2015年中經(jīng)濟工作會議講話稿
三是讓社會“第三只手”更具活力。①加強企業(yè)“自組織”設(shè)。充分調(diào)動新區(qū)工商聯(lián)、總商會、創(chuàng)新總裁俱樂部、企業(yè)家協(xié)會等組織的積極性和創(chuàng)新性，充分發(fā)揮其在增強企業(yè)抵御市場風(fēng)險能力、促進企業(yè)抱團發(fā)展創(chuàng)新發(fā)展、處理和協(xié)調(diào)各類關(guān)系、調(diào)配市場資源等方面的作用，推動企業(yè)轉(zhuǎn)型升級和企業(yè)家素質(zhì)提升。②激發(fā)社會組織活力。大力培育和發(fā)展社會組織，在城市社區(qū)和安置小區(qū)，向社會組織開放更多的公共資源和社會空間，鼓勵社會組織在新區(qū)社會治理現(xiàn)代化進程中發(fā)揮更大作用。積極引導(dǎo)社會組織通過政府委托、民辦公助、購買服務(wù)等方式，有效承接政府公共服務(wù)職能，進一步提高新區(qū)社會資源利用效率和公共服務(wù)質(zhì)量。③積極引入和培育社會企業(yè)。去年，蘇州已成立全國首個社會企業(yè)產(chǎn)業(yè)園，旨在幫助更多社會組織向具有盈利能力、可自助生存的社會企業(yè)發(fā)展。在新型城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)一體化過程中，新區(qū)要大力引入和培育社會企業(yè)，改變絕大部分社會組織主要靠政府扶持和社會捐助來維持運作的現(xiàn)狀，在社會設(shè)中形成更具公益性、實踐性的價值亮點和特色品牌。
三、以文化為核心，鑄就干事創(chuàng)業(yè)新氣質(zhì)
拼經(jīng)濟就是拼文化。文化是創(chuàng)造力和執(zhí)行力的源泉，在新區(qū)22年的發(fā)展道路上，與時俱進的開發(fā)區(qū)精神始終是最鮮明的標記，深刻體現(xiàn)著開放則興、守舊則衰的發(fā)展規(guī)律。完成下半年目標任務(wù)，在新的起點上推進新一輪改革發(fā)展，尤其需要我們大力弘揚先進文化，精心呵護文化夢想，彰顯優(yōu)秀文化氣質(zhì)。
一是大力弘揚自信自覺的文化。自信自覺既源于對發(fā)展成果的充分認同，更源于對發(fā)展前景的理性把握。近年來，我們在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新型城鎮(zhèn)化設(shè)、對外開放合作等重點領(lǐng)域打基礎(chǔ)、辦實事，用智慧和汗水演繹著“甲板起飛”的生動實踐，成績有目共睹、來之不易。同時，新一輪全面深化改革也為新區(qū)發(fā)展帶來新的、不可多得的戰(zhàn)略機遇，著眼新一輪競爭的產(chǎn)業(yè)和城市規(guī)劃已經(jīng)全面鋪開，廣大干部群眾在困難與挑戰(zhàn)的歷練中思想更加清醒、能力大為提升。實踐證明，每一個令人敬仰的開發(fā)區(qū),都是長跑中的勝利者。在任何時候、任何情況下，我們都要以積極主動、堅定不移的責(zé)任來謀求發(fā)展，不因一時的困難而迷失方向，不因一事的壓力而動搖信心，始終保持鍥而不舍的韌勁和堅毅執(zhí)著的定力，做敢為人先、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)谋砺省?/p>
二是大力弘揚創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的文化。創(chuàng)業(yè)是發(fā)展的根本，創(chuàng)新是發(fā)展的關(guān)鍵。一個擁有800萬人口、面積僅4.2萬平方公里、處于內(nèi)陸深處、自然資源匱乏的瑞士，為什么會擁有如此之多的獨特創(chuàng)意和非凡產(chǎn)品，為何全球競爭力連續(xù)多年居世界之首，《創(chuàng)新的國度》這本書給出的答案就是創(chuàng)新。當(dāng)前，新區(qū)面臨的內(nèi)外部壓力都很大，迫切需要我們進一步解放思想，以更寬的視野謀劃發(fā)展，以更活的操作破解“成長中的煩惱”，努力營造支撐率先發(fā)展的“小氣候”。不少同志在教育實踐活動中自我剖析“創(chuàng)新意識淡化”、“進取精神弱化”，也有不少同志埋怨工作要求高、壓力大，雖然吃了不少苦，但成績不明顯，領(lǐng)導(dǎo)不滿意。事實上，通過對照“先進先烈”我們可以發(fā)現(xiàn)，沒有一代人的青春是容易的，中國開發(fā)區(qū)30年的成長歷程也表明，沒有一個開發(fā)區(qū)的成功是輕易的。“慢進則退、停滯則衰、倒退則亡”，我們必須克服“小富即安”、“小成即滿”的守業(yè)守舊思想，向趙亞夫和“我們身邊的好黨員”等先進典型看齊，在奮斗的道路上不斷“修行”自我，同時通過創(chuàng)新教育培訓(xùn)方式，為干部注入更多的新知識、正能量，讓“肯干事、能干事、干成事”成為新區(qū)干部最鮮明的個性。
三是大力弘揚遵循規(guī)則的文化。任何工作都是有成本的，包括溝通成本、時間成本，還有機會成本，而節(jié)約成本最可靠的手段就是制度。人的理性也是有限的，而彌補有限理性最有效的手段也是制度。因此，一要有務(wù)實管用的制度，二要有對制度強有力的執(zhí)行。要結(jié)合新一輪全面深化改革的要求和教育實踐活動章立制的要求，重點針對工作和作風(fēng)中的薄弱環(huán)節(jié)，設(shè)計系統(tǒng)性的制度安排。特別是對群眾、企業(yè)反映的突出問題，要健全責(zé)任明晰、齊抓共管、運行高效的工作機制，堅決杜絕責(zé)任分散，堅決克服推諉扯皮，切實提高辦事效率。要進一步完善信息制度、督查制度、績效考核制度，及時掌握各項重點工作進展情況，及時發(fā)現(xiàn)苗頭性、傾向性問題，及時采取有針對性的措施，及時反映工作成果和狀態(tài)，并與“1+x”干部綜合分析研判制度緊密結(jié)合起來，以選人用人的新機制，讓每個干部都有出彩的機會。同時，更多運用法治思維和法治手段化解信訪難題。要進一步強化制度執(zhí)行，特別要以基于市場化改革的新制度為核心，加快形成新的工作理念、方法和模式，堅決防止用傳統(tǒng)思維和行為方式來做選擇、搞變通、打招呼、鉆空子。要持續(xù)深入開展教育實踐活動，對工作中暴露出來的“四風(fēng)”問題，特別是披著隱身衣的“四風(fēng)”問題，要毫不手軟，動真碰硬，正風(fēng)肅紀，激濁揚清，這不僅是取信于民的需要，更是保障新區(qū)深化改革和長遠發(fā)展的需要。