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法治是衡量現(xiàn)代化的重要指標(biāo)演講范文

發(fā)布時間:2018-01-23

法治是衡量現(xiàn)代化的重要指標(biāo)演講范文

  司法機關(guān)招商引資的問題又成為媒體關(guān)注的焦點,2月23日報道,江蘇省副省長蔣定之表示,各地方政府不得給公、檢、法等部門下派招商任務(wù),公、檢、法等部門不得外出招商。而去年內(nèi)蒙古呼倫貝爾市政府卻是給海拉爾區(qū)法院定下了1000 萬元的招商引資任務(wù),并對招商引資的指標(biāo)實行“一票否決制”。此間媒體紛紛發(fā)表評論,為江蘇省的做法叫好,筆者也不吝淺陋,也想談?wù)勔稽c想法。

  正如許多論者所說,司法機關(guān)招商引資弊多利少,在司法機關(guān)本職工作也如此繁忙,去從事外行的招商任務(wù),必然是兩者都做不好,“丟了西瓜也撿不到芝麻”。況且,以維護公正為天職以中立者面貌出現(xiàn)的司法機關(guān)去從事商務(wù)活動,混淆自身角色,誰還相信他們能主持司法公正呢?在司法機關(guān)被迫招商引資后面,我們看到的是司法機關(guān)在地方化、附庸化,在國家政治生活中處于尷尬的邊緣地位。

  這些只是問題的一方面,如果我們從有些黨政領(lǐng)導(dǎo)為何在三令五申不準(zhǔn)給司法機關(guān)下達招商引資任務(wù),仍冒天下之大不韙逆行去思考問題的話。我們會發(fā)現(xiàn),除了他們本身能控制司法機關(guān)外,恐怕與上級對他們的考核,與上級及他們本身如何對待現(xiàn)代化、對待gdp的偏差有關(guān)。

  在區(qū)域競爭日趨激烈的今天,現(xiàn)代化成了許多地方政府追求的目標(biāo)。與此同時,gdp又被他們神化為一個衡量現(xiàn)代化“萬能標(biāo)準(zhǔn)”,于是追求gdp指標(biāo)的提升,成為了上級政府對下級政府考核標(biāo)準(zhǔn),地方政府也是一切圍繞著gdp轉(zhuǎn)。由此不難想像,既然招來商引來資,“引來金鳳凰,能下金蛋蛋”,有助于提升gdp,能實現(xiàn)現(xiàn)代化,那就要動員一切能動員的力量,全力以赴去招商引資。于是“人人是投資環(huán)境,個個有招商任務(wù);完不成招商任務(wù),群眾待崗,領(lǐng)導(dǎo)讓位”的口號甚囂塵上,成為地方主流話語。

  然而,gdp是衡量現(xiàn)代化“萬能標(biāo)準(zhǔn)”嗎?學(xué)界對此給予了否定的答案。北京現(xiàn)代化進程研究課題組組長張紀(jì)斯認(rèn)為,人均gdp是衡量一個地區(qū)現(xiàn)代化進程極其重要的指標(biāo),但并不是惟一標(biāo)準(zhǔn)。除經(jīng)濟因素外,現(xiàn)代化還包括社會、科技、環(huán)境等多項內(nèi)容,現(xiàn)代化綜合指數(shù)正是比較全面地反映一個地區(qū)的發(fā)展全貌。深圳在去年就將對基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的時間進度作出了適當(dāng)調(diào)整,并對原有的指標(biāo)體系進行調(diào)整、充實。其中最大的變化就是增加了人居環(huán)境、自然生態(tài)、社會發(fā)展方面的指標(biāo)。今后深圳在對各區(qū)、各部門進行考核時也將把環(huán)境指標(biāo)、社會指標(biāo)與經(jīng)濟增長和引進外資等置于同等重要甚至更為優(yōu)先的位置。

  由此看來,不再讓司法機關(guān)招商引資不僅有讓司法機關(guān)集中精力從事司法工作,保持中立、公正的地位,以便更好地為經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的意義。而且,保證司法獨立、發(fā)展法治文明、建設(shè)法治社會,本身就是衡量現(xiàn)代化的重要指標(biāo),一個現(xiàn)代化的社會,是一個文明的社會,必然也是一個法治化的社會。

  在這種語境下,筆者提出法治gdp的命題。2月24日金磊在《新京報》發(fā)表文章指出:正如同國內(nèi)不少地區(qū)政府已對在業(yè)績上評估“gdp”不全面,和也要考慮“環(huán)保gdp”一樣,也要考慮“安全gdp”。筆者認(rèn)為,法治gdp也要成為各級政府對下級政府在現(xiàn)代化建設(shè)考核中的重要標(biāo)準(zhǔn),地方政府要將法治gdp指標(biāo)的提升作為衡量自身工作好壞的一個重要尺度。

  衡量法治gdp指標(biāo)提升的尺度,筆者認(rèn)為有以下幾點:一是法律、法規(guī)是否健全,立法是否能充分體現(xiàn)民主,已制訂的法律是否合憲,是否是良法,不適宜的法律是否能得以及時廢、改;二是司法是否獨立,不當(dāng)?shù)母缮婺芊竦靡约皶r制止,司法是否中立、公正,司法官的素質(zhì)是否提高,是否真正依法辦事,司法腐敗能否得以最大限度地遏制;三是全社會的法治意識是否得以較大的提高,官員權(quán)力的制約與人民群眾的權(quán)利的實現(xiàn)是否有確實的保障,遵紀(jì)守法是否蔚然成風(fēng)。

  可以說,沒有法治gdp指標(biāo)的實現(xiàn),就沒有文明的社會,也就沒有真正的現(xiàn)代化,從這個意義上講,給司法機關(guān)下達招商引資任務(wù)確實可休矣!

  通聯(lián):江西省贛州市人民檢察院 楊濤 華東政法學(xué)院法律碩士

  郵編:341000

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  法治是衡量現(xiàn)代化的重要指標(biāo)

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