在全市國資監(jiān)管工作會議上的講話 振奮精神堅(jiān)定信心合力攻堅(jiān) 努力開創(chuàng)國企改革發(fā)展和國資監(jiān)管工作新局面

　　3、抓緊資本運(yùn)作，支持企業(yè)發(fā)展。在去年成功融資20億元的基礎(chǔ)上，充分運(yùn)用市政府賦予建投的可參與改制、破產(chǎn)關(guān)閉和國有搬遷改造企業(yè)土地收儲的相關(guān)政策，加大相關(guān)工作力度，再整合部分企業(yè)優(yōu)質(zhì)股權(quán)，不斷提升投融資平臺資本體量，增強(qiáng)企業(yè)再融資功能。為企業(yè)的技術(shù)改造、項(xiàng)目建設(shè)和國有經(jīng)濟(jì)布局調(diào)整提供強(qiáng)有力的資金支持。另外，通過推動(dòng)企業(yè)在天津三板市場上市融資和北國商城上市融資等工作，拓寬融資渠道，為企業(yè)發(fā)展注入新的活力。

　�。ㄈ�）完善國有資產(chǎn)管理體制，提升國有資產(chǎn)監(jiān)管水平。

　　前不久，張德江副總理和孫瑞彬副省長在國家國資委和省國企改革發(fā)展暨監(jiān)管工作會議上，都重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)了各級國資委要進(jìn)一步加強(qiáng)國有資產(chǎn)的監(jiān)督管理問題。國資委組建幾年來，國資監(jiān)管工作我們主要是建框架、定制度、打基礎(chǔ)、上軌道，隨著改革的深入和形勢的變化，一些深層次問題和缺陷日漸突出和緊迫。最近市政府組織對一批企業(yè)包括事業(yè)單位進(jìn)行了審計(jì)，反映出很多問題，有的問題還比較嚴(yán)重，如制度不全、有章不循、監(jiān)管不到位、實(shí)際和潛虧損失嚴(yán)重等，這些問題歸根結(jié)底，還是體制上的問題。市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)近期曾專門對加強(qiáng)國有資產(chǎn)監(jiān)管工作做出明確指示。所以說加強(qiáng)國資監(jiān)管工作是我們今年非常重的一項(xiàng)工作，這既是我們根本的職責(zé)又是市領(lǐng)導(dǎo)對我們國資委監(jiān)管工作的硬性要求。所以我們必須在轉(zhuǎn)變思維、創(chuàng)新體制機(jī)制和監(jiān)管方式上要有所突破。

　　因此今年的國資監(jiān)管，我們應(yīng)著重做好以下幾個(gè)方面的工作。

　　1、進(jìn)一步健全國有資產(chǎn)監(jiān)管體制。監(jiān)管企業(yè)要以建立現(xiàn)代企業(yè)制度為目標(biāo)，完善法人治理結(jié)構(gòu)，形成股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各負(fù)其責(zé)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)、有效制衡的機(jī)制。國資委要以履行出資人權(quán)利、完善出資人制度，構(gòu)建權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合的國有資產(chǎn)管理體制。最近我們正在制定《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)地方國有資產(chǎn)監(jiān)管工作的若干意見》，并已上報(bào)市政府，經(jīng)研究后將以市政府名義或市政府辦公廳的名義下發(fā)。目前，我們正在從理順監(jiān)事會與國資委機(jī)關(guān)、監(jiān)管企業(yè)的工作關(guān)系和程序入手，強(qiáng)化監(jiān)事會的監(jiān)管職能。今年要著力解決好工作中的協(xié)調(diào)配合問題，企業(yè)應(yīng)支持配合監(jiān)事會依法開展監(jiān)督檢查工作，及時(shí)、全面提供監(jiān)督檢查所需信息資料，定期、如實(shí)向監(jiān)事會報(bào)送財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告，并及時(shí)報(bào)告重大經(jīng)營管理活動(dòng)情況，不得拒絕、隱匿、偽報(bào)。涉及企業(yè)重大經(jīng)營決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資、大額資金使用以及其他與經(jīng)營管理活動(dòng)有關(guān)的股東會、董事會、黨委會、總經(jīng)理辦公會議等重要會議，應(yīng)當(dāng)通知監(jiān)事會列席，確保監(jiān)事會監(jiān)管職能到位。對企業(yè)的清產(chǎn)核資、資產(chǎn)處置、指標(biāo)核定、業(yè)績考核、年薪核定、企業(yè)改制、對外投資等重大事項(xiàng)，監(jiān)事會要發(fā)表意見。

　　2、改進(jìn)和完善國有資產(chǎn)監(jiān)管方式。一是強(qiáng)化基礎(chǔ)。認(rèn)真細(xì)致的做好國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記、資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)、資產(chǎn)評估監(jiān)管、經(jīng)營者業(yè)績考核、清產(chǎn)核資、綜合評價(jià)等基礎(chǔ)管理工作。今年我們將安排對監(jiān)管企業(yè)進(jìn)行一次全面的清產(chǎn)核資工作，摸清家底，建立臺帳，為考核獎(jiǎng)勵(lì)和保值增值提供有效保障。要加強(qiáng)對企業(yè)子公司的管理，對于子公司的監(jiān)管是我們監(jiān)管的一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)。一個(gè)企業(yè)里有多少子公司，哪些進(jìn)行了產(chǎn)權(quán)登記，又有多少在監(jiān)管視線之外？對于子公司的設(shè)立、對于投資、對于重大擔(dān)保、抵押和資產(chǎn)處置事項(xiàng)等等，都要進(jìn)行依法規(guī)范和完善，這個(gè)方面的漏洞很多應(yīng)引起我們的高夠重視。二是加強(qiáng)財(cái)務(wù)監(jiān)督。要充分發(fā)揮監(jiān)事會的職能，以財(cái)務(wù)監(jiān)管為核心，對企業(yè)的財(cái)務(wù)活動(dòng)及企業(yè)經(jīng)營管理進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)事會要采取常駐企業(yè)、列席有關(guān)會議、查閱財(cái)務(wù)會計(jì)資料、聽取企業(yè)匯報(bào)、向財(cái)政、工商、稅務(wù)、審計(jì)等部門調(diào)查了解的方式，檢驗(yàn)企業(yè)財(cái)務(wù)會計(jì)報(bào)告的真實(shí)性、合法性；檢查企業(yè)經(jīng)營效益、利潤分配、國有資產(chǎn)保值增值、資產(chǎn)運(yùn)營等情況；對銷售、應(yīng)收款項(xiàng)、資金流的安全問題進(jìn)行監(jiān)督；對企業(yè)的原材料采購、設(shè)備采購是否通過招標(biāo)，依法依規(guī)運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督；對企業(yè)負(fù)責(zé)人的經(jīng)營行為、經(jīng)營管理業(yè)績進(jìn)行評價(jià)，提出獎(jiǎng)懲、任免建議。三是加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督。審計(jì)監(jiān)督采取企業(yè)內(nèi)部審計(jì)和外部審計(jì)相結(jié)合的辦法。企業(yè)內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)每半年進(jìn)行一次審計(jì)，并將審計(jì)報(bào)告上報(bào)國資委。國資委可根據(jù)情況聘請會計(jì)師事務(wù)所對企業(yè)進(jìn)行專項(xiàng)審計(jì)。會計(jì)年度終了或任期屆滿，我委聘請會計(jì)師事務(wù)所進(jìn)行年度和任期審計(jì)，審計(jì)結(jié)果作為企業(yè)負(fù)責(zé)人年度或任期經(jīng)營目標(biāo)考核、獎(jiǎng)懲兌現(xiàn)的依據(jù)。同時(shí)還要積極配合市政府審計(jì)部門對監(jiān)管企業(yè)的審計(jì)工作。在這里我想特別講一下，每年考核之前，都有一個(gè)中介機(jī)構(gòu)在企業(yè)進(jìn)行審計(jì)，其審計(jì)結(jié)果如果經(jīng)我們核查與實(shí)際情況有較大出入的，或與清產(chǎn)核資結(jié)果有較大出入的，要把這個(gè)中介機(jī)構(gòu)列入黑名單，并進(jìn)行通告。凡是列入黑名單的中介機(jī)構(gòu)，在國資委以后決不再啟用，涉及我們自身人員的要嚴(yán)肅處理。