全區(qū)就業(yè)工作會議上的講話

　　今年，全區(qū)就業(yè)工作總的要求是：認(rèn)真貫徹落實中央、省、市有關(guān)文件、會議精神，把擴大就業(yè)作為今年工作的重中之重，把經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)統(tǒng)籌謀劃，通過項目建設(shè)增加就業(yè)，保持現(xiàn)有產(chǎn)能鞏固就業(yè)，新建企業(yè)吸納就業(yè)，全民創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，開發(fā)公益崗位扶持就業(yè)，強化中介擴大就業(yè)，加強培訓(xùn)提升就業(yè)，促進(jìn)全區(qū)就業(yè)工作又好又快發(fā)展，為把道里區(qū)建設(shè)成為全省、全市“商務(wù)門戶區(qū)和宜居先行區(qū)”提供根本保障。按照這一總體要求，今年要重點做好以下四方面工作。

　　一要認(rèn)真抓好扶持就業(yè)各項政策措施的落實。今年就業(yè)工作的首要任務(wù)是落實好就業(yè)政策。前不久，國家和省、市先后出臺了扶持就業(yè)稅收減免政策，操作性很強，當(dāng)前全區(qū)上下要把政策不折不扣地落到實處，要按照“能寬則寬”的原則，放大政策效應(yīng)，支持自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵企業(yè)吸納就業(yè)，幫助困難群體實現(xiàn)再就業(yè)。要突出抓好小額擔(dān)保貸款發(fā)放工作。要按照市委、市政府的要求，今年要成立小額貸款擔(dān)保中心，要實現(xiàn)完成7500萬元的小額貸款工作目標(biāo)。

　　二要認(rèn)真抓好創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。今年我們要以全市開展的“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，全民成才”活動為契機，全面推進(jìn)創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)工作。一是要做好國家級創(chuàng)業(yè)型城市績效評估工作。在去年創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作中，我們道里區(qū)走在了全市前列，在幾次階段性評估督導(dǎo)檢查中，均取得了優(yōu)異成績。今年我們還要認(rèn)真總結(jié)創(chuàng)業(yè)工作的經(jīng)驗，發(fā)揮創(chuàng)建工作的引領(lǐng)示范帶動作用，扎實推進(jìn)創(chuàng)建工作深入發(fā)展。二是要繼續(xù)推進(jìn)“大學(xué)生科技創(chuàng)業(yè)工程”。要進(jìn)一步創(chuàng)新思想和工作方法，與高校創(chuàng)新教育相結(jié)合，與落實創(chuàng)業(yè)政策相結(jié)合，與建設(shè)創(chuàng)業(yè)型城市相結(jié)合，切實加強與各高校的聯(lián)系，充分發(fā)揮共青團、行業(yè)協(xié)會、知名企業(yè)的作用，推動高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)工作取得新進(jìn)展。三是要加強創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作。要修訂完善創(chuàng)業(yè)公共服務(wù)體系發(fā)展規(guī)劃，及時總結(jié)推廣行之有效的創(chuàng)業(yè)服務(wù)模式，推廣一批新典型，推動創(chuàng)業(yè)服務(wù)工作再上新臺階。

　　三要認(rèn)真抓好以高校畢業(yè)生為重點的就業(yè)困難群體的安置工作。當(dāng)前，下崗職工、就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工是就業(yè)工作的重點群體，要根據(jù)他們不同特點采取有針對性的政策措施統(tǒng)籌安排。一是要全力做好高校畢業(yè)生的就業(yè)工作。我們要把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，不斷完善“市場導(dǎo)向，政府調(diào)控，學(xué)校推薦，學(xué)生與用人單位雙向選擇”的就業(yè)機制。要鼓勵學(xué)校畢業(yè)生面向城鄉(xiāng)基層、外工企業(yè)、中小企業(yè)就業(yè)。要高度重視家庭困難和就業(yè)困難的學(xué)校畢業(yè)生的就業(yè)援助，積極扶持高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)，為高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)營造良好的外部環(huán)境。二是要做好農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。各街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)及有關(guān)部門要高度重視農(nóng)民工就業(yè)工作，要以省、市農(nóng)民工工作聯(lián)席會議精神為指導(dǎo)，進(jìn)一步完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)服務(wù)、勞動維權(quán)三位一體工作機制，全面推進(jìn)農(nóng)民工就地、就近轉(zhuǎn)移就業(yè)和有序流動就業(yè)。今天，鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)都來參加會議了。解決“三農(nóng)”問題，建設(shè)社會主義新農(nóng)村的核心是農(nóng)民增收、關(guān)鍵是更新觀念、出路是結(jié)構(gòu)調(diào)整、重點是強化服務(wù)、突破是勞務(wù)經(jīng)濟。勞務(wù)經(jīng)濟就是農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移到非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)。在這里，我給大家講一個“1/9”理論。1/3農(nóng)民進(jìn)入大城市，進(jìn)入沿海開放城市，進(jìn)入國家重點項目，變成工人、市民及城市生產(chǎn)經(jīng)營者，離地離鄉(xiāng)；通過實施小城鎮(zhèn)戰(zhàn)略，使1/3農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)，進(jìn)入群力、新榆園區(qū)、飛機場就業(yè)，離地不離鄉(xiāng)；這樣，就有1/3農(nóng)村人留在農(nóng)村。留在農(nóng)村的農(nóng)民再實現(xiàn)1除以3的轉(zhuǎn)變，即1/3從事加工業(yè)，1/3從事多種經(jīng)營，1/3農(nóng)民從事糧食生產(chǎn)。這三道除法做成之后，真正種田的農(nóng)民只是農(nóng)村城鄉(xiāng)勞動力人口的1/9。如果達(dá)到1/9農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，農(nóng)村真正小康社會已經(jīng)建成。那么8/9的農(nóng)民都需要轉(zhuǎn)移，為此，區(qū)人保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府在農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移方面主要做好三方面工作：一是抓好培訓(xùn)。對農(nóng)民就業(yè)觀念、法律法規(guī)和技能培訓(xùn)，提高就業(yè)。二是抓好就業(yè)服務(wù)。區(qū)人保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要為農(nóng)民工就業(yè)提供“一條龍”服務(wù)，加強與市區(qū)各大職業(yè)介紹機構(gòu)的聯(lián)系，尤其是要加強與駐外辦辦事處的聯(lián)系，從而使更多農(nóng)民工轉(zhuǎn)移出來。三是抓好維權(quán)工作。要幫助轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民工簽訂勞務(wù)用工合同，幫助農(nóng)民工討要工資，要切實維護(hù)廣大農(nóng)民工的合法權(quán)益。三是做好就業(yè)困難人員的就業(yè)安置工作。一方面要通過落實各項扶持政策，鼓勵企業(yè)吸納更多困難人員就業(yè)，增強就業(yè)穩(wěn)定性。另一方面要更好地發(fā)揮公益性崗位托底就業(yè)的蓄水池作用，暢通進(jìn)出通道，形成機制。同時，還要統(tǒng)籌做好退役軍人、婦女、殘疾人等群體的就業(yè)工作。