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精準(zhǔn)扶貧脫貧工作會(huì)議演講稿

發(fā)布時(shí)間:2025-02-23

精準(zhǔn)扶貧脫貧工作會(huì)議演講稿(精選3篇)

精準(zhǔn)扶貧脫貧工作會(huì)議演講稿 篇1

  有人說:“農(nóng)村是一所大學(xué)、一個(gè)大舞臺(tái)、一個(gè)大熔爐,能夠從基層干起,才能夠經(jīng)風(fēng)雨、長見識(shí)、成良才。今年二月,懷揣著對(duì)未來的期許和對(duì)人生價(jià)值的追求,我來到了云霧山鎮(zhèn)板橋村,成為一名駐村工作者。

  駐村,我是幸運(yùn)的。作為一個(gè)地地道道的農(nóng)村人,我從小就目睹了農(nóng)村土地的貧瘠,感受了農(nóng)村生活的艱辛,我一直都想尋找機(jī)會(huì)回到大山深處,用自己的雙手為山里的老百姓做點(diǎn)力所能及的事。今年,我幸運(yùn)的被局黨委推薦到板橋村開展駐村工作,在倍感驕傲和自豪的同時(shí),如何讓板橋村的貧困群眾擺脫貧困,與全縣人民同步進(jìn)入小康,是我日思夜想的問題,更是我踐行“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育的具體實(shí)踐。

  板橋村共有貧困戶51戶123人,為讓貧困戶盡快脫貧,我們針對(duì)貧困戶的現(xiàn)狀,因地制宜,量身打造,想盡各種辦法幫助貧困戶脫貧。

  作為眾多農(nóng)村駐村干部中的一員,能夠?yàn)榇迕駛冏鰧?shí)事、辦好事,并且能夠感受老百姓的快樂,是一件無比欣慰的事情,尤其是看到他們贊許的眼神時(shí),更是如獲珍寶般快樂。板橋村貧困戶鐘邦蘭,長期患有癲癇病,但因家境貧寒從未去過醫(yī)院檢查,我與駐村工作隊(duì)張勇隊(duì)長得知這樣的情況后,積極聯(lián)系醫(yī)院為鐘邦蘭進(jìn)行診治,開出診斷證明書,納入新型農(nóng)村合作醫(yī)療的報(bào)銷范圍。此時(shí),常常抱怨命運(yùn)不公的她,眼睛里沒有了疑惑,有的只是激動(dòng)的淚水;嘴里沒有了責(zé)難,有的只是說不出的喜悅。她走過來拉著我和張隊(duì)長的手?jǐn)鄶嗬m(xù)續(xù)的說:“謝謝!謝謝你們!謝謝黨的好政策!”那一刻我流淚了,但不是因?yàn)樾乃,而是為民解憂之后的輕松!

  板橋村貧困戶麻葉菊是我的包抓對(duì)象,我第一次去她家的時(shí)候有一種說不出的揪心,麻葉菊已經(jīng)70多歲了,她卻是家里的主要?jiǎng)趧?dòng)力,她得養(yǎng)活患有精神病的兒子和在縣城求學(xué)的孫女。一個(gè)70多歲的老人本應(yīng)享受天倫之樂,可她卻還要為了生計(jì)奔波。如何幫助這位老人渡過難關(guān)呢?回家我后久久不能入睡。第二天我又來到了麻葉菊的家里,與她進(jìn)行了一次長達(dá)3個(gè)小時(shí)的交談,與她交談中我了解到他的小孫女是他從路邊揀回來的,而最讓她犯愁是小孫女每個(gè)星期的生活費(fèi),我聽著聽著眼淚不停地在眼眶里打轉(zhuǎn),我對(duì)麻葉菊說:麻姨,你不要焦急,不要害怕,我以后就是你孫女的媽媽,以后你小孫女的生活費(fèi)、學(xué)費(fèi)、其他費(fèi)用由我來承擔(dān),我把她當(dāng)自己的女兒一般對(duì)待。麻葉菊眼角的皺紋舒展開了,他笑了!我也笑了!這便是服務(wù)百姓之后的快樂!

  這些例子只是我們衛(wèi)計(jì)系統(tǒng)踐行“兩學(xué)一做”、推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)的一個(gè)縮影,還有的同志為貧困戶協(xié)調(diào)解決看病就醫(yī)相關(guān)事宜,短短的半年時(shí)間,已為4名貧困患者免費(fèi)提供了瞼內(nèi)翻矯正術(shù),為120余名貧困人口提供了就醫(yī)綠色通道;有的同志在貧困人口住院期間提供親情般的陪護(hù);有的同志為貧困戶推銷雞蛋、鴨蛋等土特產(chǎn)品等等,合力助推貧困戶脫貧。

  駐村,我是充實(shí)而無悔的。駐村工作伊始,我每天的工作日程都安排得滿滿的,白天與村干部入戶摸底了解貧困戶的基本情況,晚上整理資料,根據(jù)每戶不同的情況為他們定規(guī)劃、謀長遠(yuǎn)。這滿滿的工作讓我變得充實(shí)起來。

  這些看似很小很雜的工作,我投入了自己的真情,付出了自己的心血,我更是在繁忙中體會(huì)了駐村的充實(shí)。我可愛的女兒常常打電話責(zé)怪我:媽媽昨天晚上我又沒有看到你,媽媽你到底還要不要我!每每聽到這樣的責(zé)備,我除了心酸便是自責(zé)!哪有媽媽不想陪伴自己孩子的呢?可我是一名黨員,黨交給我的任務(wù)我必須完成,駐村我是無悔的!

  駐村,我是光榮的。光榮,不是因?yàn)槲以谶@崗位上的貢獻(xiàn)有多大,也不是因?yàn)槲业哪芰τ卸鄰?qiáng),而是因?yàn)槲覀兪屈h和群眾溝通的橋梁,關(guān)系到千家萬戶的切身利益!所以我堅(jiān)信:智慧源于勤奮,偉大出自平凡。我將忠于自己的選擇,把“兩學(xué)一做”踐行在推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)上,用駐村工作的實(shí)際行動(dòng)去詮釋同步小康工作,讓我的汗水滴落在板橋村的每一個(gè)角落,滋潤村民們干涸的心田,溫暖我無悔的青春,讓如歌的青春在脫貧攻堅(jiān)上閃閃發(fā)光。

精準(zhǔn)扶貧脫貧工作會(huì)議演講稿 篇2

  尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們:

  根據(jù)會(huì)議安排,下面,我就掛點(diǎn)幫扶xx鎮(zhèn)xx村脫貧攻堅(jiān)工作作一簡要匯報(bào),不當(dāng)之處,敬請(qǐng)批評(píng)指正。

  一、從認(rèn)真調(diào)研上起步,明確脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)

  xx村為全縣“十三五”最為貧困的x個(gè)村之一。自從縣委、縣政府將我局從南橋鎮(zhèn)古坑村調(diào)整到x鎮(zhèn)x村掛點(diǎn)幫扶后,在掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)的指揮調(diào)度下,全局上下統(tǒng)一思想、迅速行動(dòng),及時(shí)組織全局干部職工與鎮(zhèn)村干部一起進(jìn)村入戶,了解村情民意,逐戶逐戶走訪貧困戶,組織召開不同類型的座談會(huì),解剖“麻雀”。經(jīng)過調(diào)研,梳理出x村具有地理位置偏僻、村莊人口分散、基礎(chǔ)設(shè)施滯后、貧困率高、產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后等特點(diǎn),全村在冊貧困戶xx戶x人,分別占全村總戶數(shù)和總?cè)藬?shù)的%、%,全村群眾脫貧的愿望迫切。在此基礎(chǔ)上,形成了詳細(xì)的調(diào)研報(bào)告,制定了《x鎮(zhèn)x村脫貧攻堅(jiān)實(shí)施方案》。為確保這個(gè)最為貧困的村不拖全縣脫貧攻堅(jiān)工作后腿,我們在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,提出了一年打基礎(chǔ)、兩年見實(shí)效、三年摘貧帽、同步奔小康的總體目標(biāo),并把x村的脫貧攻堅(jiān)當(dāng)作我們局最大政治、第一任務(wù),在全局上下形成了人往走、錢往投、項(xiàng)目往安排、感情往傾注的共識(shí)和氛圍。

  二、從發(fā)動(dòng)群眾上入手,激發(fā)脫貧攻堅(jiān)群眾力量

  在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上,我們了解到x村之所以貧窮,其中一個(gè)重要的原因就是因?yàn)樗枷胧嘏f,只顧眼前利益,無長遠(yuǎn)目光。因此,我們發(fā)動(dòng)干部群眾從解放思想入手,于x月xx日-xx日,組織全村黨員代表、村干部、作業(yè)組長、貧困戶代表、村民代表等xx人,前往等地學(xué)習(xí)考察產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村容村貌整治、基層黨組織建設(shè)等,并召開座談會(huì)進(jìn)行了熱烈的討論,談感想、找差距、凝共識(shí);于x月xx日,在x村組織舉辦了扶貧攻堅(jiān)技術(shù)培訓(xùn)班,邀請(qǐng)專業(yè)人士講解,培訓(xùn)了光伏產(chǎn)業(yè)、杉木種植、藥材種植、特種養(yǎng)殖

  等致富技能,全村多名群眾現(xiàn)場參加了培訓(xùn)。通過組織x村干部群眾走出去學(xué)經(jīng)驗(yàn)、看變化,真正體現(xiàn)群眾主體作用,形成了脫貧攻堅(jiān)的原生力量。

  三、從發(fā)展產(chǎn)業(yè)上突破,打造脫貧攻堅(jiān)發(fā)展平臺(tái)

  我們堅(jiān)持將發(fā)展產(chǎn)業(yè)作為最重要的脫貧措施之一,通過引進(jìn)企業(yè)、落實(shí)項(xiàng)目、組建專業(yè)合作社等形式,打造示范基地,帶動(dòng)貧困戶脫貧致富。目前,x村已啟動(dòng)打造產(chǎn)業(yè)扶貧示范項(xiàng)目x個(gè),一是光伏扶貧帶動(dòng)脫貧一批,第一期已安裝農(nóng)戶xx戶,其中貧困戶xx戶;二是杉木產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧一批,打造千畝高世代杉木種植示范基地,集中種植面積x余畝,涉及農(nóng)戶xx戶,其中貧困戶x戶;三是藥材產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧一批,打造中藥材種植基地,流轉(zhuǎn)土地約x畝,帶動(dòng)x戶貧困戶種植;四是蔬菜產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)脫貧一批,打造x村百畝現(xiàn)代農(nóng)業(yè)(蔬菜種植)基地,面積x余畝,涉及農(nóng)戶xx戶,其中貧困戶xx戶。這些示范項(xiàng)目建設(shè),均與貧困戶建立了密切的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制,能夠?qū)崒?shí)在在帶動(dòng)貧困戶早日脫貧。如,千畝杉木種植基地,對(duì)貧困戶實(shí)行了“六免費(fèi)兩到位”措施(即:免費(fèi)統(tǒng)一規(guī)劃、免費(fèi)清山整地、免費(fèi)提供苗木、免費(fèi)統(tǒng)一種植、免費(fèi)提供肥料、免費(fèi)管理兩年,產(chǎn)業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)到位、貸款貼息到位);大棚蔬菜基地建設(shè)既讓農(nóng)戶有土地流轉(zhuǎn)收益,又使農(nóng)戶利用租金入股的形式,確保月息不低于x分錢的分紅(每畝每月分紅不低于x元),還能提供x個(gè)以上的就業(yè)崗位,讓貧困戶實(shí)現(xiàn)家門口就業(yè)。

  同時(shí),我們高度重視村莊規(guī)劃整治,切實(shí)加大殘?jiān)珨啾诤涂招姆坎鸪Χ,不到一個(gè)月,已拆除殘?jiān)珨啾诤涂招姆块g近x平方米,涉及農(nóng)戶xx戶,x村容村貌明顯改善。

  四、從幫扶機(jī)制上提升,強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)工作保障

  我們把精準(zhǔn)扶貧當(dāng)作班子會(huì)、局務(wù)會(huì)第一議題,并把議決事項(xiàng)打印成《x村脫貧攻堅(jiān)推進(jìn)計(jì)劃》下發(fā),一個(gè)月來,已下發(fā)x期!锻七M(jìn)計(jì)劃》對(duì)每一項(xiàng)工作、每一個(gè)階段的任務(wù)都分別明確了責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股(室)、負(fù)責(zé)干部、具體要求和時(shí)間節(jié)點(diǎn),并建立了督促倒查機(jī)制。我局對(duì)x村脫貧攻堅(jiān)實(shí)行“三集中一邊倒”和“三溝通一碰頭”,即:人員集中、財(cái)物集中、資金集中、主要負(fù)責(zé)同志任隊(duì)長、負(fù)總責(zé)、一線抓,分管的班子成員率工作隊(duì)全脫鉤、一邊倒,工作隊(duì)內(nèi)部、工作隊(duì)與群眾、工作隊(duì)與扶貧幫扶企業(yè)之間常態(tài)溝通,工作隊(duì)全體成員每天碰頭商量,分析情況、查找問題、研究對(duì)應(yīng)措施,通過壓實(shí)責(zé)任、倒排工期,確保全村脫貧工作有序推進(jìn)。

  x村脫貧攻堅(jiān)工作剛剛起步,與縣委、縣政府要求相比、與貧困群眾的期盼相比、與兄弟村相比,還有不小的差距,但是我們深信,有縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、有掛點(diǎn)縣領(lǐng)導(dǎo)的指揮調(diào)度,我們將與鎮(zhèn)、村兩級(jí)一起,與全體x人民一道,堅(jiān)持一步一個(gè)腳印、一項(xiàng)一項(xiàng)抓工作落實(shí),堅(jiān)決打贏x村脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。

  我的匯報(bào)完畢,謝謝大家!

精準(zhǔn)扶貧脫貧工作會(huì)議演講稿 篇3

  前段時(shí)間,我們在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)市場主體在精準(zhǔn)扶貧工作中起到了非常重要的作用。今天,市委、市政府決定舉辦產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧培訓(xùn)班,首批邀請(qǐng)全市100個(gè)有代表性的市場主體參加培訓(xùn),目的就是要培養(yǎng)“種子選手”、“主力隊(duì)員”,通過這100個(gè)星星之火,把全市的市場主體帶動(dòng)起來,達(dá)到培訓(xùn)一期帶動(dòng)一片的作用。

  這次培訓(xùn)班有兩個(gè)特點(diǎn):一是理論與實(shí)際相結(jié)合。從會(huì)議提供的材料看,主要有兩本教材,一本是理論教學(xué),匯編了各級(jí)黨委政府的精準(zhǔn)扶貧文件和工作方案;一本是案例,從每個(gè)縣挑選了一個(gè)典型案例匯編成冊,以案說法、以案教學(xué)。從課程安排來看,上午是理論授課,下午是現(xiàn)場參觀。培訓(xùn)的內(nèi)容、課程安排都體現(xiàn)了理論與實(shí)際相結(jié)合。二是政府與市場相結(jié)合。今天參加培訓(xùn)的人員中,政府方面有各個(gè)縣(市、區(qū))的分管的縣委副書記、副縣(市、區(qū))長、扶貧辦主任、市直相關(guān)單位主要負(fù)責(zé)人;市場方面有100個(gè)市場主體的代表,規(guī)模很大、規(guī)格很高。所以,這次培訓(xùn)主要是體現(xiàn)理論與實(shí)際相結(jié)合、政府與市場相結(jié)合。借此機(jī)會(huì),我講四點(diǎn)意見。

  一、我市推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧的總體謀劃和部署

  20xx年6月,到貴州貧困地區(qū)調(diào)研,對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作提出了一系列新要求新部署。11月29號(hào),黨中央、國務(wù)院正式出臺(tái)了《關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》,向全黨發(fā)出脫貧攻堅(jiān)動(dòng)員令。圍繞貫徹落實(shí)關(guān)于扶貧開發(fā)的重要講話精神和中央關(guān)于扶貧開發(fā)的決策部署,省委、省政府先后召開省委會(huì)議、省政府常務(wù)會(huì)議,專題傳達(dá)學(xué)習(xí)重要講話精神,研究部署扶貧開發(fā)工作;組織貧困縣黨政主要負(fù)責(zé)同志赴貴州考察、邀請(qǐng)文朝榮同志先進(jìn)事跡報(bào)告團(tuán)來湖北巡回宣講,召開全省扶貧攻堅(jiān)動(dòng)員會(huì)、全省精準(zhǔn)扶貧十堰現(xiàn)場會(huì)等,對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行周密的謀劃和部署,廣泛動(dòng)員全省力量投入精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧工作。市委、市政府認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省委、省政府系列決策要求,對(duì)全市精準(zhǔn)扶貧工作進(jìn)行了系統(tǒng)的謀劃和部署,在半年的時(shí)間里,先后召開市委全委(擴(kuò)大)會(huì)議、全市精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧動(dòng)員會(huì)、文朝榮先進(jìn)事跡報(bào)告會(huì)、產(chǎn)業(yè)扶貧及搬遷扶貧現(xiàn)場推進(jìn)會(huì)等各類會(huì)議10多次,步步為營、穩(wěn)扎穩(wěn)打、層層推進(jìn)。應(yīng)該說,我們現(xiàn)在精準(zhǔn)扶貧的總體思路是非常清晰的,路徑是非常明確的,措施也是非常具體的。可以用一組數(shù)字“1234567”來歸納概括。“1”,即下定一個(gè)決心,“精準(zhǔn)扶貧,不落一人”。“2”,即調(diào)動(dòng)內(nèi)因和外因兩個(gè)因素,發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場配置資源的基礎(chǔ)作用。“3”,即落實(shí)“三個(gè)一”載體,縣、鄉(xiāng)要有一幅作戰(zhàn)圖,每個(gè)村要有一個(gè)展示板,每一個(gè)貧困戶都有一個(gè)檔案盒,這是檢驗(yàn)精準(zhǔn)扶貧是不是到戶到人的根本標(biāo)準(zhǔn)。“4”,即四個(gè)“一清二楚”,縣(市、區(qū))委書記、縣(市、區(qū))長對(duì)精準(zhǔn)扶貧政策和資金盤子要一清二楚;鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長對(duì)本地“五個(gè)一批”工程實(shí)施情況要一清二楚;村支部書記、駐村第一書記和扶貧工作隊(duì)隊(duì)長對(duì)本村貧困戶情況要一清二楚;市場主體和包保干部對(duì)幫扶對(duì)象情況要一清二楚。“5”,即五位一體,建立健全政府、企業(yè)、農(nóng)戶、銀行、保險(xiǎn)五位一體的產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧共同推進(jìn)機(jī)制。“6”,即六個(gè)精準(zhǔn),扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、扶貧成效精準(zhǔn)。“7”,即唱好“七子之歌”,把握好易地扶貧搬遷中精準(zhǔn)識(shí)別摸底子、規(guī)劃設(shè)計(jì)定盤子、建立平臺(tái)搭架子、承接貸款借票子、試點(diǎn)先行看路子、分布實(shí)施搬房子、多方籌錢還款子等7個(gè)步驟。“1234567”回答了精準(zhǔn)扶貧“扶誰、誰扶、咋扶”三個(gè)核心問題。其中,“三個(gè)一”載體解決了“扶誰”的問題,四個(gè)“一清二楚”解決了“誰扶”的問題,“12567”解決了“咋扶”的問題。用軍事化的語言說,到目前為止,精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的決心已經(jīng)下定,戰(zhàn)場已經(jīng)鋪開,戰(zhàn)斗已經(jīng)打響。

  二、精準(zhǔn)扶貧為什么需要市場主體

  在整個(gè)精準(zhǔn)扶貧“五個(gè)一批”中,“產(chǎn)業(yè)扶貧一批”占的比例達(dá)到了60%左右。可見,市場主體在產(chǎn)業(yè)扶貧中起到了核心作用和關(guān)鍵作用。精準(zhǔn)扶貧的市場主體有哪些呢?主要有三種類型:第一類是公司制企業(yè),包括種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、旅游業(yè)、電商企業(yè)、物流企業(yè)、光伏企業(yè),占市場主體絕大多數(shù);第二大類是農(nóng)民專業(yè)合作社,占有一定比例;第三大類是家庭農(nóng)場,這類比例較小。市場主體為什么這么重要呢?主要有三個(gè)原因:

  第一,只有通過市場主體才能將貧困對(duì)象納入市場體系。市場經(jīng)濟(jì)是通過市場機(jī)制來配置資源。如果沒有市場主體,貧困對(duì)象小而散的生產(chǎn)方式無法跟大市場連接起來,跟大市場不沾邊靠不上,形象地說就是小船劃不向大海。農(nóng)民要跟市場連接起來,必須借船出海,這個(gè)船是什么呢?就是市場主體。市場主體這艘大船是跟市場經(jīng)濟(jì)緊密連在一起,如果農(nóng)民不參加市場體系,就不可能獲得更多的發(fā)展機(jī)會(huì)。比如,麻城的兆至蔬菜專業(yè)合作社,計(jì)劃幫扶5000貧困戶發(fā)展蔬菜產(chǎn)業(yè),整個(gè)市場銷售全部由兆至來謀劃和組織,將千萬農(nóng)戶與廣闊的大市場聯(lián)系起來,帶動(dòng)了很多貧困對(duì)象脫貧致富。

  第二,只有通過市場主體才能建立精準(zhǔn)扶貧的長效機(jī)制。什么是長效機(jī)制?簡單的說,就是輸血和造血的關(guān)系問題。對(duì)于一個(gè)失血過多、奄奄一息的病人,搶救的第一方法就是大量的輸血。但是僅僅靠輸血,如果自身的免疫力不增強(qiáng),造血功能不提高,還是不能夠從根本上解決病人生存問題。那么,解決這個(gè)問題的長效機(jī)制是什么呢?就是要增強(qiáng)病人的造血功能,讓自身的機(jī)體能夠吸收消化,提高免疫力,使身體強(qiáng)壯起來。對(duì)貧困戶精準(zhǔn)扶貧也是同樣的道理,要靠市場主體帶動(dòng)增強(qiáng)貧困對(duì)象的造血功能。從理論上講,市場主體是可持續(xù)經(jīng)營的,農(nóng)戶通過市場主體同大市場聯(lián)接起來,可以獲得持續(xù)發(fā)展。比如說,黃梅的龍成集團(tuán),它充分挖掘油茶產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)潛能,在實(shí)踐中構(gòu)筑了貧困戶通過土地流轉(zhuǎn)得租金、基地就業(yè)得薪金、委托經(jīng)營得酬金、超產(chǎn)提成得獎(jiǎng)金、訂單生產(chǎn)得訂金的“五金”機(jī)制,實(shí)現(xiàn)了農(nóng)民增收和貧困戶扶貧致富。這“五金”就是一個(gè)完整的長效體制,能夠讓貧困戶長期扶貧、永續(xù)扶貧。

  第三,市場主體參與精準(zhǔn)扶貧能夠一舉兩得。一方面,有助于精準(zhǔn)扶貧到戶到人,F(xiàn)在,有很多同志還停留在過去的老思想、老觀念、老思路,簡單地認(rèn)為扶貧就是給錢給物,這些要不要呢?當(dāng)然要。但是,我們要認(rèn)識(shí)到?jīng)]有市場主體的參與,精準(zhǔn)扶貧就不可能實(shí)現(xiàn)。另一方面,有助于市場主體做大做強(qiáng)。市場主體參與精準(zhǔn)扶貧,體現(xiàn)了企業(yè)的社會(huì)責(zé)任,但更重要的是在帶動(dòng)貧困戶脫貧的過程中得到發(fā)展壯大。政府在資金、項(xiàng)目、政策環(huán)境等各方面對(duì)市場主體提供支持;銀行為市場主體發(fā)展提供寬松的融資環(huán)境;保險(xiǎn)公司能夠有效承擔(dān)經(jīng)營中的風(fēng)險(xiǎn);農(nóng)戶為市場主體發(fā)展提供了土地、勞動(dòng)力等生產(chǎn)要素。

  三、市場主體如何在精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮作用

  一要建立五位一體機(jī)制。政府、市場主體、農(nóng)戶、銀行、保險(xiǎn)五位一體是產(chǎn)業(yè)扶貧的根本路徑。對(duì)于五位一體,我曾打過一個(gè)比喻,只有打造精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧的“航母戰(zhàn)斗群”,形成協(xié)調(diào)配合有機(jī)整體,組建立體的攻擊防衛(wèi)體系,才能有戰(zhàn)斗力。所以,產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧五位一體必須要緊緊捆綁在一起,聯(lián)接在一起,靠什么去聯(lián)接?靠利益聯(lián)接機(jī)制。具體有兩種方式:第一種方式是在一張協(xié)議上五方簽字蓋章,政府、市場主體、銀行、保險(xiǎn)、農(nóng)戶,各方的權(quán)利義務(wù)以文字形式確定下來。另外一個(gè)方法是一對(duì)一,政府與市場主體、市場主體與農(nóng)戶、市場主體與銀行、農(nóng)戶或市場主體與保險(xiǎn)公司分別簽訂協(xié)議。總之,各方之間的利益要通過簽訂協(xié)議的方式聯(lián)接起來。

  二要開拓市場。市場主體把農(nóng)戶跟市場聯(lián)結(jié)在一起,首要任務(wù)就是開拓市場,做好市場營銷,把產(chǎn)品賣出去。市場營銷學(xué)有一個(gè)5P理論。第一個(gè)是價(jià)格策略(price),你賣的產(chǎn)品是定高價(jià)還是低價(jià)。第二個(gè)是渠道策略(place),你的產(chǎn)品賣到哪里去,通過什么渠道去賣,是線上賣還是線下賣,是直銷還是通過中間環(huán)節(jié)去銷售,等等。第三個(gè)是促銷策略(promotion),包括廣告覆蓋面、活動(dòng)策劃能力等方面內(nèi)容。第四個(gè)是包裝策略(package),產(chǎn)品的包裝決定產(chǎn)品能不能賣出去。第五個(gè)產(chǎn)品策略(product),產(chǎn)品質(zhì)量是高還是低,實(shí)不實(shí)用,是不是物美價(jià)廉產(chǎn)品等等,這是市場營銷基本理論。農(nóng)戶只有通過市場主體營銷,才能把產(chǎn)品很好地賣出去。比如,湖北名羊農(nóng)業(yè)科技公司就充分運(yùn)用了5P的營銷法則,營銷做得很好。黑山羊包裝高大上,每個(gè)盒子里面配備一本營銷小冊子,專門介紹黑山羊的生長過程、營養(yǎng)價(jià)值等科普知識(shí),采用淘寶線上線下的銷售渠道等等,產(chǎn)品能很好賣出去,同時(shí)通過產(chǎn)生的利潤又能把農(nóng)戶很好地帶動(dòng)起來。

  三要整合資源。企業(yè)是整合資源的平臺(tái)。一個(gè)企業(yè)的發(fā)展,就是要把資金、技術(shù)、人才、土地等方方面面的生產(chǎn)要素資源整合起來,通過合理配置發(fā)揮最大的效果。資源靠誰來整合呢?靠企業(yè)家。企業(yè)家好比一個(gè)廚師,素質(zhì)、能力不同,用同樣的原材料、食材做出來菜的味道完全不一樣;企業(yè)家如同電影導(dǎo)演,同樣的劇本、同樣的題材,不同導(dǎo)演排出的風(fēng)格截然不同。所以說,企業(yè)家是稀缺資源,不是誰都可以干的。如羅田的名羊公司,與省農(nóng)科院合作,請(qǐng)了7個(gè)博士專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)來做它的技術(shù)支撐,通過整合資源獲得了技術(shù)和人才雙豐收。

  四要組織生產(chǎn)。怎么樣把這些要素整合起來,圍繞企業(yè)的目標(biāo)把生產(chǎn)出來的產(chǎn)品賣出去?一般來講,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)要做到六個(gè)統(tǒng)一。比如說英山潤禾農(nóng)業(yè),在茶園里養(yǎng)雞,品質(zhì)特別高,雞蛋特別好吃,它的主要做法就是六個(gè)統(tǒng)一(統(tǒng)一種苗、統(tǒng)一雞舍、統(tǒng)一投放品、統(tǒng)一防疫、統(tǒng)一收購、統(tǒng)一營銷),讓貧困戶從雞苗投放到成雞收回整個(gè)過程不用操心,形成規(guī)模效應(yīng)。同時(shí),要做好服務(wù)工作。又比如說,名羊公司提供十大服務(wù),良種供應(yīng)、羊舍建設(shè)、科技培訓(xùn)、疾病防控、飼養(yǎng)技術(shù)、母羊保險(xiǎn)、種草養(yǎng)畜、肉羊回收、提供入社、檔案管理,全方位全系統(tǒng)為農(nóng)戶提供服務(wù),指導(dǎo)農(nóng)戶干什么怎么干。市場主體就要運(yùn)用這些措施做好貧困戶的生產(chǎn)服務(wù)工作。

  四、政府如何在精準(zhǔn)扶貧中培育市場主體

  一要統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。政府要增強(qiáng)服務(wù)市場主體的自覺性、主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性。前段時(shí)間,我們通過調(diào)研發(fā)現(xiàn),有相當(dāng)部分同志對(duì)政府扶持市場主體有不同的認(rèn)識(shí),有的甚至是反對(duì)、不贊成,有的簡單認(rèn)為民營企業(yè)自己搞發(fā)展就行了,政府憑什么要提供服務(wù)?這些都是模糊認(rèn)識(shí)、錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要統(tǒng)一思想,充分認(rèn)識(shí)到市場主體在精準(zhǔn)扶貧和發(fā)展經(jīng)濟(jì)中的雙重作用,對(duì)市場主體高看一眼、厚愛一分,增強(qiáng)服務(wù)市場主體的行動(dòng)自覺,搭建好平臺(tái)、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),有效調(diào)動(dòng)市場主體參與精準(zhǔn)扶貧的熱情。

  二要精心選擇市場主體。全市現(xiàn)有需要產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)扶貧的貧困戶有15萬戶,假如平均每個(gè)市場主體可以帶動(dòng)100個(gè)貧困戶,大概需要1500個(gè)市場主體來帶動(dòng),今天參加培訓(xùn)的只有100家。各縣(市、區(qū))回去以后要認(rèn)真挑選市場主體組織開展培訓(xùn),力爭達(dá)到培訓(xùn)全覆蓋。如何挑選市場主體呢?有兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。一是要有能力。挑選的市場主體具有一定的規(guī)模和能力,能夠經(jīng)受風(fēng)浪的考驗(yàn)。二是要有意愿。如果企業(yè)有能力但不愿承擔(dān)這個(gè)社會(huì)責(zé)任,就不能勉強(qiáng),強(qiáng)扭的瓜不甜,這是相輔相成的事情。此外,選擇市場主體還有一個(gè)要求,就是要統(tǒng)籌安排。比如,如果一個(gè)村里面有100個(gè)貧困戶,僅僅依靠村里面這個(gè)市場主體扶持帶動(dòng),就是村級(jí)統(tǒng)籌;若是以鄉(xiāng)鎮(zhèn)為單位,在鎮(zhèn)里挑選兩三個(gè)企業(yè)把鎮(zhèn)里所有貧困戶包含在里面,就是鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌;再以縣為單位,縣里挑選出10家企業(yè),把全縣的貧困戶都納入在里面,就是縣級(jí)統(tǒng)籌。市場主體統(tǒng)籌層級(jí)越高,規(guī)模就越大,帶動(dòng)能力就越強(qiáng),效果就越好。各地要提高統(tǒng)籌的層次標(biāo)準(zhǔn),發(fā)揮縣級(jí)、鎮(zhèn)級(jí)統(tǒng)籌作用,充分發(fā)揮好市場主體的帶動(dòng)作用。

  三要培育扶持市場主體。首先,政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用,把五位一體機(jī)制建立起來,打造一個(gè)完整的“航母戰(zhàn)斗群”。其次,要加大資金扶持。企業(yè)要發(fā)展,資金投入是保障。資金有兩個(gè)主要來源:一是財(cái)政性資金投入,通過統(tǒng)籌整合各類扶貧資金,發(fā)揮財(cái)政資金的放大效應(yīng),提高資金使用效益。比如,羅田“33111”工程中有1萬塊錢就是政府專門提供給貧困戶用來購買黑山羊和養(yǎng)殖服務(wù),發(fā)揮了財(cái)政資金的撬動(dòng)作用。二是打通直接融資和間接融資渠道。比如說股權(quán)投資,國家成立了專業(yè)精準(zhǔn)扶貧基金,專門進(jìn)行股權(quán)投資,目前正在和我市幾家企業(yè)對(duì)接,股權(quán)占比要求不超過30%,不控股只參股,投資回報(bào)率很低,實(shí)打?qū)崬槠髽I(yè)發(fā)展提供有效的資金支持。全市有條件的企業(yè)都要積極行動(dòng)起來,積極對(duì)接,爭取獲得融資支持。第三,要優(yōu)化服務(wù)環(huán)境。通過減政放權(quán)和政府職能轉(zhuǎn)變,簡化審批程序,提高辦事效率,為市場主體營造一個(gè)良好的政務(wù)環(huán)境。

  四要加強(qiáng)監(jiān)管。當(dāng)前,很多市場主體管理不夠規(guī)范,還沒有建立起規(guī)范的治理結(jié)構(gòu),嚴(yán)重制約了企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。市場主體要認(rèn)真執(zhí)行各項(xiàng)法律法規(guī),依法規(guī)范生產(chǎn)、經(jīng)營、交易等市場行為,做到守法經(jīng)營、誠信經(jīng)營。工商、質(zhì)監(jiān)、農(nóng)業(yè)、人社、銀監(jiān)等部門要加強(qiáng)事中事后監(jiān)管,完善市場監(jiān)管體系,促使市場主體加強(qiáng)主體責(zé)任,認(rèn)真履行法定義務(wù)和社會(huì)責(zé)任,鼓勵(lì)、引導(dǎo)和支持各類市場主體不斷發(fā)展壯大。

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