領(lǐng)導(dǎo)在2016全國節(jié)能減排宣傳周活動動員大會上的講話
以上這些成績的取得來之不易，應(yīng)予充分肯定。但是我們在看到成績的同時，更應(yīng)該看到抓好XX年節(jié)能減排工作面臨的新情況、新問題和新困難。這些新情況、新問題和新困難突出地表現(xiàn)在以下三個方面：
一是嚴峻的經(jīng)濟形勢對抓好XX年節(jié)能減排工作增加了新壓力。隨著金融危機對實體經(jīng)濟的影響，我市絕大部分工業(yè)企業(yè)面臨著資金相對緊缺、效益下降的問題，而資金短缺、效益下降，就會影響企業(yè)加大對節(jié)能減排工作的投入，其自覺性和主動性也肯定受到影響。與此同時，由于許多工業(yè)企業(yè)受原輔材料的影響，產(chǎn)成品價格大幅下滑，特別是我市工業(yè)經(jīng)濟的主要支柱產(chǎn)業(yè)如造紙業(yè)、銅冶煉業(yè)，其產(chǎn)成品價格比去年同期下降40%以上，勢必影響全市工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值和工業(yè)增加值的總量。而一方面工業(yè)產(chǎn)值、工業(yè)銷售產(chǎn)值、工業(yè)增加值總量大幅減少，相對來說，其產(chǎn)量沒有減少多少，這就勢必導(dǎo)致單位能耗的上升。據(jù)統(tǒng)計，今年一季度，全市規(guī)模以上工業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗比去年同期上升4.4%。146家年耗標煤3000噸以上重點用能企業(yè)萬元產(chǎn)值綜合能耗為0.735噸標準煤，比去年同期上升13.67%。
二是艱巨的保增長任務(wù)對抓好XX年度節(jié)能減排工作提出了新挑戰(zhàn)。由于我市現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特性，客觀上，原有的能耗、污染物排放的總量基數(shù)高、總量大。期間，杭州市萬元gdp綜合能耗平均水平為0.87噸標煤、萬元工業(yè)增加值綜合能耗為1.23噸標煤，而我市分別為1.7噸、2.71標準煤。盡管近幾年有所下降，但總體上我市能耗水平仍然是杭州市平均水平的兩倍左右。也正是由于我市能耗和污染物排放基數(shù)高、總量大，所以杭州市下達給我市期間減排任務(wù)也特別重，位居杭州地區(qū)第一位，如期間化學(xué)需氧量排放總量要求我市在XX年的基礎(chǔ)上削減30%（省下達給杭州任務(wù)削減15%，杭州下達給其他地區(qū)均為15%）；二氧化硫排放總量要求我市在XX年的基礎(chǔ)上削減20%（省下達給杭州任務(wù)削減15.1%）。一方面能耗、污染物排放基數(shù)高、總量大，削減的任務(wù)很重，而另一方面，如何保增長給我們提出了更新更高的要求，要保增長，固然要在科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下，大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級，固然要大力發(fā)展先進制造業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，然而這個結(jié)構(gòu)調(diào)整，這個轉(zhuǎn)型升級，這個先進制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的發(fā)展，需要假以時日，需要有一個漸進的過程。因此，大力實施工業(yè)興市戰(zhàn)略，加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展依然是當前保發(fā)展、保增長的重要選擇。然而，新上工業(yè)項目特別是需要新上有一定能耗、有一定污染物排放的工業(yè)項目，已非常突出地面臨著環(huán)境容量的制約。
三是體制性、制度性的問題也對抓好XX年節(jié)能減排工作提出了新課題。節(jié)能減排方面的政策和制度還不夠健全，制約了管理工作的缺位；一些重點行業(yè)節(jié)能減排技術(shù)的研發(fā)推廣力度不夠，影響節(jié)能減排任務(wù)的落實；部門之間、部門與鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道之間協(xié)調(diào)配合還不夠，全社會重視搞好節(jié)能減排的合力尚未真正形成；適應(yīng)市場經(jīng)濟的節(jié)能減排機制不夠健全，探索和創(chuàng)新的力度不夠；全市計量、監(jiān)控、統(tǒng)計、考核等節(jié)能減排的基礎(chǔ)工作薄弱，監(jiān)控的手段和統(tǒng)計考核的指標體系、方式方法等尚不健全完善。
以上三個方面問題應(yīng)引起我們足夠的重視和清醒的認識，并逐步努力加以解決。只有這樣，才能進一步切實增強抓好XX年節(jié)能減排工作的艱巨性、緊迫性和責任感、使命感的認識，才能切實做到堅定、清醒、有作為。