縣委代表防汛抗旱工作大會發(fā)言稿
四是我縣各類水利工程日益老化，防災(zāi)減災(zāi)能力減弱。3月至4月縣水務(wù)局組織7個防汛檢查組對全縣的126座水庫及鄉(xiāng)鎮(zhèn)防汛工作進行了檢查，通過檢查發(fā)現(xiàn)共有61座水庫不同程度的存在著病險隱患。從近幾年的防汛工作來看，各小型水庫出險數(shù)量和出險的程度是呈遞級增長的，出險的機率逐年遞增。全縣共有7.12萬口山塘，大部分老化、淤塞，給防汛工作帶來很大壓力。如去年11月6日廉橋羅家村羅家大塘，因降大雨發(fā)生大壩崩塌，由于處置得當，沒有造成傷亡事故。這件事也向我們敲響了警鐘，山塘防范工作也要引起我們的高度重視。從全國來看，建國以來共有4800多座水庫失事，前不久海南省萬寧市博馮水庫大壩潰壩，造成重大損失，要引起我們的高度警覺。從全縣情況來看，剛?cè)胙雌谖铱h就有蔣家沖、大塘等水庫發(fā)生險情。再加之全縣還有大量的盤山渠道，特別是三合水庫、天臺山水庫、爐前水庫的引水渠，老化嚴重，成了懸在人們頭上的天河，隨時有可能發(fā)生險情。這樣的水利工程，汛期安全難以保障，旱時效益不能發(fā)揮，對防汛抗災(zāi)工作相當不利。
五是縣城防洪形勢嚴峻�？h城是全縣的經(jīng)濟和政治中心，人口密集，一旦成災(zāi)，后果嚴重，損失慘重�？墒俏铱h的縣城卻沒有設(shè)防，處于天然狀態(tài)，無防洪排澇設(shè)施。城區(qū)兩岸河勢低平，洪水風(fēng)險范圍大，目前城市抗洪能力不足，只能抵遇2至3年一遇的洪水�？h城工業(yè)品市場處于城區(qū)低洼地，由于集雨面積不斷擴大，其主要排洪渠港南河過水面積不足、坡度過緩，稍遇大雨，市場內(nèi)很容易積水。
六是防御山洪災(zāi)害經(jīng)驗不足。在過往的防汛工作中，我們大多注重了工程的安全度汛，在水庫防汛上積累了比較豐富、有用的經(jīng)驗，但對于山洪災(zāi)害防御研究不多，認識不夠，經(jīng)驗不多。再加之我縣的山洪災(zāi)害防御系統(tǒng)尚未建立，這務(wù)必引起大家的高度重視，不能麻痹大意。
七是水資源匱乏，防汛抗旱矛盾突出。我縣地處衡邵干旱走廊，水資源匱乏，人均水資源擁有量為1100立方米，為全省平均的44%，比國際公認的缺水警戒線人平1670立方米的標準還少近570立方米，全縣共有飲水不安全人口28萬人，占全縣農(nóng)村人口26.7%。如何處理好防汛抗旱的矛盾關(guān)系，保障防洪安全和飲水安全，需要我們立足 水工程實際，采取科學(xué)態(tài)度和實事求是的方法。
三、切實做好 年防汛抗旱工作，奪取今年防汛抗災(zāi)工作的全面勝利
今年我縣防汛抗旱總要求和任務(wù)目標是：深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持以防為主，以人為本，突出重點，統(tǒng)籌兼顧，促進人水和諧。在防汛上，突出水庫保安和山洪防御，做到在設(shè)計洪水內(nèi)不垮一庫一壩，山洪災(zāi)害無人員傷亡，確�？h城和交通干線的安全；遇超標準洪水，確保縣城、中型水庫、重要交通干線安全，山洪地質(zhì)災(zāi)害避免群死群傷；抗旱總目標是遇中等干旱，確保中型灌區(qū)生產(chǎn)生活用水，確保全縣人畜飲水安全；發(fā)生嚴重干旱時，確保全縣基本生活用水需要，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失降低到最低程度。這是縣委、縣政府根據(jù)我縣的實際確定的硬指標、硬任務(wù)，也是檢驗我們防汛抗災(zāi)工作成敗與否的標尺。
要狠抓責(zé)任制的落實。要進一步落實行政首長負責(zé)制，層層簽訂責(zé)任狀�？h政府在全縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作會上同各鄉(xiāng)鎮(zhèn)簽訂了防汛抗旱責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要同各村簽訂責(zé)任狀�？h水務(wù)部門也要同二級機構(gòu)簽訂責(zé)任狀。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)要親自研究部署防汛工作，親自督促各項防汛措施的落實，及時解決具體問題。分管領(lǐng)導(dǎo)要深入一線，親自撐握汛情，調(diào)查研究，加強具體指導(dǎo)，把工作做細、做實。特別是汛期值班，一定要明確到人，實行24小時值班。從4月1日至9月30日止的防汛期內(nèi)，特別是5月、6月主汛期，各級防汛責(zé)任人原則上不得外出，確需外出的必須向主要領(lǐng)導(dǎo)請假，經(jīng)同意后方可外出。要明確轄區(qū)內(nèi)各小型水庫及山洪災(zāi)害易發(fā)村的行政責(zé)任人、技術(shù)責(zé)任人和直接責(zé)任人并將名單上報縣防汛抗旱指揮部辦公室。要逐級簽訂責(zé)任狀，明確職責(zé)和責(zé)任，作為防汛抗旱職責(zé)落實的考核和獎懲依據(jù)。要進一步明確部門責(zé)任。各防汛成員單位要按照崗位責(zé)任制的要求，積極主動做好服務(wù)工作。氣象部門要及時準確預(yù)報天氣趨勢，特別要做好災(zāi)害性天氣的預(yù)報和實時監(jiān)測；水務(wù)局要科學(xué)分析現(xiàn)有水利工程的抗洪能力，進一步細化度汛方案；改革發(fā)展局要安排好防洪抗災(zāi)工程項目；電力部門要優(yōu)先保證防汛抗災(zāi)用電；財政部門要及時下拔防汛抗旱經(jīng)費；公安部門要依法打擊各種妨礙防汛抗旱工作的違法行為，維護社會穩(wěn)定；電信部門要確保防汛通信暢通；交通部門要及時做好防汛抗災(zāi)物資的運輸工作；新聞宣傳部門要加強防汛抗災(zāi)工作的宣傳報道，堅持正確的輿論導(dǎo)向等等。各個部門都要各司其職，各盡其責(zé)，團結(jié)協(xié)作，形成合力，為全縣防汛抗旱工作做出貢獻。要落實山洪災(zāi)害防御責(zé)任制。山洪災(zāi)害事發(fā)突然，防治難度大，責(zé)任大，影響大，它事關(guān)人民生命安全，我們黨一再強調(diào)要堅持以人為本，尤其要強調(diào)生命至上，因而山洪災(zāi)害防御可以說是天大的事。我縣山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)多，交通不暢，通訊不便，一旦發(fā)生山洪，一旦出險，難以及時傳遞信息，難以及時組織搶險。許多地方預(yù)警設(shè)備缺乏、手段落后，難以及時組織人員和財產(chǎn)轉(zhuǎn)移。因此，有效防御山洪，最關(guān)鍵的是要落實基層組織的防災(zāi)責(zé)任制，要有高度的責(zé)任感，搞好避災(zāi)躲災(zāi)演練。當預(yù)報有災(zāi)害性天氣時，各責(zé)任人要迅速深入山洪易發(fā)區(qū)，組織群眾按照預(yù)案躲災(zāi)避災(zāi)。要嚴格執(zhí)行防汛責(zé)任追究制。從防汛準備工作開始，各地要按照責(zé)任制的要求，對沒有盡到責(zé)任的，工作不到位的，要嚴肅追究責(zé)任，決不姑息遷就。