在2012年全國土地日慶祝會(huì)上的領(lǐng)導(dǎo)講話稿
三、落實(shí)措施，增強(qiáng)執(zhí)行力,穩(wěn)步推進(jìn)國土資源管理工作上新的臺(tái)階。
(一)深刻理解國土資源管理工作的不可替代作用
國土資源局進(jìn)一步提高加強(qiáng)了國土資源管理工作重要性的認(rèn)識(shí)。國土資源管理的第一要?jiǎng)?wù)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，土地是我們的生存之本，是生活的載體，是重要的資源和資本，是財(cái)富的源泉，是城市的經(jīng)濟(jì)、社會(huì)文化等一切活動(dòng)的基礎(chǔ)，是糧食安全的保障，土地作為主要的資源，在人類物質(zhì)財(cái)富的創(chuàng)造過程中，直接為人類生產(chǎn)生活所利用，因此，我局嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，確保了耕地保有量10.38萬公頃，基本農(nóng)田面積穩(wěn)定在8.63萬公頃，堅(jiān)決保障了“一切生產(chǎn)和一切存在的源泉”。
(二)抓住重點(diǎn)，突破難點(diǎn)，努力開創(chuàng)國土資源管理工作的新局面
一是“5.12”汶川大地震后要求國土資源部門加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，全面提升防災(zāi)水平。目前，全市地質(zhì)災(zāi)害防治還處在以“避讓為主”的階段，為此我局充分做好了變事后堅(jiān)持為事前監(jiān)督，變事后救災(zāi)為事前防災(zāi)，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)管理制度，遵照自然規(guī)律辦事。二是認(rèn)真開展了紅層丘陵區(qū)找水打井工程，積極探索紅層丘陵區(qū)農(nóng)民人畜飲用水的新路子。1—6月全市已完成打井3003口，解決了11891人的飲水困難。三是認(rèn)真解決了失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的生產(chǎn)、生活問題。我市今年經(jīng)濟(jì)工作國土資源管理工作的重中之重是做好“兩湖一山”的供地工作，我局充分認(rèn)識(shí)了這項(xiàng)工作的重要性和緊迫性，堅(jiān)持以人為本，把做好因征地而失地?zé)o業(yè)農(nóng)民的安置補(bǔ)償工作、維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益和根本利益作為一項(xiàng)嚴(yán)肅的政治任務(wù)抓緊抓好，保證各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。1—6月我局完成了主要以東城新區(qū)b段和“兩湖一山”的2300多畝的征地工作，并充分維護(hù)了社會(huì)穩(wěn)定沒有發(fā)生一起因征地造成的集體上訪和越級(jí)上訪事件。四是為保障城市建設(shè)用地認(rèn)真做好了土地整理項(xiàng)目工作，1—6月我市完成了石板凳鎮(zhèn)等三個(gè)自求項(xiàng)目的土地整理5萬多畝的工作，新增耕地3500畝。
四、提高思想意識(shí)，充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前存在的問題
一是年度用地計(jì)劃緊缺。實(shí)施打造增長極的計(jì)劃以及產(chǎn)業(yè)園區(qū)打造計(jì)劃，每處用地需求都在數(shù)百畝以上；特別是率先融入成都的幾個(gè)框架協(xié)議簽訂之后，省內(nèi)外投資商給予極大關(guān)注，紛紛前來商談項(xiàng)目，并且這些項(xiàng)目都是大個(gè)大個(gè)的項(xiàng)目，占地動(dòng)輒就是一兩個(gè)平方公里，有的達(dá)幾個(gè)平方公里。
二是在新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化用地都未進(jìn)籠子的情況下，建設(shè)用地規(guī)劃指標(biāo)早已用完。前兩年，城區(qū)內(nèi)的指標(biāo)調(diào)過去調(diào)過來，“撤東墻補(bǔ)西墻”，都無濟(jì)于事。最近算大賬還剩一點(diǎn)規(guī)劃指標(biāo)，但加上違法占地、未批先用，也早就突破了規(guī)劃指標(biāo)。
三是雖然有一些已批未用土地，但與項(xiàng)目需求錯(cuò)位。征收土地審批一般周期3個(gè)月以上，最快最快的1個(gè)月，自己不去跟蹤運(yùn)轉(zhuǎn)情況，半年批下來都不錯(cuò)。加之領(lǐng)導(dǎo)的變化和項(xiàng)目選址的隨意性，這種錯(cuò)位現(xiàn)象是多年來普遍存在。
四是取得建設(shè)用地指標(biāo)所需要的資金籌措難度很大。除了存量土地以外，取得建設(shè)用地指標(biāo)的途徑有三個(gè)：①常規(guī)指標(biāo)，代價(jià)是2—3萬元/畝，其構(gòu)成主要是有償使用費(fèi)和土地整理項(xiàng)目投入。②掛鉤指標(biāo)，代價(jià)是15萬元/畝左右，成都20萬元/畝左右。我們?cè)賶嚎s一些，少不了10萬元/畝③河灘地改造利用，代價(jià)為零，但土地?cái)?shù)量很有限。