2022慈善法草案具體內(nèi)容
公益性是一切社會慈善事業(yè)的核心理念和根本屬性。在當(dāng)代中國,公益性的名號越來越響亮,但由它引起的誤解、迷惑、爭論乃至訴訟也與日俱增。慈善法的頒布能夠有效的制止這些不良的狀況發(fā)生。下面是關(guān)于慈善法草案的全部內(nèi)容。
第一章 總則
第一條 為了發(fā)展慈善事業(yè),弘揚慈善文化,規(guī)范慈善行為,保護(hù)慈善組織、捐贈人、志愿者、受益人等合法權(quán)益,促進(jìn)社會進(jìn)步,制定本法。
第二條 自然人、法人或者其他組織開展慈善活動以及與慈善有關(guān)的活動,適用本法。其他法律有特別規(guī)定的,依照其規(guī)定。
第三條 本法所稱慈善活動,是指自然人、法人或者其他組織以捐贈財產(chǎn)或者提供志愿服務(wù)等方式,自愿開展的下列非營利活動:
(一)扶貧濟(jì)困、扶助老幼病殘等困難群體;
(二)救助自然災(zāi)害等突發(fā)事件造成的損害;
(三)促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育等事業(yè)的發(fā)展;
(四)防治污染和其他公害,保護(hù)和改善環(huán)境;
(五)符合社會公共利益的其他活動。
第四條 自然人、法人或者其他組織開展慈善活動,應(yīng)當(dāng)遵循合法、自愿、誠信、非營利的原則,不得違背社會公德,不得損害社會公共利益和他人合法權(quán)益。
第五條 國家鼓勵和支持自然人、法人或者其他組織依法開展慈善活動。
第六條 國務(wù)院民政部門主管全國慈善工作,縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域慈善工作。
縣級以上人民政府有關(guān)部門依法按照各自職責(zé)做好相關(guān)慈善工作。
第七條 每年3月5日為“中華慈善日”。
第二章 慈善組織
第八條 本法所稱慈善組織,是指依法登記,以開展慈善活動為宗旨的非營利組織。
第九條 慈善組織應(yīng)當(dāng)符合下列條件:
(一)以開展慈善活動為宗旨;
(二)不以營利為目的;
(三)有自己的名稱和住所;
(四)有組織章程;
(五)有必要的財產(chǎn);
(六)有符合條件的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人;
(七)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第十條 設(shè)立慈善組織,應(yīng)當(dāng)向縣級以上人民政府民政部門申請登記。符合本法規(guī)定條件的,民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起三十日內(nèi)作出準(zhǔn)予登記的決定;不符合本法規(guī)定條件的,不予登記,并書面說明理由。
已經(jīng)設(shè)立的社會組織,符合慈善組織條件的,可以向原登記的民政部門申請變更登記為慈善組織,民政部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起二十日內(nèi)作出準(zhǔn)予變更登記的決定。
第十一條 慈善組織可以采取基金會、社會團(tuán)體、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)等社會組織形式。
第十二條 慈善組織的章程,應(yīng)當(dāng)載明下列事項:
(一)名稱和住所;
(二)組織形式;
(三)設(shè)立宗旨及業(yè)務(wù)范圍;
(四)財產(chǎn)來源及構(gòu)成;
(五)決策、執(zhí)行機(jī)構(gòu)的組成及職責(zé);
(六)內(nèi)部監(jiān)督機(jī)制;
(七)財產(chǎn)管理使用制度;
(八)項目管理制度;
(九)終止條件及終止后財產(chǎn)的處理;
(十)其他重要事項。
第十三條 慈善組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、行政法規(guī)以及章程的規(guī)定,建立健全內(nèi)部治理結(jié)構(gòu),明確決策、執(zhí)行、監(jiān)督等方面的職責(zé)權(quán)限。
慈善組織應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計制度,依法進(jìn)行會計核算,建立健全會計監(jiān)督制度,并接受政府有關(guān)部門監(jiān)督管理。
第十四條 慈善組織的財產(chǎn)包括:
(一)創(chuàng)始財產(chǎn);
(二)捐贈財產(chǎn);
(三)其他合法財產(chǎn)。
第十五條 慈善組織的財產(chǎn)只能根據(jù)章程或者捐贈協(xié)議的規(guī)定用于慈善目的,不得在發(fā)起人、捐贈人以及慈善組織成員中分配。
任何組織和個人不得私分、挪用或者侵占慈善財產(chǎn)。
第十六條 慈善組織對募集的財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)?shù)怯浽靸裕咨乒芾,專款專用?/p>
捐贈人捐贈的實物不易儲存、運輸或者難以直接用于慈善目的的,慈善組織可以依法拍賣或者變賣,所得收入扣除成本等必要費用后,應(yīng)當(dāng)全部用于約定的捐贈目的。
第十七條 慈善組織應(yīng)當(dāng)按照章程規(guī)定的慈善宗旨開展慈善活動。
慈善組織開展慈善活動支出的比例以及管理成本的標(biāo)準(zhǔn),捐贈協(xié)議有約定的,按照其約定;捐贈協(xié)議未約定的,依照國務(wù)院民政部門的有關(guān)規(guī)定。
第十八條 慈善組織為實現(xiàn)財產(chǎn)保值、增值進(jìn)行投資的,應(yīng)當(dāng)遵循合法、安全、有效的原則。投資方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)構(gòu)組成人員三分之二以上同意,但政府資助的財產(chǎn)和捐贈協(xié)議約定不得投資的財產(chǎn),不得用于投資。
第十九條 慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈人以及管理人員,不得利用其關(guān)聯(lián)關(guān)系,損害慈善組織利益和社會公共利益。
慈善組織的發(fā)起人、主要捐贈人以及管理人員與慈善組織發(fā)生交易行為的,不得參與該交易行為的決策,有關(guān)交易情況必須向社會公開。
第二十條 慈善組織不得從事、資助危害國家安全和社會公共利益的活動,不得接受附加違反法律法規(guī)條件的贈與。
第二十一條 慈善組織的高級管理人員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律和社會公德;有下列情形之一的,不得擔(dān)任慈善組織高級管理人員:
(一)無民事行為能力或者限制民事行為能力;
(二)被判處刑罰,刑罰執(zhí)行完畢未逾五年;
(三)在被吊銷登記證書或者被取締的組織擔(dān)任負(fù)責(zé)人,自該組織被吊銷登記證書或者被取締之日起未逾五年;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形。
第二十二條 慈善組織有下列情形之一的,應(yīng)當(dāng)終止:
(一)因分立、合并需要終止;
(二)發(fā)生章程規(guī)定的終止條件;
(三)連續(xù)三年未從事慈善活動;
(四)依法被撤銷登記或者吊銷登記證書;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)終止的其他情形。
慈善組織終止的,應(yīng)當(dāng)辦理注銷登記。
第二十三條 慈善組織終止,應(yīng)當(dāng)進(jìn)行清算。
慈善組織決策機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在民政部門公告其業(yè)務(wù)活動終止后三十日內(nèi)成立清算組進(jìn)行清算。不成立清算組或者清算組不履行職責(zé)的,民政部門可以申請人民法院指定有關(guān)人員組成清算組進(jìn)行清算。
清算后的剩余財產(chǎn),由民政部門主持轉(zhuǎn)贈給宗旨相同或者相近的慈善組織,并向社會公告。
第二十四條 慈善組織可以依法成立行業(yè)組織。
慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)反映行業(yè)訴求,推動行業(yè)交流,加強(qiáng)行業(yè)自律,提高慈善行業(yè)公信力,促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展。
第三章 慈善募捐
第二十五條 本法所稱慈善募捐,是指符合條件的慈善組織基于慈善宗旨募集財產(chǎn)的活動。
慈善募捐,包括面向社會公眾的公開募捐和面向特定對象的非公開募捐。
第二十六條 慈善組織自登記之日起可以向特定對象進(jìn)行非公開募捐。
依法登記滿兩年、運作規(guī)范的慈善組織,可以向原登記的民政部門申請公開募捐資格證書。民政部門經(jīng)審查,沒有發(fā)現(xiàn)其受到本法規(guī)定行政處罰的,應(yīng)當(dāng)發(fā)給公開募捐資格證書。
法律、行政法規(guī)規(guī)定自登記之日起可以公開募捐的慈善組織,由民政部門發(fā)給公開募捐資格證書。
第二十七條 慈善組織開展公開募捐,應(yīng)當(dāng)在其登記的民政部門行政管理區(qū)域內(nèi)進(jìn)行,但捐贈人的捐贈行為不受地域限制。
公開募捐可以采取下列方式:
(一)在當(dāng)?shù)毓矆鏊O(shè)置募捐箱;
(二)在當(dāng)?shù)嘏e辦義演、義賽、義賣、義展、義拍、慈善晚會等;
(三)通過當(dāng)?shù)貜V播、電視、報刊等媒體發(fā)布募捐信息;
(四)其他公開募捐方式。
第二十八條 具有公開募捐資格的慈善組織,可以通過互聯(lián)網(wǎng)開展募捐。
在省級以上民政部門登記的慈善組織,可以通過其網(wǎng)站或者其他網(wǎng)站開展募捐。在設(shè)區(qū)的市和縣級民政部門登記的慈善組織,可以在其登記的民政部門建立或者指定的慈善信息平臺開展互聯(lián)網(wǎng)募捐。
第二十九條 慈善組織開展公開募捐,應(yīng)當(dāng)制定募捐方案。募捐方案應(yīng)當(dāng)包括募捐目的、起止時間和地域、活動負(fù)責(zé)人姓名和辦公地址、接收捐贈方式、銀行賬戶、受益人、所募款物用途、募捐成本、剩余財產(chǎn)處理方式等。
第三十條 慈善組織開展公開募捐,應(yīng)當(dāng)在募捐活動現(xiàn)場或者募捐活動載體的顯著位置,公布募捐組織名稱、公開募捐資格證書、募捐方案、聯(lián)系方式、募捐信息查詢方法等。
第三十一條 不具有公開募捐資格的組織或者個人,不得采取公開募捐方式開展公開募捐,但可以與有公開募捐資格的慈善組織合作開展公開募捐,募得款物由具有公開募捐資格的慈善組織管理。
第三十二條 廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運營商,應(yīng)當(dāng)對利用其平臺開展公開募捐的慈善組織的登記證書、公開募捐資格證書進(jìn)行驗證。
第三十三條 城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位可以在本社區(qū)、單位內(nèi)部開展募捐活動。
第三十四條 發(fā)生重大自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件或者社會安全事件時,有關(guān)人民政府應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制,提供需求信息,有序引導(dǎo)開展募捐和救助活動。
第三十五條 開展募捐活動,不得攤派或者變相攤派,不得妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)及人民生活。
第三十六條 禁止任何組織或者個人假冒慈善名義騙取財產(chǎn)。
第四章 慈善捐贈
第三十七條 本法所稱慈善捐贈,是指自然人、法人或者其他組織基于慈善目的,自愿、無償贈與財產(chǎn)的活動。
第三十八條 捐贈人可以通過慈善組織捐贈,也可以直接向受益人捐贈。
捐贈人捐贈的財產(chǎn)應(yīng)當(dāng)是其有權(quán)處分的合法財產(chǎn)。慈善捐贈財產(chǎn)包括資金、實物、有價證券、股權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)收益等有形或者無形財產(chǎn)。
第三十九條 捐贈人捐贈的實物應(yīng)當(dāng)具有使用價值,符合安全、衛(wèi)生等標(biāo)準(zhǔn)。
捐贈人捐贈本企業(yè)產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)提供產(chǎn)品合格證書或者質(zhì)量檢驗證書。
第四十條 自然人、法人或者其他組織開展演出、比賽、銷售、拍賣等經(jīng)營性活動,承諾將全部或者部分所得捐贈用于慈善的,應(yīng)當(dāng)在舉辦活動前與慈善組織或者其他接受捐贈的人簽訂捐贈協(xié)議,活動結(jié)束后按照捐贈協(xié)議實施捐贈,并將捐贈結(jié)果向社會公開。
第四十一條 慈善組織接受捐贈,應(yīng)當(dāng)向捐贈人開具由財政部門統(tǒng)一監(jiān)(印)制的公益事業(yè)捐贈票據(jù)。捐贈票據(jù)應(yīng)當(dāng)載明捐贈人、捐贈財產(chǎn)的種類及數(shù)量、慈善組織名稱和經(jīng)辦人姓名、票據(jù)日期等。捐贈人匿名或者放棄接受捐贈票據(jù),慈善組織應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)記錄。
第四十二條 慈善組織接受數(shù)額較大的捐贈,應(yīng)當(dāng)與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議,但捐贈人表示不簽訂的除外。
慈善組織接受數(shù)額較小的捐贈,捐贈人要求簽訂書面捐贈協(xié)議的,慈善組織應(yīng)當(dāng)與捐贈人簽訂書面捐贈協(xié)議。
書面捐贈協(xié)議包括捐贈人和慈善組織名稱、捐贈財產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量、用途、交付時間等內(nèi)容。
第四十三條 捐贈人與慈善組織約定捐贈財產(chǎn)的用途和受益人時,不得違背慈善宗旨指定其利害關(guān)系人作為受益人。
任何組織和個人不得利用慈善捐贈,宣傳煙草制品及其生產(chǎn)者、銷售者等法律法規(guī)禁止宣傳的事項。
第四十四條 捐贈人應(yīng)當(dāng)履行捐贈義務(wù)。捐贈人違反捐贈協(xié)議逾期未交付捐贈財產(chǎn),有下列情形之一的,慈善組織或者其他接受捐贈的人可以要求交付;捐贈人拒不交付的,可以依法向人民法院申請支付令或者起訴:
(一)捐贈財產(chǎn)用于本法第三條第一項、第二項規(guī)定的慈善活動,并訂立書面捐贈協(xié)議;
(二)捐贈人通過廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等方式公開承諾捐贈。
捐贈人訂立書面捐贈協(xié)議或者公開承諾捐贈后經(jīng)濟(jì)狀況顯著惡化,嚴(yán)重影響其生產(chǎn)經(jīng)營或者家庭生活的,可以不再履行捐贈義務(wù)。
第四十五條 捐贈人有權(quán)查詢、復(fù)制其捐贈財產(chǎn)管理使用的有關(guān)資料;捐贈財產(chǎn)價值較大的,慈善組織應(yīng)當(dāng)及時主動向捐贈人反饋有關(guān)情況。
慈善組織違反捐贈協(xié)議等方式約定的用途,濫用捐贈財產(chǎn)的,捐贈人有權(quán)要求其改正;拒不改正的,捐贈人可以向人民法院起訴。
第五章 慈善信托
第四十六條 慈善信托是委托人依法將其財產(chǎn)委托給受托人,由受托人按照委托人意愿以受托人名義進(jìn)行管理和處分,開展慈善活動的行為。
第四十七條 設(shè)立慈善信托、確定受托人,應(yīng)當(dāng)采取書面形式。信托文件要求備案的,受托人應(yīng)當(dāng)將信托文件向縣級以上人民政府民政部門備案。
第四十八條 慈善信托的受托人可以是委托人信賴的慈善組織或者金融機(jī)構(gòu),也可以是具有完全民事行為能力的自然人。
第四十九條 受托人管理和處分信托財產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照信托目的,恪盡職守,履行誠信、謹(jǐn)慎管理的義務(wù)。
受托人應(yīng)當(dāng)根據(jù)信托文件和委托人的要求,及時報告信托事務(wù)處理情況、信托財產(chǎn)管理使用情況。在民政部門備案的慈善信托受托人,應(yīng)當(dāng)每年至少一次將信托事務(wù)處理情況及財務(wù)狀況向該民政部門報告,并向社會公開。
第五十條 受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的,委托人可以變更受托人。
第五十一條 慈善信托根據(jù)需要可以由信托文件規(guī)定設(shè)信托監(jiān)察人。受托人以及其他信托事務(wù)執(zhí)行人不得兼任信托監(jiān)察人。
信托監(jiān)察人對受托人的行為進(jìn)行監(jiān)督,依法維護(hù)委托人和受益人權(quán)益。信托監(jiān)察人發(fā)現(xiàn)受托人違反信托義務(wù)或者難以履行職責(zé)的,應(yīng)當(dāng)向委托人提出,并有權(quán)以自己的名義提起訴訟。
第五十二條 慈善信托的受益人按照信托文件確定。
第五十三條 慈善信托財產(chǎn)及其收益,不得用于非慈善目的。
第五十四條 受托人和信托監(jiān)察人的報酬以及履行職責(zé)所需費用,按照信托文件規(guī)定從信托財產(chǎn)中支出,并向社會公開。
慈善信托管理成本的具體標(biāo)準(zhǔn),信托文件未規(guī)定的,依照國務(wù)院民政部門的有關(guān)規(guī)定。
第五十五條 在民政部門備案的慈善信托終止的,除信托文件另有規(guī)定外,受托人應(yīng)當(dāng)于終止事由發(fā)生之日起十五日內(nèi),將終止事由和終止日期報告該民政部門,并依法進(jìn)行清算。
第五十六條 慈善信托清算后的剩余財產(chǎn),信托文件有規(guī)定的,按照其規(guī)定;信托文件未規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)將剩余財產(chǎn)轉(zhuǎn)贈給宗旨相同或者相近的慈善組織或者其他慈善信托。
第六章 慈善服務(wù)
第五十七條 本法所稱慈善服務(wù),是指慈善組織以及其他組織或者個人基于慈善目的,向他人或者社會提供的非營利服務(wù)。
第五十八條 慈善組織開展慈善服務(wù),可以自己提供,也可以委托有服務(wù)專長的其他組織或者招募志愿者提供。
第五十九條 慈善組織開展慈善服務(wù),應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)和章程的規(guī)定,按照募捐方案或者捐贈協(xié)議使用捐贈財產(chǎn)。確需變更募捐方案或者捐贈協(xié)議約定使用捐贈財產(chǎn)等事項的,應(yīng)當(dāng)征得捐贈人同意。
第六十條 慈善組織應(yīng)當(dāng)合理設(shè)計慈善項目,優(yōu)化實施流程,降低運行成本,提高慈善財產(chǎn)使用效益。
慈善組織應(yīng)當(dāng)建立項目管理制度,對項目實施情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督。
第六十一條 慈善組織確定慈善服務(wù)受益人,應(yīng)當(dāng)堅持公開、公平、公正的原則,不得違背慈善宗旨指定慈善組織管理人員的近親屬作為受益人。
第六十二條 慈善組織根據(jù)需要可以與受益人簽訂協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù),約定資助財產(chǎn)用途、數(shù)額、服務(wù)內(nèi)容、方式等。
受益人未按照協(xié)議使用資助財產(chǎn)或者有其他嚴(yán)重違反協(xié)議情形的,慈善組織有權(quán)要求其改正;拒不改正的,慈善組織有權(quán)解除協(xié)議。
第六十三條 開展慈善服務(wù),應(yīng)當(dāng)尊重受益人的人格尊嚴(yán),不得侵害受益人的隱私。
第六十四條 開展醫(yī)療康復(fù)、照料護(hù)理、教育培訓(xùn)、社會工作等具有專門技能的慈善服務(wù),應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家或者行業(yè)協(xié)會制定的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程。
第六十五條 慈善組織可以招募志愿者參與慈善服務(wù)。招募志愿者,應(yīng)當(dāng)公示與慈善服務(wù)有關(guān)全部信息,告知志愿服務(wù)過程中可能發(fā)生的風(fēng)險。
慈善組織根據(jù)需要可以與志愿者簽訂協(xié)議,明確雙方權(quán)利義務(wù),約定志愿服務(wù)的內(nèi)容、方式和時間等。
第六十六條 慈善組織應(yīng)當(dāng)對志愿者實名登記,記錄志愿者的服務(wù)時間、內(nèi)容、評價等信息。根據(jù)志愿者的要求,慈善組織應(yīng)當(dāng)無償、如實出具志愿服務(wù)記錄證明。
第六十七條 慈善組織應(yīng)當(dāng)安排志愿者從事與其年齡、文化程度、技能和身體狀況相適應(yīng)的慈善服務(wù),并根據(jù)需要開展相關(guān)培訓(xùn)。
第六十八條 志愿者接受慈善組織安排參與慈善服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)服從慈善組織管理,接受必要的培訓(xùn)。
第六十九條 慈善組織應(yīng)當(dāng)為志愿者開展慈善服務(wù)提供必要條件,保障志愿者的合法權(quán)益。
慈善組織安排志愿者參與可能發(fā)生人身危險的慈善服務(wù)前,應(yīng)當(dāng)為志愿者購買相應(yīng)的人身意外傷害保險。
第七十條 慈善項目終止后捐贈財產(chǎn)有剩余的,按照募捐方案或者捐贈協(xié)議處理;募捐方案未規(guī)定或者捐贈協(xié)議未約定的,慈善組織應(yīng)當(dāng)將剩余財產(chǎn)用于目的相同或者相近的其他慈善項目,并向社會公開。
第七十一條 縣級以上人民政府民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立協(xié)調(diào)機(jī)制,提供需求信息和便利條件,引導(dǎo)和支持慈善組織以及其他組織或者個人有序開展慈善服務(wù)。
第七章 信息公開
第七十二條 慈善組織以及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法履行信息公開義務(wù)。慈善信息公開應(yīng)當(dāng)真實、完整、及時,不得有虛假記載和誤導(dǎo)性陳述。
第七十三條 縣級以上人民政府建立健全慈善信息統(tǒng)計和發(fā)布制度。
國務(wù)院民政部門應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的慈善信息系統(tǒng)?h級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立或者指定慈善信息平臺,及時向社會公開慈善信息,并免費提供慈善信息發(fā)布服務(wù)。
慈善組織和慈善信托的受托人應(yīng)當(dāng)在前款規(guī)定的平臺發(fā)布慈善信息,并對信息的真實性負(fù)責(zé)。
第七十四條 縣級以上人民政府民政等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時向社會公開下列慈善信息:
(一)慈善組織登記事項;
(二)慈善信托備案事項;
(三)具有公開募捐資格的慈善組織名單;
(四)具有公益性捐贈稅前扣除資格的慈善組織名單;
(五)對慈善活動的稅收優(yōu)惠、資助補(bǔ)貼等促進(jìn)措施;
(六)向慈善組織購買服務(wù)的信息;
(七)對慈善組織、慈善信托開展檢查、評估的結(jié)果;
(八)對慈善組織或者其他組織和個人表彰、處罰結(jié)果;
(九)法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)公開的其他信息。
第七十五條 慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向社會公開下列信息:
(一)組織章程、統(tǒng)一社會信用代碼、登記證書號碼等登記信息;
(二)決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員信息;
(三)年度工作報告,包括經(jīng)審計的財務(wù)會計報告、年度開展募捐以及接受捐贈情況、開展慈善項目情況;
(四)國務(wù)院民政部門要求公開的其他信息。
上述信息有重大變更的,慈善組織應(yīng)當(dāng)及時向社會公開。
第七十六條 慈善組織應(yīng)當(dāng)及時公開向社會公眾募捐情況和慈善項目運作情況。
公開募捐周期大于六個月的,至少每三個月公開一次募捐的具體情況,公開募捐活動結(jié)束后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開募捐情況。
慈善項目運作周期大于六個月的,至少每三個月公開一次項目運作的具體情況,項目結(jié)束后三個月內(nèi)應(yīng)當(dāng)全面公開項目運作情況和募得款物使用情況。
第七十七條 慈善組織向特定對象募捐的,應(yīng)當(dāng)及時向捐贈人告知募捐情況、募得款物的管理使用情況。
第七十八條 慈善組織應(yīng)當(dāng)向受益人告知其資助標(biāo)準(zhǔn)、工作流程和工作規(guī)范等信息。
第七十九條 城鄉(xiāng)社區(qū)組織、單位在內(nèi)部開展慈善募捐,應(yīng)當(dāng)在本社區(qū)、單位內(nèi)部及時公開款物募集和使用情況。
第八十條 涉及國家秘密、個人隱私、商業(yè)秘密的信息以及法律、行政法規(guī)規(guī)定不予公開的其他信息,不得公開。
捐贈人或者受益人不同意公開自己的姓名、名稱、住所等信息的,不得公開。
第八章 促進(jìn)措施
第八十一條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本法和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況,制定促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展規(guī)劃、政策和措施。
縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi),向慈善組織、慈善信托受托人等提供慈善需求信息,為慈善活動提供指導(dǎo)和幫助。
第八十二條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立與其他部門之間的慈善信息共享機(jī)制。
第八十三條 慈善組織及其取得的收入依法享受稅收優(yōu)惠。
第八十四條 自然人、法人或者其他組織捐贈財產(chǎn)用于慈善活動的,依法享受稅收優(yōu)惠。
境外捐贈用于慈善活動的物資,依法減征或者免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。
第八十五條 受益人接受慈善捐贈或者慈善服務(wù),依法享受稅收優(yōu)惠。
第八十六條 慈善組織、捐贈人、受益人依法享受稅收優(yōu)惠的,有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時辦理相關(guān)手續(xù)。
第八十七條 捐贈人向慈善組織捐贈實物、有價證券、股權(quán)或者知識產(chǎn)權(quán)的,依法免征權(quán)利轉(zhuǎn)讓的相關(guān)行政事業(yè)性費用。
第八十八條 慈善組織開展扶貧、濟(jì)困、助殘、養(yǎng)老、救孤需要慈善服務(wù)設(shè)施用地的,可以依法使用國有劃撥土地或者農(nóng)村集體建設(shè)用地。慈善服務(wù)設(shè)施用地非經(jīng)法定程序不得改變用途。
第八十九條 國家為慈善事業(yè)提供金融政策支持,鼓勵金融機(jī)構(gòu)為慈善組織、慈善信托提供融資、結(jié)算等金融服務(wù)。
第九十條 各級人民政府及其有關(guān)部門可以依法通過購買服務(wù)等方式,支持符合條件的慈善組織向社會提供服務(wù),并依照政府采購有關(guān)法律、法規(guī)將相關(guān)情況向社會公開。
第九十一條 國家采取措施弘揚慈善文化,培育公民慈善意識。
學(xué)校等教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將慈善文化納入教育教學(xué)內(nèi)容,國家鼓勵高等學(xué)校設(shè)置慈善相關(guān)專業(yè)學(xué)科,培養(yǎng)慈善專業(yè)人才,支持高等學(xué)校和科研機(jī)構(gòu)開展慈善理論研究。
廣播、電視、報刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)積極開展慈善宣傳活動,普及慈善知識,傳播慈善文化。
第九十二條 國家鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他組織為開展慈善活動提供場所和其他便利條件。
第九十三條 捐贈人對其捐贈的慈善項目可以冠名紀(jì)念,法律、法規(guī)規(guī)定需要批準(zhǔn)的,從其規(guī)定。
第九十四條 國家建立志愿者注冊、志愿服務(wù)記錄和評價制度,鼓勵企業(yè)事業(yè)單位和其他組織對有良好服務(wù)記錄的志愿者給予優(yōu)待。
國家鼓勵慈善組織為志愿者購買保險,鼓勵保險公司承保。
第九十五條 慈善組織開展慈善活動,對為慈善事業(yè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的自然人,其本人或者家庭遇到困難的,應(yīng)當(dāng)予以優(yōu)先幫助。
第九十六條 按照國家有關(guān)規(guī)定建立慈善表彰制度,對慈善事業(yè)發(fā)展中做出突出貢獻(xiàn)的自然人、法人或者其他組織予以表彰。
第九章 監(jiān)督管理
第九十七條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)依法履行下列職責(zé):
(一)依法制定慈善監(jiān)督管理規(guī)章;
(二)對慈善活動進(jìn)行監(jiān)督管理;
(三)對慈善行業(yè)組織進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督;
(四)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。
第九十八條 縣級以上人民政府民政部門對可能有違法行為的慈善組織,有權(quán)采取下列措施:
(一)對慈善組織的住所或者慈善活動發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場檢查;
(二)要求慈善組織作出說明,查閱、復(fù)制賬簿、電子數(shù)據(jù)等有關(guān)資料,采取錄音、錄像等手段取得與監(jiān)督管理有關(guān)證據(jù);
(三)向有關(guān)單位和個人調(diào)查與監(jiān)督管理有關(guān)情況;
(四)經(jīng)縣級以上民政部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),可以查詢其銀行等金融賬戶;
(五)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他措施。
第九十九條 民政部門對慈善組織或者有關(guān)單位和個人進(jìn)行檢查或者調(diào)查時,檢查人員或者調(diào)查人員不得少于二人,并應(yīng)當(dāng)出示合法證件和檢查、調(diào)查通知書。
第一百條 慈善組織應(yīng)當(dāng)每年向民政部門報送年度工作報告,包括經(jīng)審計的財務(wù)會計報告、年度開展募捐活動以及接受捐贈情況、開展慈善項目情況。
第一百零一條 縣級以上人民政府民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善組織及其負(fù)責(zé)人信用記錄制度,并向社會公布。
民政部門應(yīng)當(dāng)建立慈善組織評估制度。鼓勵和支持第三方機(jī)構(gòu)對慈善組織進(jìn)行評估,并向社會公布評估結(jié)果。
第一百零二條 慈善行業(yè)組織應(yīng)當(dāng)建立健全行業(yè)規(guī)范和懲戒規(guī)則,對慈善組織、慈善信托進(jìn)行監(jiān)督。
第一百零三條 任何單位或者個人發(fā)現(xiàn)慈善組織、慈善信托有違法行為的,可以向民政等有關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織投訴、舉報。民政等有關(guān)部門或者慈善行業(yè)組織接受投訴、舉報后,應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理。
國家鼓勵公眾、媒體對慈善活動進(jìn)行監(jiān)督,對假冒慈善名義騙取財產(chǎn)或者慈善組織、慈善信托違法違規(guī)行為予以曝光,發(fā)揮輿論和社會監(jiān)督作用。
第十章 法律責(zé)任
第一百零四條 慈善組織有下列情形之一的,由民政部門予以警告、責(zé)令改正,或者限期停止活動;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷登記證書:
(一)未按照慈善宗旨和業(yè)務(wù)范圍開展慈善活動;
(二)違反信息公開義務(wù)或者公開的信息不真實;
(三)未按照規(guī)定進(jìn)行年度報告;
(四)泄露捐贈人、志愿者、受益人個人隱私。
第一百零五條 慈善組織有下列情形之一的,由民政部門予以警告、責(zé)令改正,或者限期停止活動;情節(jié)嚴(yán)重的,吊銷登記證書;有違法所得的,由民政部門予以收繳,轉(zhuǎn)贈給宗旨相同或者相近的慈善組織,并可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上十萬元以下罰款;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)私分、挪用或者侵占慈善財產(chǎn);
(二)違反本法第十九條規(guī)定造成慈善財產(chǎn)損失;
(三)擅自改變捐贈財產(chǎn)用途;
(四)將不得用于投資的財產(chǎn)用于投資;
(五)接受附加違反法律法規(guī)條件的贈與。
第一百零六條 開展募捐活動有下列情形之一的,由民政部門予以警告、責(zé)令停止募捐活動;對違法募集的財產(chǎn),責(zé)令退還捐贈人;難以退還的,由民政部門予以收繳,轉(zhuǎn)贈給其他慈善組織用于慈善目的,并可以對有關(guān)組織或者個人處一萬元以上十萬元以下罰款;違反治安管理處罰法的,由公安機(jī)關(guān)依法予以治安管理處罰:
(一)沒有公開募捐資格的組織或者個人擅自公開募捐;
(二)廣播、電視、報刊以及網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者、電信運營商未履行本法第三十二條規(guī)定的驗證義務(wù);
(三)向單位或者個人攤派或者變相攤派;
(四)妨礙公共秩序、企業(yè)生產(chǎn)或者人民生活。
第一百零七條 慈善組織不依法向捐贈人出具公益事業(yè)捐贈票據(jù)、不依法出具志愿服務(wù)記錄證明或者不依法答復(fù)捐贈人對其捐贈財產(chǎn)使用信息查詢要求的,由民政部門予以警告,責(zé)令改正。
第一百零八條 慈善組織弄虛作假騙取稅收優(yōu)惠的,由稅務(wù)部門依法查處,情節(jié)嚴(yán)重的,由民政部門依法吊銷登記證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百零九條 慈善組織從事、資助危害國家安全或者社會公共利益活動的,由有關(guān)機(jī)關(guān)依法查處,情節(jié)嚴(yán)重的,由民政部門依法吊銷登記證書;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百一十條 慈善信托有下列情形之一的,由民政部門予以警告,責(zé)令停止違法行為,有違法所得的,由民政部門予以收繳,轉(zhuǎn)贈給宗旨相同或者相近的慈善組織或者其他慈善信托,并可以對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處一萬元以上五萬元以下罰款:
(一)將信托財產(chǎn)及其收益用于非慈善目的;
(二)未按照規(guī)定將信托事務(wù)處理情況及財務(wù)狀況向民政部門報告或者未向社會公開。
第一百一十一條 慈善服務(wù)過程中,因慈善組織或者志愿者過錯造成受益人、第三人損害的,慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任;損害是由志愿者故意或者重大過失造成的,慈善組織可以向其追償。
志愿者在參與慈善服務(wù)過程中,因慈善組織過錯受到損害的,慈善組織依法承擔(dān)賠償責(zé)任;損害是由不可抗力造成的,慈善組織應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)償。
第一百一十二條 自然人、法人或者其他組織假冒慈善名義騙取財產(chǎn)的,由公安機(jī)關(guān)依法查處;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第一百一十三條 對慈善活動負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的縣級以上人民政府有關(guān)部門及其工作人員有下列情形之一的,由上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;應(yīng)當(dāng)給予處分的,由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)違反信息公開義務(wù);
(二)攤派或者變相攤派捐贈任務(wù),強(qiáng)行指定志愿者、慈善組織提供服務(wù);
(三)不履行監(jiān)督管理職責(zé);
(四)違法實施行政強(qiáng)制措施和行政處罰;
(五)私分、挪用或者侵占慈善財產(chǎn);
(六)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。
第十一章 附 則
第一百一十四條 以開展慈善活動為宗旨的非營利組織即使沒有登記,也可以開展力所能及的慈善活動,但應(yīng)當(dāng)遵守本法相關(guān)規(guī)定,并依法享受相關(guān)權(quán)益。
第一百一十五 條本法自20xx年9月1日施行。
慈善法相關(guān)進(jìn)程
20xx年11月2日,《慈善法》通過民政部送達(dá)國務(wù)院,法律的起草工作進(jìn)入重要階段。
20xx年,慈善法草案提請十二屆全國人大四次會議審議。
20xx年3月16日,第十二屆全國人大四次會議審議通過了中華人民共和國慈善法。