在全國法院審判監(jiān)督工作經(jīng)驗(yàn)交流會上的發(fā)言
三、與廉政監(jiān)督結(jié)合，強(qiáng)化廉政建設(shè)
案件質(zhì)量不僅是體現(xiàn)司法水平的晴雨表，同時(shí)也能從一定側(cè)面反映法官的廉政狀況。～年，為了增強(qiáng)案件質(zhì)量評查的權(quán)威性，加強(qiáng)廉政監(jiān)督，我院曾將案件質(zhì)量評查組掛靠紀(jì)檢監(jiān)察部門，與紀(jì)檢監(jiān)察工作直接結(jié)合。今年，案評組雖作為一個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)從紀(jì)檢監(jiān)察部門中分離出來，但工作和職能上，仍然保持密切聯(lián)系。具體表現(xiàn)在：
一是加強(qiáng)廉政教育。針對評查發(fā)現(xiàn)的案件質(zhì)量問題，特別是不合格案件，存在瑕疵問題的案件，對有關(guān)責(zé)任人由紀(jì)檢、監(jiān)察部門進(jìn)行誡勉談話或警示教育，對案件質(zhì)量問題較多、較嚴(yán)重的法官，采取調(diào)離審判崗位的組織措施。
二是加強(qiáng)廉政監(jiān)督。從案件質(zhì)量評查中，主動發(fā)現(xiàn)或收集法官違法違紀(jì)的線索，增強(qiáng)廉政監(jiān)督的主動性�！暌詠�，我院針對案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)的問題，主動向有關(guān)當(dāng)事人進(jìn)行回訪或發(fā)征求意見函312件（次）。同時(shí)，結(jié)合案件質(zhì)量評查，我院推行了廉政執(zhí)法跟蹤監(jiān)督卡制度，該卡由立案庭立案時(shí)填寫并隨案流轉(zhuǎn)，案件審結(jié)后，由當(dāng)事人填寫主審法官及合議庭其他成員辦案中廉潔、公正情況，并隨案卷移送案件質(zhì)量評組。案評組對案件評查后，填上評查結(jié)論，再將監(jiān)督卡送紀(jì)檢監(jiān)察部門存檔。如有反映法官辦案中存在違法違紀(jì)問題的，由紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)查處。
三是加強(qiáng)廉政約束。針對案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)的帶普遍性、苗頭性、傾向性的問題，由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行深入調(diào)查研究，提出對策，在此基礎(chǔ)上，協(xié)同有關(guān)部門研究制定規(guī)范性文件，加強(qiáng)約束，防止類似問題發(fā)生。如案件質(zhì)量評查中發(fā)現(xiàn)二審、再審改判中，因?yàn)榉ü傩惺棺杂刹昧繖?quán)不規(guī)范，認(rèn)識上有差異導(dǎo)致改判的比例較大，且這種改判一審和原審法官不服，有損裁判的既判力，我院即由一名副院長牽頭，民一庭、民二庭參加，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，制定了《關(guān)于審理民事案件行使自由裁量權(quán)應(yīng)注意的若干問題（試行）》。
由于加強(qiáng)執(zhí)法的廉政監(jiān)督和防范，從而促進(jìn)了我院的廉政建設(shè)。如～年以來，我院就《法官法》規(guī)定的“十三種不得有的行為”，先后4次組織人員到基層法院所在地的賓館、餐館等場所進(jìn)行突擊暗訪，除第一次發(fā)現(xiàn)3人中餐接受當(dāng)事人請吃外，再沒有發(fā)現(xiàn)違禁行為；～年，全市法院除中院主動暗查發(fā)現(xiàn)3人違反審判紀(jì)律受處分外（另在暗查中還發(fā)現(xiàn)3人違反了其他紀(jì)律給予了處分），僅1人因被舉報(bào)經(jīng)查實(shí)受到紀(jì)律處分，受紀(jì)律處分的人數(shù)較上年下降63%；中院機(jī)關(guān)從～年以來，實(shí)現(xiàn)了“零處分”。
四、與法官考核、考評結(jié)合，強(qiáng)化法官隊(duì)伍管理
案件質(zhì)量是衡量法官工作能力和水平的重要客觀標(biāo)準(zhǔn)，因此，我院在建立和完善案件質(zhì)量評查機(jī)制過程中，始終把加強(qiáng)對法官工作業(yè)績的考核、考評作為評查的一項(xiàng)重要職能。我們主要通過推行三項(xiàng)制度來實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。
一是案件質(zhì)量臺帳制度。由司法質(zhì)量考評辦（過去的案件質(zhì)量評查組），對各業(yè)務(wù)庭和法官個(gè)人，建立了詳細(xì)的案件質(zhì)量臺帳，分別記錄其結(jié)案數(shù)、改判和發(fā)回重審案件數(shù)、受案件質(zhì)量責(zé)任追究以及執(zhí)行審判期限等情況，對法官個(gè)人審結(jié)的每件案件經(jīng)評查后的得分情況也進(jìn)行了登記。案件質(zhì)量臺帳按月、季、年度分別進(jìn)行累計(jì)，并通報(bào)到全院。從而既為法官考核、考評提供了客觀依據(jù)和量化依據(jù)，又對全院法官和其他工作人員對法官能力的評價(jià)發(fā)揮正確的導(dǎo)向作用。