農(nóng)村公路建設(shè)管理領(lǐng)導(dǎo)講話
一是關(guān)于省道、縣鄉(xiāng)公路上未通達的“零公里”建制村問題。這種“零公里”建制村全省共有360個，涉及省道、縣道、鄉(xiāng)道建設(shè)里程1790公里。其中，省道涉及洛陽、南陽、三門峽三市11個建制村，建設(shè)里程101公里；縣道涉及建制村79個，建設(shè)里程484公里；鄉(xiāng)道涉及建制村270個，建設(shè)里程1205公里。按照每公里省道（三級）70萬元，縣道（二級）40—45萬元、鄉(xiāng)道（三級）30—35萬元、鄉(xiāng)道（四級）20萬元的補助標(biāo)準(zhǔn)，修建這些省道、縣道和鄉(xiāng)道，共需省補資金6.6億元�？h、鄉(xiāng)道建設(shè)要簡化審批程序，立即實施，今年全部完成；涉及省道的11個“建制村”，所在市、縣要逐個進行認(rèn)真排查，可先修建連接省道或其他已通水泥（油）建制村的道路，下階段我們將優(yōu)先安排這部分省道建設(shè)。
二是已建成的部分村道損壞嚴(yán)重問題。通過調(diào)查，目前全省約有5600多公里已建成村道損壞嚴(yán)重，大部分是以前修建的道路，對此我們要按照建設(shè)年限分類解決。以前修建的1.9萬公里村道中，損壞嚴(yán)重的約占28.7%，共5447公里，今年要通過大中修及時修復(fù)完善，資金從省農(nóng)村公路養(yǎng)護切塊資金中解決，不足部分由市、縣負(fù)責(zé)籌措；以后修建的“村村通”工程中，差等路約占1%，要查明原因，屬于質(zhì)量問題的，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)修復(fù)，并對責(zé)任人進行追究處理。
三是因修建高速公路占用通村道路問題。全省有42個村118公里的通村道路因修建高速公路被占用作為施工便道，目前損壞嚴(yán)重或無法進行村道建設(shè)。這些道路的建設(shè)問題，由高速公路業(yè)主給各村簽訂協(xié)議。待高速公路完工后，由高速公路業(yè)主負(fù)責(zé)建成水泥（油）路。
四是建制村變更問題。截至底，全省增設(shè)建制村296個，減少建制村113個，實際增加建制村183個。其中，新增不通水泥（油）路建制村23個，里程55公里，各市要從省切塊資金中盡快安排解決。
五是移民搬遷村問題。全省共有移民搬遷建制村37個，涉及7個市。其中，平頂山市已搬遷完畢的4個建制村、12.1公里建設(shè)項目，今年必須實現(xiàn)“村村通”；三門峽、洛陽、濮陽、開封、鶴壁5市已確定搬遷地址的27個建制村、51公里建設(shè)項目，可以按新村規(guī)劃提前實施；濟源市6個未確定搬遷地址的建制村道路先按原址給予修建。
六是磚鋪路是否屬于“村村通”問題。在實施“村村通”過程中，有的地方從當(dāng)?shù)貙嶋H出發(fā)，修建了一些磚鋪路，共涉及565個村、749公里。根據(jù)交通部提出的“在路面結(jié)構(gòu)上，鼓勵各地因地制宜選擇適合本地實際、造價低、利于農(nóng)民養(yǎng)護的多路面形式，不應(yīng)局限于瀝青路和水泥路”這個原則，磚鋪路符合交通部制定的通達標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)視為“村村通”。
另外，還有一些個性問題，各市也要一個不漏地解決好。例如有些部隊演練道路或者位于礦區(qū)重車較多的道路，各市要想辦法解決好。對位于深山區(qū)，人口少的建制村，如果不實施搬遷，今年一定要解決“村村通”問題。對人口少、沒有村委和學(xué)校的空心村，建議可將其并入其他建制村。
為確�！按宕逋ā惫ぷ髡嬲鲈鷮�、做到位，去年已基本實現(xiàn)“村村通”的市和今年要實現(xiàn)“村村通”的市，在實現(xiàn)“村村通”后均要在當(dāng)?shù)刂饕襟w公示。鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣要在縣主要新聞媒體上公示，市要在本市主要新聞媒體上公示，并公布聯(lián)系電話，廣泛接受社會和群眾監(jiān)督，對群眾反映的問題，要按照“有訪必復(fù)、有報必查、有漏必補”的原則，逐項進行核實，存在問題的要堅決整改，確�！按宕逋ā惫ぷ鞑涣艨瞻祝嫱瓿�。各級交通部門要進一步加強對“村村通”工作的宣傳，既要充分肯定這幾年在農(nóng)村公路建設(shè)上各級黨委、政府的正確決策，做出的巨大努力，取得的顯著成果，也不回避我們工作中存在的問題，充分發(fā)揮輿論的引導(dǎo)作用。要讓大家明白“村村通”的重大意義、目前村村通的標(biāo)準(zhǔn)、今年實現(xiàn)建制村通水泥（油）路只是農(nóng)村公路建設(shè)的階段性成果，今后仍要繼續(xù)加大農(nóng)村公路建設(shè)投入。一方面便于群眾監(jiān)督，另一方面有利于社會各界和廣大農(nóng)民群眾消除對農(nóng)村公路建設(shè)政策的誤解。也希望新聞單位繼續(xù)關(guān)注、支持農(nóng)村公路建設(shè)，加大對農(nóng)村公路工作的宣傳和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題請及時和我們聯(lián)系，共同督促解決這些問題。