在2012年全國土地日慶祝會上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿
五是還有較多的政府性工程欠款以及新上的政府性工程投入需要土地收益來解決。
六是被征地農(nóng)民對征地補償標準的期望值很高，往往以政府征地的合法性為抓手提出政策以外的苛刻要求。
七是由于若干重點項目用地說要就要，加上融資抵押手續(xù)“特事特辦”，土地上本身還有一些問題需要消化。弄不好，就是不穩(wěn)定的因素。
五、做好思想準備，科學(xué)規(guī)劃好下一步工作目標
回過頭來說今天的正題：第十八個全國“土地日”！宣傳主題是：堅守耕地紅線，節(jié)約集約用地，構(gòu)建保障和促進科學(xué)發(fā)展的新機制。這個主題包含了土地管理的雙重任務(wù)：從保護資源來說，全國要堅守18億耕地這條紅線，這是前年國務(wù)院確定的底線；從保障發(fā)展來說，要求節(jié)約集約用地，這是逼出來的，在國務(wù)院提出這個要求之前，沿海發(fā)達地區(qū)已經(jīng)這樣做了。包括工業(yè)用地的招拍掛出讓，在沿海發(fā)達地區(qū)也是逼出來的，工業(yè)地價高達200萬元/畝以上。價格這么高的工業(yè)用地，連業(yè)主自身也要研究如何才能節(jié)約集約用地。最后，落腳點還是發(fā)展，因為中國的gdp增速低于了7%，什么問題都出來了；但這種發(fā)展應(yīng)當是科學(xué)發(fā)展，國土上講科學(xué)發(fā)展，就是在對土地進行科學(xué)的適宜性評價的基礎(chǔ)上，對各業(yè)用地進行科學(xué)的規(guī)劃和布局，然后依據(jù)這個成果進行用地結(jié)構(gòu)的科學(xué)調(diào)整，從而構(gòu)建新的保障機制。
結(jié)合土地法規(guī)、現(xiàn)行政策、當前形勢、周邊動態(tài)和我們的工作實際，下步應(yīng)當注意抓好五點：
�。ㄒ唬┟媾R當前成都（）現(xiàn)代工業(yè)集中區(qū)發(fā)展的形勢，我們的任務(wù)主要是三項：一是千方百計保障工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和改善民生項目用地；二是千方百計做大城市商住用地可供應(yīng)量，解決農(nóng)村土地整理項目、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目、打造工業(yè)園區(qū)等政府性工程欠款和新項目投入所需要的土地收益問題；三是對上對下的相關(guān)工作必須做好做到位，確保不出大的問題。所謂“對上”，必須在保護耕地特別是保護基本農(nóng)田上、在市場化配置資源上、在執(zhí)法監(jiān)察上達到規(guī)定動作的基本要求；所謂“對下”，必須在保護農(nóng)民的合法權(quán)益上達到“依法、足額、及時”的基本要求，確保社會穩(wěn)定，努力杜絕到省進京上訪。
�。ǘ┌驯Ｗo資源與保障發(fā)展的矛盾解決在土地利用總體規(guī)劃之中。當前，要注意災(zāi)后重建規(guī)劃上報后的跟蹤匯報、爭取支持，早日利用規(guī)劃成果。為了做好下步的總體規(guī)劃，城市規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃必須先行。這一點，要引起各地重視。
�。ㄈ┒喙荦R下解決用地計劃指標緊缺問題。1.常規(guī)指標要用好用活，盡可能考慮工業(yè)園區(qū)，園區(qū)外選址的一般工業(yè)項目不予解決土地問題。2.河灘地，要盡可能做“大”，但農(nóng)民的補償要落實。當然，對農(nóng)民的補償，也有一個界線問題，凡能界定為國有的，堅決不能給予補償，只給地上附著物的補償。3.掛鉤指標，我們要專門研究，必須要有大思路、大手筆，強力推進。這中間，能與成片新區(qū)開發(fā)結(jié)合的，一定要結(jié)合起來，一舉多得，今后也不再搞二次搬遷。
�。ㄋ模┦褂贸Ｒ�(guī)指標需要配套的占補平衡指標，是通過農(nóng)村土地整理獲得的。我們要按10萬/畝的目標切實抓好落實，從目前掌握的情況來看，完成任務(wù)的難度還很大。還有一點需要正面導(dǎo)向，就是土地整理規(guī)范與水土保持還存在一定矛盾。