以深化改革開放推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展思想?yún)R報(bào)
尊敬的黨支部：
舉世矚目的xx屆三中全會(huì)召開前夕，在湖南考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)定信心，扎實(shí)工作，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保民生，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分利用有利條件，努力克服不利因素，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持良好發(fā)展勢(shì)頭。還指出，我們這么大個(gè)國(guó)家、這么多人口，仍然要牢牢堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。
的確，盡管35年來我們?nèi)〉昧恕爱?dāng)驚世界殊”的巨大成就，但我國(guó)仍處于社會(huì)主義初級(jí)階段，仍是發(fā)展中大國(guó)，調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、保民生，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，都離不開穩(wěn)增長(zhǎng)這個(gè)前提。因此，我們不是要不要發(fā)展的問題，關(guān)鍵是選擇什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展的問題。
恰恰在這個(gè)至關(guān)重要的問題上，我們面臨的挑戰(zhàn)是突出的。這種挑戰(zhàn)，一方面體現(xiàn)在一些地方和部門仍然存在著發(fā)展觀的偏差，把GDP數(shù)字這個(gè)衡量發(fā)展的指標(biāo)之一當(dāng)成了發(fā)展的全部，有的地方為了GDP“好看”不惜竭澤而漁，有的地方甚至通過注水把GDP“泡大”。另一方面，制約我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)構(gòu)性問題依然突出，資源環(huán)境的制約依然突出，質(zhì)量與速度的背離依然突出。而在全球產(chǎn)業(yè)分工中，我們大多數(shù)行業(yè)仍處于供應(yīng)鏈的低端，自主創(chuàng)新的能力仍很薄弱。這些都表明，延續(xù)既有發(fā)展方式，經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到的制約將越來越大，發(fā)展也越來越不可持續(xù)。問題的復(fù)雜性、嚴(yán)重性還在于，發(fā)展觀的偏差，必然助長(zhǎng)對(duì)既有發(fā)展方式的依賴，而一些既有發(fā)展方式由于缺乏內(nèi)生活力與動(dòng)力，反過來又會(huì)強(qiáng)化竭澤而漁式的發(fā)展方式。偏差的發(fā)展觀與不可持續(xù)的發(fā)展方式的交互作用，知錯(cuò)而不鑒，知不可持續(xù)卻飲鴆止渴，正是結(jié)構(gòu)難調(diào)、方式難轉(zhuǎn)的重要原因。
正因?yàn)槿绱�，xx大閉幕不久的2019年11月30日，就強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作要以提高質(zhì)量和效益為中心，增長(zhǎng)必須是實(shí)實(shí)在在沒有水分的增長(zhǎng)。這次在湖南調(diào)研時(shí)，再次強(qiáng)調(diào)要追求實(shí)實(shí)在在、沒有水分的生產(chǎn)總值，追求有效益、有質(zhì)量、可持續(xù)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
貫徹落實(shí)要求，必須雙管齊下：一要對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的發(fā)展觀與政績(jī)觀來一場(chǎng)徹底糾偏，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的指導(dǎo)思想統(tǒng)一到的戰(zhàn)略部署上來，牢牢確立“質(zhì)量、效益、可持續(xù)”意識(shí)，從理念上“排水”;二要加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，在行動(dòng)上“擠水”，拒絕不可持續(xù)的“泡沫”。
事實(shí)上，轉(zhuǎn)方式已越來越緊迫。近段時(shí)間各地屢爆的霧霾天氣，揪起了許多干部群眾的心。雖然產(chǎn)生霧霾的原因比較復(fù)雜，但高能耗、高污染顯然是一個(gè)主因。比如，在京津冀這個(gè)面積占不到全國(guó)1/20的區(qū)域，卻密布著超過全國(guó)一半的煉鐵高爐，這直接導(dǎo)致鋼鐵行業(yè)給京津冀及周邊地區(qū)大氣造成的污染將比其他地區(qū)更嚴(yán)重，防治難度更大。為此，京津冀三地已經(jīng)著手聯(lián)防聯(lián)控。
日益嚴(yán)峻的環(huán)保壓力后面，折射的是轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的緊迫性。以經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整為主攻方向加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，已經(jīng)成為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要任務(wù)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)總量已居世界第二，但30多年來的高速發(fā)展，我們付出的代價(jià)也很大。據(jù)測(cè)算，目前我國(guó)的人均能耗達(dá)2.6噸標(biāo)準(zhǔn)煤/年，已經(jīng)趕上了世界平均水平，
但我國(guó)每年能源消耗總量的1/5，用來制造發(fā)達(dá)國(guó)家不再生產(chǎn)的高耗能產(chǎn)品。經(jīng)濟(jì)全球化使我們受到了益處，也加大了我們解決資源環(huán)境問題的困難。粗放的增長(zhǎng)方式已經(jīng)到了非轉(zhuǎn)不可的時(shí)候，轉(zhuǎn)方式已經(jīng)成為可持續(xù)發(fā)展的唯一正確選擇。正如所指出的，要全面認(rèn)識(shí)持續(xù)健康發(fā)展和生產(chǎn)總值增長(zhǎng)的關(guān)系，防止把發(fā)展簡(jiǎn)單化為增加生產(chǎn)總值，一味以生產(chǎn)總值排名比高低、論英雄。轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)是我們發(fā)展歷程必須邁過的坎，要轉(zhuǎn)要調(diào)就要把速度控制在合理范圍內(nèi)，否則資源、資金、市場(chǎng)等各種關(guān)系都繃得很緊，就轉(zhuǎn)不過來、調(diào)不過來。
轉(zhuǎn)方式無它途，唯有堅(jiān)定不移靠改革。在廣東考察時(shí)指出，現(xiàn)在，我國(guó)進(jìn)一步發(fā)展面臨著一系列突出矛盾和挑戰(zhàn)，解決這些方面的矛盾和問題，必須進(jìn)一步推進(jìn)改革開放。事實(shí)表明，體制機(jī)制不合理是制約轉(zhuǎn)方式的最大障礙，轉(zhuǎn)方式必須依靠全面深化改革開放。必須把抓改革、促轉(zhuǎn)變、謀發(fā)展更好地結(jié)合起來，在全面深化改革開放中激活全社會(huì)的經(jīng)濟(jì)細(xì)胞，以市場(chǎng)配置資源和要素取代行政管制，使轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得重大進(jìn)展。
創(chuàng)新的動(dòng)力活力，決定著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量與效益。思科CEO錢伯斯有一句名言：在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)下，大公司不一定打敗小公司，但是快的一定會(huì)打敗慢的。這就是“快魚吃慢魚”的原理。快就快在創(chuàng)新有招，慢就慢在創(chuàng)新乏術(shù)。日趨激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，唯有創(chuàng)新，才能抓住機(jī)遇。創(chuàng)新，要從全面深化改革找動(dòng)力，要向體制機(jī)制要活力。只有在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整、加快形成新的發(fā)展方式上不斷實(shí)現(xiàn)新突破,才能搶占國(guó)際市場(chǎng)制高點(diǎn)，贏得發(fā)展主動(dòng)權(quán)。
我們要完整準(zhǔn)確地理解中央提出的全面深化改革開放的戰(zhàn)略要求，要靠改革來突破，要靠開放來帶動(dòng)。以體制創(chuàng)新形成倒逼機(jī)制，在改革開放和創(chuàng)新探索中創(chuàng)造新的經(jīng)驗(yàn)。改革和開放是推動(dòng)發(fā)展的兩個(gè)輪子，只有一起轉(zhuǎn)動(dòng)起來，才能形成強(qiáng)大的發(fā)展合力。當(dāng)前，我們?cè)趯?shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略中，尤其要注意研究發(fā)達(dá)國(guó)家走過的道路、以拿來主義的態(tài)度借鑒他人之短長(zhǎng)，避免重走人家的歪路，付出不必要的學(xué)費(fèi)。誕生只有一個(gè)月的中國(guó)(上海)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，就是一個(gè)很好的例子。通過采用發(fā)達(dá)國(guó)家通行的“負(fù)面清單”管理和審批流程精簡(jiǎn)，其它地方8個(gè)月才能完成的項(xiàng)目審批，在自貿(mào)區(qū)只需4天;散落在各部門的外資領(lǐng)域?qū)徟?guī)章多達(dá)17萬(wàn)項(xiàng)，而自貿(mào)區(qū)精簡(jiǎn)到了190條。
指出：“實(shí)踐發(fā)展永無止境，解放思想永無止境，改革開放也永無止境，停頓和倒退沒有出路�！爆F(xiàn)在，我們已進(jìn)入轉(zhuǎn)方式的關(guān)鍵期、發(fā)展的轉(zhuǎn)型期和改革的深水區(qū)，推進(jìn)改革開放的矛盾多、難度大，但空間和潛力同樣巨大。全面深化改革開放，是中國(guó)不可逆轉(zhuǎn)的偉大歷史進(jìn)程，是億萬(wàn)人民的共同愿望。從體制機(jī)制上祛沉疴啟新路，一個(gè)“智者得立其功，勇者得行其志”的創(chuàng)新創(chuàng)造大潮將噴涌奔流。我們是這一偉大歷史進(jìn)程幸運(yùn)的親歷者，更要做全面深化改革的積極參與者、智勇兼?zhèn)涞膶?shí)踐者，奮發(fā)有為，努力實(shí)現(xiàn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的新跨越，共圓中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)。
匯報(bào)人：
20xx年xx月xx日