最新憲法日領(lǐng)導(dǎo)講話稿

發(fā)布時(shí)間：2022-09-06

最新憲法日領(lǐng)導(dǎo)講話稿（通用16篇）

最新憲法日領(lǐng)導(dǎo)講話稿篇7

　　同志們：

　　這次金融辦主任座談會(huì)，主要內(nèi)容是分析當(dāng)前金融運(yùn)行形勢(shì)，對(duì)明年金融工作作出展望和安排，同時(shí)對(duì)金融辦的職能定位與工作方法進(jìn)行研究和探討。昨天上午，省金融辦永利、憲青和遠(yuǎn)峻三位同志分別就銀行業(yè)、證券與資本市場(chǎng)、保險(xiǎn)與擔(dān)保業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了分析，對(duì)明年的有關(guān)業(yè)務(wù)工作進(jìn)行了部署，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，抓好貫徹落實(shí)。下面，我結(jié)合當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)，就明年全省金融工作談幾點(diǎn)看法，并對(duì)金融辦系統(tǒng)如何更好地發(fā)揮職能作用提出幾點(diǎn)希望，與大家共勉。

　　一、正確評(píng)價(jià)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)金融發(fā)展形勢(shì)

　　今年是經(jīng)濟(jì)金融形勢(shì)較為復(fù)雜的一年。為克服后金融危機(jī)影響，在省委、省政府正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，堅(jiān)持積極作為、科學(xué)務(wù)實(shí)的工作基調(diào)，認(rèn)真解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的新矛盾、新問(wèn)題，加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，鞏固了經(jīng)濟(jì)回升向好的發(fā)展勢(shì)頭，國(guó)民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行態(tài)勢(shì)良好。一是經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)。前三季度，預(yù)計(jì)全省地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12.5%，比上半年回落1個(gè)百分點(diǎn)左右，但考慮到去年的基數(shù)因素，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度基本持平。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯。上半年，全省三次產(chǎn)業(yè)之比由去年同期的8.9：57.1：34調(diào)整為8.6：56.3：35.1，第三產(chǎn)業(yè)同比提高了1.1個(gè)百分點(diǎn);高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值的比重達(dá)到34.4%，比年初提高了1.4個(gè)百分點(diǎn)。三是三大需求趨向協(xié)調(diào)。投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車(chē)”并駕齊驅(qū)，1-8月份，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)20.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.4%，外貿(mào)出口增長(zhǎng)33.7%。四是區(qū)域戰(zhàn)略穩(wěn)步推進(jìn)。圍繞黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，出臺(tái)了具體實(shí)施意見(jiàn)，成功舉辦了首屆黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)，啟動(dòng)了一批重大建設(shè)項(xiàng)目，并加強(qiáng)了區(qū)域內(nèi)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù);山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)上升為國(guó)家戰(zhàn)略取得重大進(jìn)展，編制了規(guī)劃綱要，啟動(dòng)了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)工作。五是發(fā)展質(zhì)量持續(xù)改善。1-9月份，全省累計(jì)實(shí)現(xiàn)地方財(cái)政收入2039.6億元，同比增長(zhǎng)24.5%;上半年工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)同比增長(zhǎng)46.7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均現(xiàn)金收入分別增長(zhǎng)10.6%和14.8%。

　　在鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的過(guò)程中，全省金融工作做出了突出貢獻(xiàn)。金融辦系統(tǒng)圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的目標(biāo)任務(wù)和各項(xiàng)重點(diǎn)工作，按照“爭(zhēng)規(guī)模、保重點(diǎn)、重監(jiān)管、創(chuàng)服務(wù)、促發(fā)展”的工作要求，科學(xué)調(diào)度，統(tǒng)籌安排，積極主動(dòng)地開(kāi)展工作，較好地發(fā)揮了金融在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用。主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(一)銀行融資功能得到較好發(fā)揮。在今年國(guó)家貨幣政策適度收緊的情況下，按照“力度不減弱、措施不松勁、成效不下降”的要求，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)增加信貸規(guī)模，實(shí)現(xiàn)了信貸投放的穩(wěn)定增長(zhǎng)。截至9月末，全省本外幣各項(xiàng)貸款余額31704.3億元，比年初增加4318.4億元(同比少增2346億元)。同時(shí)大力推動(dòng)銀行業(yè)擴(kuò)大表外業(yè)務(wù)融資，1-9月份，全省銀行機(jī)構(gòu)累計(jì)開(kāi)辦表外業(yè)務(wù)融資規(guī)模達(dá)到8509億元，同比多增2768億元，有效緩解了資金供求矛盾，成為今年融資工作的一大亮點(diǎn)。

　　(二)直接融資工作得到明顯改善。直接融資一直是我省融資工作的短板，今年有所好轉(zhuǎn)。前三季度，全省已有26家企業(yè)首發(fā)上市，創(chuàng)出歷史同期最好成績(jī)，另有8家上市公司實(shí)施再融資，兩項(xiàng)融資總額269.3億元。債券、中期票據(jù)、集合票據(jù)、短期融資券合計(jì)融資額303億元。經(jīng)過(guò)不懈努力，對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用取得重要突破，前期召開(kāi)的保險(xiǎn)資金與重點(diǎn)項(xiàng)目對(duì)接洽談會(huì)簽訂協(xié)議金額261億元。目前直接融資占全部融資的比重已經(jīng)達(dá)到13.3%。

　　(三)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)得到有力支持。出臺(tái)了《關(guān)于金融支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》，同時(shí)積極推動(dòng)8大銀行深入實(shí)施與省政府簽訂的《支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》，多管齊下全面加強(qiáng)金融對(duì)黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的支持力度。1-9月份，黃河三角洲地區(qū)各項(xiàng)貸款增加417億元，占全省新增貸款的10.9%，同比提高1.9個(gè)百分點(diǎn)。“黃三角”地區(qū)企業(yè)上市步伐加快，前三季度新增上市公司5家，融資額41.6億元，分別占到全省的19.2%和21.4%。小額貸款公司今年三季度已在“黃三角”實(shí)現(xiàn)縣域全覆蓋，高于全省平均水平46個(gè)百分點(diǎn)。黃河三角洲產(chǎn)業(yè)投資基金已得到國(guó)家批準(zhǔn)。今年以來(lái)小企業(yè)融資“瓶頸”得到明顯緩解，截至8月末，小企業(yè)貸款比年初增加956.32億元，增長(zhǎng)21.4%，增幅分別高于大型企業(yè)和中型企業(yè)13和6.6個(gè)百分點(diǎn)。

　　(四)金融組織體系建設(shè)得到新的加強(qiáng)。農(nóng)信社銀行化改革取得新進(jìn)展，目前已改制組建農(nóng)村商業(yè)銀行5家、農(nóng)村合作銀行20家。全省14家城市商業(yè)銀行擴(kuò)張步伐加快，綜合實(shí)力明顯增強(qiáng)，多家城商行在縣域和異地設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)，城商行縣域覆蓋面已達(dá)到64%。小額貸款公司試點(diǎn)范圍逐步擴(kuò)大，目前已批準(zhǔn)設(shè)立113家，注冊(cè)資本100.4億元，1-9月份累計(jì)發(fā)放貸款135.8億元，其中“三農(nóng)”和小企業(yè)貸款占90.5%。融資性擔(dān)保公司整頓規(guī)范工作邁出實(shí)質(zhì)性步伐，出臺(tái)了《關(guān)于開(kāi)展融資性擔(dān)保公司規(guī)范整頓工作的通知》和《山東省融資性擔(dān)保公司管理暫行辦法》兩個(gè)指導(dǎo)性文件，為促進(jìn)融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)規(guī)范發(fā)展、改善中小企業(yè)融資環(huán)境創(chuàng)造了良好的制度條件。

　　(五)經(jīng)濟(jì)金融穩(wěn)定形勢(shì)得到積極維護(hù)。加強(qiáng)了與境內(nèi)期貨交易所的戰(zhàn)略合作和對(duì)實(shí)體企業(yè)的培訓(xùn)引導(dǎo)，我省企業(yè)利用期貨市場(chǎng)管理價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)和能力明顯增強(qiáng)。1-8月份，全省期貨市場(chǎng)成交總量和交易總額分別為6271.12萬(wàn)手和4.89萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)54.5%和118.6%。積極推動(dòng)商業(yè)保險(xiǎn)參與社會(huì)管理。1-8月份，企業(yè)財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、治安保險(xiǎn)、健康保險(xiǎn)同比分別增長(zhǎng)30.5%、184.3%、47%、23.6%。金融運(yùn)行中的各種潛在風(fēng)險(xiǎn)因素得到較好管控，銀行業(yè)不良貸款處于較低水平，高風(fēng)險(xiǎn)上市公司得到有效處理，保險(xiǎn)業(yè)市場(chǎng)秩序進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，對(duì)非法集資等金融犯罪活動(dòng)一直保持著高壓態(tài)勢(shì)。

　　總體上看，今年全省金融運(yùn)行態(tài)勢(shì)是健康的，金融業(yè)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的核心作用和對(duì)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的支撐保障能力進(jìn)一步增強(qiáng)。全省金融辦系統(tǒng)的同志立足實(shí)際，開(kāi)拓創(chuàng)新，初步開(kāi)創(chuàng)了地方金融工作的新局面，表現(xiàn)出這樣幾個(gè)比較突出的特點(diǎn)：一是堅(jiān)持金融業(yè)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展相結(jié)合，強(qiáng)化了金融對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支持;二是堅(jiān)持貫徹中央調(diào)控政策與創(chuàng)造性地開(kāi)展工作相結(jié)合，將金融工作拓展到服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)領(lǐng)域;三是堅(jiān)持行政引導(dǎo)與發(fā)揮市場(chǎng)作用相結(jié)合，進(jìn)一步提升了金融資源聚集能力和配置效率;四是堅(jiān)持金融工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，優(yōu)化了區(qū)域金融資源布局;五是堅(jiān)持推動(dòng)發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，保證了金融業(yè)穩(wěn)定健康運(yùn)行。

　　二、清醒認(rèn)識(shí)明年金融業(yè)發(fā)展環(huán)境

　　目前，中央對(duì)明年的經(jīng)濟(jì)工作還沒(méi)有作出安排，但綜合考慮國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境，明年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，仍將是在保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)的基礎(chǔ)上，繼續(xù)深入推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。在這里跟大家一塊務(wù)務(wù)虛，或許有助于我們對(duì)明年形勢(shì)的認(rèn)識(shí)和對(duì)工作的把握。

　　(一)國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜

　　當(dāng)前全球經(jīng)濟(jì)已進(jìn)入后金融危機(jī)時(shí)期，一方面，金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)和主權(quán)債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)已充分顯現(xiàn)并得到有效處置，相關(guān)行業(yè)加速進(jìn)行調(diào)整，金融服務(wù)鏈條逐步得到修復(fù)，世界經(jīng)濟(jì)正在緩慢復(fù)蘇;另一方面，當(dāng)前金融危機(jī)的影響并沒(méi)有根本消除，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的進(jìn)程并不平坦，復(fù)蘇的基礎(chǔ)十分脆弱。從世界三大經(jīng)濟(jì)體看，其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇均面臨較大的壓力和困難。

　　1.美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇缺乏內(nèi)在動(dòng)力。9月20日，美國(guó)國(guó)家經(jīng)濟(jì)研究局宣布，美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退已于20xx年6月結(jié)束。但從其經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)力來(lái)看，主要還是依賴政府持續(xù)龐大的資金投入，經(jīng)濟(jì)自身的“造血”功能并沒(méi)有完全恢復(fù)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，金融危機(jī)以來(lái)，美國(guó)政府已實(shí)施了2.2萬(wàn)億美元的金融援助計(jì)劃和9820億美元的經(jīng)濟(jì)刺激計(jì)劃。9月份美國(guó)失業(yè)率已上升至9.6%，這種無(wú)就業(yè)的增長(zhǎng)說(shuō)明美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇尚未形成相應(yīng)的內(nèi)生機(jī)制。消費(fèi)是美國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿�，市�?chǎng)預(yù)計(jì)今年9月份美國(guó)消費(fèi)者信心指數(shù)將由8月份的53.5%下降至52.3%，低于20xx年6月份以來(lái)平均53.7%的水平。美國(guó)貨幣當(dāng)局對(duì)于當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的低度恢復(fù)也表現(xiàn)出信心不足，美聯(lián)儲(chǔ)9月21日宣布，繼續(xù)維持基準(zhǔn)利率在0至0.25不變，并表示“必要時(shí)將采取進(jìn)一步措施刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇”。

　　2.歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)受到主權(quán)債務(wù)危機(jī)制約。歐元區(qū)主權(quán)債務(wù)危機(jī)主要源自內(nèi)部成員國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不均衡，經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后國(guó)家在失去貨幣主權(quán)的條件下，擴(kuò)大財(cái)政赤字成為刺激經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要手段。消除主權(quán)債務(wù)危機(jī)非一朝一夕之功，縮減財(cái)政赤字、進(jìn)行債務(wù)重組需要一個(gè)長(zhǎng)期的過(guò)程，有時(shí)還要面臨一些不穩(wěn)定因素。目前，歐洲主權(quán)債務(wù)危機(jī)國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始實(shí)施緊縮的財(cái)政政策，這將使國(guó)內(nèi)投資和消費(fèi)受到較大影響，會(huì)進(jìn)一步增加經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的難度和不確定性。從歐洲第二季度經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)來(lái)看，除德國(guó)環(huán)比增長(zhǎng)2.2%外，法國(guó)、意大利、西班牙等國(guó)經(jīng)濟(jì)依舊不容樂(lè)觀，最為糟糕的希臘則出現(xiàn)1.5%的萎縮。

　　3.日本經(jīng)濟(jì)走出困境需要克服諸多困難。創(chuàng)新曾經(jīng)是日本經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的主要?jiǎng)恿Γ掷m(xù)創(chuàng)新能力不足已使日本經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期低迷，通貨緊縮仍在持續(xù)。8月上旬日本20xx年期國(guó)債利率降至1%以下，為7年來(lái)最低水平。受日元升值影響，今年二季度日本經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)明顯放緩。為阻止日元進(jìn)一步升值，并為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)創(chuàng)造較為寬松的金融環(huán)境，10月5日日本央行已宣布降息，時(shí)隔4年多再次實(shí)行零利率政策，其實(shí)施效果有待于進(jìn)一步檢驗(yàn)。日本國(guó)債規(guī)�？涨褒嫶螅�6月底日本政府債務(wù)已占到國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的229%，財(cái)政調(diào)控空間不大。

　　(二)貨幣政策面臨穩(wěn)增長(zhǎng)、防通脹的雙重任務(wù)

　　今年以來(lái)，中央和地方各級(jí)政府通過(guò)實(shí)施調(diào)控政策“組合拳”，在應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)、鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好勢(shì)頭的基礎(chǔ)上取得了新的成效。但受?chē)?guó)際經(jīng)濟(jì)環(huán)境和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的制約，影響明年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的不穩(wěn)定、不確定因素依然較多。如何在穩(wěn)增長(zhǎng)、防通脹之間走好“鋼絲”，貨幣政策選擇面臨嚴(yán)峻考驗(yàn)。從投資需求看，結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)調(diào)控政策對(duì)投資已產(chǎn)生明顯抑制作用。1-8月份，全國(guó)城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)24.8%，比上半年回落0.7個(gè)百分點(diǎn)，比一季度回落1.6個(gè)百分點(diǎn)。受?chē)?guó)家調(diào)控政策影響，前8個(gè)月全國(guó)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)投資增長(zhǎng)比上半年回落1.4個(gè)百分點(diǎn)。當(dāng)前房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策落實(shí)情況并不理想，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)主體與消費(fèi)主體的博弈正處于膠著狀態(tài)，如果近期商品房?jī)r(jià)格降不下來(lái)，還可能引發(fā)更嚴(yán)厲的宏觀調(diào)控措施，對(duì)房地產(chǎn)投資帶來(lái)更大影響。從消費(fèi)需求看，收入增長(zhǎng)緩慢的制約因素比較突出。上半年，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)18.2%，而同期城鎮(zhèn)居民人均收入、農(nóng)民人均現(xiàn)金收入僅分別增長(zhǎng)10.2%和12.6%。收入與支出不能同步增長(zhǎng)，說(shuō)明當(dāng)前市場(chǎng)消費(fèi)還主要受?chē)?guó)家政策拉動(dòng)的影響，如果國(guó)家刺激農(nóng)機(jī)、家電、汽車(chē)消費(fèi)等政策效應(yīng)弱化，保持消費(fèi)增長(zhǎng)的難度也會(huì)加大。從出口需求看，今年出口增長(zhǎng)是建立在去年跌至谷底的基礎(chǔ)上，仍屬于低度恢復(fù)。目前雖然全國(guó)保持著30%以上的出口增幅，但受?chē)?guó)外市場(chǎng)需求制約和貿(mào)易保護(hù)主義抬頭影響，預(yù)計(jì)明年擴(kuò)大出口的壓力會(huì)比較大。從市場(chǎng)價(jià)格形勢(shì)看，通脹壓力呈加大趨勢(shì)。1-8月份，全國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲2.8%，但8月份當(dāng)月同比增長(zhǎng)3.5%，已經(jīng)超出全年增長(zhǎng)3%的調(diào)控目標(biāo)，農(nóng)產(chǎn)品、資源、能源等成為助推價(jià)格上漲的主要因素。當(dāng)前，適應(yīng)轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的要求，資源產(chǎn)品價(jià)格改革正在逐步加快，這對(duì)于明年價(jià)格形勢(shì)的影響也不容低估。

　　(三)人民幣幣值承受外升與內(nèi)貶的雙重壓力

　　在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，貨幣政策已不再是一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)調(diào)控問(wèn)題;尤其是在當(dāng)前世界金融危機(jī)影響還沒(méi)有完全消除的條件下，貨幣政策已成為各國(guó)間相互博弈的工具。為逼迫人民幣升值，美國(guó)眾議院通過(guò)了《匯率改革促進(jìn)公司貿(mào)易法案》;為阻止日元升值，日本又重新回到零利率時(shí)代，這可能進(jìn)一步引發(fā)新一輪降息風(fēng)潮。美國(guó)、歐盟、日本對(duì)人民幣匯率形成圍堵之勢(shì)，匯率大戰(zhàn)已經(jīng)發(fā)生，這極大限制了我國(guó)貨幣政策的調(diào)整空間。目前來(lái)看，人民幣升值已不可避免，外匯市場(chǎng)上人民幣兌美元中間價(jià)已突破6.65元。但在國(guó)內(nèi)，人民幣又呈現(xiàn)貶值趨勢(shì)，物價(jià)總水平不斷上升，資產(chǎn)價(jià)格泡沫化傾向明顯，利率出現(xiàn)倒掛，企業(yè)生產(chǎn)成本上升。面對(duì)如此困境，如何更好地管理流動(dòng)性，最大程度地避免對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的沖擊，可能是明年貨幣政策需要著力處理好的一個(gè)重大問(wèn)題。另外，明年的資金供應(yīng)形勢(shì)還受到金融系統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)管理的制約，監(jiān)管措施已表現(xiàn)出越來(lái)越嚴(yán)格的趨勢(shì)。

　　三、統(tǒng)籌確定明年金融工作重點(diǎn)

　　做好金融工作，首先要搞好金融工作定位。金融是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)的核心，是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的“血液”。但金融業(yè)不能脫離實(shí)體經(jīng)濟(jì)而發(fā)展，金融工作應(yīng)服從于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略，服務(wù)于經(jīng)濟(jì)工作的各項(xiàng)部署。從中央和省里多次強(qiáng)調(diào)的經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和政策導(dǎo)向來(lái)看，積極應(yīng)對(duì)后金融危機(jī)影響，繼續(xù)鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的發(fā)展勢(shì)頭，在保持穩(wěn)定增長(zhǎng)的同時(shí)加速推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，應(yīng)當(dāng)是明年經(jīng)濟(jì)工作把握的主要方向。一是保持經(jīng)濟(jì)較快發(fā)展將是宏觀調(diào)控的基本取向。鞏固經(jīng)濟(jì)回升向好的發(fā)展勢(shì)頭，應(yīng)當(dāng)是明年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)。從拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”來(lái)看，凈出口的貢獻(xiàn)正在逐步降低且具有不確定性，宏觀調(diào)控將會(huì)在穩(wěn)定外貿(mào)出口的同時(shí)，繼續(xù)把擴(kuò)大內(nèi)需作為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長(zhǎng)的著力點(diǎn)，在政策措施上要確保必要的投資強(qiáng)度，穩(wěn)定和擴(kuò)大居民消費(fèi)，著力消除制約投資和消費(fèi)的障礙，保持適度增長(zhǎng)的投資和消費(fèi)需求。二是轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式將是宏觀調(diào)控的主要任務(wù)。“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”是長(zhǎng)期的戰(zhàn)略任務(wù)，也將是明年經(jīng)濟(jì)工作的主線。鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)服務(wù)業(yè)跨越式發(fā)展，將是我省經(jīng)濟(jì)工作的主要任務(wù)。加強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新體系建設(shè)、淘汰落后產(chǎn)能、強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，會(huì)繼續(xù)成為“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”的中心環(huán)節(jié)。三是實(shí)施區(qū)域帶動(dòng)戰(zhàn)略將是宏觀調(diào)控的突出特色。近年來(lái)從中央到地方都高度重視區(qū)域發(fā)展工作。今年國(guó)家啟動(dòng)了海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展試點(diǎn)，正在醞釀城市群發(fā)展規(guī)劃。省里層面上，黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正在扎實(shí)推進(jìn)，山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)正在申請(qǐng)進(jìn)入國(guó)家戰(zhàn)略，省會(huì)城市群經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展意見(jiàn)、膠東半島高端制造業(yè)聚集區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)規(guī)劃也正在研究制定當(dāng)中。四是深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革將是宏觀調(diào)控的重要手段。為持續(xù)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)工業(yè)化與城鎮(zhèn)化協(xié)調(diào)發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的各項(xiàng)政策將會(huì)繼續(xù)穩(wěn)步實(shí)施。為支持節(jié)能減排、理順價(jià)格關(guān)系、完善資源產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制，資源性產(chǎn)品價(jià)格改革將會(huì)加快推進(jìn)。為進(jìn)一步擴(kuò)大投資，促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施將會(huì)抓緊落實(shí)。五是發(fā)展民生事業(yè)將是宏觀調(diào)控的根本落腳點(diǎn)。加強(qiáng)社會(huì)建設(shè)是擴(kuò)大內(nèi)需、調(diào)整結(jié)構(gòu)的重要著力點(diǎn)，明年將會(huì)繼續(xù)把改善民生放在突出位置，認(rèn)真解決與群眾利益關(guān)系最直接、人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題。推進(jìn)民生工程建設(shè)，擴(kuò)大城鄉(xiāng)居民就業(yè)，完善養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保障制度，推行社會(huì)救濟(jì)救助制度，發(fā)展教育事業(yè)，豐富人民群眾精神文化生活，將成為民生事業(yè)發(fā)展的主要內(nèi)容。

　　考慮明年金融工作，應(yīng)立足于經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)，結(jié)合經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)和主攻方向，著重圍繞宏觀調(diào)控的重要領(lǐng)域和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)進(jìn)行破題和布局，切實(shí)在擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、惠民生等方面加強(qiáng)金融服務(wù)，促進(jìn)金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展、互動(dòng)共贏。

　　(一)為經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展拓寬融資渠道

　　明年既面臨經(jīng)濟(jì)發(fā)展重任，也面臨通貨膨脹風(fēng)險(xiǎn)，資金供應(yīng)形勢(shì)不會(huì)太寬松。今年國(guó)家對(duì)地方政府融資平臺(tái)進(jìn)行了清理整頓，銀行業(yè)部分融資性表外業(yè)務(wù)納入了表內(nèi)管理，這為我們開(kāi)展融資工作帶來(lái)了不小難度。為保障資金需求，發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系、拓展直接融資手段、促進(jìn)民間投資、擴(kuò)大保險(xiǎn)資金運(yùn)用，將成為明年協(xié)調(diào)金融運(yùn)行和融資工作的重點(diǎn)。

　　(二)為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式提供金融支持

　　“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”對(duì)金融工作提出了新的要求。在新的形勢(shì)下，我們要深入研究如何發(fā)揮金融的資源配置功能，研究如何推進(jìn)金融業(yè)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，研究如何完善金融服務(wù)體系。加快推進(jìn)“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”，金融業(yè)要首先實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越式發(fā)展。要通過(guò)金融產(chǎn)品創(chuàng)新加大對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和綠色低碳經(jīng)濟(jì)的扶持，通過(guò)金融組織體系優(yōu)化推動(dòng)金融業(yè)自身結(jié)構(gòu)調(diào)整，通過(guò)加快金融業(yè)發(fā)展發(fā)揮金融對(duì)實(shí)體產(chǎn)業(yè)的支撐和引導(dǎo)作用。

　　(三)為推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展強(qiáng)化金融保障

　　加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展是我省“一線三點(diǎn)”工作思路的重要內(nèi)容，估計(jì)明年“五區(qū)帶動(dòng)”的區(qū)域發(fā)展格局將會(huì)全面展開(kāi)。為更好地支持區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們面臨著加強(qiáng)區(qū)域金融基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、提升區(qū)域金融資源聚集能力的重大任務(wù)。既要強(qiáng)調(diào)全省金融發(fā)展一體化，又要突出區(qū)域金融發(fā)展差異化，完善區(qū)域金融布局、創(chuàng)新區(qū)域金融服務(wù)、健全區(qū)域金融體系，將成為明年金融工作的一個(gè)重點(diǎn)。

　　(四)為推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革創(chuàng)新金融手段

　　改革必然涉及利益格局的調(diào)整，金融支持改革的關(guān)鍵是要建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制，完善風(fēng)險(xiǎn)管理市場(chǎng)。一方面要加快建立健全融資性擔(dān)保體系和商業(yè)化保險(xiǎn)體系，完善經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)市場(chǎng)化分擔(dān)機(jī)制;另一方面要推動(dòng)建立政策性風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金，通過(guò)各種形式對(duì)改革帶來(lái)的損失或經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行利益補(bǔ)償。

　　(五)為加強(qiáng)民生建設(shè)完善金融服務(wù)

　　金融支持民生的領(lǐng)域十分廣闊，大到城鎮(zhèn)化發(fā)展和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)中能源，交通、通訊、醫(yī)療衛(wèi)生、教育事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，小到擴(kuò)大就業(yè)、發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)、實(shí)施安居工程等，都要求進(jìn)行有效的資金投入。這既需要完善相應(yīng)的金融服務(wù)體系，也需要抓好各項(xiàng)民生工程建設(shè)資金的落實(shí)。最近，農(nóng)發(fā)行爭(zhēng)取到一項(xiàng)政策，就是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)貸款不再納入信貸規(guī)�？刂�，各地要注意利用好這項(xiàng)政策。

　　四、準(zhǔn)確把握明年金融工作著力點(diǎn)

　　明年是實(shí)施“”計(jì)劃的第一年，確保明年金融工作開(kāi)好頭、起好步，對(duì)于實(shí)現(xiàn)“”金融業(yè)發(fā)展的良好開(kāi)局具有重要意義。關(guān)于具體的金融工作安排，永利、憲青和遠(yuǎn)峻同志都分別談過(guò)，我就不再重復(fù)。這里還是要強(qiáng)調(diào)一點(diǎn)，發(fā)展地方金融業(yè)，做好地方金融工作，首先要把金融放到經(jīng)濟(jì)大系統(tǒng)中去審視，放到經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局中去考量。明年和今后一個(gè)時(shí)期，金融工作要把握好以下幾個(gè)方面，找準(zhǔn)工作著力點(diǎn)：

　　(一)樹(shù)立金融產(chǎn)業(yè)化理念，加強(qiáng)對(duì)金融產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的協(xié)調(diào)推動(dòng)

　　為深入貫徹落實(shí)省委、省政府一系列決策部署，加快推進(jìn)我省金融業(yè)發(fā)展和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，從當(dāng)前形勢(shì)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展要求看，今后我們?cè)趯?shí)際工作中，一定要牢固樹(shù)立金融產(chǎn)業(yè)化理念，突出金融業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)性、戰(zhàn)略性，提高金融業(yè)自身發(fā)展的組織化程度，提升金融業(yè)在全省服務(wù)業(yè)發(fā)展中的支柱地位，增強(qiáng)金融業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的引領(lǐng)帶動(dòng)作用。要根據(jù)金融業(yè)發(fā)展規(guī)律，繼續(xù)搞好與駐魯管理部門(mén)的溝通協(xié)作，努力爭(zhēng)取在我省開(kāi)展金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)設(shè)和金融產(chǎn)品創(chuàng)新。要加強(qiáng)對(duì)金融機(jī)構(gòu)和金融工作的績(jī)效考核，督促發(fā)展金融業(yè)政策措施的全面落實(shí)。要繼續(xù)謀劃并協(xié)調(diào)出臺(tái)強(qiáng)有力的扶持政策，在一定時(shí)期內(nèi)加大對(duì)發(fā)展金融業(yè)的政府投入，推動(dòng)金融業(yè)超常規(guī)、跨越式發(fā)展。要按照產(chǎn)業(yè)化理念和突出創(chuàng)新的要求，研究編制好“”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，并扎扎實(shí)實(shí)地推進(jìn)實(shí)施。

　　(二)樹(shù)立產(chǎn)融結(jié)合理念，依托重點(diǎn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)推進(jìn)新興金融業(yè)態(tài)發(fā)展

　　實(shí)體產(chǎn)業(yè)與金融產(chǎn)業(yè)具有協(xié)調(diào)互動(dòng)的關(guān)系，依托我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展新型金融業(yè)態(tài)，應(yīng)成為我們發(fā)展地方金融業(yè)的重要著力點(diǎn)。如我省黃金采冶、汽車(chē)與船舶制造、電子信息等產(chǎn)業(yè)較發(fā)達(dá)，也具有較強(qiáng)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，為加強(qiáng)與之相配套的金融服務(wù)，可以探索設(shè)立黃金交易中心和黃金經(jīng)紀(jì)公司、汽車(chē)金融公司和汽車(chē)保險(xiǎn)公司、船舶金融租賃公司等，這樣就可以推動(dòng)這些產(chǎn)業(yè)和金融產(chǎn)業(yè)的有效結(jié)合與協(xié)調(diào)發(fā)展。濟(jì)南是全國(guó)三大軟件名城之一和國(guó)家服務(wù)外包基地城市，以此為依托，可以多渠道引進(jìn)和培育金融軟件企業(yè)和金融服務(wù)外包產(chǎn)業(yè)。針對(duì)我省人口多、經(jīng)濟(jì)實(shí)力較強(qiáng)、消費(fèi)需求旺盛的特點(diǎn)，可以爭(zhēng)取組建消費(fèi)金融公司。為進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)出口行業(yè)和“走出去”戰(zhàn)略的金融支持，要協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門(mén)，積極推進(jìn)跨境貿(mào)易人民幣結(jié)算、出口收入存放境外、保函、保理、出口信用保險(xiǎn)等金融業(yè)務(wù)發(fā)展。為加快保險(xiǎn)資金與我省優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目的對(duì)接，各市要積極開(kāi)展準(zhǔn)備工作，從債權(quán)、股權(quán)、不動(dòng)產(chǎn)三個(gè)方面推進(jìn)，爭(zhēng)取我省對(duì)保險(xiǎn)資金運(yùn)用取得更大突破。

　　(三)強(qiáng)化改革開(kāi)放意識(shí)，加快構(gòu)建地方金融組織體系

　　農(nóng)信社在地方金融組織體系中占有舉足輕重的地位。明年要把推進(jìn)農(nóng)信社改革作為推動(dòng)我省地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展的重中之重，加快農(nóng)信社向農(nóng)村合作銀行和農(nóng)村商業(yè)銀行的改革轉(zhuǎn)制步伐，力爭(zhēng)3年內(nèi)基本完成全省農(nóng)信社銀行化改革。城市商業(yè)銀行的發(fā)展已到了不進(jìn)則退的關(guān)鍵時(shí)期，要大力推動(dòng)各城商行實(shí)施增資擴(kuò)股，引進(jìn)戰(zhàn)略投資，盡快做大做強(qiáng)。明年我省城商行對(duì)縣域覆蓋面要達(dá)到80%。村鎮(zhèn)銀行試點(diǎn)是明年的一項(xiàng)重點(diǎn)工作，要積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)修正政策，與國(guó)有銀行和股份制銀行搞好合作，爭(zhēng)取在我省發(fā)起設(shè)立更多村鎮(zhèn)銀行。小額貸款公司試點(diǎn)工作要按照控制總量、合理布局、加強(qiáng)監(jiān)管、規(guī)范發(fā)展的原則有序推進(jìn)。融資性擔(dān)保公司清理規(guī)范工作要確保在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，進(jìn)展慢的市要加快進(jìn)度。與此同時(shí)，要繼續(xù)深入推進(jìn)魯信集團(tuán)、齊魯證券、魯證期貨、泰山保險(xiǎn)、山東再擔(dān)保集團(tuán)等大型骨干金融機(jī)構(gòu)加快發(fā)展;爭(zhēng)取設(shè)立專業(yè)保險(xiǎn)公司、貸款公司、金融租賃公司并增設(shè)財(cái)務(wù)公司等新型金融機(jī)構(gòu)。要注重加強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)公司治理結(jié)構(gòu)建設(shè)，培育健康而有活力的市場(chǎng)主體。要利用好我省國(guó)有資產(chǎn)存量較大的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)國(guó)有資產(chǎn)更多地進(jìn)入金融產(chǎn)業(yè)，有效增強(qiáng)國(guó)有資產(chǎn)的增值能力和對(duì)金融資源的調(diào)控能力。要進(jìn)一步增強(qiáng)開(kāi)放意識(shí)，下大力氣引進(jìn)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)和金融人才到山東發(fā)展，明年要力爭(zhēng)成為我省金融引進(jìn)工作的突破之年、收獲之年。

　　(四)強(qiáng)化協(xié)調(diào)共贏意識(shí)，加快完善區(qū)域金融發(fā)展布局

　　省委九屆十次全會(huì)作出決策部署，要把濟(jì)南市建設(shè)成為我省的區(qū)域性金融中心。這是優(yōu)化我省金融產(chǎn)業(yè)布局、加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)變、增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措，要抓緊提出指導(dǎo)性意見(jiàn)并研究編制《濟(jì)南區(qū)域性金融中心建設(shè)規(guī)劃》，盡早確定金融商務(wù)區(qū)選址，做好土地控制和規(guī)劃控制，加快載體建設(shè)，完善配套設(shè)施，打造區(qū)域金融中心標(biāo)志區(qū)，力爭(zhēng)在3-5年內(nèi)取得明顯成效，牢牢把握未來(lái)區(qū)域金融競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。要進(jìn)一步發(fā)揮好青島的金融服務(wù)優(yōu)勢(shì)，支持青島市大力發(fā)展藍(lán)色金融和財(cái)富管理業(yè)。關(guān)于金融支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，明年要持續(xù)深入地貫徹落實(shí)省政府與8家銀行簽訂的《支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)戰(zhàn)略合作協(xié)議》和省政府出臺(tái)的《關(guān)于金融支持黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展的意見(jiàn)》;目前要抓緊修改完善《黃河三角洲高效生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，明確發(fā)展目標(biāo)和工作措施，著力構(gòu)建“黃三角”金融創(chuàng)新試點(diǎn)先行區(qū)。對(duì)于山東半島藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)、膠東半島高端制造業(yè)聚集區(qū)、魯南臨港產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，也要跟進(jìn)研究金融支持政策，切實(shí)發(fā)揮好支撐保障作用;近期要抓緊研究制定金融支持藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的政策措施。

　　(五)強(qiáng)化開(kāi)拓創(chuàng)新意識(shí)，加快培育金融要素市場(chǎng)

　　從先進(jìn)地區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)看，搭建金融平臺(tái)、培育金融要素市場(chǎng)，是聚集金融資源的有效手段，是推動(dòng)金融業(yè)走上跨越式發(fā)展軌道的重要途徑，更是區(qū)域中心城市發(fā)展金融業(yè)的最佳渠道。在金融要素市場(chǎng)建設(shè)上，我們要做好搭平臺(tái)、擬政策、搞協(xié)調(diào)、促服務(wù)的文章。尤其是濟(jì)南、青島兩市，在發(fā)展多層次資本市場(chǎng)體系、建立新型金融要素市場(chǎng)方面，要多探索一些路子，邁出更大步伐。最近我們到幾個(gè)省市考察，人家動(dòng)作比較快，建立了土地交易所、環(huán)境交易所、技術(shù)產(chǎn)權(quán)交易所、文化創(chuàng)意產(chǎn)權(quán)交易所、農(nóng)畜產(chǎn)品交易所等各種新型金融要素市場(chǎng)。這些我們能不能搞?怎么去搞?是否具備條件?如何創(chuàng)造條件?都需要花大力氣去研究。目前齊魯股權(quán)交易中心發(fā)展勢(shì)頭很好，要支持其大力發(fā)展。另外，發(fā)展私募融資將是明年我們拓寬融資渠道的主攻方向，省里正在研究制定相關(guān)指導(dǎo)性文件，爭(zhēng)取盡早下發(fā)，有條件的市也要多做一些探索推進(jìn)工作。在創(chuàng)新方面，我們一定要下更大的決心，表現(xiàn)出更大的魄力，投入更多的精力和成本，爭(zhēng)取明年在工作創(chuàng)新和創(chuàng)新成效上取得大的突破。

　　五、充分發(fā)揮地方金融工作機(jī)構(gòu)職能作用

　　截至目前，全省17市都已建立了金融辦，這為我們做好工作提供了有力的組織保證。這次機(jī)構(gòu)改革，在政府職能部門(mén)數(shù)量總體減少的情況下新組建了金融辦，充分說(shuō)明了黨委、政府對(duì)金融工作的重視，黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)對(duì)金融辦系統(tǒng)的同志寄予了很大期望。作為新成立的部門(mén)，如何迅速地進(jìn)入角色，充分發(fā)揮好參謀和助手作用?這是我們要首先思考的一個(gè)問(wèn)題。今天借這個(gè)機(jī)會(huì)，結(jié)合這段時(shí)間的工作體會(huì)談一些看法，也算是對(duì)大家的希望和要求。

　　(一)明確職能定位

　　在國(guó)民經(jīng)濟(jì)全局中，金融是撬動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的杠桿。在辦理文件的過(guò)程中，我們有著深刻的體會(huì)，現(xiàn)在省直部門(mén)醞釀出臺(tái)各種文件，大都需要我們提出配套的金融政策，這一方面說(shuō)明我省金融業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不夠協(xié)調(diào)，另一方面也反應(yīng)出各行各業(yè)對(duì)金融業(yè)發(fā)展的熱切期望。我們金融辦的職能，除了日常的協(xié)調(diào)服務(wù)外，最重要的是要在加快地方金融業(yè)發(fā)展上多想些點(diǎn)子，多出些路子，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展搭建更多的金融支點(diǎn)，這樣才能更好地發(fā)揮金融業(yè)在支持經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的杠桿作用，也才能開(kāi)創(chuàng)全省金融工作的新局面。我經(jīng)常說(shuō)這么幾句話，就是從金融辦職能和發(fā)展要求看，我們一定要有強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，要勇于做點(diǎn)大事，敢于做點(diǎn)新事，不怕做點(diǎn)難事。

　　(二)突出工作重點(diǎn)

　　金融工作千頭萬(wàn)緒，我們也不能眉毛胡子一把抓，要堅(jiān)持有所為有所不為，善于學(xué)會(huì)抓牛鼻子。從現(xiàn)行體制出發(fā)，凡是“一行三局”能管好的事情，我們就要少管或不管;凡是“一行三局”管不好或管不了的事情，我們就要多管并管好。另外，對(duì)于市場(chǎng)機(jī)制能夠充分發(fā)揮作用的領(lǐng)域，一定要少插手、少干預(yù)，最多發(fā)揮一下協(xié)調(diào)引導(dǎo)作用;市場(chǎng)機(jī)制發(fā)揮作用不好的地方，才是我們發(fā)揮行政推動(dòng)作用的重點(diǎn)。要推進(jìn)地方金融業(yè)加快發(fā)展，在我看來(lái)，主要應(yīng)突出兩個(gè)方面：一是搭建金融發(fā)展平臺(tái)，二是優(yōu)化金融發(fā)展環(huán)境，這兩者都是有效聚集金融資源的重要手段。另外還是要強(qiáng)調(diào)金融工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局和經(jīng)濟(jì)工作重點(diǎn)，比如圍繞“轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)”和區(qū)域重點(diǎn)帶動(dòng)戰(zhàn)略，如果明年能扎實(shí)干好幾件事，就是很大的成效。

　　(三)創(chuàng)新工作方法

　　地方金融辦是新設(shè)機(jī)構(gòu)，系統(tǒng)內(nèi)的同志也大多是金融管理戰(zhàn)線上的新兵，缺乏金融工作經(jīng)驗(yàn)，很多還缺乏金融知識(shí)背景，而當(dāng)前面臨的任務(wù)又十分繁重，要求也比較高，要解決好自身經(jīng)驗(yàn)不足和辦法不多的問(wèn)題，就需要?jiǎng)?chuàng)新工作方式方法。金融工作本身也是一項(xiàng)要求創(chuàng)新的事業(yè)。在具體工作中，一是可以采用拿來(lái)主義的辦法，多學(xué)習(xí)借鑒人家的好經(jīng)驗(yàn)好做法，很多東西可以直接拿過(guò)來(lái)使用;二是可以借水行舟，充分借助“外腦”來(lái)提高我們的工作效率和服務(wù)水平;三是要加強(qiáng)與駐地金融管理部門(mén)和金融機(jī)構(gòu)的溝通交流，及時(shí)把握行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)和政策實(shí)施效果，有的放矢地做好協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和推動(dòng)工作;四是要積極進(jìn)行探索，不斷爭(zhēng)取工作主動(dòng)，在這方面鼓勵(lì)成功、允許失敗。在創(chuàng)新工作方法上，各市已做出很多努力，有的已取得良好效果，下一步還要繼續(xù)加強(qiáng)。

　　(四)打造良好環(huán)境

　　環(huán)境也是生產(chǎn)力。金融業(yè)對(duì)環(huán)境的選擇性很強(qiáng)，環(huán)境不好，我們所有的努力就全是白費(fèi)力氣。要下大力氣營(yíng)造優(yōu)越的金融生態(tài)環(huán)境，協(xié)調(diào)各方面積極推進(jìn)信用環(huán)境、行政環(huán)境、司法環(huán)境、人才環(huán)境、輿論環(huán)境等建設(shè)。要積極為駐地金融機(jī)構(gòu)搞好服務(wù)保障工作，加大扶持發(fā)展工作力度，認(rèn)真并及時(shí)解決他們遇到的困難和矛盾。要堅(jiān)持推進(jìn)發(fā)展與防范風(fēng)險(xiǎn)相結(jié)合，維護(hù)金融業(yè)安全運(yùn)行和健康發(fā)展。要不斷加強(qiáng)金融宣傳工作，在全社會(huì)形成愛(ài)護(hù)金融、運(yùn)用金融、發(fā)展金融的良好氣氛。在打造環(huán)境方面，還要注重進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，研究制定鼓勵(lì)和促進(jìn)金融業(yè)發(fā)展的政策措施。

　　(五)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

　　參加這次會(huì)議的都是各市金融辦“一把手”，抓班子、帶隊(duì)伍是“一把手”重要的政治責(zé)任和領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，也是我們做好工作的基本保障。對(duì)這個(gè)問(wèn)題，我再多說(shuō)幾句。

　　1.要加強(qiáng)對(duì)金融知識(shí)的學(xué)習(xí)。做好金融工作，首先要研究和把握經(jīng)濟(jì)發(fā)展全局，加深對(duì)金融與經(jīng)濟(jì)之間關(guān)系的認(rèn)識(shí);同時(shí)因金融業(yè)發(fā)展日新月異，新型業(yè)態(tài)和創(chuàng)新工具不斷出現(xiàn)，新知識(shí)層出不窮，如果不注重學(xué)習(xí)，就很難勝任這項(xiàng)工作。

　　要通過(guò)學(xué)習(xí)，提高對(duì)金融地位和作用的認(rèn)識(shí)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展到今天，金融已不僅僅是資金融通的概念，本身已具備發(fā)展成為支柱產(chǎn)業(yè)的條件;不僅僅為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供支持，而且能夠增加地方稅收、擴(kuò)大就業(yè)、促進(jìn)居民消費(fèi);不僅僅是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“助推器”，還越來(lái)越成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的巨大“引擎”。從國(guó)內(nèi)區(qū)域發(fā)展實(shí)踐看，凡是經(jīng)濟(jì)比較活躍的地區(qū)，金融業(yè)都比較發(fā)達(dá)。如我國(guó)的幾大特區(qū)，發(fā)展最快的要數(shù)深圳和上海浦東，這兩個(gè)地方恰好都是重要的金融中心。后來(lái)的天津?yàn)I海新區(qū)和重慶兩江新區(qū)也都把發(fā)展金融業(yè)放到了首要位置，突出了金融業(yè)發(fā)展的先導(dǎo)性和戰(zhàn)略性。

　　要通過(guò)學(xué)習(xí)，充分認(rèn)識(shí)到我們金融業(yè)發(fā)展的不足。知不足，然后能自反;知困，然后能自強(qiáng)。老祖宗教給我們的做人道理，拿到金融工作上同樣適用�？傮w上這些年全省金融業(yè)有了較大發(fā)展，但與先進(jìn)省市和發(fā)展要求相比還存在很大差距。在這里講幾點(diǎn)全省金融業(yè)的基本狀況供大家參考。一是金融業(yè)總體規(guī)模偏小。20xx年，我省金融業(yè)增加值比蘇、浙分別少520億元、840億元;金融業(yè)增加值占GDP比重(3.2%)比蘇、浙分別低1.5個(gè)、5.2個(gè)百分點(diǎn);金融業(yè)實(shí)現(xiàn)地方稅收(137.6億元)比蘇、浙分別少36.6億元和62.3億元。二是金融業(yè)發(fā)展水平偏低。銀行業(yè)“一業(yè)獨(dú)大”，其它金融業(yè)態(tài)發(fā)育遲緩。銀行業(yè)盈利主要靠傳統(tǒng)的存貸款利差，中間業(yè)務(wù)收入比重較小;證券公司盈利主要靠經(jīng)紀(jì)業(yè)務(wù)，投資銀行、資產(chǎn)管理等業(yè)務(wù)較差。三是地方金融業(yè)比重小、實(shí)力弱、布局散。20xx年末，我省地方金融業(yè)資產(chǎn)規(guī)模為11306億元，僅占全省金融業(yè)資產(chǎn)總規(guī)模的26.6%;齊魯證券、山東信托等骨干金融企業(yè)，雖然近兩年發(fā)展較快，但沒(méi)有形成對(duì)地方金融業(yè)發(fā)展的龍頭帶動(dòng)效應(yīng);地方金融資產(chǎn)結(jié)構(gòu)布局松散，資本運(yùn)作成本較高，控制能力薄弱。四是中心城市聚集金融資源能力不足。濟(jì)南、青島兩大中心城市還沒(méi)有形成規(guī)模化金融片區(qū)，特別是缺少金融要素市場(chǎng)，無(wú)法產(chǎn)生集聚發(fā)展效應(yīng)，對(duì)周邊地區(qū)輻射帶動(dòng)作用不夠明顯。

　　關(guān)于學(xué)習(xí)這個(gè)問(wèn)題，首先要致力于把我們金融辦建設(shè)成為學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)，組織大家在工作中加強(qiáng)學(xué)習(xí);同時(shí)省金融辦將繼續(xù)做好干部培訓(xùn)工作，通過(guò)多種形式對(duì)金融辦系統(tǒng)的同志進(jìn)行培訓(xùn)，幫助大家不斷提高思想認(rèn)識(shí)水平和工作能力。

　　2.要加強(qiáng)對(duì)重大問(wèn)題的調(diào)查研究。這次國(guó)際金融危機(jī)導(dǎo)致國(guó)內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，今后幾年，世界經(jīng)濟(jì)可能進(jìn)入增速放緩、競(jìng)爭(zhēng)加劇的時(shí)期，也將是重要的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、制度變革的時(shí)期，經(jīng)濟(jì)復(fù)雜化將成為一種常態(tài)，統(tǒng)籌金融與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的難度將進(jìn)一步加大，金融創(chuàng)新的任務(wù)也將會(huì)更加繁重。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)金融業(yè)呈現(xiàn)新的發(fā)展趨勢(shì)，區(qū)域化布局提速，不平衡發(fā)展加劇，各地都在努力搶占加快發(fā)展的先機(jī)。對(duì)于這些新情況、新問(wèn)題，我們只有加強(qiáng)調(diào)查研究，才能找出制約自身發(fā)展的深層次問(wèn)題，找準(zhǔn)加快發(fā)展的正確方向。同時(shí)，各地對(duì)區(qū)域金融業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、重點(diǎn)和途徑也要進(jìn)行深入的經(jīng)常性的調(diào)查研究，提出科學(xué)合理的意見(jiàn)和措施。

　　3.要加強(qiáng)省市金融辦的工作銜接。全省金融辦系統(tǒng)是一家人，目標(biāo)一致，息息相通。特別是在當(dāng)前工作剛剛起步的情況下，加強(qiáng)工作銜接是做好工作的有效保證。同時(shí)，金融業(yè)與其它產(chǎn)業(yè)不同，政策性強(qiáng)，準(zhǔn)入門(mén)檻高，有著一體化發(fā)展的客觀要求，也有著地方發(fā)展特色，許多情況需要溝通，許多工作需要配合。今年各市配合省里開(kāi)展了關(guān)于地方政府融資平臺(tái)、縣域金融資源、擴(kuò)大民間投資等方面的調(diào)研，并對(duì)小額貸款公司試點(diǎn)情況和融資性擔(dān)保公司現(xiàn)狀等進(jìn)行了摸底調(diào)查，總體效果不錯(cuò)。今后省市金融辦要繼續(xù)牢固樹(shù)立上下“一盤(pán)棋”的思想，真正做到信息暢通、工作協(xié)調(diào)、聯(lián)系緊密、令行禁止，形成工作合力，發(fā)揮強(qiáng)大的戰(zhàn)斗力。當(dāng)前正在編制“”金融業(yè)發(fā)展規(guī)劃，這是一個(gè)很好的統(tǒng)一思想的過(guò)程，希望各市能給省里多提出一些意見(jiàn)和建議。下一步還要開(kāi)展全省金融資源普查、金融要素市場(chǎng)建設(shè)、金融業(yè)態(tài)創(chuàng)新試點(diǎn)等工作，省市之間都要搞好協(xié)調(diào)配合。對(duì)金融辦系統(tǒng)今年以來(lái)的工作，省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)給予了充分肯定，我們要再接再厲，爭(zhēng)取新的成績(jī)。

　　4.要加強(qiáng)廉政勤政建設(shè)。作為地方政府金融工作部門(mén)，金融辦承擔(dān)著綜合、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、服務(wù)的重要職責(zé)，要內(nèi)強(qiáng)素質(zhì)，外塑形象。廉政勤政本身也是金融發(fā)展環(huán)境。我們雖然不直接管錢(qián)管物，但擔(dān)負(fù)著一定的協(xié)調(diào)職能，還有兩項(xiàng)審批權(quán)，對(duì)黨委、政府也有一定的決策建議權(quán)，在黨風(fēng)廉政建設(shè)上要始終保持清醒頭腦。要堅(jiān)決杜絕不給好處不辦事、給了好處亂辦事的現(xiàn)象;要安貧樂(lè)道，甘于奉獻(xiàn)，以滿腔的熱情干事創(chuàng)業(yè)。在這方面，省金融辦要帶好頭，同時(shí)希望各市金融辦都能成為廉政勤政的表率，共同維護(hù)我們金融辦系統(tǒng)的形象。

　　同志們，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外形勢(shì)錯(cuò)綜復(fù)雜，金融工作任務(wù)十分艱巨。我們要在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)中央的宏觀調(diào)控政策和省里的各項(xiàng)工作部署，進(jìn)一步統(tǒng)一思想，堅(jiān)定信心，開(kāi)拓進(jìn)取，扎實(shí)工作，努力推動(dòng)全省金融業(yè)實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展和跨越發(fā)展，為加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)文化強(qiáng)省建設(shè)做出新的更大的貢獻(xiàn)!

　　謝謝大家!

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