在規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序經(jīng)驗交流會上的講話
尊敬的鐘局長、謝省長，各位領(lǐng)導、同志們：
這次會議是按照劉云山同志的指示精神召開的，目的就是要總結(jié)、交流期間各地在規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序的先進經(jīng)驗和有益做法，分析研究在網(wǎng)吧市場中存在的難點和問題；探索時期如何進一步鞏固和深化網(wǎng)吧管理長效機制，營造健康文明的網(wǎng)絡文化環(huán)境。
剛才，謝省長介紹了安徽省情和有關(guān)方面的好經(jīng)驗、好做法，安徽省文化廳、安徽省工商行政管理局的同志們代表先進地區(qū)介紹了網(wǎng)吧管理經(jīng)驗，工商總局、公安部、工信部、教育部的同志也介紹了近年來在黑網(wǎng)吧及變相黑網(wǎng)吧的取締、網(wǎng)吧安全監(jiān)管、互聯(lián)網(wǎng)接入服務管理、校園內(nèi)上網(wǎng)場所管理等方面所取得的成績，也提出了下階段的工作要求。聽了以后，使我們深受啟發(fā)，也深受鼓舞。尤其是鐘局長的講話，對前一段工作作了總結(jié)，對下一階段工作作了全面部署、提出了明確的要求，我完全贊成。
下面我談三點意見，供大家參考。
一、期間網(wǎng)吧建設和管理的主要做法及成效
從到，既是網(wǎng)吧市場穩(wěn)定發(fā)展的五年，也是網(wǎng)吧管理日趨規(guī)范化的五年。截至底，全國依法設立的網(wǎng)吧共有13.8萬家，電腦終端1316萬臺，網(wǎng)吧網(wǎng)民達到1.35億人，占網(wǎng)民總數(shù)的35.1%，從業(yè)人員約58萬人。據(jù)估算，全國網(wǎng)吧市場規(guī)模達886億元，成為了文化產(chǎn)業(yè)的重要組成部分。網(wǎng)吧在我國經(jīng)濟社會信息化發(fā)展進程中，在城鄉(xiāng)存在嚴重的發(fā)展不均衡的情況下，借助民營資本，以市場的方式，彌補了信息服務中公共投入的不足，并形成了覆蓋城鄉(xiāng)、應用廣泛的網(wǎng)絡文化消費終端，為農(nóng)民工等低收入群體解決了上網(wǎng)問題，擴大了就業(yè)渠道，成為廣大群眾易于接受的廉價便捷的休閑娛樂場所。比如，據(jù)北京市調(diào)查，網(wǎng)吧的外來務工人員占全北京網(wǎng)吧網(wǎng)民總數(shù)的87.6%。
總結(jié)期間網(wǎng)吧建設和管理的成績，集中表現(xiàn)在以下幾個方面。
一是網(wǎng)吧管理長效機制已基本構(gòu)建。,經(jīng)國務院同意，成立了全國網(wǎng)吧管理工作協(xié)調(diào)小組；，又調(diào)整、充實，成立了網(wǎng)吧和網(wǎng)絡游戲管理工作協(xié)調(diào)小組。各地也成立了相應的機構(gòu)。在各地區(qū)、各部門的共同努力下，分工負責與齊抓共管、條塊結(jié)合與以塊為主、日常巡查與技術(shù)監(jiān)管、宏觀調(diào)控與市場機制、行業(yè)自律與社會監(jiān)督相結(jié)合的網(wǎng)吧管理長效機制已基本構(gòu)建，這是五年來網(wǎng)吧管理取得明顯成效的重要制度保障。時期，網(wǎng)吧市場呈現(xiàn)出“四下降”、“四提升”的趨勢：“四下降”就是網(wǎng)吧案件數(shù)量明顯下降、網(wǎng)吧違規(guī)舉報明顯下降、網(wǎng)吧提案議案明顯下降、網(wǎng)吧負面報道明顯下降；“四提升”就是網(wǎng)吧監(jiān)管水平明顯提升、網(wǎng)吧連鎖比率明顯提升、網(wǎng)吧服務質(zhì)量明顯提升、網(wǎng)吧行業(yè)形象明顯提升。
二是網(wǎng)吧市場總量與布局進一步優(yōu)化。各地區(qū)嚴格執(zhí)行—網(wǎng)吧發(fā)展總量布局規(guī)劃，在控制市場總量的基礎上，著力推進網(wǎng)吧存量市場的結(jié)構(gòu)調(diào)整和布局規(guī)劃。通過近幾年的調(diào)控和規(guī)劃，各地網(wǎng)吧總量與市場需求日趨協(xié)調(diào)，布局也逐步趨于合理，很大程度上改變了網(wǎng)吧以往“小、散、亂、差”的局面，呈現(xiàn)出總量控制、區(qū)域協(xié)調(diào)的良好態(tài)勢。
三是網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人問題明顯好轉(zhuǎn)。防止未成年人進入問題始終是網(wǎng)吧管理的頭等大事。為切實做好此項工作，我們逐步嚴格量化標準，加大處罰力度，嚴厲打擊網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人行為。通過堅持不懈的努力，目前，大中城市的網(wǎng)吧未成年人進入問題已基本解決。比如，上海自以來，網(wǎng)吧違規(guī)接納未成年人違規(guī)率始終控制在1.5%以下，違規(guī)率僅為0.3%。昆明市、長沙市為滿足未成年人的上網(wǎng)需求，疏堵結(jié)合，專門開辟了未成年人綠色上網(wǎng)場所，采取專人輔導、專門區(qū)域、專門時段的方式加強對未成年人上網(wǎng)的管理和服務。