關(guān)于深化經(jīng)濟體制改革的方式思想?yún)R報

　　尊敬的黨支部：

　　20世紀(jì)80年代末90年代初，從傳統(tǒng)計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟的過渡形成了兩條明顯不同的道路，即蘇聯(lián)東歐的激進式改革和中國的漸進式改革。中國經(jīng)濟改革的成功，不僅在于它向世人昭示了社會主義與市場經(jīng)濟是可以結(jié)合的，而且還在于它在實踐中探索出了一條有中國特色的漸進式改革道路或改革方式，其主要特點是：

　　——自上而下與自下而上相結(jié)合，在堅持統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的前提下，充分發(fā)揮基層單位在制度創(chuàng)新中的積極性和創(chuàng)造性，尊重群眾的首創(chuàng)精神。

　　——雙軌過渡，增量先行，在保留計劃協(xié)調(diào)的前提下，通過在新增資源中逐步擴大市場調(diào)節(jié)比重的辦法來逐步向市場經(jīng)濟過渡。

　　——整體協(xié)調(diào)，重點突破，在堅持全國一盤棋的前提下，分部門、分企業(yè)、分地區(qū)各個突破，由點到面，實現(xiàn)經(jīng)濟體制的整體轉(zhuǎn)換。

　　——兼顧改革、發(fā)展與穩(wěn)定，把改革的力度、發(fā)展的速度和社會可承受的程度統(tǒng)一起來。

　　——從實際出發(fā)，摸著石頭過河，循序漸進，先試驗后推廣，并根據(jù)實踐的需要不斷調(diào)整改革的思路。

　　目標(biāo)決定方法，方法內(nèi)生于目標(biāo)，不能脫離改革的性質(zhì)和目標(biāo)來抽象討論改革的方式問題。中國的經(jīng)濟改革之所以采取了漸進式的改革方式，從根本上來說是由社會主義市場經(jīng)濟這一目標(biāo)的特殊性質(zhì)決定的。這是因為：第一，改革是社會主義制度的自我完善與發(fā)展，而不是社會主義制度的根本否定。改革的這一根本性質(zhì)，決定了改革的方式和過程必然具有溫和漸進的特點。在這里，新舊體制之間不是涇渭分明、截然對立的，而是具有明顯的連續(xù)性和繼承性。第二，中國目前處在社會主義初級階段，市場化與工業(yè)化、體制模式的轉(zhuǎn)型與發(fā)展模式的轉(zhuǎn)型是結(jié)合在一起的，因此，市場經(jīng)濟的形成和發(fā)展必然要經(jīng)歷一個比較長的歷史過程。第三，人們對改革的認(rèn)識并不是先驗的固定不變的，而是隨著實踐和理論的發(fā)展而不斷發(fā)展的，特別是社會主義市場經(jīng)濟作為人類歷史上一種新的市場經(jīng)濟形態(tài)，其成熟和完善以及對它的科學(xué)認(rèn)識必然需要一個較長的過程。

　　實踐證明，中國的漸進式改革是一種成功的改革方式。那么，在新的歷史條件下深化經(jīng)濟體制改革，是不是還需要采取這種漸進式的改革方式呢?回答是肯定的。因為，決定中國漸進式改革的一些基本條件如改革的性質(zhì)、目標(biāo)和具體的國情等并沒有發(fā)生根本的變化。但是，與改革初期相比，現(xiàn)階段經(jīng)濟體制改革面臨的形勢和任務(wù)發(fā)生了重要的變化，漸進式改革方式的具體特點必然也會有所不同：一是隨著經(jīng)濟體制日漸成熟，人們對改革規(guī)律的認(rèn)識也在不斷深入，這就有可能在深化改革的過程中更加注重整體設(shè)計，統(tǒng)籌安排，系統(tǒng)推進。二是隨著經(jīng)濟利益的多元化和社會矛盾的復(fù)雜化，人們對改革的認(rèn)識也會產(chǎn)生明顯的分歧，這就需要在深化改革的過程中更加注重統(tǒng)籌兼顧，民主決策，協(xié)調(diào)好改革進程中的各種利益關(guān)系。三是隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步完善和中國特色社會主義經(jīng)濟制度的逐步成熟，增量與存量、新體質(zhì)與舊體制長期并存的雙軌制過渡方式的空間越來越小。四是整體配套和重點突出的領(lǐng)域和環(huán)節(jié)發(fā)生了變化，國有企業(yè)作為經(jīng)濟改革中心環(huán)節(jié)和價格改革作為經(jīng)濟成敗關(guān)鍵的特殊地位不復(fù)存在，社會領(lǐng)域、民生領(lǐng)域和保障公平的改革日益重要。

　　人民群眾是歷史的創(chuàng)造者，只有為了人民而改革，依靠人民而改革，中國的經(jīng)濟體制改革才能最終取得成功。

　　匯報人：

　　2019.07.15