在2012年全國(guó)土地日慶祝會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿
各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們下午好：
今天是第19個(gè)全國(guó)土地日，也是我們國(guó)土人一年一度的節(jié)日，我僅代表國(guó)土資源局黨組、行政向全市所有支持、關(guān)心國(guó)土資源工作的領(lǐng)導(dǎo)和同志們致以真誠(chéng)的謝意！向全市國(guó)土資源管理戰(zhàn)線上的戰(zhàn)友們致以親切的問候！
今天我們?cè)谶@里隆重聚會(huì)，主要目的是深入開展國(guó)土宣傳教育，進(jìn)一步認(rèn)清形式，明確任務(wù)，落實(shí)措施，加大力度充分發(fā)揮國(guó)土資源在我市“三先”發(fā)展中不可替代的基礎(chǔ)性作用，努力為促進(jìn)我市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)全面快速、協(xié)調(diào)、健康發(fā)展作出積極的貢獻(xiàn)。近幾年來，國(guó)土資源管理工作的實(shí)際，體現(xiàn)了針對(duì)性與實(shí)效性、理論性與實(shí)際操作性的統(tǒng)一，只要我們?cè)诠ぷ髦姓J(rèn)真貫徹落實(shí)，相信一定能夠進(jìn)一步促進(jìn)全市國(guó)土資源管理工作上一個(gè)新的臺(tái)階。下面，我站在國(guó)土資源管理工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的相適應(yīng)與統(tǒng)一的角度下對(duì)我市國(guó)土資源管理工作為在座的各位匯報(bào)如下幾點(diǎn)：
一、認(rèn)清形式，把握大局，增強(qiáng)抓好國(guó)土資源管理工作的緊迫感
國(guó)土資源管理工作是經(jīng)濟(jì)工作的重要方面，只有將國(guó)土資源管理工作置于全市甚至更廣的宏觀條件下來分析，才能更好地抓好國(guó)土資源管理工作。2012年以來，經(jīng)過全市國(guó)土資源部門干部職工的共同努力，我市經(jīng)營(yíng)城市、經(jīng)營(yíng)土地和國(guó)土資源管理各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足進(jìn)步；整頓規(guī)范土地市場(chǎng)秩序和經(jīng)營(yíng)土地工作取得突破性進(jìn)展；保護(hù)資源環(huán)境和保障發(fā)展協(xié)調(diào)推進(jìn)；為我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速協(xié)調(diào)發(fā)展作出了突出貢獻(xiàn)。特別是1—6月，繼續(xù)深入開展經(jīng)營(yíng)土地和城市工作，取得了顯著成效，我市共成功拍賣（掛牌）12次，成交土地40宗，出讓土地總價(jià)款3.8億元，是全年土地出讓總價(jià)款目標(biāo)任務(wù)1.5億的2.53倍，實(shí)現(xiàn)土地純收益1.7億元，從半年情況來看，今年將是有史以來出讓土地成交總額最高的一年。
二、明確任務(wù)，研究對(duì)策，增強(qiáng)抓好國(guó)土資源管理工作的責(zé)任感
當(dāng)前，我市經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展亮點(diǎn)增多，招商引資效果明顯，同時(shí)城市建設(shè)力度加大，土地需求量急劇增加。為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展提供土地保障，是國(guó)土資源管理部門的主要任務(wù)，也是對(duì)全市國(guó)土資源管理工作的總要求。重點(diǎn)要緊緊圍繞省委工作會(huì)議精神和市委、市政府實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略的要求。國(guó)土資源管理和市級(jí)有關(guān)部門把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到加快發(fā)展上來，細(xì)化措施，抓好協(xié)調(diào)落實(shí)。主要要抓好了以下三個(gè)方面的工作。
(一)認(rèn)真學(xué)習(xí)政策，做到“心中有路”
為了加強(qiáng)宏觀調(diào)控，繼續(xù)深入開展了土地市場(chǎng)治理整頓；嚴(yán)格建設(shè)用地審批管理的措施；重點(diǎn)是對(duì)土地審批、土地占用、占補(bǔ)平衡、新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)、土地征用補(bǔ)償安置及經(jīng)營(yíng)性土地使用權(quán)招拍掛等方面情況進(jìn)行清理檢查和整頓。我們認(rèn)真學(xué)習(xí)和準(zhǔn)確把握了這些宏觀調(diào)控的政策措施，克服了政策不明、把握不準(zhǔn)、理解不透等問題，避免了在實(shí)際工作中“闖紅燈”。
(二)全面準(zhǔn)確吃透“市情”，做到“心中有數(shù)”
國(guó)土工作要主動(dòng)為經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，要求我們必須要全面準(zhǔn)確地認(rèn)清“市情”，以提高工作的針對(duì)性。當(dāng)前而言，總量不足，發(fā)展不快，是我市的主要矛盾，也是我市的基本市情�？ㄆ饋碇v就是“四句話”：“農(nóng)業(yè)大市、工業(yè)弱市、財(cái)政窮市、城市差市”。“農(nóng)業(yè)大市”就是農(nóng)業(yè)所占比重較大，但以抓工業(yè)的方式抓農(nóng)業(yè)，在農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、“千萬工程”和“丘陵經(jīng)濟(jì)示范典型”建設(shè)等方面在全省甚至全過都具有特色和一定的優(yōu)勢(shì)。“工業(yè)弱市”就是工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，結(jié)構(gòu)不優(yōu)，效益不佳，是在低層次的高速增長(zhǎng)，對(duì)市場(chǎng)占有的空間小、范圍狹笮，明顯地還局限于產(chǎn)品運(yùn)作，在資金瓶頸上對(duì)銀行的依賴性大，實(shí)質(zhì)還是金融經(jīng)濟(jì)，而不是資本運(yùn)作。“財(cái)政窮市”就是財(cái)政收支結(jié)構(gòu)不合理，收入少，支出大，受上級(jí)財(cái)政轉(zhuǎn)移支付政策因素影響大，財(cái)力脆弱。人均財(cái)力和財(cái)政收入占gdp的比重小，僅分別為全省平均水平的三分之一左右。“城市差市”就是城市建設(shè)、管理和城市化水平相對(duì)較差，尤其是在城市管理的規(guī)范和管理的水平、城市的規(guī)劃和建設(shè)與其它縣、市相比差距很大。