政府審計建設(shè)剖析材料
政府審計作為民主與法治的產(chǎn)物。審計計劃的安排，要思考如何進(jìn)一步體現(xiàn)民生、傾聽民聲、反映民意見，參與法治建設(shè)，增強(qiáng)政府的執(zhí)政能力。多年來，進(jìn)行了許多有益的探索。例如聽取所屬黨委、政府及主管部門的意見，征詢下級審計機(jī)關(guān)意見，編制滾動項目計劃，但與社會的期望還有差距，從實質(zhì)走向形式，走向前臺，形成制度化、規(guī)范化還有一個過程。在目前政體下，從人大、政協(xié)所代表的層面，聽取各級人大代表、政協(xié)委員對審計項目計劃的意見，如何走向書面化、制度化，可以更加規(guī)范和透明。網(wǎng)絡(luò)時代的背景下，探討通過網(wǎng)絡(luò)收集民意和民眾的主張，聽取民眾對審計的期望和要求也值得進(jìn)一步研究和探索。
總而言之，政府審計的項目計劃安排要考慮，一是要立足我經(jīng)濟(jì)全球化的大背景，要在保證國家或區(qū)域經(jīng)濟(jì)安全上更好地發(fā)揮宏觀績效審計的作用。二是要從國家的整個經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域角度，運(yùn)用審計手段參與國家對經(jīng)濟(jì)的宏觀調(diào)控政策落實情況的監(jiān)督。三是要調(diào)整審計的著眼點(diǎn)，我們在審計中總把著眼點(diǎn)放在錢和物上，審計的監(jiān)督、鑒證和評價更多的是圍繞錢和物展開。但是，現(xiàn)實生活中，國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展則是由經(jīng)濟(jì)計劃、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)行為、經(jīng)濟(jì)結(jié)果等各種經(jīng)濟(jì)因素構(gòu)成。為此，審計職能的履行范圍，不僅要在錢和物上發(fā)揮監(jiān)督作用，而且更重要的是應(yīng)在經(jīng)濟(jì)計劃、經(jīng)濟(jì)目標(biāo)、經(jīng)濟(jì)政策上發(fā)揮監(jiān)督、評價作用，因為這些方面和環(huán)節(jié)的失誤或偏差所導(dǎo)致的經(jīng)濟(jì)損失遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于某單位或個人的具體經(jīng)濟(jì)行為失當(dāng)所造成的經(jīng)濟(jì)損失。在新世紀(jì)，加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)計劃、經(jīng)濟(jì)政策的監(jiān)督和評價應(yīng)是國家審計職能調(diào)整的一個趨勢
�。ㄈ╆P(guān)于審計公告和績效審計
審計公告掀起了審計風(fēng)暴，審計公告是陽光下的權(quán)力制衡，但部分輿論認(rèn)為這其實也是無奈之舉。幾年來，審計公告從揭露問題的角度是有力的，但也要看到問題的另一方面，審計公告后屢審屢犯的后果是嚴(yán)重削弱了審計的威懾力，更可以說是軟化了政府的執(zhí)政能力。政府審計淪為社會的同情者，這與政府審計的地位是不相符合的。歸根結(jié)底，癥結(jié)在于審計公告缺乏執(zhí)行手段。在“20xx中國財經(jīng)法律論壇”原李審計長講到面臨的困惑， “最大的矛盾與困惑是：面對審計出來的諸多問題，如何落實和追究審計責(zé)任�！敝钡浇裉爝@個困惑還在繼續(xù)�？梢哉f是審計公告還不夠徹底造成的，如何解決審計公告的后遺癥問題，值得大家研究與思考。
關(guān)于績效審計，應(yīng)有選擇的進(jìn)行，如民眾關(guān)心的政府負(fù)債、社�；稹⑨t(yī)保資金、住房公積金等事關(guān)民生的這是民眾的知情權(quán)，這些項目要審計公告，也應(yīng)進(jìn)行績效審計，重點(diǎn)公告其運(yùn)營的績效。在搞績效審計的同時，處理好幾方面的關(guān)系，不能放松審計的基本功，查錯防弊基本職能不能丟，更應(yīng)注重真實、合法、效益審計。同時作為審計的鑒證職能，展開評價的前提，必須是真實與合法，否則招致的只能是金玉其外敗絮其中的后果。社會公眾是市場的觀眾，政府審計不能自賣自夸，更不能充當(dāng)擋箭牌，因為最終面臨市場實踐的真實檢驗，實質(zhì)上也是對政府執(zhí)政能力的一種檢驗。
（四）關(guān)于審計對象
審計對象問題是審計工作的源頭，在經(jīng)濟(jì)形勢變幻無常的今天，有多少審計對象納入了我們的監(jiān)督范圍，有沒有存在監(jiān)督死角。在信息化的技術(shù)條件下，在聯(lián)網(wǎng)審計的基礎(chǔ)上，建立健全審計對象數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)對審計對象的動態(tài)、科學(xué)管理也是值得我們探討的問題。