在對(duì)外開放工作暨招商引資總結(jié)表彰大會(huì)上的講話

　　(四)用硬措施改善軟環(huán)境，在服務(wù)質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新突破。��

　　在市場經(jīng)濟(jì)條件下，資金總是向最能發(fā)揮效益的地方流動(dòng)，人才總是向最能發(fā)揮作用的地方聚集，技術(shù)總是向最適宜轉(zhuǎn)化為成果的地方轉(zhuǎn)移。一句話，環(huán)境決定著資金、人才、技術(shù)等生產(chǎn)要素的流向，影響著一個(gè)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。今年，我們要下大力氣，用硬措施改善軟環(huán)境，增強(qiáng)投資吸引力，營造比較優(yōu)勢。

　　一是創(chuàng)優(yōu)～環(huán)境。在全市上下進(jìn)一步樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，干部是公仆，損害投資者利益是罪人”的招商理念，形成人人關(guān)心、人人積極參與招商引資的濃厚氛圍。要在新聞媒體上開辟對(duì)外開放、招商引資專欄，建立和完善招商引資網(wǎng)站，借助國內(nèi)外有影響的重要媒體，宣傳推介齊齊哈爾。當(dāng)前，要重點(diǎn)宣傳實(shí)施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略給我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的重大機(jī)遇，加大對(duì)我市人文、歷史、資源、產(chǎn)業(yè)、環(huán)境、政策等優(yōu)勢的宣傳，擴(kuò)大對(duì)外影響，吸引更多的國內(nèi)外投資者參與我市老工業(yè)基地改造。要大力宣傳外來投資企業(yè)在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成功典型，促進(jìn)以商招商工作。

　　二是創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。充分發(fā)揮我市土地資源優(yōu)勢，除國家法律規(guī)定的可用劃撥供地方式外，外來投資者來我市辦企業(yè)用地，均可采取出讓、租賃、作價(jià)出資、入股等市場方式供給。對(duì)引進(jìn)的重點(diǎn)投資項(xiàng)目，可在測算項(xiàng)目總體收益的基礎(chǔ)上，對(duì)投資者用地費(fèi)用給予補(bǔ)助。對(duì)引進(jìn)的所有投資項(xiàng)目，建成后以能使地方財(cái)政和人民群眾長期獲益為基本原則，在全面執(zhí)行國家和省對(duì)外來投資者有關(guān)稅收優(yōu)惠政策的同時(shí)，可采取財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)等辦法，增加對(duì)外來投資者政策上的優(yōu)惠幅度，或延長政策優(yōu)惠的年限，降低外來投資者在我市的投資成本，切實(shí)使外來投資者獲得較高的回報(bào)。對(duì)重大項(xiàng)目、高新技術(shù)項(xiàng)目、對(duì)地方產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展能夠起帶動(dòng)作用的項(xiàng)目，都要實(shí)行特事特辦，創(chuàng)造比其他地區(qū)更寬松的政策環(huán)境。認(rèn)真清理對(duì)外來投資企業(yè)的收費(fèi)，市財(cái)政和物價(jià)部門要對(duì)涉及外來投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目進(jìn)行全面清理，對(duì)外來企業(yè)一律按最低標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。允許“一企多制”，以分廠、車間為單位局部參股合資，單獨(dú)核算并享受“三資”企業(yè)的優(yōu)惠政策。允許境外企業(yè)或個(gè)人以國內(nèi)投資企業(yè)所獲利潤或融通資金以人民幣認(rèn)繳注冊(cè)資本，按外商投資企業(yè)登記。為企業(yè)提供“綠色通道”，使客商和企業(yè)最低門檻進(jìn)入，最低成本經(jīng)營，最高效益回報(bào)。��

　　三是創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境。堅(jiān)持依法行政和規(guī)范行政，堅(jiān)決治理“三亂”。全面實(shí)行收費(fèi)許可證制度和企業(yè)負(fù)擔(dān)登記卡制度。不得將政府部門應(yīng)履行的服務(wù)職能轉(zhuǎn)移給中介組織搞有償服務(wù)，不得將應(yīng)由企業(yè)自愿接受的服務(wù)變?yōu)閺?qiáng)制性服務(wù)或強(qiáng)行要求企業(yè)接受指定單位提供有償服務(wù)。對(duì)于水、電、氣等經(jīng)營性服務(wù)收費(fèi)，要嚴(yán)格執(zhí)行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。要嚴(yán)厲查處推諉扯皮、弄權(quán)勒卡、執(zhí)法犯法等損害投資者利益的案件，并公開曝光，決不姑息。對(duì)故意刁難、勒卡的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要小中見大，小題大做，嚴(yán)肅處理，該撤職的撤職，該辭退的辭退。

　　四是創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境。要切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，深化行政審批制度改革，結(jié)合貫徹《行政許可法》，大力減少審批事項(xiàng)，改進(jìn)審批方式，簡化審批手續(xù)，實(shí)行政務(wù)公開，建立政務(wù)超市。積極開展機(jī)關(guān)工作“提速增效”活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行首問責(zé)任制、服務(wù)承諾制、限時(shí)辦結(jié)制、無償代辦制、否定報(bào)備制和失職追究制。盡快啟動(dòng)市政務(wù)(新企業(yè)創(chuàng)辦)服務(wù)中心，辦成集政府政務(wù)公開、電子政務(wù)、行政審批“一站式”服務(wù)于一體的聯(lián)動(dòng)服務(wù)陽光大廳，進(jìn)駐中心的各個(gè)部門必須有職有權(quán)，確保企業(yè)申辦的各種事項(xiàng)在服務(wù)大廳內(nèi)“一站”辦結(jié)。設(shè)立為企業(yè)服務(wù)市長熱線電話，及時(shí)解決企業(yè)遇到的各種問題。開通外來投資者投訴舉報(bào)熱線，各級(jí)投訴中心在接到投訴時(shí)起24小時(shí)之內(nèi)予以答復(fù)，并保證對(duì)一般性投訴，在48小時(shí)內(nèi)處理完畢；對(duì)重大投訴，市政府指定有關(guān)部門盡快處理解決，真正讓客商放心、安心和舒心。