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棚戶區(qū)改造專題會上領(lǐng)導講話稿

發(fā)布時間:2017-09-12

棚戶區(qū)改造專題會上領(lǐng)導講話稿

  (三)規(guī)劃引領(lǐng)、部門協(xié)同、優(yōu)質(zhì)高效。要堅持以規(guī)劃為龍頭,充分發(fā)揮規(guī)劃在項目建設(shè)中的引領(lǐng)、帶動作用,高標準、高起點做好規(guī)劃編制和具體設(shè)計工作,確保項目建成后五十年至一百年不落后。要進一步強化市區(qū)聯(lián)動和部門之間協(xié)調(diào)配合,在組織領(lǐng)導、要素配套、政策疊加、隊伍建設(shè)、服務保障等方面狠下功夫,確保三年內(nèi)優(yōu)質(zhì)、高效完成中心城區(qū)棚戶區(qū)改造攻堅任務。

  三、創(chuàng)新思路、強化措施,加快推進棚戶區(qū)城中村改造進程

  今年我市要啟動20個、共計1500萬平方米城市棚戶區(qū)城中村的建設(shè),要加快已經(jīng)開工的1560萬平方米棚戶區(qū)城中村的進度,任務非常艱巨。按照副 總理“打好新一輪棚戶區(qū)改造攻堅戰(zhàn),破除城市內(nèi)部二元結(jié)構(gòu)難題”的要求,要始終把棚戶區(qū)城中村改造作為改善民生、推動發(fā)展的重要舉措,作為各區(qū)(市、縣) 黨政“一把手”的具體工程來抓。具體來說,在工作推進中,要做到“五個堅持”。

  (一)堅持舊城改造與新區(qū)建設(shè)聯(lián)動。要認真落實省委書記趙克志關(guān)于“疏老城、建新城”的要求,把二環(huán)四路城市帶開發(fā)建設(shè)與中心區(qū)棚戶區(qū)改造作為“疏 老城、建新城”的兩大抓手,堅定不移地予以推進。要統(tǒng)籌好新區(qū)建設(shè)與舊城改造的關(guān)系與平衡,即開發(fā)容量、配套設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等綜合規(guī)劃指標可在區(qū)域之間、 老城與新區(qū)之間統(tǒng)籌平衡。如綠化、保障性住房等指標,在規(guī)劃難以突破的情況下,可通過異地綠化、異地購買等措施予以解決,其他配套指標也可在轄區(qū)范圍內(nèi)實 現(xiàn)平衡。從當前市的實際來看,只有通過以新區(qū)的發(fā)展要素、功能配套來支撐舊城改造,才能從根本上破解棚戶區(qū)改造“推進難”的問題,實現(xiàn)向棚戶區(qū)城中村改造 要效益、要出路、要品質(zhì)的目標,實現(xiàn)農(nóng)村城市化、村民居民化、就業(yè)社會化、管理社區(qū)化,實現(xiàn)“拆除一片舊村,建成一片新居,改善一方環(huán)境,催生一個產(chǎn)業(yè)”,推進舊城與新區(qū)同步發(fā)展。

  (二)堅持方案掛牌。在市棚戶區(qū)城改辦的指導下,以區(qū)為單位,扎實、深入、超前開展棚戶區(qū)改造項目的調(diào)查摸底等前期工作,并在此基礎(chǔ)上制定切實可行的規(guī)劃方案和征收補償安置等實施方案。實施方案要對用地范圍、功能定位、設(shè)施配套、建筑風 貌、規(guī)劃指標、土地出讓價格、征收補償意向和費用、拆遷安置方案、資金保障措施以及其它附加條件逐一明確,作為土地掛牌的條件,從而提升項目成熟度,確保 項目快速有序推進。各區(qū)(市、縣)黨委和政府主要負責人親自研究審定實施方案,確保各種要素和配套能夠在全區(qū)實現(xiàn)綜合平衡,做到“規(guī)劃跟著方案走,方案服 從于規(guī)劃”。

  (三)堅持安置優(yōu)先。征收補償安置是推動項目落地建設(shè)的重要節(jié)點。各區(qū)(市、縣)要始終堅持安置優(yōu)先,根據(jù)轄區(qū)內(nèi)棚戶區(qū)改造任務,科學合理地布局安 置點,整合各種資源和要素,先期建設(shè)一批安置房,為大規(guī)模推進改造奠定基礎(chǔ)、創(chuàng)造條件。要優(yōu)先制定安置方案,廣泛征求改造區(qū)域群眾意見,確保廣大群眾事先 了解實施改造在居住改善、配套提升、環(huán)境優(yōu)化等方面的預期實惠,保護拆遷戶的合法權(quán)益,最大限度讓利于民、利民惠民,讓政府的手、市場的手與群眾的手緊緊 握在一起,合力推進棚戶區(qū)城中村改造。

  (四)堅持政策推動。市、區(qū)各級各部門要聚集各種要素、疊加各種政策、窮盡一切力量,支持棚戶區(qū)城中村改造建設(shè)。要把棚戶區(qū)改造與保障性住房政策結(jié) 合起來,勤動腦筋、多想辦法,因地制宜、大膽探索、善于結(jié)合,在資金籌措多元化、資金利用市場化、基礎(chǔ)設(shè)施社會化上找出路。要將改造項目市區(qū)兩級所得土地 收益,用于項目基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務配套和民生項目建設(shè),把政府讓利落實到群眾得利上。

  (五)堅持快速推進。針對當前棚戶區(qū)項目規(guī)劃慢、建設(shè)慢等問題,要充分發(fā)揮市聯(lián)席會制度的作用。由同志牽頭,專題對涉及棚改項目的審批流程問題進行 研究、梳理?偟膩碚f,棚改項目的審批環(huán)節(jié)必須從優(yōu)、從簡、從快。市直相關(guān)部門認真思考,縮短審批時限,優(yōu)化審批流程,急事急辦,特事特辦,盡心竭力為棚 戶區(qū)改造“減負增速”。原則上,項目確定開發(fā)地塊后,由各區(qū)(市、縣)負責在2個月內(nèi)完成項目用地出讓的附帶實施方案編制工作,3個月內(nèi)必須完成土地掛牌 出讓工作,5個月內(nèi)開工建設(shè)。市監(jiān)察局要加大督辦力度,堅決查處吃拿卡要和辦事拖拉、效率低下等問題。棚戶區(qū)改造的每個環(huán)節(jié)、每個步驟都要陽光操作,做到 公開、透明、公正,全方位接受政府、群眾、輿論的監(jiān)督,真正把棚戶區(qū)城中村改造工作打造成陽光工程,做到讓群眾滿意,社會認可,政府放心。同時,市督辦督 查局要將棚戶區(qū)城中村改造工作納入各區(qū)(市、縣)年度目標考核,對未完成任務的區(qū)(市、縣)進行通報批評,對相關(guān)責任人進行問責。

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