公文基礎(chǔ)寫作知識

　　公文和應(yīng)用文是HR、文秘和行政人員在日常工作中不可避免要碰到的基本工作文書。以下是小編為您整理的公文基礎(chǔ)寫作知識相關(guān)資料，歡迎閱讀！

　　公文的概念和特點(diǎn)

　　公文即公務(wù)文件，是國家機(jī)關(guān)級其他社會組織 在行使職權(quán)和實(shí)施管理的過程中形成有具有法定效用和規(guī)范格式的文件。特點(diǎn)有：

　　1. 作者的法定性；所謂的作者法定，就是指依據(jù)憲法和其他有關(guān)法律、章程成立的，并能以自己的名義行使職能權(quán)利和擔(dān)負(fù)一定的義務(wù)、任務(wù)的機(jī)關(guān)、組織或代表機(jī)關(guān)組織的領(lǐng)導(dǎo)人。也就是說，黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他法定的社會組織才有權(quán)制發(fā)公文。以領(lǐng)導(dǎo)人的名義發(fā)文，在個(gè)人名字前面都應(yīng)冠以機(jī)關(guān)的名稱與職務(wù)，代表他所在的機(jī)關(guān)來發(fā)文的。

　　2.效力的權(quán)威性；

　　3.內(nèi)容的公務(wù)性；公文不管是別人代擬的還是領(lǐng)導(dǎo)者自擬都只能是為了“公務(wù)活 動”而創(chuàng)制。

　　4.體式的規(guī)范性；

　　5.制發(fā)的程序性；公文制發(fā)程序一般包括草擬、審核、簽發(fā)、復(fù)核、繕印、用印、 登記、分發(fā)等步驟。

　　6.創(chuàng)制的時(shí)效性。

　　公文的分類

　　根據(jù)公文形成和作用的活動領(lǐng)域，分為通用公文和專用公文兩類

　　根據(jù)公文機(jī)密程度，分為對外公開文件、限國內(nèi)公開文件、內(nèi)部使用文件、秘密文件、機(jī)密文件、絕密文件六類。

　　根據(jù)公文行文方向，可分為上行文、平行文、下行文三類。函是最重要的平行文。 凡是沒有隸屬關(guān)系的，機(jī)關(guān)不分大小，級別不論上下，一律視為平行關(guān)系。

　　根據(jù)處理時(shí)限的要求，可分為平件、急件、特急件三類。

　　根據(jù)公文制發(fā)機(jī)關(guān)的性質(zhì)，分為法規(guī)文件、行政文件、黨的文件三類。

　　根據(jù)公文內(nèi)容的性質(zhì)和作用，分為規(guī)范性文件、領(lǐng)導(dǎo)指導(dǎo)性文件、陳述呈請性文件、知照性文件、記錄性文件。知照性文件是指機(jī)關(guān)單位發(fā)布的需要周知或遵守，以及各相關(guān)單位之間聯(lián)系工作，通報(bào)情況所使用的公文。

　　根據(jù)文件的發(fā)送目的，分為主送件、抄送件、批轉(zhuǎn)件、轉(zhuǎn)發(fā)件等。

　　根據(jù)公文來源分為兩類：收文、發(fā)文。

　　公文的文種

　　據(jù)《辦法》的規(guī)定，國家行政公文有13種，據(jù)《條例》規(guī)定學(xué)黨的機(jī)關(guān)公文有14者，各分別是：

　　決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要、命令、公告、通告、議案；

　　決定、通知、通報(bào)、報(bào)告、請示、批復(fù)、意見、函、會議紀(jì)要、 決議、公報(bào)、指示、條例、規(guī)定。

　　公文的文體

　　是指公文寫作中運(yùn)用語言陳述事情、說明問題所采用的具體方法和特點(diǎn)，即 公文的表達(dá)方式和語體特征。應(yīng)用文體的一般特點(diǎn)：實(shí)用性、嚴(yán)肅性、程式性。

　　在公文的寫作中，兼用敘述、說明和議論三種表達(dá)方式，并以說明為主。

　　公文的行文規(guī)則

　　公文的行文關(guān)系是指發(fā)文機(jī)關(guān)與收文機(jī)關(guān)之間的公文來往關(guān)系。我國社 會組織的管理機(jī)關(guān)可以分為三大類：

　　1.政權(quán)機(jī)關(guān)：立法機(jī)關(guān)體系（自全國人大及常委會、省人大及常委會到鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民 代表大會）；行政機(jī)關(guān)體系（依次是中央人民政府即國務(wù)院，省、四大直轄市、各自治區(qū)和港澳特別行政區(qū)政府，市、地區(qū)、自治州政府，縣級市、市轄區(qū)、縣政府，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）；司法機(jī)關(guān)本系（自最高人民法院到鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法機(jī)關(guān)）；其他行政機(jī)關(guān)（軍事機(jī)關(guān)體系、政協(xié)機(jī)關(guān)本系等）。

　　2.團(tuán)體機(jī)關(guān) 中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)體系，這一機(jī)關(guān)體系實(shí)質(zhì)上是我國社會的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)力核心；中國共產(chǎn)主義青年團(tuán)機(jī)關(guān)體系；全國工會機(jī)關(guān)體系；全國婦女聯(lián)合機(jī)關(guān)體系；其他群眾性團(tuán)體。

　　3.實(shí)體機(jī)關(guān) 事業(yè)單位機(jī)關(guān)，均由國家提供一定的經(jīng)費(fèi)，如學(xué)校和研究機(jī)構(gòu)等機(jī)關(guān)；企業(yè)單位機(jī)關(guān)。一般實(shí)體機(jī)關(guān)縱向級別較少。

　　我國社會組織機(jī)關(guān)及其部門、單體之間的組織關(guān)系和行文關(guān)系有以下四種：

　　1.隸屬關(guān)系，如國家教育部與各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（局）；

　　2.上級業(yè)務(wù)主管部門和下級業(yè)務(wù)部門之間具有業(yè)務(wù)上的指導(dǎo)關(guān)系。如國務(wù)院所屬 各部、委、辦之間、省人民政府各廳（局）之間；

　　3.平行關(guān)系，同一系統(tǒng)的同級機(jī)關(guān)之間的關(guān)系，屬于平行關(guān)系；

　　4.非隸屬關(guān)系，非同一系統(tǒng)的機(jī)關(guān)之間，無論級別高低，既無領(lǐng)導(dǎo)與被領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系， 又無上下級業(yè)務(wù)部門的指導(dǎo)關(guān)系，它們僅僅是一般性關(guān)系。或稱為不相隸屬關(guān)系，如省軍區(qū)與縣人民政府，省教育廳與縣民政局。