領(lǐng)導(dǎo)在2016全國(guó)節(jié)能減排宣傳周活動(dòng)動(dòng)員大會(huì)上的講話
二、“5+2”工程，三年行動(dòng)
今天大會(huì)的標(biāo)題是富陽(yáng)市節(jié)能減排暨“5+2”工程升級(jí)工程動(dòng)員會(huì)。換句話說(shuō)，既是XX年節(jié)能減排工作部署會(huì)，也是“5+2”環(huán)境升級(jí)工程動(dòng)員會(huì)。對(duì)于“5+2”環(huán)境升級(jí)工作三年行動(dòng)計(jì)劃，已有一個(gè)文件下發(fā)給大家，請(qǐng)大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和抓好落實(shí)。在這里我再?gòu)?qiáng)調(diào)三層意思：
一是為什么要制訂“5+2”環(huán)境升級(jí)工程三年行動(dòng)計(jì)劃
主要基于兩個(gè)方面的考慮：一是對(duì)市委、市政府提出環(huán)境升級(jí)主導(dǎo)工程的細(xì)化、具體化；二是有助于在未來(lái)三年中全市生態(tài)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)工作方向更明確、目標(biāo)更清晰。
二是什么是“5+2”環(huán)境升級(jí)工程
也就是什么是“5+2”，指的是未來(lái)三年我們要在水環(huán)境、氣環(huán)境、聲環(huán)境、固體垃圾處理、綠化等5個(gè)方面狠抓整治升級(jí)，另外還要著力抓好造紙、銅冶煉“兩大”行業(yè)的整治升級(jí)。如果“5+2”工程抓好了，我相信富陽(yáng)的生態(tài)環(huán)境將會(huì)進(jìn)一步有大的改善和提高。
三是抓好“5+2”工程需要我們各方配合，實(shí)干苦干
“5+2”環(huán)境升級(jí)工程三年行動(dòng)計(jì)劃是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，涉及面廣，任務(wù)艱巨，一方面需要全市上下、各級(jí)各部門(mén)各司其職，各負(fù)其責(zé)，全力配合，抓好落實(shí)，另一方面也需要我們不斷細(xì)化、深化每年的工作目標(biāo)和任務(wù)，細(xì)化、深化每個(gè)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道的目標(biāo)任務(wù)，從現(xiàn)在抓起，從每一件具體工作抓好。
我相信，只要全市上下真正通過(guò)整合“大環(huán)�！苯ㄔO(shè)力量，提升“大環(huán)�！北O(jiān)管水平，健全“大環(huán)保”工作機(jī)制，就一定能逐步構(gòu)建起具有“規(guī)劃引導(dǎo)力、統(tǒng)籌執(zhí)行力、創(chuàng)新創(chuàng)強(qiáng)力”的大環(huán)保工作格局，就一定能夠?yàn)殚_(kāi)創(chuàng)富陽(yáng)環(huán)保工作新局面奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
三、明確目標(biāo)，落實(shí)任務(wù)
XX年是實(shí)現(xiàn)期間污染減排目標(biāo)的關(guān)鍵一年。今年的各項(xiàng)節(jié)能減排措施能否落實(shí)到位，直接關(guān)系到整個(gè)期間節(jié)能減排任務(wù)的完成。今年我市節(jié)能減排的目標(biāo)任務(wù)是，（1）節(jié)能目標(biāo)：?jiǎn)挝簧a(chǎn)總值能耗下降確保完成4.6%以上；單位工業(yè)增加值能耗下降6%以上；耗能千噸以上的重點(diǎn)用能企業(yè)單位工業(yè)產(chǎn)值能耗下降4%以上。（2）減排目標(biāo)：化學(xué)需氧量排放總量在XX年的基礎(chǔ)上削減24%，排放總量控制在2.92萬(wàn)噸；二氧化硫排放總量在XX年的基礎(chǔ)上削減16%，排放總量控制在1.3萬(wàn)噸。圍繞上述目標(biāo)，各級(jí)各部門(mén)務(wù)必干字當(dāng)頭，打一場(chǎng)節(jié)能減排攻堅(jiān)戰(zhàn)：
1.必須嚴(yán)格控制準(zhǔn)入，管住增量。（1）嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。健全新開(kāi)工項(xiàng)目管理的部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制和項(xiàng)目審批問(wèn)責(zé)制，嚴(yán)格實(shí)施固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估審查，建立高耗能、高污染行業(yè)新上項(xiàng)目與節(jié)能減排指標(biāo)完成進(jìn)度掛鉤、與淘汰落后產(chǎn)能相結(jié)合的機(jī)制。市發(fā)改、國(guó)土、財(cái)政、金融等部門(mén)要分別從產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向、土地供給、信貸等方面嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，禁止和限制高污染、高耗能行業(yè)，并組織開(kāi)展專項(xiàng)檢查，清理和糾正在電價(jià)、地價(jià)、稅費(fèi)等方面對(duì)高耗能、高污染行業(yè)的優(yōu)惠政策。市環(huán)保部門(mén)要通過(guò)“以新帶老”、“以大代小”等減排手段，有效遏制污染物排放的新增量。積極開(kāi)展污染物排污權(quán)交易試點(diǎn)工作，提高企業(yè)污染治理的積極性和主動(dòng)性。（2）強(qiáng)化生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃。要嚴(yán)格實(shí)施優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)和禁止開(kāi)發(fā)等四大類功能區(qū)的區(qū)劃，并按照生態(tài)功能區(qū)劃要求和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄確定功能區(qū)發(fā)展方向，調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。（3）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要按照“三位一體”方針，優(yōu)先發(fā)展能源消耗低、污染排放小、對(duì)經(jīng)濟(jì)有重大帶動(dòng)作用的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。要加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。要大力引進(jìn)和發(fā)展運(yùn)動(dòng)休閑、現(xiàn)代物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，不斷提高服務(wù)業(yè)占gdp的比重。