政府審計(jì)建設(shè)剖析材料
政府審計(jì)作為民主與法治的產(chǎn)物。審計(jì)計(jì)劃的安排，要思考如何進(jìn)一步體現(xiàn)民生、傾聽民聲、反映民意見，參與法治建設(shè)，增強(qiáng)政府的執(zhí)政能力。多年來，進(jìn)行了許多有益的探索。例如聽取所屬黨委、政府及主管部門的意見，征詢下級(jí)審計(jì)機(jī)關(guān)意見，編制滾動(dòng)項(xiàng)目計(jì)劃，但與社會(huì)的期望還有差距，從實(shí)質(zhì)走向形式，走向前臺(tái)，形成制度化、規(guī)范化還有一個(gè)過程。在目前政體下，從人大、政協(xié)所代表的層面，聽取各級(jí)人大代表、政協(xié)委員對(duì)審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃的意見，如何走向書面化、制度化，可以更加規(guī)范和透明。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的背景下，探討通過網(wǎng)絡(luò)收集民意和民眾的主張，聽取民眾對(duì)審計(jì)的期望和要求也值得進(jìn)一步研究和探索。
總而言之，政府審計(jì)的項(xiàng)目計(jì)劃安排要考慮，一是要立足我經(jīng)濟(jì)全球化的大背景，要在保證國(guó)家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全上更好地發(fā)揮宏觀績(jī)效審計(jì)的作用。二是要從國(guó)家的整個(gè)經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域角度，運(yùn)用審計(jì)手段參與國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策落實(shí)情況的監(jiān)督。三是要調(diào)整審計(jì)的著眼點(diǎn)，我們?cè)趯徲?jì)中總把著眼點(diǎn)放在錢和物上，審計(jì)的監(jiān)督、鑒證和評(píng)價(jià)更多的是圍繞錢和物展開。但是，現(xiàn)實(shí)生活中，國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是由經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)結(jié)果等各種經(jīng)濟(jì)因素構(gòu)成。為此，審計(jì)職能的履行范圍，不僅要在錢和物上發(fā)揮監(jiān)督作用，而且更重要的是應(yīng)在經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)政策上發(fā)揮監(jiān)督、評(píng)價(jià)作用，因?yàn)檫@些方面和環(huán)節(jié)的失誤或偏差所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于某單位或個(gè)人的具體經(jīng)濟(jì)行為失當(dāng)所造成的經(jīng)濟(jì)損失。在新世紀(jì)，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)計(jì)劃、經(jīng)濟(jì)政策的監(jiān)督和評(píng)價(jià)應(yīng)是國(guó)家審計(jì)職能調(diào)整的一個(gè)趨勢(shì)
�。ㄈ╆P(guān)于審計(jì)公告和績(jī)效審計(jì)
審計(jì)公告掀起了審計(jì)風(fēng)暴，審計(jì)公告是陽(yáng)光下的權(quán)力制衡，但部分輿論認(rèn)為這其實(shí)也是無奈之舉。幾年來，審計(jì)公告從揭露問題的角度是有力的，但也要看到問題的另一方面，審計(jì)公告后屢審屢犯的后果是嚴(yán)重削弱了審計(jì)的威懾力，更可以說是軟化了政府的執(zhí)政能力。政府審計(jì)淪為社會(huì)的同情者，這與政府審計(jì)的地位是不相符合的。歸根結(jié)底，癥結(jié)在于審計(jì)公告缺乏執(zhí)行手段。在“20xx中國(guó)財(cái)經(jīng)法律論壇”原李審計(jì)長(zhǎng)講到面臨的困惑， “最大的矛盾與困惑是：面對(duì)審計(jì)出來的諸多問題，如何落實(shí)和追究審計(jì)責(zé)任。”直到今天這個(gè)困惑還在繼續(xù)�？梢哉f是審計(jì)公告還不夠徹底造成的，如何解決審計(jì)公告的后遺癥問題，值得大家研究與思考。
關(guān)于績(jī)效審計(jì)，應(yīng)有選擇的進(jìn)行，如民眾關(guān)心的政府負(fù)債、社�；�、醫(yī)保資金、住房公積金等事關(guān)民生的這是民眾的知情權(quán)，這些項(xiàng)目要審計(jì)公告，也應(yīng)進(jìn)行績(jī)效審計(jì)，重點(diǎn)公告其運(yùn)營(yíng)的績(jī)效。在搞績(jī)效審計(jì)的同時(shí)，處理好幾方面的關(guān)系，不能放松審計(jì)的基本功，查錯(cuò)防弊基本職能不能丟，更應(yīng)注重真實(shí)、合法、效益審計(jì)。同時(shí)作為審計(jì)的鑒證職能，展開評(píng)價(jià)的前提，必須是真實(shí)與合法，否則招致的只能是金玉其外敗絮其中的后果。社會(huì)公眾是市場(chǎng)的觀眾，政府審計(jì)不能自賣自夸，更不能充當(dāng)擋箭牌，因?yàn)樽罱K面臨市場(chǎng)實(shí)踐的真實(shí)檢驗(yàn)，實(shí)質(zhì)上也是對(duì)政府執(zhí)政能力的一種檢驗(yàn)。
（四）關(guān)于審計(jì)對(duì)象
審計(jì)對(duì)象問題是審計(jì)工作的源頭，在經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變幻無常的今天，有多少審計(jì)對(duì)象納入了我們的監(jiān)督范圍，有沒有存在監(jiān)督死角。在信息化的技術(shù)條件下，在聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的基礎(chǔ)上，建立健全審計(jì)對(duì)象數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)對(duì)審計(jì)對(duì)象的動(dòng)態(tài)、科學(xué)管理也是值得我們探討的問題。