《進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策實(shí)施細(xì)則》
寧波市人力資源和社會(huì)保障局關(guān)于印發(fā)《進(jìn)一步促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策實(shí)施細(xì)則》的通知
為進(jìn)一步激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)熱情，掀起全民創(chuàng)業(yè)高潮，加快實(shí)現(xiàn)“科學(xué)趕超，后來居上”的奮斗目標(biāo)，提出如下意見。
一、總體要求
1.指導(dǎo)思想。圍繞我市五大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，從改善創(chuàng)業(yè)環(huán)境和提高創(chuàng)業(yè)能力入手，著力培育創(chuàng)業(yè)文化，全面落實(shí)創(chuàng)業(yè)政策，大力加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，不斷提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)，鼓勵(lì)支持全民放心、放手、放膽創(chuàng)業(yè)，進(jìn)一步激發(fā)全社會(huì)的創(chuàng)業(yè)熱情，通過構(gòu)建具有菏澤特色的創(chuàng)業(yè)扶持體系，引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持更多的勞動(dòng)者成為創(chuàng)業(yè)者，實(shí)現(xiàn)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長與開展全民創(chuàng)業(yè)的良性互動(dòng)。
2.基本原則。堅(jiān)持政府促進(jìn)，簡化審批流程，搭建創(chuàng)業(yè)平臺，聚焦政策資源，為創(chuàng)業(yè)者提供良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境和政策支持;堅(jiān)持市場主導(dǎo)，充分發(fā)揮市場配置資源的基礎(chǔ)性作用，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)者按照市場導(dǎo)向?qū)嵤﹦?chuàng)業(yè)項(xiàng)目，宜工則工、宜商則商、宜農(nóng)則農(nóng)，推動(dòng)民營經(jīng)濟(jì)繁榮發(fā)展;堅(jiān)持非禁即入，允許各類創(chuàng)業(yè)主體平等進(jìn)入國家法律法規(guī)未禁入的各個(gè)行業(yè)和領(lǐng)域，努力降低創(chuàng)業(yè)門檻;堅(jiān)持全民參與，支持高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)人員、復(fù)退軍人、高技能人才、留學(xué)歸國人員及其他具有創(chuàng)業(yè)能力和創(chuàng)業(yè)愿望的人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)村干部、致富能人、農(nóng)村合作社成員帶頭創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)廣大農(nóng)民本土創(chuàng)業(yè)。
3.總體目標(biāo)。20xx年，力爭新增個(gè)體工商戶5萬戶以上、私營企業(yè)6500家以上。到20xx年底，全市創(chuàng)辦個(gè)體工商戶總數(shù)達(dá)到30萬戶、私營企業(yè)總數(shù)達(dá)到4.4萬戶，每年4000戶個(gè)體工商戶升級為微型企業(yè)，20xx戶微型企業(yè)升級為中小型企業(yè);全市市級以上創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)達(dá)到20個(gè)以上;小額擔(dān)保貸款突破10億元;征集整理創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目500個(gè)以上;每年創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1萬人;創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)8萬人以上。形成一批有效滿足大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)需求、具有較強(qiáng)專業(yè)服務(wù)能力的眾創(chuàng)空間等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺;培育一批投資人和創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)，使菏澤成為更具活力的創(chuàng)業(yè)型城市。
二、工作重點(diǎn)
4.強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。全市各類高校、職業(yè)院校、技工學(xué)校要開設(shè)創(chuàng)業(yè)類課程，將創(chuàng)業(yè)教育課程納入學(xué)分管理;定期舉辦高水平的高校學(xué)生創(chuàng)業(yè)競賽，鼓勵(lì)在校生和畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和實(shí)訓(xùn);組織大學(xué)生創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營活動(dòng)，提高高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的比例。按照“創(chuàng)業(yè)大學(xué)+學(xué)院”、“創(chuàng)業(yè)大學(xué)+教學(xué)點(diǎn)”、“創(chuàng)業(yè)大學(xué)+實(shí)訓(xùn)基地”等模式，加快創(chuàng)建菏澤創(chuàng)業(yè)大學(xué)。實(shí)施“百名創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)教師”培養(yǎng)計(jì)劃，著力建設(shè)一支高素質(zhì)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)師資隊(duì)伍。
5.建立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)�。整合行業(yè)專家、創(chuàng)業(yè)咨詢師、優(yōu)秀企業(yè)家等各類人才資源，組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家?guī)�，成立�?chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)，組織開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、融資服務(wù)、幫助解決創(chuàng)業(yè)難題等。
6.建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目庫。各級創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)可通過購買、組織開發(fā)等方式，面向社會(huì)公開征集創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，并組織專家對征集的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)行評估，逐步建立完善市、縣(區(qū))兩級項(xiàng)目庫。建立創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目發(fā)布和推介制度，定期舉行創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目專題推介會(huì)，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目與創(chuàng)業(yè)者有效對接。
7.建立創(chuàng)業(yè)信息平臺。設(shè)立市、縣(區(qū))兩級創(chuàng)業(yè)服務(wù)網(wǎng)站和信息服務(wù)平臺，及時(shí)發(fā)布創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)案例、專家名錄等信息。開設(shè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)專欄，設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)熱線。
8.加快構(gòu)建眾創(chuàng)空間。各縣區(qū)要借鑒推廣創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)業(yè)工場等新型孵化模式，按照政府引導(dǎo)、市場化運(yùn)作的原則，依托現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)等各類園區(qū)建設(shè)，積極興建科技企業(yè)孵化器、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園、返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園、留學(xué)生歸國創(chuàng)業(yè)園、青年創(chuàng)業(yè)園、婦女創(chuàng)業(yè)園、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)園、創(chuàng)意文化園、創(chuàng)業(yè)一條街、創(chuàng)業(yè)小區(qū)等各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，集中為創(chuàng)業(yè)者提供廉價(jià)的經(jīng)營場地，提升集聚發(fā)展效應(yīng)。通過落實(shí)房租補(bǔ)貼、場地補(bǔ)貼、物業(yè)水電補(bǔ)貼，切實(shí)降低創(chuàng)業(yè)成本，引導(dǎo)創(chuàng)業(yè)實(shí)體入駐創(chuàng)業(yè)園區(qū)。發(fā)揮政策集成和協(xié)同效應(yīng)，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，為廣大創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者提供良好的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社會(huì)空間和資源共享空間。
9.鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮我市外出務(wù)工人員多的優(yōu)勢，以“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)菏澤”為主題，在我市外出務(wù)工人員比較集中的大中城市建立在外人員“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，建設(shè)菏澤”創(chuàng)業(yè)服務(wù)站，引導(dǎo)和鼓勵(lì)外地菏澤籍人士組建區(qū)域性商會(huì)，定期舉辦返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會(huì)，宣傳我市創(chuàng)業(yè)政策，吸引他們回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
10.大力發(fā)展電子商務(wù)。培育網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)主體，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等青年群體利用知識和信息優(yōu)勢，開設(shè)網(wǎng)店和網(wǎng)站，創(chuàng)辦網(wǎng)上商城。引導(dǎo)實(shí)體企業(yè)利用網(wǎng)絡(luò)手段拓市創(chuàng)業(yè)，開發(fā)網(wǎng)絡(luò)定制產(chǎn)品，開展網(wǎng)絡(luò)銷售，實(shí)現(xiàn)線上線下的有效融合。
三、扶持政策
11.加大財(cái)政扶持力度。各級財(cái)政要加大創(chuàng)業(yè)投入，將創(chuàng)業(yè)扶持資金列入年度財(cái)政預(yù)算，列支全民創(chuàng)業(yè)基金(其中市直不少于1000萬元、縣區(qū)不少于500萬元)，并每年保持一定幅度的增長。主要用于創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)人員房租補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目購買、創(chuàng)業(yè)大講堂師資費(fèi)用、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)懇談會(huì)費(fèi)用、優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)人員外出培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)典型獎(jiǎng)勵(lì)、創(chuàng)業(yè)工作宣傳、創(chuàng)業(yè)工作經(jīng)費(fèi)等，以保障創(chuàng)業(yè)工作的順利開展。
設(shè)立創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金。市失業(yè)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)在按規(guī)定留足支付失業(yè)保險(xiǎn)待遇資金和應(yīng)對失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，每年從失業(yè)保險(xiǎn)滾存結(jié)余基金中合理安排創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金。全市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金確定每年拿出1200萬元，用于扶持小微企業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)，支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，給予小額擔(dān)保貸款貼息和創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)等。
對達(dá)到省級標(biāo)準(zhǔn)的各類創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)，根據(jù)入駐企業(yè)個(gè)數(shù)和吸納就業(yè)人數(shù)，給予每處不超過500萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金;對達(dá)到市級標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)示范園區(qū)，給予每處100萬元的一次性獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
支持開展創(chuàng)業(yè)型城市、創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn) (街道辦事處)、創(chuàng)業(yè)型社區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，對創(chuàng)業(yè)型鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)20萬元，創(chuàng)業(yè)型社區(qū)給予一次性獎(jiǎng)補(bǔ)5萬元。所需資金從省創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中安排。
對首次領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照并正常經(jīng)營1年以上的初創(chuàng)期自主創(chuàng)業(yè)小微企業(yè)，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，給予不低于1萬元的一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，除省補(bǔ)貼的4000元外，剩余部分由地方財(cái)政籌集;對吸納就業(yè)人員并與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同的，可按照申請補(bǔ)貼時(shí)創(chuàng)造就業(yè)崗位數(shù)量給予每個(gè)崗位20xx元的一次性創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼，所需資金從就業(yè)專項(xiàng)資金和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金中列支。
對有創(chuàng)業(yè)愿望和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)需求的勞動(dòng)者開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)合格后，給予每人不低于800元的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼。
大力支持電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)建網(wǎng)商聯(lián)盟，規(guī)范行業(yè)行為。每年評選十佳網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)業(yè)先鋒、十佳創(chuàng)業(yè)網(wǎng)店，每家分別給予1萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。
12.加大金融支持力度。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，增加貸款和授信額度，積極為中小企業(yè)發(fā)展提供金融服務(wù)。鼓勵(lì)銀行設(shè)立中小微型企業(yè)和個(gè)人貸款專營機(jī)構(gòu)，吸引社會(huì)資本、民間投資進(jìn)入創(chuàng)業(yè)領(lǐng)域，參與設(shè)立村鎮(zhèn)銀行、小額貸款公司等股份制金融機(jī)構(gòu)，多渠道聚集社會(huì)資金服務(wù)全民創(chuàng)業(yè)。擔(dān)保機(jī)構(gòu)、金融機(jī)構(gòu)實(shí)行聯(lián)合會(huì)審制度，對符合放貸條件的借款人，簡化貸款手續(xù)，在收到貸款申請之日起15日內(nèi)發(fā)放貸款。降低青年創(chuàng)業(yè)者擔(dān)保條件，提供靈活便捷的信貸資金支持。發(fā)揮農(nóng)村信用社、農(nóng)業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行作用，探索實(shí)行“農(nóng)戶聯(lián)保、林權(quán)證抵押擔(dān)保、政府貼息”的創(chuàng)業(yè)扶持模式，促進(jìn)農(nóng)民創(chuàng)業(yè)。
13.加大創(chuàng)業(yè)貸款和小額貸款支持力度。凡在菏澤市創(chuàng)業(yè)的城鄉(xiāng)勞動(dòng)者均可申請小額擔(dān)保貸款。20xx年市本級擔(dān)�；鹪黾拥讲坏陀�5000萬元，縣區(qū)不低于1000萬元。擴(kuò)大小額貸款擔(dān)�；鸩蛔悴糠�，可從擴(kuò)大失業(yè)保險(xiǎn)基金支出范圍試點(diǎn)資金中安排。試點(diǎn)資金安排不足時(shí)，可由當(dāng)?shù)刎?cái)政安排解決小額擔(dān)�；�。符合條件的各類創(chuàng)業(yè)人員小額擔(dān)保貸款額度提高到10萬元，小企業(yè)小額擔(dān)保貸款最高額度提高到300萬元。市縣兩級每年安排足夠比例的資金，用于建立和完善擔(dān)保基金的持續(xù)補(bǔ)充機(jī)制，不斷提高擔(dān)�；鸬拇鷥斈芰�。
14.落實(shí)稅費(fèi)減免政策。稅務(wù)部門要嚴(yán)格落實(shí)國家、省鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)、扶持小微型企業(yè)、支持個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)和鼓勵(lì)發(fā)展行業(yè)的各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。對持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(《就業(yè)失業(yè)登記證》)人員從事個(gè)體經(jīng)營的，在3年內(nèi)按每戶每年9600元為限額依次扣減其當(dāng)年實(shí)際應(yīng)繳納的營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和個(gè)人所得稅。對個(gè)體經(jīng)營未達(dá)起征點(diǎn)的個(gè)體工商戶免征相關(guān)稅費(fèi)。從20xx年1月1日至20xx年12月31日，將享受減半征收企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策的小微企業(yè)范圍，由年應(yīng)納稅所得額10萬元以內(nèi)(含10萬元)擴(kuò)大到20萬元以內(nèi)(含20萬元)，并按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅，助力小微企業(yè)盡快成長。對商貿(mào)企業(yè)、服務(wù)型企業(yè)在新增加的崗位中，當(dāng)年新招用持有《就業(yè)創(chuàng)業(yè)證》(《就業(yè)失業(yè)登記證》)人員，與其簽訂1年以上期限勞動(dòng)合同并依法繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，在3年內(nèi)按實(shí)際招用人數(shù)每人每年5200元定額依次扣減營業(yè)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加和企業(yè)所得稅。對達(dá)到福利企業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)條件以及從事農(nóng)、林、牧、漁業(yè)項(xiàng)目等國家鼓勵(lì)性產(chǎn)業(yè)的依法減免相關(guān)稅收。普通高校畢業(yè)生創(chuàng)辦企業(yè)和從事個(gè)體經(jīng)營的，自其在工商部門注冊登記之日起3年內(nèi)，免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。
15.落實(shí)和完善高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)扶持政策。市創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)扶持資金要重點(diǎn)資助高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)以及開展創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、項(xiàng)目認(rèn)定、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)園建設(shè)等。離校未就業(yè)高校畢業(yè)生以靈活就業(yè)方式創(chuàng)業(yè)，在各地公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)辦理實(shí)名登記并按規(guī)定交納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可給予基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)貼，根據(jù)當(dāng)?shù)匾?guī)定的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和比例按其實(shí)際繳費(fèi)的2/3予以補(bǔ)貼，最長不超過3年。對在人社部門認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園內(nèi)自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，享受房租補(bǔ)貼、經(jīng)營場地補(bǔ)貼、稅費(fèi)減免、一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼、創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補(bǔ)貼、小額擔(dān)保貸款及貼息、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策;對高校畢業(yè)生在企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的，在專業(yè)技術(shù)職稱評定、科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)申請、科研成果或榮譽(yù)稱號申報(bào)等方面享受與國有企事業(yè)單位同類人員同等待遇。
16.降低創(chuàng)業(yè)門檻。建立創(chuàng)業(yè)綠色通道，放寬市場準(zhǔn)入，凡法律法規(guī)未禁止的一律向所有創(chuàng)業(yè)者開放;國家有限制條件與標(biāo)準(zhǔn)的行業(yè)和領(lǐng)域平等對待各類創(chuàng)業(yè)主體;在法律、法規(guī)規(guī)定許可的范圍內(nèi)，對初創(chuàng)企業(yè)，可按照行業(yè)特點(diǎn)，合理設(shè)置準(zhǔn)入條件，認(rèn)真落實(shí)注冊資本認(rèn)繳制;放寬企業(yè)住所登記要求，同一地址可登記多家企業(yè)，鼓勵(lì)一家多人創(chuàng)業(yè)，不斷拓展創(chuàng)業(yè)主體發(fā)展空間。
充分發(fā)揮政府行政服務(wù)中心作用，不斷提高行政效能，清理和規(guī)范涉及創(chuàng)業(yè)的行政審批事項(xiàng)，簡化立項(xiàng)、審批和辦證手續(xù)，公布各項(xiàng)行政審批、核準(zhǔn)、備案事項(xiàng)和辦事指南，推行聯(lián)合審批、一站式服務(wù)、限時(shí)辦結(jié)和承諾服務(wù)等。
四、組織保障
17.加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)部門責(zé)任。成立市全民創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，主要負(fù)責(zé)制定支持優(yōu)化創(chuàng)業(yè)服務(wù)環(huán)境的政策和措施，對全市促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、檢查。各成員單位要密切配合，主動(dòng)做好與全民創(chuàng)業(yè)實(shí)施意見的對接工作，結(jié)合各自職能，及時(shí)研究制定具體配套措施和考核辦法，確保全民創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。
18.強(qiáng)化政府服務(wù)，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。增加編制，充實(shí)人員，在市、縣(區(qū))兩級設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)中心，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)指導(dǎo)站，做好促進(jìn)創(chuàng)業(yè)工作的總體規(guī)劃、組織推動(dòng)和提供“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)。市、縣(區(qū))兩級創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心成立創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家團(tuán)，組織開展創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目開發(fā)、方案設(shè)計(jì)、風(fēng)險(xiǎn)評估、開業(yè)指導(dǎo)、融資服務(wù)、財(cái)務(wù)管理服務(wù)、法律咨詢與援助，幫助解決創(chuàng)業(yè)難題等。積極開展“創(chuàng)業(yè)助推1+3”活動(dòng)，為每一名創(chuàng)業(yè)者推薦一個(gè)創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，落實(shí)一處創(chuàng)業(yè)場地，提供一筆小額擔(dān)保貸款。市、縣(區(qū))、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道辦事處)人力資源保障服務(wù)中心要設(shè)立創(chuàng)業(yè)服務(wù)窗口，為創(chuàng)業(yè)者提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。
取消一切影響和阻礙創(chuàng)業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的政策措施和辦法，禁止任何部門、單位和個(gè)人干預(yù)創(chuàng)業(yè)者的正常經(jīng)營，嚴(yán)禁亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款、亂檢查、亂培訓(xùn)行為，開辟創(chuàng)業(yè)服務(wù)綠色通道。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)要加強(qiáng)對經(jīng)濟(jì)案件、行政管理部門履職情況的監(jiān)督檢查，對損害創(chuàng)業(yè)環(huán)境，侵犯創(chuàng)業(yè)者合法權(quán)益的違法違紀(jì)行為嚴(yán)肅查處。
19.加大宣傳力度，營造良好氛圍。報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視等新聞媒體，要緊緊圍繞全民創(chuàng)業(yè)這一主題，積極配合宣傳好全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。市縣(區(qū))電視臺、菏澤日報(bào)、牡丹晚報(bào)等報(bào)刊要開設(shè)全民創(chuàng)業(yè)專欄，進(jìn)行創(chuàng)業(yè)政策解讀、創(chuàng)業(yè)典型宣傳、創(chuàng)業(yè)成果展示、創(chuàng)業(yè)動(dòng)態(tài)報(bào)道等。有關(guān)部門要舉辦創(chuàng)業(yè)大講堂，定期、不定期邀請有關(guān)專家來菏宣講創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)理論和創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)。繼續(xù)舉辦菏澤市創(chuàng)業(yè)大賽，大張旗鼓表彰先進(jìn)典型。市委、市政府每年評選10名優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者，授予“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、建設(shè)菏澤”創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)，給予10萬元(物資)獎(jiǎng)勵(lì);各縣區(qū)要設(shè)立“縣(區(qū))長創(chuàng)業(yè)獎(jiǎng)”,進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，在全市上下營造崇尚創(chuàng)業(yè)、支持創(chuàng)業(yè)、投身創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
20.嚴(yán)格目標(biāo)考核，強(qiáng)化工作落實(shí)。市委、市政府將創(chuàng)業(yè)政策完善和落實(shí)情況、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)效果、創(chuàng)業(yè)服務(wù)質(zhì)量以及創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)率等主要工作指標(biāo)，列入年度工作考核，進(jìn)行專項(xiàng)考評。