2015年中經(jīng)濟工作會議講話稿

　　同志們：

　　這次年中經(jīng)濟工作會議是在全面深化改革、謀劃推進(jìn)新一輪發(fā)展的大背景下召開的，事關(guān)全局和長遠(yuǎn)，十分重要。剛才，財政局和三位委領(lǐng)導(dǎo)分別通報了上半年財政、農(nóng)業(yè)、工業(yè)和服務(wù)業(yè)運行發(fā)展情況，相關(guān)委領(lǐng)導(dǎo)、鎮(zhèn)街道和部門通過短片作了剖析和表態(tài)，著重圍繞問題談原因、談舉措。郭主任結(jié)合上半年工作回顧和下半年工作部署，談了很好的意見，我完全贊同，請大家認(rèn)真抓好落實。

　　今年以來，面對復(fù)雜多變的新形勢和加快發(fā)展的新要求，全區(qū)上下緊緊圍繞“穩(wěn)中奮進(jìn)、改革創(chuàng)新、提質(zhì)增效”的主基調(diào)，主動作為，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了階段性成績，突出表現(xiàn)為一個“轉(zhuǎn)”字。

　　一是產(chǎn)業(yè)“轉(zhuǎn)型”。①航空制造、新材料、新能源等支柱產(chǎn)業(yè)在市場應(yīng)用上進(jìn)一步拓展，安翔無人機首次投入環(huán)保監(jiān)測，金榮碳纖維復(fù)合材料產(chǎn)業(yè)園成功簽約，中節(jié)能上半年用電量和應(yīng)稅銷售分別增長84.79%、141.9%。②一批為長遠(yuǎn)發(fā)展打基礎(chǔ)的新業(yè)態(tài)項目相繼落戶或投入運行，如總投資1億美元的勝思移動互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園項目、總投資1億美元的融資租賃項目、艾科半導(dǎo)體集成電路封裝測試項目、華大基因長江水生生物種質(zhì)資源中心項目等。③科技創(chuàng)新優(yōu)勢進(jìn)一步向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，科技型企業(yè)上半年銷售、公共財政預(yù)算收入、從業(yè)人員分別增長28.1%、31.9%和32.3%。④稅源基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實，制造業(yè)稅收同比增長32.73%，居全市首位。招商證券營業(yè)部正式營業(yè)，鎮(zhèn)江貴金屬合約交易中心獲省金融辦批復(fù)。⑤支撐產(chǎn)業(yè)長遠(yuǎn)發(fā)展的城市設(shè)、環(huán)境打造等有序推進(jìn)。

　　二是動力“轉(zhuǎn)換”。經(jīng)濟運行的組織方式發(fā)生積極變化，一方面向?qū)��?nèi)改革要動力，總公司市場化改革展開了新布局，資產(chǎn)經(jīng)營管理方式和效益正在實現(xiàn)新提升，招商機制實施了“四大行動計劃”新調(diào)整，產(chǎn)業(yè)類項目準(zhǔn)入評估和協(xié)議合法性審查明確了新規(guī)則。另一方面向?qū)ν忾_放要動力。進(jìn)一步創(chuàng)新開放模式，中瑞鎮(zhèn)江生態(tài)產(chǎn)業(yè)園中瑞創(chuàng)新中心正式投入使用，“瑞士主題周”活動圓滿落幕，以理念輸入、技術(shù)和項目引進(jìn)、平臺構(gòu)為核心的全方位、深層次務(wù)實合作進(jìn)一步展開，中瑞自貿(mào)協(xié)定生效帶來更多合作機遇。

　　三是作風(fēng)“轉(zhuǎn)變”。深入開展教育實踐活動，“五大專項行動”持續(xù)推進(jìn)問題整改，“引才助企”政策成效初顯。以上這些成績的取得，市委常委會集體調(diào)研新區(qū)時給予了充分肯定。

　　與此同時，新區(qū)發(fā)展也面臨著來自多方面的現(xiàn)實壓力，主要體現(xiàn)為“三個緊”。

　　一是經(jīng)濟運行緊。招引領(lǐng)域產(chǎn)業(yè)類實到外資缺口較大。項目儲備不足，新批億元以上項目數(shù)量、體量同比出現(xiàn)較大下降。完成工業(yè)投資同比下降6.8%，新興產(chǎn)業(yè)投資增幅趨緩。44個市級重點項目投資僅完成年度計劃的29.4%。化工、造紙等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)受產(chǎn)能過剩和環(huán)保壓力加大影響，應(yīng)稅銷售出現(xiàn)較大下降。受房地產(chǎn)銷售下滑和一次性稅收因素影響，公共財政預(yù)算收入增幅放緩。

　　二是要素資源緊。土地供給約束持續(xù)加劇，節(jié)能減排壓力加大，技能型、復(fù)合型人才缺口較大，人才流失不同程度存在，用工成本上升10-15%，受平臺貸款管控和影子銀行影響，融資難、融資貴問題突出。拆遷掃尾和超長期過渡安置進(jìn)展欠時序較多。

　　三是企業(yè)經(jīng)營緊。規(guī)上企業(yè)盈利面比去年同期下降0.4個百分點，實現(xiàn)利潤同比下降15.8%。受產(chǎn)能過剩向生產(chǎn)過剩轉(zhuǎn)化影響，企業(yè)庫存壓力增大，規(guī)上企業(yè)兩項資金占用同比增長5.7%,兩項資金占流動資產(chǎn)比重同比上升1.3個百分點。房地產(chǎn)企業(yè)商品房銷售面積同比下降28.56%。

　　下半年，我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹省委十二屆七次全會、市委六屆八次全會精神以及市委常委會集體調(diào)研新區(qū)精神，堅持穩(wěn)中奮進(jìn)，深化改革創(chuàng)新，確保完成全年各項目標(biāo)任務(wù)。重點要把握好三個“勢”。

　　一是宏觀經(jīng)濟的“形勢”�？傮w上看，當(dāng)前經(jīng)濟增長穩(wěn)中趨緩，在合理增長區(qū)間內(nèi)運行。二季度以來，中央連續(xù)推出定向降準(zhǔn)、擴大小微企業(yè)減稅力度、“新國九條”等一系列政策，積極效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)。與此同時，投資仍面臨較大的資金約束，固定資產(chǎn)投資增速將有所放緩；融資成本居高不下，加之隨著美國退出量化寬松政策，短期國際流動資本外流，可能引發(fā)國內(nèi)資金緊張，預(yù)計下半年經(jīng)濟增長下行壓力依然較大。

　　二是深化改革的“大勢”。目前，各方面改革正按照黨的十八屆三中全會確定的路線圖和時間表有序有力推進(jìn)。省委十二屆七次全會主題是經(jīng)濟體制改革，市委六屆八次全會聚焦生態(tài)文明設(shè)，一方面我們要及時對接和貫徹落實好上級改革的要求，另一方面更要立足新區(qū)實際，按照市委常委會集體調(diào)研提出的更多運用改革思維和辦法的要求，堅持問題導(dǎo)向，在事關(guān)新區(qū)當(dāng)下急需和長遠(yuǎn)發(fā)展的關(guān)鍵領(lǐng)域，率先取得突破，以點帶面穩(wěn)步推進(jìn)改革走向縱深。