在對外開放工作暨招商引資總結表彰大會上的講話
(四)用硬措施改善軟環(huán)境，在服務質量上實現(xiàn)新突破。
在市場經濟條件下，資金總是向最能發(fā)揮效益的地方流動，人才總是向最能發(fā)揮作用的地方聚集，技術總是向最適宜轉化為成果的地方轉移。一句話，環(huán)境決定著資金、人才、技術等生產要素的流向，影響著一個地區(qū)經濟的發(fā)展。今年，我們要下大力氣，用硬措施改善軟環(huán)境，增強投資吸引力，營造比較優(yōu)勢。
一是創(chuàng)優(yōu)～環(huán)境。在全市上下進一步樹立“投資者是上帝，引資者是功臣，干部是公仆，損害投資者利益是罪人”的招商理念，形成人人關心、人人積極參與招商引資的濃厚氛圍。要在新聞媒體上開辟對外開放、招商引資專欄，建立和完善招商引資網(wǎng)站，借助國內外有影響的重要媒體，宣傳推介齊齊哈爾。當前，要重點宣傳實施東北老工業(yè)基地振興戰(zhàn)略給我市經濟發(fā)展帶來的重大機遇，加大對我市人文、歷史、資源、產業(yè)、環(huán)境、政策等優(yōu)勢的宣傳，擴大對外影響，吸引更多的國內外投資者參與我市老工業(yè)基地改造。要大力宣傳外來投資企業(yè)在我市創(chuàng)業(yè)發(fā)展的成功典型，促進以商招商工作。
二是創(chuàng)優(yōu)政策環(huán)境。充分發(fā)揮我市土地資源優(yōu)勢，除國家法律規(guī)定的可用劃撥供地方式外，外來投資者來我市辦企業(yè)用地，均可采取出讓、租賃、作價出資、入股等市場方式供給。對引進的重點投資項目，可在測算項目總體收益的基礎上，對投資者用地費用給予補助。對引進的所有投資項目，建成后以能使地方財政和人民群眾長期獲益為基本原則，在全面執(zhí)行國家和省對外來投資者有關稅收優(yōu)惠政策的同時，可采取財政獎勵等辦法，增加對外來投資者政策上的優(yōu)惠幅度，或延長政策優(yōu)惠的年限，降低外來投資者在我市的投資成本，切實使外來投資者獲得較高的回報。對重大項目、高新技術項目、對地方產業(yè)結構調整和經濟發(fā)展能夠起帶動作用的項目，都要實行特事特辦，創(chuàng)造比其他地區(qū)更寬松的政策環(huán)境。認真清理對外來投資企業(yè)的收費，市財政和物價部門要對涉及外來投資企業(yè)的行政事業(yè)性收費項目進行全面清理，對外來企業(yè)一律按最低標準執(zhí)行。允許“一企多制”，以分廠、車間為單位局部參股合資，單獨核算并享受“三資”企業(yè)的優(yōu)惠政策。允許境外企業(yè)或個人以國內投資企業(yè)所獲利潤或融通資金以人民幣認繳注冊資本，按外商投資企業(yè)登記。為企業(yè)提供“綠色通道”，使客商和企業(yè)最低門檻進入，最低成本經營，最高效益回報。
三是創(chuàng)優(yōu)法治環(huán)境。堅持依法行政和規(guī)范行政，堅決治理“三亂”。全面實行收費許可證制度和企業(yè)負擔登記卡制度。不得將政府部門應履行的服務職能轉移給中介組織搞有償服務，不得將應由企業(yè)自愿接受的服務變?yōu)閺娭菩苑⻊栈驈娦幸笃髽I(yè)接受指定單位提供有償服務。對于水、電、氣等經營性服務收費，要嚴格執(zhí)行收費標準。要嚴厲查處推諉扯皮、弄權勒卡、執(zhí)法犯法等損害投資者利益的案件，并公開曝光，決不姑息。對故意刁難、勒卡的，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起。要小中見大，小題大做，嚴肅處理，該撤職的撤職，該辭退的辭退。
四是創(chuàng)優(yōu)服務環(huán)境。要切實轉變職能，深化行政審批制度改革，結合貫徹《行政許可法》，大力減少審批事項，改進審批方式，簡化審批手續(xù)，實行政務公開，建立政務超市。積極開展機關工作“提速增效”活動，嚴格執(zhí)行首問責任制、服務承諾制、限時辦結制、無償代辦制、否定報備制和失職追究制。盡快啟動市政務(新企業(yè)創(chuàng)辦)服務中心，辦成集政府政務公開、電子政務、行政審批“一站式”服務于一體的聯(lián)動服務陽光大廳，進駐中心的各個部門必須有職有權，確保企業(yè)申辦的各種事項在服務大廳內“一站”辦結。設立為企業(yè)服務市長熱線電話，及時解決企業(yè)遇到的各種問題。開通外來投資者投訴舉報熱線，各級投訴中心在接到投訴時起24小時之內予以答復，并保證對一般性投訴，在48小時內處理完畢；對重大投訴，市政府指定有關部門盡快處理解決，真正讓客商放心、安心和舒心。