茖哟温殬I(yè)教育比例不低于40%。醫(yī)療衛(wèi)生方面，從今年起對(duì)全縣貧困參合人員政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，從20xx年起，將貧困人口大病報(bào)銷起付線降至3000元，貧困人口大病保險(xiǎn)報(bào)銷比例提高3個(gè)百分點(diǎn)以上。文化惠民方面，要加快鄉(xiāng)村公共文化服務(wù)體系建設(shè)，引導(dǎo)社會(huì)力量參與鄉(xiāng)村舞臺(tái)建設(shè)，用兩年時(shí)間在貧困村建成村級(jí)文化活動(dòng)中心71處，到20xx年實(shí)現(xiàn)貧困村綜合性文化中心全覆蓋。社保兜底方面，要進(jìn)一步完善農(nóng)村低保補(bǔ)差發(fā)放辦法，確保一、二類低保戶保障水平達(dá)到貧困線以上，實(shí)現(xiàn)政策性脫貧;全面落實(shí)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷以及農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等政策，切實(shí)提升社會(huì)保障水平。三是著眼貧困群眾增收，在富民產(chǎn)業(yè)培育上集中攻堅(jiān)。發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)是扶貧攻堅(jiān)的有力支撐和根本保障。全縣各級(jí)各部門要立足縣情實(shí)際，因村制宜，因戶施策，從幫助貧困戶多栽一畝果、多養(yǎng)一頭牛，多種一棚菜、多學(xué)一門技術(shù)入手，讓每一戶扶貧對(duì)象都有一項(xiàng)增收技能和增收項(xiàng)目�？h林業(yè)局要抓緊對(duì)黑梁河地區(qū)山臺(tái)地發(fā)展核桃、山楂、山毛桃的可行性進(jìn)行論證，科學(xué)編制發(fā)展規(guī)劃，精準(zhǔn)確定產(chǎn)業(yè)品種，年內(nèi)實(shí)施到位，確保到20xx年底，每個(gè)貧困群眾人均1畝雜果經(jīng)濟(jì)林，貧困群眾人均收入突破2500元。要把勞務(wù)輸轉(zhuǎn)和就業(yè)創(chuàng)業(yè)作為增加農(nóng)民收入的重要途徑，持續(xù)擴(kuò)大“隴原月嫂”、“果都涇川人”等勞務(wù)品牌影響力，促進(jìn)勞務(wù)輸轉(zhuǎn)由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。要以全市百萬畝油用牡丹基地建設(shè)為契機(jī)，把發(fā)展油用牡丹作為農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和精準(zhǔn)扶貧的重要抓手，認(rèn)真借鑒河南洛陽、山東菏澤等地的成功經(jīng)驗(yàn)和做法，研究制定發(fā)展規(guī)劃，積極探索特色產(chǎn)業(yè)開發(fā)新路子。四是著眼提升造血功能，在群眾教育培訓(xùn)上集中攻堅(jiān)。扶貧工作既是治標(biāo)工程，又是治本工程，既要“輸血”、又要“造血”。組織部、人社局要牽頭制定貧困群眾教育培訓(xùn)總體規(guī)劃，多方整合培訓(xùn)資源，通過立體式、全方位、有深度的培訓(xùn)，使貧困群眾的勞動(dòng)力優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)和技能優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為實(shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)效益;要突出抓好勞務(wù)技能培訓(xùn)，通過訂單培訓(xùn)、定向培訓(xùn)、菜單培訓(xùn)等方式，切實(shí)提升務(wù)工技能培訓(xùn)的實(shí)效性和針對(duì)性，打造勞務(wù)品牌優(yōu)勢(shì);要緊盯現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力開展實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，帶動(dòng)全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。五是著眼破解瓶頸制約，在體制機(jī)制創(chuàng)新上集中攻堅(jiān)。堅(jiān)持把扶貧領(lǐng)域的改革工作擺在突出位置，注重用改革創(chuàng)新的思維去思考、用改革創(chuàng)新的辦法去破解推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧中面臨的體制瓶頸、機(jī)制障礙和深層矛盾，切實(shí)發(fā)揮改革對(duì)扶貧開發(fā)的牽引作用。要加快推進(jìn)貧困村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，盡快出臺(tái)支持規(guī)模經(jīng)營的政策措施，引導(dǎo)土地依法規(guī)范、合理有序流轉(zhuǎn);要進(jìn)一步完善土地流轉(zhuǎn)評(píng)估、不動(dòng)產(chǎn)評(píng)估、財(cái)產(chǎn)公證等辦法，為貧困群眾通過不動(dòng)產(chǎn)資源抵押貸款創(chuàng)造條件;要?jiǎng)?chuàng)新金融扶貧模式，按照政府注資、農(nóng)戶出資參與，縣鄉(xiāng)村三級(jí)共同監(jiān)管負(fù)責(zé)的辦法，指導(dǎo)貧困村規(guī)范建立扶貧資金互助社，引導(dǎo)財(cái)政扶貧資金、社會(huì)幫扶資金等折股量化到貧困村、貧困戶，投入到專業(yè)合作社、龍頭企業(yè);要充分利用“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺(tái)，大力發(fā)展電子商務(wù)、網(wǎng)店服務(wù)、網(wǎng)貨供應(yīng)、網(wǎng)絡(luò)物流等新興產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)貧困戶通過電子商務(wù)平臺(tái)銷售產(chǎn)品、進(jìn)入市場(chǎng)，爭取創(chuàng)造一些改革和扶貧相融合的好經(jīng)驗(yàn)好模式。六是著眼強(qiáng)化戰(zhàn)斗堡壘，在基層組織建設(shè)上集中攻堅(jiān)。基層黨組織是國家政權(quán)最基本的細(xì)胞，距離群眾最貼近、服務(wù)群眾最直接、聯(lián)系群眾最緊密，是精準(zhǔn)扶貧最重要的力量。堅(jiān)持把扶貧攻堅(jiān)作為檢驗(yàn)和強(qiáng)化各級(jí)黨組織和廣大黨員干部服務(wù)能力的有力抓手，以服務(wù)型黨組織建設(shè)為載體，狠抓軟弱渙散黨組織整頓提升，全面推行“3354”聯(lián)系服務(wù)群眾工作法，不斷提升基層黨組織服務(wù)水平;著力建強(qiáng)基層黨組織，注重選配創(chuàng)業(yè)型班子，培育產(chǎn)業(yè)型干部，大力實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃，為每個(gè)貧困村選派1名大學(xué)生村干部，切實(shí)夯實(shí)基層組織建設(shè)基礎(chǔ)。

　　5、堅(jiān)持“五個(gè)結(jié)合”，打好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的“組合拳”。精準(zhǔn)扶貧是一項(xiàng)涉及各個(gè)方面綜合性很強(qiáng)的工程，必須與全縣其他工作統(tǒng)籌起來、兼顧起來、關(guān)聯(lián)起來，堅(jiān)決克服就事論事和專事任事的狹隘思想，用全局的意識(shí)定位精準(zhǔn)扶貧，用戰(zhàn)略的思維謀劃精準(zhǔn)扶貧，用務(wù)實(shí)的措施推動(dòng)精準(zhǔn)扶貧。一是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合。按照“以縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶動(dòng)扶貧開發(fā)，以扶貧開發(fā)促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展”的要求，緊扣結(jié)構(gòu)調(diào)整、提質(zhì)增效和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)三大主題，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，搶抓絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和國家向西開放開發(fā)等重大戰(zhàn)略機(jī)遇，深入實(shí)施“3341”項(xiàng)目工程，深度開發(fā)綠色果蔬、畜牧養(yǎng)殖、地方工業(yè)、特色旅游、商貿(mào)物流五大產(chǎn)業(yè)，積極培育各類產(chǎn)業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型市場(chǎng)主體，全面提升縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)力，真正實(shí)現(xiàn)扶貧開發(fā)和縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展良性互動(dòng)。二是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧同新型城鎮(zhèn)化建設(shè)相結(jié)合。新型城鎮(zhèn)化是深化扶貧攻堅(jiān)的重要渠道，推動(dòng)貧困人口向城鎮(zhèn)聚集也是加快城鎮(zhèn)化建設(shè)進(jìn)程的有效渠道。要積極推進(jìn)整村、整組移民搬遷，引導(dǎo)有條件、有意愿的貧困群眾在中心村鎮(zhèn)落戶定居，積極協(xié)調(diào)解決好搬遷安置過程中土地調(diào)整變更、土地承包經(jīng)營權(quán)、房屋產(chǎn)權(quán)、戶口遷移、子女入學(xué)、社會(huì)保障，以及搬遷后基礎(chǔ)配套、公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的問題，全面落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策和支持措施，妥善處理好搬遷群眾和遷入地原住戶之間的關(guān)系，確保搬得出、穩(wěn)得住、能致富。三是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與生態(tài)文明建設(shè)相結(jié)合。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)，越是貧困的地方，生態(tài)環(huán)境越脆弱，群眾對(duì)生態(tài)環(huán)境的依賴程度越高。全縣各級(jí)各部門必須把生態(tài)文明建設(shè)作為推進(jìn)扶貧開發(fā)的紅線，精心實(shí)施新一輪退耕還林、道路林網(wǎng)、小流域綜合治理等項(xiàng)目，持續(xù)抓好生態(tài)綠化示范村建設(shè)，切實(shí)鞏固貧困鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)成果;要把生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作為提升貧困鄉(xiāng)村生態(tài)文明建設(shè)水平的重要手段，建立完善區(qū)域性生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，嚴(yán)格兌付各項(xiàng)補(bǔ)償政策，實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)與扶貧開發(fā)相互支撐、相互促進(jìn)。四是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與雙聯(lián)行動(dòng)相結(jié)合。把雙聯(lián)行動(dòng)作為扶貧開發(fā)的重要載體和抓手，充分發(fā)揮雙聯(lián)單位在政策、項(xiàng)目、資金方面的優(yōu)勢(shì)，切實(shí)幫助聯(lián)系村做好基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、富民產(chǎn)業(yè)培育、技術(shù)培訓(xùn)等工作，為貧困群眾脫貧致富提供保障。要加快雙聯(lián)力量結(jié)構(gòu)和布局的調(diào)整優(yōu)化，加大內(nèi)引外聯(lián)力度，積極爭取民營企業(yè)、個(gè)體工商業(yè)者、社會(huì)組織、愛心人士與雙聯(lián)村結(jié)對(duì)幫扶，壯大幫扶力量，促進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮更大效應(yīng)。要突出雙聯(lián)單位基層黨組織與聯(lián)系村黨組織互促互建，促進(jìn)雙聯(lián)行動(dòng)在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作中發(fā)揮更大效應(yīng)。五是堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧與用好支持革命老區(qū)脫貧致富的政策相結(jié)合。中央和省市委高度重視革命老區(qū)脫貧致富工作，這是我們爭取國家和省上扶持、贏得各界支持的一個(gè)特殊政策，也是我們加快脫貧致富、建設(shè)全面小康的一個(gè)重大機(jī)遇。全縣上下要牢固樹立老區(qū)意識(shí)，精研老區(qū)政策、謀劃對(duì)接項(xiàng)目，加大向上匯報(bào)爭取和對(duì)外宣傳推介的力度，用老區(qū)這張牌爭取更多支持，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、加快群眾脫貧致富辦更多實(shí)事。

　　三、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，狠抓措施落實(shí)，努力推動(dòng)全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作取得新成效

　　一分部署，九分落實(shí)。當(dāng)前，全縣精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作的目標(biāo)任務(wù)、著力重點(diǎn)、推進(jìn)措施已經(jīng)十分明確，關(guān)鍵在于抓好落實(shí)。全縣各級(jí)各部門要把精準(zhǔn)扶貧納入“工作落實(shí)年”的重要內(nèi)容，緊盯總體要求，聚焦目標(biāo)任務(wù)，攻堅(jiān)克難，真抓實(shí)干，促進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)按進(jìn)度、按要求落實(shí)到位。

　　一是認(rèn)識(shí)上要再統(tǒng)一。省市明確要求，到20xx年我縣要實(shí)現(xiàn)整縣脫貧，時(shí)間緊，任務(wù)重，難度大。全縣上下要把精準(zhǔn)扶貧作為最大的政治、最大的任務(wù)、最大的機(jī)遇，思想上有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)，工作上有一種強(qiáng)烈的擔(dān)當(dāng)，充分認(rèn)識(shí)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的重要性和緊迫性，把思想和認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到關(guān)于扶貧開發(fā)的系列重要講話精神上，統(tǒng)一到實(shí)現(xiàn)新一輪扶貧綱要和全面建成小康社會(huì)的目標(biāo)任務(wù)上，真正把全面小康作為全局工作的重中之重，把扶貧攻堅(jiān)作為全面小康的重中之重，把精準(zhǔn)扶貧作為扶貧攻堅(jiān)的重中之重，切實(shí)加快脫貧致富步伐。

　　二是精力上要再集中。全縣各級(jí)各部門要把扶貧攻堅(jiān)擺在更加突出的位置，作為當(dāng)前最重要的任務(wù)、最緊迫的工作、最艱巨的使命來抓，時(shí)時(shí)把扶貧攻堅(jiān)的使命放在心上，牢牢把扶貧開發(fā)的職責(zé)扛在肩上，緊緊把扶貧開發(fā)的工作抓在手上，切實(shí)加快脫貧致富步伐。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的第一責(zé)任人，既要指揮部署又要傳導(dǎo)壓力，既要研究謀劃又要親臨一線作戰(zhàn)，一級(jí)抓一級(jí)，一級(jí)帶一級(jí)，層層抓落實(shí)。要按照“四個(gè)體現(xiàn)、四個(gè)經(jīng)常”的要求，親自進(jìn)村入戶，深入調(diào)查研究，準(zhǔn)確掌握第一手資料，把主要精力用在抓扶貧攻堅(jiān)上，對(duì)每個(gè)貧困村的貧困特點(diǎn)、成因、解決措施和辦法都要有深入地了解和研究，做到心中有數(shù)。

　　三是宣傳上要再加強(qiáng)。要牢牢把握正確的輿論導(dǎo)向，廣泛宣傳國家和省市精準(zhǔn)扶貧政策措施，大力宣傳貧困地區(qū)的資源優(yōu)勢(shì)、取得的成績和發(fā)展前景，及時(shí)宣傳各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)展情況，深入宣傳各單位在精準(zhǔn)扶貧中涌現(xiàn)的好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，努力營造全社會(huì)關(guān)心支持扶貧開發(fā)的濃厚氛圍。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)各部門要重視典型培育工作，認(rèn)真總結(jié)精準(zhǔn)扶貧工作的經(jīng)驗(yàn)和做法，深度挖掘精準(zhǔn)扶貧工作的特色和亮點(diǎn)，形成一批立得起、站得住、叫得響、推得開的先進(jìn)典型，培育和建立一批不同類型、不同層次的示范點(diǎn)，帶動(dòng)整體工作提升水平。

　　四是合力上要再聚焦。全縣各級(jí)各部門要強(qiáng)化大局意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，牢固樹立“一盤棋”思想，既要各司其職、各負(fù)其責(zé)，又要密切配合、通力協(xié)作，形成強(qiáng)大的工作合力�？h精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作指揮部要發(fā)揮好組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，明確職責(zé)任務(wù)，細(xì)化靠實(shí)責(zé)任，形成“上下聯(lián)動(dòng)、左右銜接、合力推進(jìn)”的工作機(jī)制�？h扶貧辦要主動(dòng)與相關(guān)部門做好銜接，保障各項(xiàng)重點(diǎn)工作有序開展。農(nóng)口部門要多方論證爭取項(xiàng)目，牽頭抓好工作落實(shí);財(cái)政局要多方籌措資金，為精準(zhǔn)扶貧提供資金保障;紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督問責(zé)力度，嚴(yán)肅查處違規(guī)違紀(jì)案件，全力維護(hù)群眾利益。其他部門要按照各自承擔(dān)的任務(wù)，服從統(tǒng)一調(diào)配，主動(dòng)開展工作。

　　五是項(xiàng)目上要再整合。積極搶抓國家加大對(duì)西部地區(qū)、集中連片特困地區(qū)和省上集中財(cái)力對(duì)貧困地區(qū)水電路傾斜等機(jī)遇，著眼強(qiáng)化對(duì)貧困地區(qū)發(fā)展的帶動(dòng)作用，按照“整合項(xiàng)目、聚集資金、集中連片、集約發(fā)展、突出重點(diǎn)、整體推進(jìn)”的思路，有效整合扶貧資金，集中力量辦大事，確保項(xiàng)目資金使用效益最大化。發(fā)改局、財(cái)政局、扶貧辦要把扶貧專項(xiàng)資金和各類幫扶資金整合起來，集中打包，統(tǒng)一使用，在確保扶貧方向和性質(zhì)的前提下，充分發(fā)揮項(xiàng)目效益�？h直各部門要積極和省市對(duì)口部門做好銜接，爭取更多的項(xiàng)目和資金用于精準(zhǔn)扶貧，多方整合以工代賑、一事一議、危房改造、農(nóng)村道路建設(shè)、易地搬遷、水利水保、“五改三建”等項(xiàng)目資金，全力支持貧困鄉(xiāng)村改善基礎(chǔ)條件，培育富民增收產(chǎn)業(yè)，從根本上解決貧困鄉(xiāng)村發(fā)展資金短缺的問題。

　　六是監(jiān)管上要再強(qiáng)化。牢固樹立扶貧資金是貧困群眾“保命錢”、“高壓線”的思想，嚴(yán)格執(zhí)行縣級(jí)報(bào)賬制、國庫集中支付、項(xiàng)目主管部門專賬核算等各項(xiàng)規(guī)定，筑牢扶貧資金監(jiān)管防線，規(guī)范資金管理使用。要嚴(yán)肅查處發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)，堅(jiān)決杜絕克扣擠占、優(yōu)親厚友、虛報(bào)冒領(lǐng)、截留挪用、縮水走樣、非法套取等問題，確保每一筆扶貧資金都用到關(guān)鍵處、用到刀刃上，真正把扶貧攻堅(jiān)打造成民心工程、德政工程和廉潔工程。

　　七是督導(dǎo)上要再嚴(yán)格。要把精準(zhǔn)扶貧作為“工作落實(shí)年”的重要內(nèi)容，采取跟蹤督查、隨機(jī)抽查、定期檢查等方式，重點(diǎn)督查鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門是否把主要精力放在扶貧攻堅(jiān)上、扶貧政策和資金是否得到嚴(yán)格落實(shí)、扶貧措施和辦法是否精準(zhǔn)到位、扶貧成效評(píng)價(jià)是否科學(xué)有力、貧困群眾對(duì)扶貧工作是否滿意，以嚴(yán)格的督查確保精準(zhǔn)扶貧各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地生根。要強(qiáng)化追責(zé)問效，對(duì)工作落實(shí)不力、工作內(nèi)容不精準(zhǔn)、工作措施不到位、貽誤工作的人和事，堅(jiān)決約談，嚴(yán)肅追責(zé)。要建立“雙向評(píng)議”考核機(jī)制，優(yōu)化指標(biāo)體系，將扶貧工作實(shí)績納入班子考核和個(gè)人年度考核，對(duì)完不成扶貧任務(wù)、考核不合格的干部，一律不提拔、不重用。

　　八是作風(fēng)上要再改進(jìn)。堅(jiān)持把“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育與精準(zhǔn)扶貧結(jié)合起來，深入查擺扶貧工作中“不嚴(yán)不實(shí)”的問題，用精準(zhǔn)扶貧的實(shí)際行動(dòng)來檢驗(yàn)落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”的實(shí)際成效。各級(jí)各部門要在準(zhǔn)確把握縣情實(shí)際、精準(zhǔn)對(duì)接上級(jí)精神、充分尊重群眾意愿的基礎(chǔ)上，對(duì)各自承擔(dān)的工作任務(wù)進(jìn)行深入謀劃和細(xì)化分解，使各項(xiàng)工作謀劃得更具體、更務(wù)實(shí);要把精準(zhǔn)扶貧作為聯(lián)系服務(wù)群眾的“直通車”，培養(yǎng)鍛煉干部的“大課堂”和提升能力素質(zhì)的“助推器”，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)在一線指揮、干部在一線落實(shí)、問題在一線解決、成效在一線體現(xiàn)，引導(dǎo)各級(jí)干部在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的實(shí)踐中磨煉意志、砥礪品質(zhì)，鍛煉本領(lǐng)、提高能力。

　　四、緊盯年度目標(biāo)，全力實(shí)干攻堅(jiān)，確保精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作開好頭起好步

　　今年是推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的關(guān)鍵一年。做好當(dāng)前精準(zhǔn)扶貧工作，事關(guān)全縣精準(zhǔn)扶貧工作能否起好步、開好局。全縣各級(jí)各部門要認(rèn)真貫徹中央和省市委的決策部署，按照縣委、縣政府總體要求，對(duì)當(dāng)前工作再梳理，再完善，再提高，理清輕重緩急，把握節(jié)奏節(jié)點(diǎn)，明確完成時(shí)序，全身心投入扶貧攻堅(jiān)主戰(zhàn)場(chǎng)。

　　一是認(rèn)真摸清貧困底數(shù)。前段時(shí)期，由縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)，各雙聯(lián)單位牽頭，逐鄉(xiāng)鎮(zhèn)、逐村組、逐農(nóng)戶進(jìn)行了調(diào)查摸底，但還存在底子摸得不準(zhǔn)、程序不夠規(guī)范等問題。今天會(huì)后，各級(jí)各部門要立即對(duì)扶貧建檔立卡工作開展“回頭看”，嚴(yán)格按照“五步工作法”對(duì)貧困戶進(jìn)行一次再摸底、再規(guī)范。一是農(nóng)戶報(bào)、社內(nèi)評(píng)，由農(nóng)戶提出書面申請(qǐng)，以社為單位，由民主評(píng)議小組進(jìn)行民主評(píng)議，提出初選名單;二是村民議、入戶查，召開村民代表會(huì)議對(duì)初選名單進(jìn)行審議，提出備選名單，再由村社干部和幫扶工作隊(duì)進(jìn)行入戶調(diào)查，確定擬選名單;三是村級(jí)定、鄉(xiāng)審核，村級(jí)兩委班子對(duì)擬選名單進(jìn)行把關(guān)后，提交村民代表大會(huì)審定，最后報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府審核;四是兩公示、一公告，對(duì)選出的貧困戶名單，縣鄉(xiāng)村三級(jí)各公示5天無異議后，錄入建檔立卡信息管理平臺(tái);五是實(shí)名管、動(dòng)態(tài)調(diào)，對(duì)確定的貧困戶進(jìn)行建檔立卡、實(shí)行實(shí)名制管理，建立有進(jìn)有出的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，做到脫貧銷號(hào)、返貧掛號(hào)，真正做到對(duì)象精準(zhǔn)。

　　二是健全完善各類臺(tái)賬�？h扶貧辦要按照建立大數(shù)據(jù)庫的要求，建立全縣扶貧對(duì)象電子臺(tái)賬，形成覆蓋縣、鄉(xiāng)、村、戶、人的五級(jí)扶貧信息管理系統(tǒng)，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，使穩(wěn)定脫貧農(nóng)戶有序退出，返貧戶及時(shí)納入幫扶。要按照“戶有卡、村有冊(cè)、鄉(xiāng)有簿、縣有檔”的要求，切實(shí)做好數(shù)據(jù)糾錯(cuò)和資料歸檔工作，全面掌握貧困狀況，分析致貧原因，明確幫扶主體，落實(shí)幫扶措施。縣直有關(guān)部門要全力抓好“2+19”方案的落實(shí)，對(duì)本部門牽頭實(shí)施的項(xiàng)目要建立臺(tái)賬，跟蹤問效。各幫扶單位要對(duì)貧困村、貧困戶基本信息建檔立卡工作進(jìn)行再完善，積極銜接制作91個(gè)貧困村扶貧地圖和視頻資料，制定詳細(xì)的年度扶貧計(jì)劃，實(shí)行臺(tái)賬化管理，全面掌握貧困村、貧困戶基本情況和幫扶成效。各貧困村要對(duì)駐村工作隊(duì)的工作情況進(jìn)行詳細(xì)記載和適時(shí)監(jiān)督，為年終考核工作提供參考依據(jù)。

　　三是切實(shí)完善工作規(guī)劃。要緊扣省委“1+17”和市縣委“2+19”精準(zhǔn)扶貧工作方案，按照“整區(qū)域規(guī)劃、節(jié)點(diǎn)式布局、組團(tuán)式建設(shè)、聯(lián)片式突破”的思路和建立科學(xué)完備的扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃體系的目標(biāo)要求，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、移民搬遷、社會(huì)事業(yè)、科技培訓(xùn)等內(nèi)容，因地制宜，科學(xué)編制91個(gè)貧困村建設(shè)規(guī)劃，抓緊和省市各項(xiàng)規(guī)劃進(jìn)行對(duì)接，精準(zhǔn)跟蹤項(xiàng)目和建設(shè)進(jìn)度，切實(shí)提升規(guī)劃的科學(xué)性和實(shí)用性。

　　四是集中對(duì)接項(xiàng)目資金。隨著省市關(guān)于精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧政策的出臺(tái)，各項(xiàng)扶貧項(xiàng)目資金集中向貧困地區(qū)傾斜，為我們加快脫貧致富步伐提供了難得機(jī)遇。全縣各級(jí)各部門要主動(dòng)出擊，組建專門班子，集中與省市主管部門溝通銜接，全力爭取項(xiàng)目，確保各部門落實(shí)的項(xiàng)目資金達(dá)到各縣區(qū)平均線以上。要圍繞省市扶持政策謀劃項(xiàng)目，緊盯省上“1+17”和市上“2+19”規(guī)劃方案，準(zhǔn)確研究省市政策，把握投資導(dǎo)向，認(rèn)真謀劃一批產(chǎn)業(yè)開發(fā)、基礎(chǔ)設(shè)施等方面的項(xiàng)目;要盯緊省市部門爭取項(xiàng)目，瞄準(zhǔn)省市投資導(dǎo)向和扶持重點(diǎn)，積極與省市直部門進(jìn)行高效密集的銜接匯報(bào)，及時(shí)跟蹤申報(bào)項(xiàng)目，真正把項(xiàng)目抓到手，把資金爭回來;要緊扣鄉(xiāng)村實(shí)際整合項(xiàng)目，按照“產(chǎn)業(yè)互促、組裝配套”的原則、將一些零散的項(xiàng)目進(jìn)行整合，打捆包裝，集中使用，優(yōu)先支持貧困程度深、脫貧任務(wù)重的鄉(xiāng)村，保證扶貧開發(fā)資金的使用效果;要強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)實(shí)施項(xiàng)目，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目包抓責(zé)任制，明確領(lǐng)導(dǎo)，確定目標(biāo)，強(qiáng)化調(diào)度，加快在建項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度，提高項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量。

　　五是加快重點(diǎn)工程建設(shè)。按照邊規(guī)劃、邊建設(shè)的原則，對(duì)已確定的重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)工程要抓緊實(shí)施，確保按期建成。要加快整村推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，對(duì)產(chǎn)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目要加快進(jìn)度，全面推進(jìn)，對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目要搞好規(guī)劃，倒排工期，力爭在9月底全面完工;要加快易地扶貧搬遷工程建設(shè)，在充分尊重搬遷群眾意愿的基礎(chǔ)上，把省市的政策講清楚，結(jié)合搬遷對(duì)象實(shí)際，合理確定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和內(nèi)容，確保太平盤口等9個(gè)易地搬遷工程年底前全面建成主體。同時(shí)，要切實(shí)加快雙河公路、河堤治理、安全飲水等項(xiàng)目進(jìn)度，確保8月底前完工。要加快精準(zhǔn)扶貧示范村建設(shè)，對(duì)確定的太平朱家溝、陰坡，高平上梁、渠劉4個(gè)精準(zhǔn)扶貧示范村，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高質(zhì)量推進(jìn)，對(duì)規(guī)劃的社區(qū)服務(wù)中心、村級(jí)教學(xué)點(diǎn)、集中養(yǎng)殖小區(qū)等項(xiàng)目要責(zé)任到人，強(qiáng)化調(diào)度，確保各項(xiàng)扶貧工作順利進(jìn)行。

　　同志們，做好精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧工作時(shí)間緊迫、任務(wù)艱巨、責(zé)任重大。全縣各級(jí)各部門要以高度的政治自覺和責(zé)任擔(dān)當(dāng)，進(jìn)一步堅(jiān)定信心、創(chuàng)新思路，強(qiáng)化舉措、狠抓落實(shí)，堅(jiān)決打好扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，為與全國全省全市同步建成全面小康而努力奮斗!