在規(guī)范網(wǎng)吧經(jīng)營秩序經(jīng)驗交流會上的講話
四是推進網(wǎng)吧連鎖工作扎實有效。，我們就啟動了網(wǎng)吧連鎖工作。4月全國推進網(wǎng)吧連鎖工作現(xiàn)場經(jīng)驗交流會議以來，各地結(jié)合實際進行創(chuàng)新，大力推進網(wǎng)吧連鎖工作。目前，共有4家全國網(wǎng)吧連鎖企業(yè)及336家省級網(wǎng)吧連鎖企業(yè)通過認定。這些企業(yè)充分利用市場機制，整合市場存量，加快“單改連”進度，切實落實網(wǎng)吧連鎖經(jīng)營的“四個統(tǒng)一”，顯示了連鎖業(yè)態(tài)的規(guī)模優(yōu)勢、布局優(yōu)勢和結(jié)構(gòu)優(yōu)勢。據(jù)統(tǒng)計，網(wǎng)吧連鎖率已由初的不足5%，躍升至目前的30%左右。同時，各地積極探索適合本地區(qū)連鎖發(fā)展的新模式、新路子，創(chuàng)造出許多可資借鑒、可供推廣的模式。比如，推動網(wǎng)吧聯(lián)合經(jīng)營發(fā)展的“安徽模式”、多部門聯(lián)動推進的“江蘇模式”、整合與整治同步的“遼寧模式”、鼓勵網(wǎng)吧連鎖管理企業(yè)參與網(wǎng)吧管理的“浙江模式”、以內(nèi)容配送為主導(dǎo)的“四川模式”以及將無違規(guī)評估指標引入連鎖企業(yè)管理的“上海模式”等，都是積極有益的探索。
五是黑網(wǎng)吧及變相黑網(wǎng)吧得到有力遏制。以工商、公安部門為主導(dǎo)，在各相關(guān)部門的配合下，近年來，取締黑網(wǎng)吧及變相黑網(wǎng)吧工作力度大、成效大，最大程度地擠壓了其生存的空間，有效地規(guī)范了網(wǎng)吧市場秩序，為合法網(wǎng)吧的健康發(fā)展掃清了障礙。比如，，東莞市僅一年時間共查獲黑網(wǎng)吧近3000家，責(zé)令停業(yè)和關(guān)閉黑網(wǎng)吧3519家，中斷3166家黑網(wǎng)吧的互聯(lián)網(wǎng)信號接入，收繳電腦主機4多臺，全市32個鎮(zhèn)街全部獲得無黑網(wǎng)吧達標鎮(zhèn)稱號，形成了黑網(wǎng)吧整治的“東莞經(jīng)驗”。
回顧、總結(jié)期間網(wǎng)吧建設(shè)和管理工作，之所以能取得這些成績，主要是有以下幾個方面的成功經(jīng)驗：
一是領(lǐng)導(dǎo)高度重視并提出明確要求。近年來，、劉云山、陳至立、劉延?xùn)|等中央領(lǐng)導(dǎo)同志高度重視網(wǎng)吧管理工作，多次就網(wǎng)吧市場管理、網(wǎng)吧連鎖推進、長效機制建設(shè)等工作做出重要批示、主持召開重要會議。中央領(lǐng)導(dǎo)同志強調(diào)，關(guān)于網(wǎng)吧連鎖工作應(yīng)“堅持走改革整合的路子，向體制機制要秩序”；明確提出長效機制建設(shè)要“進一步加大完善機制、綜合治理的力度，強化監(jiān)督執(zhí)法”，等等。這些都為網(wǎng)吧管理工作的順利開展提供了堅實的領(lǐng)導(dǎo)保障。
二是各部門積極配合、通力協(xié)作。文化管理部門嚴格審批管理，加強執(zhí)法力度，引導(dǎo)行業(yè)規(guī)范健康發(fā)展；工商管理部門加大黑網(wǎng)吧取締力度，專項整治成效顯著，6年來查處取締黑網(wǎng)吧13萬家；公安機關(guān)加強對網(wǎng)吧信息安全、消防安全、治安安全的監(jiān)督管理，切實落實信息安全管理制度和互聯(lián)網(wǎng)安全保護技術(shù)措施；教育管理部門加強對學(xué)校內(nèi)上網(wǎng)場所的登記管理，進一步改進中小學(xué)德育工作，引導(dǎo)學(xué)生健康文明上網(wǎng)；通信管理部門監(jiān)督互聯(lián)網(wǎng)接入服務(wù)提供者，對違法違規(guī)上網(wǎng)場所終止或暫停接入服務(wù)；中央文明辦把查處取締黑網(wǎng)吧列為凈化社會文化環(huán)境四項重點工作之一，大力開展“文明辦網(wǎng)、文明上網(wǎng)”活動。此外，中央外宣辦、財政部、監(jiān)察部、衛(wèi)生部、中國人民銀行、新聞出版總署、法制辦、綜治辦、團中央等部門也依托各自職責(zé)為網(wǎng)吧的規(guī)范與管理做了大量的工作，對網(wǎng)吧管理給予了積極支持。
三是不斷增強政策法規(guī)的針對性和可操作性。以來，各地區(qū)、各部門根據(jù)網(wǎng)吧建設(shè)和管理的實際需要，加強了法規(guī)建設(shè)，進一步完善網(wǎng)吧市場法規(guī)體系。比如，文化部等14部門聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于進一步加強網(wǎng)吧及網(wǎng)絡(luò)游戲管理工作的通知》，文化部、工商總局、公安部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于網(wǎng)吧管理工作有關(guān)問題的通知》，文化部等5部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步凈化網(wǎng)吧市場有關(guān)工作的通知》，并出臺《網(wǎng)吧連鎖企業(yè)認定管理辦法》，下發(fā)《文化部關(guān)于加大對網(wǎng)吧接納未成年人違法行為處罰力度的通知》。這一系列法規(guī)文件的出臺，為不同時期網(wǎng)吧市場的管理提供了法律依據(jù)和政策保障。