工廠突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文(通用18篇)
工廠突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文 篇1
一.防臺抗臺領導小組:
總指揮:
副總指揮:
組員:
二.搶險突擊隊:
設備科--、電工、維修工值班人員(設備科確定);起重組---、;基建科---;行政科---、駕駛員;安環(huán)部-----全體安全員、保安隊員;各科室---班組長。
三.準備搶險物資
在臺風、汛期來臨之前,要組織力量做好搶險物資的儲備。并逐步按時到達船臺應急位置。明確搶險到位的設備物資主要有:
1.卡吊一輛(制造部準備)
2.應急汽車一輛(附帶擔架一副)行政科與安環(huán)部準備
3.貨車一輛、叉車二輛、翻斗車一輛;(制造部生產保障科準備)
4.電焊機二臺(制造部準備)
5.電筒8盞(制造部準備6盞,安環(huán)部準備2盞)
6.沙袋1000只(制造部生產保障科)
7.對講機公司內調整不少于8部(制造部4部安環(huán)部2部設備科2部,自用);
8.其他抗臺防汛設備物資備足(倉庫負責)
四.要求
1、根據(jù)突發(fā)事件的先兆立即啟動本預案。
2、預案啟動時,所有人員要立即上崗到位,所有負責人全力以赴,無條件自覺服從現(xiàn)場搶險指揮、調動。
3、一旦突發(fā)事件來臨,公司由左總帶隊,制造部凌擁軍、設備科、基建科、行政人事部、安環(huán)部、倉庫組成的檢查組對碼頭、船臺等防臺工作進行檢查。各部門、科室按照責任區(qū)的劃分各自組織防臺工作的檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時在臺風來臨前整改完成,同時要求對所有門窗、配電箱做好檢查關閉工作,制造部要做好碼頭船舶的纜繩檢查緊固工作和所有行車在臺風來臨前的錨定工作。
4、所有防臺抗臺領導小組人員和搶險小組人員在臺風期間手機必須保持24小時開機狀態(tài)。
5、 xx市防臺防汛辦公室熱線電話:
6、xx市第一人民醫(yī)院,急救中心“120”
工廠突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文 篇2
1、總則
1.1編制目的
在雷電、大風、雨雪、冰凍等極端惡劣天氣下,可能導致污閃、冰閃、舞動等事故發(fā)生,從而對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行帶來嚴重威脅;為加強各類惡劣天氣情況的監(jiān)測,做好電網(wǎng)應對極端惡劣天氣的各項預控措施,充分發(fā)揮小浪底電廠作為河南電網(wǎng)氣象和災情觀測點的重要作用,進一步全面做好電網(wǎng)安全運行工作,結合小浪底水力發(fā)電廠生產特點,特編制此預案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國安全生產法》
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》
《中華人民共和國電力法》
《國務院關于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》
《安全生產許可證條例》
《生產安全事故報告和調查處理條例》
《生產經(jīng)營單位安全生產事故應急預案編制導則》
《電力安全事故應急處置和調查處理條例》
《小浪底建管局安全生產管理規(guī)定》(試行)
《小浪底水利樞紐建設管理局突發(fā)事故總體應急救援預案》
《河南電網(wǎng)應對冬季惡劣天氣預警預控預案》
《電力企業(yè)綜合應急預案編制導則》
《電力企業(yè)專項應急預案編制導則》
國家、行業(yè)和地方政府有關法律、法規(guī)、規(guī)章和相關政策。
1.3適用范圍
本預案適用于水力發(fā)電廠管轄生產區(qū)域內發(fā)生大霧、大風、雨雪、冰凍等極端惡劣天氣現(xiàn)象。
2、應急處置基本原則
(1)牢固樹立和落實科學發(fā)展觀,緊密監(jiān)視生產區(qū)域周邊天氣狀況,堅持以人為本原則,安全第一,預防為主,綜合治理,實現(xiàn)由事故處理向事故預防轉變,不斷提高管理水平。
(2)應急救援工作以“保人身,保樞紐,保電網(wǎng),保設備”為首要目標,實行“安全第一,常備不懈,以防為主,防救結合”的原則。
。3)水力發(fā)電廠突發(fā)事故應急救援工作由廠應急救援指揮部統(tǒng)一指揮,分級分部門實施。
。4)應急救援工作按照水力發(fā)電廠下屬各二級部門責任區(qū)域劃分,事故發(fā)生單位首先采取自救措施,做好初起事故的應急處理,控制事故的蔓延,盡量減少損失。
。5)應急救援工作采用各二級部門自救與全廠救援相結合,各二級部門服從水力發(fā)電廠統(tǒng)一安排,做好救援工作。
3、事件類型和危害程度分析
3.1事件風險的來源、特性
天氣隨著季節(jié)、氣候的變化更替,也不斷變化著,雖有規(guī)律可循,但也不能排除偶然因素所引發(fā)的天氣突變,由此而形成的極端天氣,往往對電力安全生產帶來不同程度的影響。為了減小天氣因素對電力生產的危害,我們必須高度重視,針對不同天氣狀況采取不同的應對措施。
3.2事件可能導致緊急情況的類型、影響范圍及后果
極端惡劣天氣是指雷電、大風、雨雪冰凍等不正常天氣狀態(tài)。夏季的電閃雷鳴,常常會改變小浪底水力發(fā)電廠10KV廠用電的正常供電方式,降低廠用電系統(tǒng)的供電安全可靠性;大風強風天氣則會導致電站外送線路出現(xiàn)跳閘,影響電力供應;而冬季的雨雪冰雹等,往往導致污閃、冰閃等現(xiàn)象出現(xiàn),從而有可能造成發(fā)電廠開關站一次設備絕緣降低,導致線路跳閘,發(fā)生停電事故。
所以一旦出現(xiàn)這些天氣狀況,應及時按照本預案進行處理,盡可能的減少天氣原因對電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行所產生的危害。
4、事件分級
應急事件級別分為三級:
4.1一級
雷電、大風、雨雪冰凍天氣導致小浪底水力發(fā)電廠母線差動保護動作,開關站一次設備大范圍動作,嚴重威脅電網(wǎng)安全。
4.2二級
雷電、大風、雨雪冰凍天氣導致小浪底水力發(fā)電廠局部外送線路故障、跳閘,外送出力受到影響。
4.3三級
雷電、大風、雨雪冰凍天氣影響小浪底水力發(fā)電廠廠用電安全運行。
5、組織機構與職責
5.1應急救援指揮系統(tǒng)
水力發(fā)電廠應急救援指揮系統(tǒng)由應急救援指揮部、應急救援辦公室組成。
5.2應急救援指揮機構
5.2.1應急救援指揮部
總指揮:水力發(fā)電廠廠長
副總指揮:水力發(fā)電廠副廠長、總工
總指揮負責指揮、協(xié)調事故應急救援和處理,與外單位應急反應部門、機構進行聯(lián)絡,調動各種應急救援資源,最大限度地減少事故危害和損失,保證相關人員的安全。
副總指揮負責協(xié)助總指揮組織和指揮應急操作任務,向總指揮提出應急反應對策和建議。在總指揮的指揮下分別指揮管轄應急救援隊伍按職責開展應急救援行動,及時向應急救援總指揮匯報現(xiàn)場救援情況。
5.2.2應急救援辦公室
應急救援指揮部的日常管理機構為水力發(fā)電廠應急救援辦公室,設在廠安監(jiān)部。
主任:安監(jiān)部主任
成員:安監(jiān)部專責工程師
應急救援辦公室執(zhí)行應急救援指揮部的決定,負責組織、協(xié)調、監(jiān)督、指導水力發(fā)電廠突發(fā)安全事件應對工作,組織編制和修訂水力發(fā)電廠應急救援預案,督促檢查預案演練工作,應急預案啟動后為應急救援指揮部提供信息、預案、建議和指揮場所等,組織協(xié)調有關應對突發(fā)安全事件的宣傳教育和培訓工作。
5.3應急救援工作組
應急救援工作組由技術保障組、后勤保障組組成。
應急救援工作組在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,開展應急救援和事故處理的技術服務和后勤保障工作。
5.3.1技術保障組
組長:生技部主任
副組長:安監(jiān)部主任
成員:生技部、安監(jiān)部全體人員
負責應急處理時提供有效的技術服務,根據(jù)事故現(xiàn)場的特點,及時向應急救援指揮部提供技術方案,有效地指導應急反應行動中的技術工作,組織相關技術和管理人員對人身傷亡事故和危險源進行風險評估。
5.3.2后勤保障組
組長:廠辦公室主任
副組長:生產保障部主任
成員:廠辦公室、生產保障部全體人員
負責保證應急救援的交通、后勤及善后處理工作,組織應急救援所需物資、材料、工具及其它物品,聯(lián)系醫(yī)療救護人員,協(xié)助做好受傷人員搶救及護理工作。
5.4應急救援隊
應急救援隊由運行調度分廠應急救援隊、發(fā)電維護分廠應急救援隊、水工分廠應急救援隊、水電供應部應急救援隊組成。
5.4.1運行調度分廠應急救援隊
隊長:運行調度分廠廠長
副隊長:運行調度分廠副廠長
成員:運行調度分廠全體人員
5.4.2發(fā)電維護分廠應急救援隊
隊長:發(fā)電維護分廠廠長
副隊長:發(fā)電維護分廠副廠長
成員:發(fā)電維護分廠全體人員
5.4.3水工分廠應急救援隊
隊長:水工分廠廠長
副隊長:水工分廠副廠長
成員:水工分廠全體人員
5.4.4水電供應部應急救援隊
隊長:水電供應部主任
副隊長:水電供應部副主任
成員:水電供應部全體成員
各應急救援隊在應急救援指揮部的統(tǒng)一指揮下,開展應急救援和事故處理工作。應急救援隊隊長召集各參與搶險救援部門的現(xiàn)場負責人研究現(xiàn)場救援方案,制定具體救援措施,明確職責分工,指揮實施現(xiàn)場應急救援工作。對各個應急救援環(huán)節(jié)進行協(xié)調,采取措施盡量將事故損失減小到最低程度,及時向應急救援指揮部匯報現(xiàn)場救援情況。
副隊長在隊長的領導下協(xié)助隊長工作。隊長不在時,行使隊長的權利與義務。
6、預防與預警
6.1危險源監(jiān)控
6.1.1小浪底水力發(fā)電廠運行調度分廠值班人員,需在當班期間及時關注天氣預報,了解所處地域氣候規(guī)律。當接到調度部門轉發(fā)的省市氣象臺發(fā)布的災害天氣氣象預警后,應注意現(xiàn)場設備監(jiān)控重點,作好重要設備跳閘的.事故預想。
6.1.2小浪底水力發(fā)電廠值班人員,每天需通過地面中控室互動信息系統(tǒng)定時向河南省調匯報當日周邊天氣情況,時間為每日06:00、15:00,基本格式為:“時電廠附近有大風(大霧、雨雪等)”,若無特殊天氣情況也應匯報,基本格式為:“時電廠附近天氣晴好”。
6.1.3小浪底水力發(fā)電廠如出現(xiàn)雷電、大風、雨雪冰凍等極端惡劣天氣時,應在第一時間內電話匯報省調,并密切跟蹤天氣變化情況,視災情縮短匯報時間間隔。若氣象部門發(fā)布紅色氣象預警時,小浪底電廠應按照上級調度要求每一小時匯報一次,直至天氣轉好且經(jīng)上級調度同意后方可停止匯報。
6.1.4省公司啟動大面積應急預案,發(fā)布黃色及以上預警信息,小浪底水力發(fā)電廠在收到預警后,應立即匯報本單位應急領導小組,按照省公司應急預案要求開展各項工作,并將本單位啟動情況及時匯報省公司應急辦。
6.1.5小浪底水力發(fā)電廠運行值班人員在收到氣象部門發(fā)布的災害天氣氣象預警后,應結合《小浪底水力發(fā)電廠保廠用電及應對大面積停電事件的預案和處置應急預案》的要求,盡快匯報調度分廠領導,并由應急領導小組決定是否啟動本單位應急預案。
6.2預警發(fā)布
夏季雷雨大風,電閃雷鳴,冬季霧霾、大雪冰凍天氣時,如果再滿足下列任意一項條件,則極端惡劣天氣預警行動的條件滿足。
6.2.1小浪底電廠10KV廠用電某段出現(xiàn)母線接地、PT斷線報警。
6.2.2開關站一次設備絕緣降低,出現(xiàn)爬電、閃絡。
6.2.3上位機監(jiān)控系統(tǒng)出現(xiàn)“直流系統(tǒng)絕緣降低報警”信號。
6.2.4開關站一次設備上送監(jiān)控系統(tǒng)異常運行信號。
6.2.5母線差動保護動作、失靈啟動,相應線路保護動作信號出現(xiàn)。
6.3預警行動
6.3.1一級預警
出現(xiàn)的極端惡劣天氣,有可能導致小浪底水力發(fā)電廠母線差動保護動作,開關站一次設備大范圍動作,嚴重威脅電網(wǎng)安全時,為一級預警;此時應加強天氣實時監(jiān)測,隨時告知河南省調調度中心電廠周邊天氣狀況,做好事故預想,積極防范,并上報電廠應急救援辦公室,同時做好全廠對外停電后的黑啟動準備。
6.3.2二級預警
當出現(xiàn)極端惡劣天氣,有可能導致小浪底水力發(fā)電廠局部外送線路故障、跳閘,外送出力受到影響時,為二級預警;此時應加大開關站巡檢力度,注意開關站一次設備加熱器的投退使用,注意觀察一次設備絕緣支柱工作情況,有無爬電、閃絡現(xiàn)象的發(fā)生,輸電線路是否隨大風出現(xiàn)擺動,設備端子箱內有無積水,必要時立即通知維護人員及時趕赴現(xiàn)場進行處理,并通知電廠應急救援辦公室。
(1)小浪底電廠在接到調度部門轉發(fā)的省市氣象臺發(fā)布的大風預警天氣時,運行人員要提前做好加強對關站的巡檢,尤其是針對在合閘位置的西刀閘的檢查,檢查西刀閘拐臂是否有彎曲,如果有立即匯報值長,并及時通知維護,由維護人員操作西刀閘把手向合閘方向手動搖西刀閘,并確認拐臂不再彎曲,保證西刀閘動、靜觸頭完全接觸,如果已經(jīng)到位,操作把手已不能搖動,將此情況做好記錄,并加強對此刀閘的巡視力度,同時匯報調度分廠領導。
。2)在大風持續(xù)時段內,運行人員要特別針對開關站在合閘位置的西刀閘巡視力度,要求每半個小時巡查一次。在大風中仔細查看在合閘位置的西刀閘,查看在大風中西刀閘是否偶爾有打火拉弧放電現(xiàn)象,一旦發(fā)現(xiàn)立即匯報值長,準備好轉移負荷或停運準備。
。3)在大風過后,運行人員要對開關站再次巡檢,檢查大風后的開關站有無異常情況,特別檢查在合閘位置的西刀閘動、靜觸頭間的情況。
。4)如果發(fā)現(xiàn)放電現(xiàn)象,說明動、靜觸頭沒有完全夾緊或者由于外力造成動靜觸頭間經(jīng)常放電從而使動靜觸頭間產生凹痕,造成動靜觸頭間不能完全接觸。立即匯報值長,并及操作西刀閘向合閘方向手動搖要把,看放電現(xiàn)象是否消失,如果放電現(xiàn)象不能消除,立即匯報調度申請將負荷倒至東刀閘,同時匯報調度分廠領導。
。5)小浪底水力發(fā)電廠運行人員,平時巡檢開關站時,要加強對端子箱、開關柜、刀閘控制箱內的加熱器的檢查,發(fā)現(xiàn)加熱器損壞的,及時聯(lián)系維護處理,確保整個冬季,開關站內所有加熱器正常運行。
。6)如遇大雪天氣,在大雪停止后,要立即清掃開關站內的主要道路,以及端子箱、開關柜、刀閘控制箱上的積雪。
6.3.3三級預警
當出現(xiàn)極端惡劣天氣,有可能影響小浪底水力發(fā)電廠廠用電安全運行時,為三級預警。此時應加強全廠設備巡查,重點檢查廠用電切換系統(tǒng)等事故保安設施運轉是否正常,確保機組安全啟停。尤其是廠用電系統(tǒng)相關進線聯(lián)片狀態(tài),備自投開關聯(lián)片狀態(tài),查看備自投合閘、跳閘聯(lián)片是否在投;檢查機旁自用電進線開關、聯(lián)絡開關控制方式,自復投與自復切方式是否正確。
工廠突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文 篇3
為建立健全xx鎮(zhèn)火災事故滅火救援應急機制,最大程度地預防和減少火災事故的發(fā)生,切實提高撲救和處置火災事故的整體能力,降低事故造成的危害和影響,保護公共設施和人民群眾的生命財產安全。根據(jù)《中華人民共和國消防法》、《江蘇省消防條例》等法律法規(guī),結合我鎮(zhèn)實際,制定本預案。
一、處置原則
。ㄒ唬╊A防為主,防消結合。各村(居)和鎮(zhèn)消防支隊要開展經(jīng)常性的防火宣傳教育,加強防火基礎設施建設,整改消除各類消防隱患,從源頭上預防火災事故的發(fā)生。
(二)以人為本,減少損失。在處置各類火災事故時,始終堅持以人為本,把保護人民群眾生命安全放在首位,努力保護公共設施和人民群眾財產安全,把火災造成的損失降到最低限度。
。ㄈ┙y(tǒng)一領導,協(xié)同作戰(zhàn)。在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領導下,各村(居)、各部門根據(jù)在滅火工作中應履行的職責,盡職盡責、密切協(xié)作,協(xié)調有序地開展火災撲救、人員救治和善后處理工作。
二、組織指揮體系及職責分工
xx鎮(zhèn)火災事故滅火救援應急組織指揮體系由組織指揮機構、日常辦事機構和現(xiàn)場處置機構組成。
。ㄒ唬┙M織指揮機構
二級以上火警或者發(fā)生較大以上火災事故以及超出事發(fā)地村(居)應急處置能力的火災事故,需要聯(lián)合相關部門共同實施救援和處置的,鎮(zhèn)辦成立xx鎮(zhèn)火災事故滅火救援應急處置指揮部(以下簡稱鎮(zhèn)應急指揮部)?傊笓]由鎮(zhèn)長潘洋擔任,副總指揮由副鎮(zhèn)長汪渠擔任,成員由各有關單位負責人和各村(居)負責人組成。
鎮(zhèn)應急指揮部主要職責:領導全鎮(zhèn)滅火救援專業(yè)隊伍及裝備建設工作;
啟動本預案,統(tǒng)一指揮火災事故應急處置工作;
協(xié)調有關部門和單位緊急調度應急儲備物資、交通工具及相關設施設備參加救援;
及時向上級報告事故處置進展情況,必要時提請上級人民政府啟動更高級別應急預案;
統(tǒng)一部署新聞報道、信息發(fā)布、接待采訪等事項。
鎮(zhèn)應急指揮部各成員單位主要職責:
1.派出所:負責組織指揮事故現(xiàn)場警戒和人員疏散,加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資設備的安全保護,依法嚴厲打擊事故發(fā)生過程中的違法犯罪活動,保障現(xiàn)場秩序穩(wěn)定;
加強對事故現(xiàn)場及周邊道路的交通管理,保證救援工作道路暢通;
參與火災事故原因調查和責任追究工作。
2.消防支隊:承擔鎮(zhèn)應急指揮部的日常工作,負責火災事故信息受理、研判、報告,視情況提請鎮(zhèn)應急指揮部啟動本預案;
督促村(居)、各單位制定和完善火災事故應急預案;
做好消防救援人員日常培訓演練,建立火災救援專家組,事后組織火災事故原因調查。
3.安監(jiān)站:根據(jù)相關規(guī)定,參與事故的調查與處理。
4.衛(wèi)生院:負責組織現(xiàn)場救護及轉運傷員,及時掌握傷員救治情況;
必要時組織醫(yī)療專家進行會診和技術指導,最大程度減少人員傷亡;
指導消防部門開展救護技術培訓。
5.村建站:負責事故現(xiàn)場道路的排險搶修,提供運輸車輛疏運人員及物資。協(xié)調供水、供氣部門及時調整管網(wǎng)壓力,架設臨時供水管線,確保火場撲救用水需要;
協(xié)調提供有關建筑設計、配套設施資料和專業(yè)人員,提供相關搶險搶修物資裝備。
6.供電公司:協(xié)調相關地區(qū)電力部門采取斷電、架設臨時供電線路等措施,為滅火救援工作順利進行提供保障。
7.民政辦:負責幫助做好缺乏自救能力困難災民的安置救濟工作;
做好救災物資的儲備工作。
8.財政所:負責提供應急處置工作必要的保障資金。
9.監(jiān)察室:負責查處違反本預案的行為。參與火災事故的調查處理,并依法追究違法違紀人員的行政責任。
10.通信運營商:根據(jù)滅火救援工作需要,負責火災事故現(xiàn)場應急通信保障,確保滅火救援指令、信息傳遞暢通。
11.人武部:當發(fā)生重大、特別重大火災或危險化學品燃燒火災事故時,根據(jù)現(xiàn)場情況,依據(jù)鎮(zhèn)應急指揮部的要求,組織、指揮民兵和所屬部隊參與撲救和安全保衛(wèi)工作。
12.其他有關單位:根據(jù)滅火救援工作需要和鎮(zhèn)應急指揮部的要求,做好各自職責范圍內相關工作。
。ǘ┤粘^k事機構
鎮(zhèn)應急指揮部下設辦公室,辦公室設在鎮(zhèn)安監(jiān)站。負責日常值守、信息匯總和綜合協(xié)調,組織消防宣傳、培訓和演習等工作,在火災事故處置中發(fā)揮運轉樞紐作用。
。ㄈ┈F(xiàn)場處置機構
火災事故發(fā)生后,鎮(zhèn)辦應立即組成現(xiàn)場指揮部,指揮由鎮(zhèn)辦主要負責人擔任,副指揮由消防支隊主要負責人擔任,成員由事故處置涉及的有關部門負責人組成。為便于指揮,現(xiàn)場指揮部應設于火災現(xiàn)場附近合適地點。
現(xiàn)場指揮部主要職責:盡快組織實施火災撲救和人員救援,減少事故損失;
及時向鎮(zhèn)應急指揮部報告事故發(fā)生和先期處置情況,掌握事故現(xiàn)場的變化情況,提出具體增援要求和實施意見;
根據(jù)鎮(zhèn)應急指揮部的指示,組織現(xiàn)場處置和善后處理工作,做好現(xiàn)場清理和保護;
負責現(xiàn)場處置工作全過程的總結、報告。
三、應急響應
(一)信息報告;馂氖鹿拾l(fā)生后,消防支隊指揮中心要及時調集消防警力到達現(xiàn)場,按相關滅火救援預案組織滅火救援,同時根據(jù)火災情況確定火災事故的等級,報告鎮(zhèn)政府和派出所。
(二)先期處置。事故發(fā)生后,各村(居)應立即聯(lián)合公安、消防、安監(jiān)等部門組織實施救援,減少人員傷亡和財產損失。如判定火災不能很快得到有效控制或已經(jīng)造成重大人員傷亡時,應立即成立現(xiàn)場指揮部,啟動本級火災事故滅火救援應急預案,并向鎮(zhèn)政府和鎮(zhèn)應急指揮部辦公室報告。
。ㄈ╊A案啟動。鎮(zhèn)應急指揮部辦公室經(jīng)核實確定為較大、重大、特別重大或較有影響的火災事故,立即報告總指揮啟動本預案,通知各有關成員單位到場參與處置。各有關成員單位負責人應在接到通知后立即趕赴指定地點組織實施滅火救援工作。
。ㄋ模┞(lián)合救援。鎮(zhèn)應急指揮部根據(jù)火災發(fā)展情況,或依照事發(fā)地的請求,統(tǒng)一調集有關部門力量和裝備,抽調相關部門人員、設備,組織若干滅火救援工作組,趕赴現(xiàn)場參與滅火救援行動。接到鎮(zhèn)應急指揮部指令后,各部門應在規(guī)定時間內完成人員和滅火救援裝備集結,選擇便捷交通路線和運輸工具,在最短的時間內到達滅火救援現(xiàn)場。鎮(zhèn)應急指揮部下設5個專業(yè)組,由總指揮統(tǒng)一指揮。
1.滅火救援行動組:負責制定現(xiàn)場滅火救援行動預案,指揮調動消防力量和裝備進行支援。該組由消防支隊負責,下設作戰(zhàn)、通信、供水等小組。
2.滅火救援保障組:負責滅火救援物資、人員的調集,指揮調集社會力量參與事故處置,做好各項戰(zhàn)斗物資的保障工作。下設物資裝備小組,負責滅火救援所需裝備和物資(消防專用裝備及滅火劑除外)的供應和運送,由鎮(zhèn)相關部門負責;
專家咨詢小組,負責指導戰(zhàn)術方案的制定,為指揮部決策提供科學依據(jù),對火災進行判斷和評估,決定消防力量行動的安全保障,由消防部門負責;
給養(yǎng)小組,負責參戰(zhàn)人員的飲食保障,由事發(fā)地村(居)、單位負責。
3.醫(yī)療救護組:負責組織各醫(yī)療機構赴現(xiàn)場搶救傷員,由衛(wèi)生院
負責。
4.現(xiàn)場維護組:負責事故現(xiàn)場治安維護,確保救援現(xiàn)場治安秩序穩(wěn)定。由派出所負責,下設交通管制小組、現(xiàn)場警戒小組、人員疏散小組。
(五)善后處理。事故危險消除后,由事發(fā)地、鎮(zhèn)辦負責善后處理工作,各有關部門提供必要的支持。對火災造成傷亡的人員及時進行醫(yī)療救助或按規(guī)定給予撫恤;
對火災造成生產生活困難的人員進行妥善安置;
對緊急調集、征用的人力物力,特別是企(事)業(yè)專職消防隊的物資損耗按照規(guī)定給予補償;
及時采取心理咨詢、慰問等有效措施,努力消除受災人員的心理創(chuàng)傷。
(六)信息發(fā)布。二級以上火警或者發(fā)生較大以上火災事故的新聞報道、信息發(fā)布、接待采訪等事項由鎮(zhèn)應急指揮部統(tǒng)一部署,新聞報道應及時、準確、全面、客觀。
(七)火災原因調查及案件查處。派出所、消防、安監(jiān)、監(jiān)察等部門應在滅火救援期間和事后及時、全面進行調查取證,依法追究有關人員事故責任。
。ò耍┱{查評估。鎮(zhèn)應急指揮部辦公室要會同事發(fā)地、鎮(zhèn)辦,對火災事故的起因、性質、影響、后果、責任和應急決定能力、應急保障能力、預警預防能力、現(xiàn)場處置能力等進行調查評估,總結經(jīng)驗教訓,并向鎮(zhèn)辦提交專項報告。
四、應急保障
。ㄒ唬┬畔⒈U。消防支隊指揮中心要完善119接處警系統(tǒng)和消防無線通信系統(tǒng)建設,并配備必要的應急備用設施和技術力量;建立健全并認真落實火災事故的信息收集、傳遞、處理、報送各環(huán)節(jié)的工作制度,確保信息報送渠道的安全暢通。轄區(qū)內各通信運營企業(yè)要做好應急過程中的通信保障工作。
。ǘ┪镔Y保障。鎮(zhèn)辦應建立處置火災事故物資儲備制度。儲備物資應存放于安全、交通便利的區(qū)域。消防車輛以及照明、滅火、破拆等滅火救援專用設備器材實行專人保管和維護,滿足應急處置需要。灑水車作為消防車的補充,所屬單位應落實應急制度,并做好相應準備工作。
(三)資金保障。將火災預防、消防站及消防裝備建設維護、消防隊員培訓、城市消防設施維護和處置火災事故所需經(jīng)費納入鎮(zhèn)財政年度專項經(jīng)費預算。為應急處置工作和日常宣傳、培訓、演習工作提供必要的資金保障。
。ㄋ模╆犖楸U稀R罁(jù)國家《城市消防站建設標準》和《xx鎮(zhèn)“十三五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》,實施公安消防站規(guī)劃和建設工作,提高撲救火災能力;鎮(zhèn)辦和企(事)業(yè)單位、各村(居)、根據(jù)經(jīng)濟和社會發(fā)展及生產經(jīng)營的需要,建立多種形式的消防組織,加強消防組織建設,提高撲救火災的能力。
(五)消防水源保障。消防、水廠等部門應加強消火栓管理和維護工作,確;饒龉┧。
五、宣傳、培訓與演習
鎮(zhèn)辦應采取靈活多樣的方式,有計劃地組織火災預防、自救、互救等常識的宣傳工作,提高廣大群眾的防火、滅火意識。各村(居)和消防支隊應定期組織、指導專業(yè)救援隊伍、志愿(義務)撲救力量的專業(yè)培訓,提高綜合素質和滅火作戰(zhàn)能力。同時,應積極組織志愿者及群眾的培訓,提高自救互救能力。鎮(zhèn)應急指揮部要定期組織相關單位開展火災事故滅火救援演習,對發(fā)現(xiàn)的問題采取措施予以解決,不斷充實和完善救援應急預案,提高應急隊伍的快速反應和協(xié)同作戰(zhàn)能力。
六、有關要求
。ㄒ唬┍绢A案是火災事故滅火救援的指導性方案,村(居)和各有關部門應當遵照執(zhí)行,并參照本預案,結合本轄區(qū)、本部門、本單位實際情況,制定相應的應急預案和實施意見。消防支隊的滅火救援相關預案是本預案的子預案,相互配套聯(lián)動。
。ǘ┍绢A案是火災事故發(fā)生后,鎮(zhèn)辦及有關職能部門實施救援工作并協(xié)助上級部門進行事故調查處理的指導性預案,在實施過程中應根據(jù)不同情況隨機進行處理。
。ㄈ└鞔澹ň樱┖透饔嘘P部門要認真履行《中華人民共和國消防法》賦予的職責和義務,依法實施火災事故滅火救援工作。要充分認清火災事故滅火救援工作的重要性,強化責任,加強聯(lián)系,相互溝通,密切配合,做到滅火救援工作反應快、行動快、效果佳,確保萬無一失。
(四)滅火救援指揮必須堅持統(tǒng)一指揮、逐級指揮的原則。參加滅火救援的單位和人員要服從指揮部的命令,不得各行其事、擅離職守,要加強請示、匯報,做到有令必行、有禁必止。
。ㄎ澹缁鹁仍冀K要堅持“救人第一”和“準確、迅速、集中兵力打殲滅戰(zhàn)”的指導思想及“先控制、后消滅”的戰(zhàn)術原則。
(六)鎮(zhèn)應急指揮部要根據(jù)實際情況,每年有計劃地組織相關單位進行演練,提高各應急隊伍的快速反應能力和協(xié)同作戰(zhàn)能力,確;馂穆(lián)合救援工作有效實施。
工廠突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文 篇4
一、目的
為了確保重大環(huán)境污染發(fā)生以后,我項目部能迅速、高效、有序地開展重大環(huán)境污染源的治理及善后工作,采取切實有效的措施及時控制污染源,及時制止重大環(huán)境污染源的繼續(xù)發(fā)生,最大限度地降低對環(huán)境的污染,特制定本項目部環(huán)境污染應急準備和響應預案。
二、組織
本項目部成立應急救援指揮小組,負責指揮及協(xié)調工作。
組長:
成員:
三、職責
1、任務是了解掌握險情,組織現(xiàn)場搶救指揮及對外聯(lián)絡。
2、任務是根據(jù)指揮組指令,及時調動搶險員、器材、機械上一線搶險。
3、任務是保護我項目部及行業(yè)主管部門(環(huán)保部門)等外界的聯(lián)絡,做到上情下達,下情上傳,并負責生活保障。
四、事故處理救援程序
1、施工現(xiàn)場和基地發(fā)生一般的環(huán)境(如噪聲超標)污染,項目部環(huán)境污染應急響應指揮部組織上相關人員及時處理、中止施工,并制定相應的處理方案及采用有效措施,確保能達標時方可繼續(xù)施工。
2、當施工現(xiàn)場及基地發(fā)生為重大的環(huán)境污染,項目部應及時組織人員工進行搶險,同時采取有效措施,切斷污染源及時制止污染的后續(xù)發(fā)生,并及時上報集團項管部。
3、對很嚴重的環(huán)境污染發(fā)生(如火災發(fā)生、大量有害有毒的化學品泄漏)后,要首先保護好現(xiàn)場,組織項目部人員進行自救并立即向工程管理部上報事件的初步原因、范圍、估計后果。如有人員在該嚴重的環(huán)境污染中受到人身傷害,則應立即向當?shù)蒯t(yī)療衛(wèi)生部門(120)電話求救。同時通知環(huán)保部門進行環(huán)境污染的檢測。工程管理部指揮部人員趕赴現(xiàn)場,按各自職能組織處理事故。
4、當火災發(fā)生后遵循消防預案有關規(guī)定,采取切實有效措施最快速度切斷火源,斷絕火點,控制火勢及熄滅火災。并做好現(xiàn)場的有效隔離措施,及火災的善后處理工作。及時組織地分類清理、清運,最大限度地減少環(huán)境污染;當發(fā)生大量有害有毒的化學品泄漏后,應及時采取隔離措施,采取適當防護措施后及時清理外運,或采取隔離措施后及時委托環(huán)保部門處理、檢測,以求將環(huán)境的污染降低到最低限度。
5、立即組織安全自查自糾、消除隱患,確保施工安全;立即組織對全體施工作業(yè)人員的舉一反三環(huán)境保護安全再教育,提高安全防范意識,做到遵章守紀,防止同類事故發(fā)生。
五、各相關通訊地址
1、醫(yī)療急救中心:120
2、公安:110
工廠突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文 篇5
1、總則
1.1編制目的
健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制,科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件,保障人民群眾生命財產安全和環(huán)境安全,促進全縣經(jīng)濟社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《突發(fā)事件應急預案管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省突發(fā)事件應對條例》、《六安市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》以及與環(huán)境保護有關的法律法規(guī)要求,結合我縣實際,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于金寨縣范圍內發(fā)生的的一般、較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件。輻射事故應急工作按照《金寨縣輻射事故應急預案》執(zhí)行;重污染天氣應急工作按照《六安市金寨縣重污染天氣應急預案》執(zhí)行。
1.4工作原則
統(tǒng)一領導,分工負責。在各級黨委、政府統(tǒng)一領導下,有關部門各司其職,密切配合共同做好全縣突發(fā)性環(huán)境事件應急工作。強化預防預警,定期培訓演練,提高突發(fā)環(huán)境事件防范、處置和處理能力。
1.5突發(fā)環(huán)境事件分級
依據(jù)《國務院辦公廳關于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案的通知》(國辦函﹝20__﹞119號)規(guī)定,將突發(fā)環(huán)境事件分為:特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級)、重大環(huán)境事件(Ⅱ級)、較大環(huán)境事件(Ⅲ級)和一般環(huán)境事件(Ⅳ級)四級。
1.5.1特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級)
凡符合下列情況之一的,為特別重大環(huán)境事件:
。1)發(fā)生30人以上死亡,或中毒(重傷)100人以上。
。2)因環(huán)境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上,或直接經(jīng)濟損失1000萬元以上。
。3)縣域生態(tài)功能嚴重喪失或瀕危物種生存環(huán)境遭到嚴重污染。
。4)因環(huán)境污染使當?shù)卣5慕?jīng)濟、社會活動受到嚴重影響。
(5)因危險化學品(含劇毒品)生產和貯運中發(fā)生泄漏,嚴重影響人民群眾生產、生活的污染事故。
1.5.2重大環(huán)境事件(Ⅱ級)
凡符合下列情形之一的,為重大環(huán)境事件:
(1)發(fā)生10人以上、30人以下死亡,或中毒(重傷)50人以上、100人以下。
。2)因環(huán)境污染使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到較大影響,疏散、轉移群眾1萬人以上、5萬人以下。
。3)縣域生態(tài)功能部分喪失或瀕危物種生存環(huán)境受到污染。
。4)因環(huán)境污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染;或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。
1.5.3較大環(huán)境事件(Ⅲ級)
凡符合下列情況之一的,為較大環(huán)境事件:
。1)發(fā)生3人以上、10人以下死亡,或中毒(重傷)50人以下。
(2)因環(huán)境污染造成跨縣級行政縣域糾紛,使當?shù)亟?jīng)濟、社會活動受到影響。
1.5.4一般環(huán)境事件(Ⅳ級)
。1)發(fā)生3人以下死亡。
。2)因環(huán)境污染造成跨縣級行政縣域糾紛,引起一般群體性影響的。
2、組織指揮體系
縣環(huán)境突發(fā)事故應急組織體系由包括縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部及其辦公室、聯(lián)絡員組、專家咨詢機構和應急救援隊伍組成。
2.1應急指揮部及其職責
縣政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部,統(tǒng)一領導指揮金寨縣縣境內突發(fā)環(huán)境事件應急協(xié)調工作?傊笓]由縣政府縣長擔任;副總指揮縣政府分管副縣長、人武部部長和縣環(huán)保局局長擔任;相關職能部門負責人為成員。
應急指揮部主要職責:
。1)貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市委、市政府有關應急工作的方針、政策,建立和完善我縣環(huán)境應急預警機制。
。2)在省、市環(huán)境應急指揮部領導和指揮下做好突發(fā)環(huán)境事件的應急救援工作;領導和指揮相關鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關部門做好突發(fā)環(huán)境事件應急工作。
。3)當發(fā)生特別重大、重大環(huán)境事件時,縣政府要在省環(huán)境應急指揮部的領導、指揮和市環(huán)境應急指揮部的部署下,統(tǒng)一領導和指揮救援工作,并為參與應急救援人員提供必要的工作條件。
。4)研究和部署環(huán)境應急工作的公眾宣傳和教育,統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應急信息。
2.2應急救援指揮部辦公室及其職責
縣環(huán)境應急指揮部辦公室設在縣環(huán)保局,辦公室主任由縣環(huán)保局主要負責同志兼任。
應急指揮部辦公室主要職責
。1)貫徹落實國家和省市有關突發(fā)環(huán)境事件應急工作的方針和政策,貫徹執(zhí)行縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
。2)負責本縣內突發(fā)環(huán)境事件應急信息的接收、核實、處理、傳遞、通報、報告等日常工作。
。3)了解、協(xié)調、督促縣環(huán)境應急指揮部成員單位的應急準備工作;檢查、指導和協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急準備工作。
(4)按照縣政府統(tǒng)一安排部署,組織有關突發(fā)環(huán)境事件的應急培訓和演習。
。5)應急響應時,負責收集情況并及時提出報告和建議。傳達、執(zhí)行縣委、縣政府領導和市縣應急指揮部的各項決策、指令,并將執(zhí)行情況進行檢查和報告。
。6)承辦應急狀態(tài)終止后應急指揮部決定的相關事宜。
2.3應急聯(lián)絡員組及其職責
環(huán)境應急指揮部聯(lián)絡員組由各成員單位指派專人組成,確保聯(lián)絡工作及時有效。
應急聯(lián)絡員組主要職責
。1)交流應急準備工作情況和有關經(jīng)驗,共同研究應急工作中的的關問題。
。2)應急響應時,按照縣環(huán)境應急領導小組辦公室要求,積極做好應急響應工作。
。3)參加事故調查工作。
2.4應急專家咨詢組及其職責
縣環(huán)境應急指揮部專家咨詢組由科研單位的環(huán)境監(jiān)測、危險化學品、生態(tài)環(huán)境保護、環(huán)境評估、防化、水利水文、損害索賠等方面的專家人員組成。
應急專家咨詢組主要職責
。1)就應急準備中的重要問題進行研究,提供咨詢服務。
。2)應急響應時,參與研究分析事故信息和有關情況,為應急決定提供咨詢或建議。
。3)參與事故調查,對事故處理提出咨詢意見。
2.5應急指揮部成員及各工作組職責
縣環(huán)境應急指揮部成員由縣委宣傳部、縣人武部、應急辦、公安局、民政局、安監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局、財政局、農發(fā)委、住建局、文廣新局、交通運輸局、衛(wèi)計委、水利局、市場監(jiān)管局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、供電公司等部門和單位主要負責人組成。
應急指揮部設立相應的工作組,各工作組組成及職責分工如下:
。1)污染處置組。由縣環(huán)保局牽頭,應急辦、公安局、交通局、供電公司、國土局、水利局、畜牧局、農委、安監(jiān)局、消防大隊等參加。
主要職責:收集匯總相關數(shù)據(jù),組織進行技術研判,開展事態(tài)分析;迅速組織切斷污染源,分析污染途徑,明確防止污染物擴散的程序;組織采取有效措施,消除或減輕已經(jīng)造成的污染;明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個人防護措施;組織建立現(xiàn)場警戒縣和交通管制縣域,確定重點防護縣域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,疏散轉移受威脅人員至安全緊急避險場所。
。2)應急監(jiān)測組。由縣環(huán)保局牽頭,住建局、水利局、農發(fā)委、氣象局、人武部、消防大隊等參加。
主要職責:根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質以及當?shù)貧庀、自然、社會環(huán)境狀況等,明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法;確定污染物擴散范圍,明確監(jiān)測的布點和頻次,做好大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測,為突發(fā)環(huán)境事件應急決策提供依據(jù)。
。3)醫(yī)學救援組。由縣衛(wèi)計委牽頭,環(huán)保局、市場監(jiān)管局、民政局等參加。
主要職責:組織開展傷病員醫(yī)療救治、應急心理援助;指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作;提出保護公眾健康的措施建議;禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。
。4)應急保障組。由縣發(fā)改委牽頭,縣經(jīng)信委、公安局、民政局、財政局、環(huán)保局、住建局、交通運輸局、水利局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等參加。
主要職責:指導做好事件影響縣域有關人員的緊急轉移和臨時安置工作;組織做好環(huán)境應急救援物資及臨時安置重要物資的緊急生產、儲備調撥和緊急配送工作;及時組織協(xié)調調運重要生活必需品,保障群眾基本生活和市場供應,保障正常通訊;組織開展應急測繪,提供搶險救援、災害評估所需的地圖與地理信息及測繪技術保障。
。5)新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭,縣經(jīng)信委、環(huán)保局、文廣新局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等參加。
主要職責:組織開展事件進展、應急工作情況等權威信息發(fā)布,加強新聞宣傳報道;收集分析國內外輿情和社會公眾動態(tài),加強媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理,正確引導輿論;通過多種方式,通俗、權威、全面、前瞻地做好相關知識普及;及時澄清不實信息,回應社會關切。
。6)社會穩(wěn)定組。由縣公安局牽頭,縣委宣傳部、縣經(jīng)信委、環(huán)保局、交通運輸局等參加。
主要職責:加強受影響地縣社會治安管理,嚴厲打擊借機傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為;加強轉移人員安置點、救災物資存放點等重點地縣治安管控;做好受影響人員與涉事單位及有關部門矛盾糾紛化解和法律服務工作,防止出現(xiàn)群體性的事件,維護社會穩(wěn)定;加強對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調控,打擊囤積居奇行為。
3、預防和預警
3.1監(jiān)測和風險分析
環(huán)保部門及其他有關部門要加強環(huán)境安全監(jiān)測、監(jiān)督和管理,并對可能導致突發(fā)環(huán)境事件的風險信息加強收集、分析和研判。安監(jiān)、交通、公安、住建、水利、農業(yè)、衛(wèi)生、氣象等有關部門按照職責分工,及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報環(huán)境保護部門。
企業(yè)事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者應當落實環(huán)境安全主體責任,定期排查環(huán)境安全隱患,開展環(huán)境風險評估,健全風險防控措施,編制突發(fā)環(huán)境事件應急預案,按照有關要求進行備案并定期組織應急培訓和演練。當出現(xiàn)可能導致突發(fā)環(huán)境事件的情況時,要立即報告縣政府和環(huán)保部門。
3.2預防工作
縣環(huán)保局負責調查并掌握縣內環(huán)境污染源的產生、種類及地縣分布情況提出相應的對策和意見。
3.3預警及措施
按照突發(fā)事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍,突發(fā)環(huán)境事件的預警分為四級,預警級別由低到高,顏色依次為藍色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預警顏色可以升級、降級或解除。
收集到的相關信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時,按照本預案程序立即啟動。
進入預警狀態(tài)后,各有關部門必須采取以下措施:
。1)立即啟動相關應急預案。
。2)發(fā)布預警公告。收集到的有關信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時,縣政府根據(jù)有關法律、行政法規(guī)和國務院規(guī)定的權限和程序,發(fā)布相應級別的警報,決定并進入預警期,同時向上一級人民政府報告,必要時可以越級上報,并向當?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關地縣的人民政府通報。
縣政府根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時調整預警級別;當判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險已經(jīng)消除時宣布解除預警,適時終止相關措施。
。3)轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置。
。4)指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
。5)針對突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,終止可能導致危害擴大的行為和活動。
。6)調集環(huán)境應急所需物資和設備,確保應急保障工作。
。7)預警解除程序。有事實證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險已經(jīng)解除的,縣政府應當立即宣布解除預警,終止預警期,并解除已經(jīng)采取的相關措施,繼續(xù)進行事件事態(tài)跟蹤,直至事態(tài)隱患完全消除為止;有關職能部門應繼續(xù)查找可能產生的環(huán)境污染隱患的原因,提出預防措施,明確落實責任,防治類似問題的出現(xiàn)。
符合預警結束的條件如下:①事件現(xiàn)場得到控制,事件隱患已經(jīng)消除。②對污染源采取了必要的防護措施,事件不會對環(huán)境造成影響。
4、應急響應
4.1分級響應機制
縣政府按照有關規(guī)定全面負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作,省市環(huán)境應急領導小組給予協(xié)調、指導和支援。
按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,突發(fā)環(huán)境事件的應急響應分為特別重大(Ⅰ級響應)、重大(Ⅱ級響應)、較大(Ⅲ級響應)、一般(Ⅳ級響應)四級。超出本級響應應急處置能力時,應立即向上級報告并建議啟動一級應急預案。
4.2應急響應程序
4.2.1Ⅰ級響應時,縣環(huán)境應急指揮部按下列程序和內容響應:
(1)開通與突發(fā)環(huán)境事件所在地的環(huán)境應急指揮機構、現(xiàn)場應急指揮部、相關專業(yè)應急指揮機構的通信聯(lián)系,隨時掌握事件進展情況。
。2)縣級各有關部門向縣環(huán)境應急指揮部報告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應急救援的進展情況。
。3)通知有關專家組成專家組,分析情況。根據(jù)專家的建議,通知相關應急救援力量隨時待命,為地方或相關專業(yè)應急指揮機構提供技術支持。
。4)派出相關救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導現(xiàn)場應急救援,必要時調集事發(fā)地周邊地縣專業(yè)應急力量實施增援。
4.2.2突發(fā)環(huán)境事件應急專業(yè)組接到特別重大環(huán)境事件信息,要立即采取以下措施:
。1)啟動并實施本部門應急預案,及時向縣環(huán)境應急領導小組報告。
。2)啟動本部門應急指揮機構。
。3)協(xié)調組織力量開展應急救援工作。
。4)需要其他應急力量進行支援時,向縣應急辦公室及時報告。
縣政府需要有關應急力量支援時,及時向市環(huán)境應急領導小組報告。
4.3信息報送與處理
4.3.1突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產經(jīng)營者必須采取應對措施并立即向當?shù)丨h(huán)境保護主管部門和相關部門報告,同時通報可能受到污染危害的單位和居民。因生產安全事故導致突發(fā)環(huán)境事件的,安全監(jiān)管等有關部門應當及時通報同級環(huán)境主管部門。負有監(jiān)管責任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后,要立即組織進行現(xiàn)場調查,并在1小時內向縣政府報告,同時向上一級相關主管部門報告。
4.3.2突發(fā)環(huán)境事件報告方式與內容
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報從發(fā)現(xiàn)事件后1小時內上報;續(xù)報在查清有關基本情況后隨時上報;處理結果報告在事件處理完畢后立即上報。報告應采用適當方式,避免在群眾中造成不利的影響。
初報可用電話直接報告,主要內容包括:環(huán)境事件的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點保護的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護縣受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況。續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告,在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù),事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。處理結果報告采用書面報告,處理結果報告在初報和續(xù)報的基礎上,報告處理事件的措施、過程和結果,事件潛在或接間的危害、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關部門和工作部門,出具有關危害與損失的證明文件等詳細情況。
4.4指揮和協(xié)調
4.4.1指揮和協(xié)調機制
根據(jù)需要,縣環(huán)境應急指揮部負責指導、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的應對工作。環(huán)境應急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況,及時通知有關部門及其應急機構、救援隊伍和事件所在地毗鄰縣縣人民政府應急救援指揮機構。各應急機構接到事件信息通報后,應立即派出有關人員和隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場,在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下,按照各自的預案和處置規(guī)程,密切配合,共同實施環(huán)境應急和緊急處置行動,F(xiàn)場應急救援指揮部成立前,各應急救援專業(yè)隊伍必須在縣政府和事發(fā)單位的協(xié)調指揮下堅決、迅速地實施先期果斷控制或切斷污染源,全力控制事件態(tài)勢,嚴防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。
應急狀態(tài)時,專家咨詢組組織有關專家迅速對事件信息進行分析、評估,提出應急處置方案和建議,供指揮部領導決策參考。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài),提出相應的對策和意見;對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學預測,為環(huán)境應急領導機構的決策和指揮提供科學依據(jù);參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定,對污染縣域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據(jù);指導各應急分隊進行應急處理與處置;指導環(huán)境應急工作的評價,進行事件的中長期環(huán)境影響評估。
發(fā)生環(huán)境事件的有關部門和單位要及時、主動地向環(huán)境應急指揮部提供應急救援的有關基礎資料,環(huán)保、交通、水利、氣象等有關部門提供事件發(fā)生前的有關監(jiān)管檢查資料,供環(huán)境應急指揮部研究救援和處置方案時參考。
4.4.2指揮協(xié)調主要內容
(1)提出現(xiàn)場應急行動原則要求。
。2)派出有關專家和人員參與現(xiàn)場應急救援指揮部的應急指揮工作。
(3)協(xié)調各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動。
。4)協(xié)調對受威脅的周邊地縣危險源的監(jiān)控工作。
。5)協(xié)調建立現(xiàn)場警戒縣和交通管制縣域,確定重點防護縣域。
(6)根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結果,確定被轉移、疏散群眾返回時間。
。7)及時向縣環(huán)境應急領導小組報告進展情況。
4.5應急監(jiān)測
縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站負責組織協(xié)調環(huán)境應急監(jiān)測工作。
(1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點,確定污染物擴散范圍。在此范圍內布設相應數(shù)量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期,根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴重程度,按照盡量多的原則進行監(jiān)測,隨著污染物的擴散情況和監(jiān)測結果的變化趨勢,適當調整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。
。2)根據(jù)監(jiān)測結果,綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢,并通過專家咨詢和討論的方式,預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況,作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據(jù)。
4.6通報與信息發(fā)布
4.6.1事件的通報
。1)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時,縣政府在應急響應的同時,應當及時向毗鄰和可能波及的相關縣縣政府通報突發(fā)環(huán)境事件的情況。
。2)接到突發(fā)環(huán)境事件通報的縣縣政府,應當視情況及時通知有關部門采取必要措施。
(3)縣突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部要及時向各成員單位、有關鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報突發(fā)事件的情況。
4.6.2信息發(fā)布
縣委宣傳部門負責突發(fā)環(huán)境事件信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作。縣突發(fā)環(huán)境事件應急救援指揮部負責提供突發(fā)環(huán)境事件的有關信息。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,要及時發(fā)布準確、權威的信息,正確引導社會輿論。對于一般災害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布,應征求評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事件處理結果,根據(jù)需要及時發(fā)布。
4.7安全防護
4.7.1應急人員的安全防護
環(huán)境污染事故大多數(shù)是由于化學物質在生產、儲存、運輸、使用、處置過程中,因發(fā)生火災、爆炸、泄漏及管理不當而造成的。其中危險化學品污染事故對人體和環(huán)境的危害尤為突出,F(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點,配合相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施。因此,嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序,進入污染事故現(xiàn)場的應急人員,呼吸系統(tǒng)的防護,一般要佩戴防毒面具,緊急事態(tài)應急或撤離時,應佩戴正壓自給式呼吸器;眼睛的防護要戴化學安全防護眼鏡;身體的防護要穿橡膠耐酸堿防護服;手的防護要戴橡膠耐酸堿手套。在工作現(xiàn)場嚴禁吸煙、進食和飲水,工作后淋浴更衣,進入高濃度縣作業(yè),應有監(jiān)護措施。
4.7.2受災群眾的安全防護
現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織群眾的安全防護工作,主要工作內容如下:
(1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質、特點,告知群眾應采取的安全防護措施。
。2)根據(jù)事發(fā)時的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散方式,指定有關部門組織群眾安全疏散撤離。
。3)在事發(fā)地安全邊界以外,設立緊急避難場所。
4.8應急終止的條件
4.8.1應急終止的條件
符合下列條件之一的,即滿足應急終止條件。
。1)事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除。
。2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內。
。3)事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能。
。4)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。
。5)采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
4.8.2應急終止的程序
(1)現(xiàn)場救援指揮部確認終止時機,或事件責任單位提出,經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準。
。2)現(xiàn)場救援指揮部向各專業(yè)應急救援隊伍下達應急終止命令。
。3)應急狀態(tài)終止后,應急指揮部根據(jù)縣環(huán)境應急領導小組有關指示和實際情況,繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作,直至其他補救措施無需繼續(xù)進行為止。
4.8.3應急終止后的行動
(1)環(huán)境應急指揮部指導有關部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因,防止類似問題的重復出現(xiàn)。
。2)突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部辦公室專負責編制特別重大突發(fā)環(huán)境事件的總結報告,并在應急終止后15日內,將總結報告上報市環(huán)境應急領導小組。
。3)應急過程評價。由縣應急辦組織有關專家,會同事發(fā)地政府組織實施。評價的基本依據(jù):一是環(huán)境應急過程記錄;二是現(xiàn)場各專業(yè)應急救援隊伍的總結報告;三是現(xiàn)場應急救援指揮部掌握的應急情況;四是環(huán)境應急救援行動的實際效果及產生的社會影響;五是公眾的反映等。得出的主要結論涵蓋以下內容:一是環(huán)境事件等級;二是環(huán)境應急總任務及部分任務完成情況;三是是否符合保護公眾、保護環(huán)境的總要求;四是采取的重要防護措施與方法是否得當;五是出動環(huán)境應急隊伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應急程度與速度是否與任務相適應;六是環(huán)境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否科學合理;七是發(fā)布的公告及公眾信息的內容是否真實,時機是否得當,對公眾心理產生了何種影響;八是成功或失敗的典型事例;九是需要得出的其他結論等。
。4)根據(jù)實踐經(jīng)驗,縣應急辦負責組織對應急預案進行評估,并及時修訂環(huán)境應急預案。
。5)參加應急行動的部門負責組織、指導環(huán)境應急隊伍維護、保養(yǎng)應急儀器設備,使之始終保持良好的技術狀態(tài)。
5、應急保障
5.1人力資源保障
突發(fā)環(huán)境事件應急各工作組的主管部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應急救援隊伍,加強各級環(huán)境應急隊伍的建設,提高其應對突發(fā)事件的處置能力。要培訓一支常備不懈、熟悉環(huán)境應急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預備應急力量。對縣縣所屬大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應急分隊進行組織培訓,形成由市、縣和相關企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡,確保在突發(fā)事件發(fā)生后,能夠迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。
5.2財力保障
。1)突發(fā)環(huán)境事件應急工作所需專項資金,要列入財政預算,由財政部門予以保障。
(2)加強應急資金的監(jiān)督管理,實行跟蹤監(jiān)控和內部審計,保障資金?顚S。
5.3物資保障
。1)有環(huán)境風險源的企業(yè)或單位,應根據(jù)自身風險源的特點貯備一定數(shù)量的應急處置物資,具備處置一般性突發(fā)環(huán)境事件的能力。
。2)建立健全環(huán)境應急救援物資儲備制度,保障應對突發(fā)環(huán)境事故的物資供應,民政、糧食等部門負責應急物資的儲備和籌集。
。3)加強對物資儲備的管理,防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效,已出現(xiàn)上述情況,要及時予以補充和更新。建立健全應急物資儲存、調撥和緊急配送系統(tǒng),建立應急物資啟動運行機制,實現(xiàn)應急物資動態(tài)儲備。
5.4裝備保障
環(huán)境應急成員部門及單位要充分發(fā)揮職能作用,在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎上,根據(jù)工作需要和職責要求,加強危險化學品檢驗、鑒定和監(jiān)測設備建設。增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備,不斷提高應急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控的能力,確保在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防范對環(huán)境的污染和擴散。
5.5通信保障
電信、聯(lián)通公司和移動公司制定并實施應急通信保障預案,保障應急指揮通信暢通。環(huán)境應急成員部門及單位要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置全縣聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng),配備必要的有線無線通信器材,確保本預案啟動時環(huán)境應急指揮部的有關部門及現(xiàn)場各工作組間的聯(lián)絡暢通。
5.6交通運輸保障
交通管理部門要保證緊急情況下應急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調度、優(yōu)先放行,確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全到達;公安部門根據(jù)應急處置需要,對現(xiàn)場及相關通道實行交通管制,開設應急救援“綠色通道”,保證應急救援工作的順利開展。相關縣縣政府協(xié)助做好緊急交通保障工作。
5.7醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生部門提供人員搶救器材設備及醫(yī)藥的物資保障,在突發(fā)環(huán)境事件中能緊急輸送受傷或中毒人員,組織醫(yī)護人員實施醫(yī)療救護工作。
5.8技術保障
建立環(huán)境安全預警系統(tǒng),組建專家組,確保在啟動預案前、事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位,為指揮決策提供服務。建立環(huán)境應急數(shù)據(jù)庫,建立健全各專業(yè)環(huán)境應急隊伍?h專業(yè)技術機構要確保能夠隨時投入應急的后續(xù)支援和提供技術支援。
5.9治安維護
公安部門是縣域治安的專業(yè)隊伍,負責受理社會報警信息,并進行信息傳遞,組織突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場人員疏散,對重要目標危險縣域實施治安警戒。
5.10宣傳、培訓與演練。(1)縣環(huán)保局要加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作,普及環(huán)境污染預防常識,增強公眾的防范意識和相關心里準備,提高公眾的防范能力。(2)縣級突發(fā)環(huán)境事件應急專業(yè)組的主管部門,應加強環(huán)境事件專業(yè)技術人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理,培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專門人才。按照環(huán)境應急預案及相關單項預案,定期組織不同類型的環(huán)境應急實戰(zhàn)演練,提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能,增強實戰(zhàn)能力。
6、后期處置
6.1善后處置
6.1.1突發(fā)環(huán)境事件緊急處置后,各應急聯(lián)動部門應組織相關力量及時進行現(xiàn)場清理工作,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特征采取合適的方法清除和收集事故現(xiàn)場殘留污染物,防止二次污染。
6.1.2對于造成生態(tài)破壞的突發(fā)環(huán)境事件,應在事故處理后進行生態(tài)監(jiān)測,并視生態(tài)破壞的嚴重程度,酌情采取相應的生態(tài)修復措施。
6.2調查評估
6.2.1調查報告。環(huán)保部門組織相關部門和專家對事故進行調查和取證工作,編寫事故調查報告,說明事故原因,確定責任,提出整改和防范措施,寫出事故總結。并對事故責任單位和有關責任人提出處理意見。
6.2.2事故評估。(1)評估內容。明確突發(fā)環(huán)境事件性質和類別,預測可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響;確定突發(fā)環(huán)境事件的級別;評估現(xiàn)有應急處置措施是否得當,應急能力是否達到控制突發(fā)環(huán)境事件的需求等。
。2)評估程序。通過對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地進行現(xiàn)場調查,收集資料,并迅速對現(xiàn)有信息資料進行全面分析研究,提出評估意見,為技術行為和行政決策提供依據(jù)。
。3)決策咨詢。突發(fā)環(huán)境事件專家評估組對快速評估結果進行分析,提出對現(xiàn)有應急處置措施的改進意見,并對行動方案提供決策咨詢。
6.3恢復重建
事發(fā)責任單位在終止應急后應盡快清理事件現(xiàn)場的殘留物,對殘留污染物進行安全轉運或無害化處理,盡量恢復環(huán)境的質量和功能;環(huán)境監(jiān)察部門負責對事故現(xiàn)場的后期處理和生態(tài)恢復進行監(jiān)管;對有放射性污染的現(xiàn)場后期處理以及難降解毒性的危險廢物的轉運和處理,要嚴格按環(huán)保法律法規(guī)進行統(tǒng)一管理。
7、附則
7.1名詞術語定義
突發(fā)環(huán)境事件:指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素,導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質,突然造成或可能造成環(huán)境質量下降,危及公眾身體健康和財產安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
環(huán)境應急:針對可能或已發(fā)生的環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動,以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),也稱為緊急狀態(tài);同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
泄漏處理:泄漏處理是指危險化學品、危險廢物、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生時采取應急處置措施。泄漏處理要及時、得當,避免重大事件的發(fā)生.泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
應急監(jiān)測:環(huán)境應急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
應急演習:為檢驗應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種模擬應急響應的實踐活動,根據(jù)所涉及內容和范圍的不同,可分為單項演習(演練)、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應急組織共同進行的聯(lián)合演習。
本預案有關數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
7.2預案實施時間
本預案自20xx年元月1日起施行。
工廠突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文 篇6
春運從1月16日開始至2月24日結束,為期四十天。為做好我公司20xx年春運工作,為旅客提供安全、優(yōu)質的出行條件,保證旅客走得及時、安全,科學有效地防止春運期間道路旅客運輸緊張,圓滿完成20xx年春節(jié)旅客運輸保障任務,結合本公司實際,針對春運期間可能出現(xiàn)的各種突發(fā)情況,特制訂本應急預案。
一、指導思想
按照“安全第一、以人為本,綜合治理、預防為主"的方針,做到指揮到位、人員到位、責任到位、物質到位、施救及時,提高道路運輸事故快速救援和低溫雨雪冰凍災害天氣旅客滯留應急處置能力,確保春運期間我公司道路交通運輸狀況安全、有序、暢通、便捷。
二、機構設置
為切實加強我公司春運組織領導工作,確保安全、順利、有序地推進春運工作,特成立公司春運工作組織領導小組:
組長:
副組長:
成員:
三、運力保障
20xx年春運期間,我公司現(xiàn)有縣內客運線路二條,每天投入營運車輛七輛,一般情況下運力足夠保障,如遇有雨、雪、霧、低溫等惡劣天氣特殊情況,發(fā)生運力不足或者其它突發(fā)事故,我公司還另外配備適量的機動運力作為應急之用,參與公司的應急車輛由貴E、貴E、貴E、貴E、貴E成共計5輛組成。執(zhí)行應急任務的車輛要經(jīng)常保持技術狀況良好,按時進行例檢、審驗,駕駛員年齡不超過60歲,3年內無重大交通責任事故記錄。
四、預案啟動
春運期間,容易出現(xiàn)雨雪霧、低溫、冰凍等自然災害天氣,造成道路封、堵、交通事故等突發(fā)事件,影響班車正常發(fā)車或停班,造成旅客滯留的情況;車輛在行使途中發(fā)生故障或者肇事,旅客急需疏送。一旦發(fā)生以上情況要及時啟動應急預案,妥善做好社會公告、旅客分流安置等工作,并確保儲備機動運力和應急物資迅速投入使用。
五、應急響應
。ㄒ唬⿷表憫袆
應急響應啟動后,公司實行24小時主要負責人帶班值班制度,及時了解事態(tài)發(fā)展情況,做好相應應急處置工作,同時及時向上級部門報告相關情況,各春運車輛從業(yè)人員、應急車隊救援人員開通所有通信設備,隨時待命。
1、參與應急救援的客運班車簡單配備普通應急藥品、方便面、餅干、礦泉水等,如車輛發(fā)生事故或路堵時供旅客使用,停車時間過長,關閉窗戶,車內有空調設備的必須開啟空調,保證車內溫度適宜。
2、公司充分利用車輛監(jiān)控平臺與車輛司乘人員之間保持通訊暢通,及時溝通有關信息。如遇車輛無法按時返回,駕駛員應立即通知公司,并告知預測返回時間。如期間有等候旅客,應及時做好等候乘客的解釋、安撫工作;若延誤時間過長,不能及時投入營運,等候乘客較多,旅客嚴重滯留,為防止發(fā)生問題,公司應向上級部門申請同意,立即派應急運力頂替發(fā)班。
3、出現(xiàn)車輛故障或事故,出現(xiàn)旅客嚴重滯留等事件及時逐級上報,在取得上級同意后,由春運領導小組統(tǒng)一安排機動運力,在短時間內赴突發(fā)地,配合、協(xié)助做好輸送、分流旅客工作,故障車輛應立即拖至應急修理點,快速修復,盡快上路。
4、春運期間正值嚴寒季節(jié),雨、霧、雪、冰凍等惡劣天氣發(fā)生的可能性較大,如雨雪天氣影響車輛運行,造成旅客滯留,應及時做好滯留旅客的安撫工作,并向公司報告處理。
。ǘ┬畔l(fā)布
通過車輛監(jiān)控平臺、乘務員宣傳、信息網(wǎng)絡、宣傳喇叭等方式,及時發(fā)布氣象、路況、班次等春運動態(tài)信息,為廣大旅客出行提供參考和幫助。要加強宣傳和引導,讓旅客理性選擇出行時間,共同創(chuàng)造良好的春運和節(jié)日期間運輸秩序。
六、值班制度
春運期間要建立值班制度,值班人員要按時在崗,值班電話。
要保持暢通,值班人員要明確職責,掌握轄區(qū)運力儲備情況,接到應急救援報告及時向值班領導匯報。
工廠突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文 篇7
1、總則
1.1編制目的
進一步建立健全霍山縣人民政府突發(fā)環(huán)境污染和生態(tài)破壞事件(以下簡稱“霍山縣突發(fā)環(huán)境事件”)應急機制,有效預防和減少突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生,快速、科學地進行突發(fā)環(huán)境事件的應急處置,最大限度地減輕事故對人民生命、財產的危害和社會影響,確保環(huán)境安全,維護社會穩(wěn)定,促進全縣經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》、《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《安徽省環(huán)境保護條例》、《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《六安市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》等法律、法規(guī),結合我縣實際,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于在本縣行政區(qū)域內因人為或不可抗力造成的突發(fā)環(huán)境事件的應急處置,主要包括以下幾方面:
(1)由危險化學品泄漏、廢水事故、固體廢物(含危險廢物)事故、水體富營養(yǎng)化等事件引發(fā)的水環(huán)境污染事件,包括生物性和化學性污染造成的污染飲用水源事件,可能損害人體健康甚至危及生命,以及因自然災害和人為投毒而造成的污染飲用水源的事件。
。2)由危險化學品燃燒(或爆炸)、工礦企業(yè)廢氣事故、大型建筑工地揚塵等事件引發(fā)的大氣環(huán)境污染事件;
。3)由危險化學品泄漏、廢水事故、固體廢物(含危險廢物)事故、自然災害等事件引發(fā)的土壤污染事件;
。4)因自然災害造成的環(huán)境污染或生態(tài)破壞事件;
(5)放射源因管理不當、遺失或被盜等原因造成環(huán)境污染或危害人群健康的事件。
1.4預案體系
構建霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案體系,包括:
。1)各有關部門負責制定本系統(tǒng)的相關突發(fā)環(huán)境事件應急預案,報縣應急局備案。
。2)企事業(yè)單位制定本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案。存在環(huán)境風險源的重點單位,應根據(jù)有關法律、法規(guī)制定本單位的突發(fā)環(huán)境事件應急預案,報縣生態(tài)環(huán)境分局和有關類別環(huán)境事件專業(yè)主管部門備案。重點單位名單由縣生態(tài)環(huán)境局確定并實施動態(tài)管理。對霍山縣范圍內可能發(fā)生環(huán)境污染和生態(tài)破壞的新建項目,在環(huán)評階段應制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,報縣生態(tài)環(huán)境分局審核備案。
1.5工作原則
。1)預防為主。宣傳普及環(huán)境污染防治知識,提高公眾防護意識,加強日常監(jiān)測,發(fā)現(xiàn)環(huán)境污染事件,及時采取有效的預防與控制措施,迅速向相關部門報告。
。2)屬地負責。發(fā)生突發(fā)事件由霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部統(tǒng)一指揮;各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)對本行政區(qū)域內突發(fā)事件的應對工作負責;涉及兩個以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)的,由縣生態(tài)環(huán)境分局負責。
。3)分級控制。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件危害情況,將突發(fā)環(huán)境事件分為四個等級進行預警,并實施分級控制。突發(fā)環(huán)境事件時,啟動相應級別的處置方案。
。4)快速反應。建立預警和環(huán)境應急快速反應機制,強化人力、財力、物力儲備,增強應急處理能力。按照“四早”要求,保證發(fā)現(xiàn)、報告、處理、善后等環(huán)節(jié)緊密銜接,一旦出現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件,快速啟動應急預案。
。5)有效應對。根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件種類,環(huán)境危險源理化性質,可能產生的危害后果迅速采取相應對策,及時準確處置突發(fā)環(huán)境事件。
。6)依法管理。嚴格執(zhí)行國家有關法律法規(guī),對預警機制、應急響應、善后工作等實行依法管理。對違法行為,依法追究相應責任。
1.6事件分級
按照突發(fā)事件的嚴重性和緊急程度,將突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。預警信號依次為紅色、橙色、黃色和藍色。突發(fā)環(huán)境事件分級標準詳見附件1。
2組織機構與職責
2.1應急組織機構
建立健全霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應急組織體系,明確各應急組織機構職責。霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部(簡稱“應急指揮部”)是在霍山縣人民政府統(tǒng)一領導下專門負責應急處置突發(fā)環(huán)境事件工作的領導機構,為非常設機構,事件發(fā)生時自動成立。
應急指揮部指揮長由縣人民政府分管副縣長擔任,副指揮長由縣政府辦聯(lián)系副主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長擔任,下設霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室,霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室主任由縣生態(tài)環(huán)境分局局長兼任,副主任由縣生態(tài)環(huán)境分局分管副局長兼任。
應急指揮部下設綜合協(xié)調組、應急處置組、應急監(jiān)測組、醫(yī)學救援組、警戒疏散組、后勤保障組、輿論宣傳組、社會維穩(wěn)組及專家技術組等共9個應急工作組。
2.2應急組織機構成員
霍山縣應急組織機構成員以縣直相關職能部門為主,應急組織機構成員單位及主要職責詳見附件2。
2.3職責
(1)應急指揮部職責
指揮長:縣政府分管副縣長
副指揮長:縣政府辦聯(lián)系副主任、縣生態(tài)環(huán)境分局局長
應急指揮部貫徹執(zhí)行中央和地方政府及有關部門關于環(huán)境突發(fā)事件的預防和應急處置工作的方針、政策,認真落實國務院、省、市、縣有關環(huán)境污染應急工作指示和要求,并具備以下職責:
、俳⒑屯晟骗h(huán)境應急預警機制,組織編制和修訂突發(fā)環(huán)境事件應急預案;
、诓渴鹑h環(huán)境應急工作的公眾宣傳和教育,統(tǒng)一發(fā)布環(huán)境預警信息,指導突發(fā)環(huán)境事件應急信息的發(fā)布;
、圬撠熓鹿蕬钡娜粘蕚鋮f(xié)調工作,監(jiān)督檢查各相關部門事故應急的準備工作落實情況。
、芨鶕(jù)報警信息和現(xiàn)場情況初步判斷環(huán)境事件等級,決定啟動突發(fā)環(huán)境事件的應急預案,負責指揮突發(fā)環(huán)境事件應急處置;
⑤負責事故應急行動期間發(fā)布命令、批示,負責應急救援行動的總體協(xié)調。
、薨凑沼嘘P規(guī)定和程序向縣人民政府和六安市生態(tài)環(huán)境局報告有關突發(fā)環(huán)境事件以及應急處理情況。
、咄话l(fā)環(huán)境事件影響范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)的,應急指揮部負責與受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府溝通協(xié)調,對接相關應急處置工作。
。2)應急辦公室職責
主任:縣生態(tài)環(huán)境分局局長
副主任:縣生態(tài)環(huán)境分局分管副局長
應急辦公室設在縣生態(tài)環(huán)境分局,主要負責應急指揮部日常工作;檢查、落實應急物資、器材和裝備的儲備,并監(jiān)督日常管理工作;了解掌握全縣環(huán)境污染源的種類、性質、規(guī)模、分布及流向情況,匯總風險源分布及環(huán)境保護目標分布情況,建立環(huán)境事件應急響應系統(tǒng);負責接受突發(fā)環(huán)境事件報警信息及環(huán)境事件信息的報告、傳遞;有計劃的組織實施突發(fā)環(huán)境事件應急預案的培訓、演練,并向企業(yè)、居民提供本單位有關危險物質的特性、應急救援知識的宣傳資料。
(3)應急救援小組職責
根據(jù)突發(fā)事故應急響應與處置工作的需要,設立9個應急救援響應小組,分別是綜合協(xié)調組、應急處置組、應急監(jiān)測組、醫(yī)學救援組、警戒疏散組、后勤保障組、輿論宣傳組、社會維穩(wěn)組及專家技術組。各小組在應急指揮部的統(tǒng)一領導下,根據(jù)事故性質、嚴重程度、應急響應與處置要求,履行相應的職責。各組成員單位及職責分別如下:
綜合協(xié)調組組長單位:縣應急局
成員單位:縣生態(tài)環(huán)境分局及其相關單位
主要職責:對有關情況進行匯總、分析和報告,及時傳達縣委、縣政府關于突發(fā)環(huán)境事件的指示和領導批示,做好組織協(xié)調工作,協(xié)調調配救援人員、物資、設備器材等;聯(lián)絡各應急小組并根據(jù)應急指揮長或副指揮長命令,迅速及時地聯(lián)絡救援力量。
應急處置組組長單位:縣生態(tài)環(huán)境分局
成員單位:縣紀委監(jiān)委、縣公安局、縣自然資源局、縣住建局、縣交運局、縣農業(yè)農村局、縣水務局、縣應急局、縣市監(jiān)局、縣林業(yè)局、縣城管局、縣氣象局、縣消防大隊、縣人武部、武警中隊、事發(fā)地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或縣經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會。
主要職責:對引發(fā)環(huán)境事件原因進行調查和對事故責任的認定,制定處置工作方案,并組織實施等。
應急監(jiān)測組組長單位:縣生態(tài)環(huán)境分局
成員單位:縣自然資源局、縣住建局、縣農業(yè)農村局、縣水務局、縣衛(wèi)健委、佛子嶺水庫管理處、縣氣象局、縣清源供水公司。
主要職責:組織突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測,及時向縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部報告環(huán)境事件的應急監(jiān)測結果等情況。
醫(yī)學救援組組長單位:縣衛(wèi)健委
成員單位:縣民政局、縣交警大隊、霍山縣醫(yī)院、霍山縣中醫(yī)院、縣醫(yī)保局、縣疾控中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院。
主要職責:組織有關醫(yī)療機構對傷員實施救治,對現(xiàn)場進行防疫處理等。
警戒疏散組組長單位:縣公安局、屬地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府
成員單位:縣教育局、縣交運局、縣消防大隊、縣人武部、武警中隊。
主要職責:迅速對事件災難現(xiàn)場及周邊地區(qū)和道路進行警戒、實行交通管制,維護事故災難現(xiàn)場交通秩序,保障道路暢通;負責事故災難現(xiàn)場群眾的防護指導,引導群眾有序撤離到安全區(qū)域,組織好特殊人群(如學生)的疏散安置,維護安全區(qū)域內的穩(wěn)定和治安等。
后勤保障組組長單位:縣財政局
成員單位:縣應急局、縣住建局、縣水務局、縣城管局、應急通信及供水、供電、供氣等部門
主要職責:落實應急物資、應急通信、交通運輸、供電、供水、供氣生活方面的保障措施。
輿論宣傳組組長單位:縣委宣傳部
成員單位:縣網(wǎng)信辦、縣融媒體中心(縣廣播電視臺)
主要職責:統(tǒng)一組織有關新聞單位及時報道應急處置工作情況,做好輿論引導工作等。
社會維穩(wěn)組組長單位:縣委政法
成員單位:縣公安局、縣司法局、縣信訪局
主要職責:負責對傷亡人員家屬的接待、安撫和慰問工作,做好群眾的思想穩(wěn)定工作,維護社會穩(wěn)定,消除不穩(wěn)定因素等。
專家技術組組長單位:縣生態(tài)環(huán)境分局
成員:有關專家
主要職責:組織有關專家為應急處置工作提供技術支持和決策咨詢等。
。4)成員單位職責。各成員單位要同時按照本預案規(guī)定的職責分工,做好突發(fā)環(huán)境事件預測、預警、報警、處置、終止、善后等環(huán)境的相應應急處置工作。各成員單位職責詳見附件2。
3預防預警機制
3.1信息監(jiān)測
霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應急組織機構中各小組相關成員單位按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則,開展對霍山縣內環(huán)境信息、自然災害預警信息、常規(guī)環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的綜合分析、風險評估工作,包括對發(fā)生在縣外、有可能對我縣造成環(huán)境影響事件信息的收集與傳報。
有關部門負責突發(fā)環(huán)境事件信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析工作:
。1)突發(fā)環(huán)境事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析工作由縣生態(tài)環(huán)境分局總體負責,縣應急管理局、縣消防大隊負責協(xié)助處理涉及危險化學品(含劇毒品)相關信息;
。2)林地等生態(tài)環(huán)境破壞事件的信息接收、報告、處理、統(tǒng)計分析工作由縣林業(yè)局負責,縣農業(yè)農村局協(xié)助做好農業(yè)生態(tài)環(huán)境破壞事件的相關應急處置工作。
3.2預防工作
有關類別環(huán)境事件主管部門負責對全縣各自類別存在環(huán)境污染風險的污染源和危險物的普查工作,掌握、篩選和確定對環(huán)境構成危害的重點污染源,對居民集中區(qū)、江河流域沿岸及水源地上游污染事故隱患企業(yè)提出相應的監(jiān)管對策和意見,加強管轄區(qū)域范圍內重點潛在環(huán)境污染風險源的監(jiān)督和管理工作。
開展對突發(fā)環(huán)境事件的預測、預警和風險評估管理及應急技術的科學研究,組織環(huán)保事故防范和處置的宣傳教育,建立第一時間獲取突發(fā)環(huán)境事件信息的有關渠道。
3.3預警發(fā)布
。1)預警級別:按照突發(fā)環(huán)境事件的嚴重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為四個級別,即特別重大環(huán)境事件(Ⅰ級)、重大環(huán)境事件(Ⅱ級)、較大環(huán)境事件(Ⅲ級)和一般環(huán)境事件(Ⅳ級);預警級別分為一般Ⅳ級、較大Ⅲ級、重大Ⅱ級和特別重大Ⅰ級共四級預警,顏色依次為藍色、黃色、橙色和紅色。
。2)預警發(fā)布程序:根據(jù)事件發(fā)生的嚴重程度,突發(fā)環(huán)境事件預警信息分為三個層次發(fā)布,根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果,預警級別可升級、降級或解除。預警發(fā)布程序為:
、僖话悖á艏、藍色)環(huán)境事件由縣人民政府報市人民政府批準后在本行政區(qū)域內發(fā)布;
、谳^大(Ⅲ級、黃色)環(huán)境事件由縣人民政府報市人民政府,市人民政府報安徽省人民政府批準后在本行政區(qū)域內發(fā)布;
③重大(Ⅱ級、橙色)和特別重大(Ⅰ級、紅色)環(huán)境事件由縣人民政府報市人民政府,市人民政府報安徽省生態(tài)環(huán)境廳及安徽省人民政府后,由安徽省人民政府統(tǒng)一發(fā)布。
3.4預警行動
進入預警狀態(tài)后,縣人民政府及有關部門采取下列措施:
。1)發(fā)布預警公告;
。2)應急指揮部立即啟動相關應急預案;
。3)轉移、撤離、疏散并妥善安置可能受到危害的人員;
。4)指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測,隨時掌握并按規(guī)定報告事態(tài)進展情況;
(5)針對突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動;
。6)調集環(huán)境應急物資和設備,確保應急工作順利進行。
4應急處置
4.1先期處置
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件的信息得到核實后,在尚未確定突發(fā)環(huán)境事件級別之前,由事發(fā)單位負責先期處置。先期處置可采取如下應急措施:
。1)向社會發(fā)出避險警告,必要時實施緊急疏散;
。2)調配區(qū)域內的應急資源用于應急處置;
(3)盡快組織開展應急監(jiān)測,標定污染物性質、濃度及可能的影響范圍;
(4)波及其他鄉(xiāng)鎮(zhèn),要及時相互通報;波及鄰縣區(qū)的,及時報請市人民政府相互通報。
在采取以上措施的同時,應急指揮部盡快對突發(fā)環(huán)境事件的性質、類別、危害程度、影響范圍等因素進行初步評估,并按照本預案有關規(guī)定及時報告。
4.2擴大應急處置措施
在采取先期應急處置措施基礎上,根據(jù)事發(fā)單位和縣生態(tài)環(huán)境分局報告情況,達到一般(Ⅳ級)突發(fā)環(huán)境事件級別的,由縣人民政府報市人民政府決定后啟動本預案,采取進一步措施進行處理。縣人民政府根據(jù)實際情況,采取如下應急措施:
。1)抽調人員集中辦公;
。2)發(fā)布啟動相關應急預案的指令;
(3)盡快開展應急監(jiān)測,標定污染物性質、濃度及可能影響的范圍;
(4)對事發(fā)區(qū)域做出具體行動指示,責成縣直有關部門采取相應的應急措施;
。5)派出現(xiàn)場工作組和專家組。
。6)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的級別和發(fā)展態(tài)勢,指揮長或副指揮長到現(xiàn)場指揮;
。7)向縣生態(tài)環(huán)境分局報告應急處置的相關情況,必要時由縣人民政府請求省、市級有關部門給予支持;
。8)認真落實省委、省政府、市委、市政府和縣委、縣政府的有關指示或批示。
在采取先期處置措施的基礎上,達到較大(Ⅲ級)、重大(Ⅱ級)或特別重大(Ⅰ級)突發(fā)環(huán)境事件條件或事件已得到控制的,
縣人民政府在按照本預案進行處置的同時,逐級報請啟動或解除相應級別的應急預案。
4.3應急處置措施
4.3.1突發(fā)水污染事件
。1)危險化學品泄漏、火災或爆炸。當發(fā)生危險化學品泄漏、火災或爆炸事件時,大量含有毒有害污染物排入水體,由應急處置組相關單位負責事故救援,采取向泄漏區(qū)投放吸附劑、中和劑、圍油索,投放沙袋圍堵消防廢液等措施進行應急處置;
警戒疏散組相關單位負責組織周圍居民、學生及教職工進行疏散并建立隔離區(qū),及時清除路障,對事故發(fā)生地主要交通干線實行交通管制;
醫(yī)學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治;
應急監(jiān)測組對現(xiàn)場地表水、地下水進行取樣監(jiān)測;
事故可能危及飲用水源地時,立即向上級政府部門報告,請求支援。以縣人民政府為主體組織實施應急處置工作,縣直各有關部門配合。
后勤保障組相關單位負責協(xié)調應急物資的供應。如泄漏區(qū)域飲用水安全受到威脅,由縣消防大隊協(xié)助縣水務局負責對影響區(qū)域內居民進行飲用水供應。
社會維穩(wěn)組相關單位負責受災人員的安撫和維穩(wěn)工作。
。2)廢水事故。由應急處置組負責事故救援,對排入城市污水管網(wǎng)的生產廢水,縣生態(tài)環(huán)境分局及時通報污水處理廠排放的生產廢水(或醫(yī)療廢水)類型、提出強化處理的建議措施,要求污水處理廠加強對進出廠水質監(jiān)測頻率直至應急響應結束。
應急監(jiān)測組對溢流現(xiàn)場及附近地下水、地表水進行取樣監(jiān)測,根據(jù)水體受污染情況通知水務部門協(xié)調支流或下游水庫調節(jié)流量,及時通知河流下游區(qū)域注意人畜飲水安全。
后勤保障組相關單位負責協(xié)調應急物資的供應和受災人員的安撫、善后工作。如下游農村地區(qū)飲水安全受到威脅、由縣消防大隊協(xié)助縣水務局負責對影響區(qū)域內居民進行飲用水供應;霍山縣城區(qū)、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地集鎮(zhèn)則由縣消防大隊協(xié)助縣城管局、縣住建局負責對影響區(qū)域內居民進行飲用水供應。
當縣內污水處理廠突發(fā)設備故障或停電導致污水未經(jīng)處理直接外排進入地表水體,可能引發(fā)跨區(qū)域污染的情況下,應急指揮部及時向六安市生態(tài)環(huán)境局報告,由市生態(tài)環(huán)境局向安徽省生態(tài)環(huán)境廳報告。
(3)固體廢物(含危險廢物)事故。由應急處置組負責事故救援,對撒落廢物進行打撈、收集和無害化處理;應急監(jiān)測組負責對廢物撒落現(xiàn)場附近地下水、地表水進行取樣監(jiān)測。
根據(jù)水體受污染情況通知水務部門協(xié)調支流或下游水庫調節(jié)流量,應急指揮部根據(jù)監(jiān)測結果及污染蔓延趨勢,及時通知河流下游區(qū)域注意人畜飲水安全,如下游區(qū)域飲水安全受到威脅,由縣消防大隊協(xié)助縣水務局負責對影響區(qū)域內居民進行飲用水供應。
(4)水體富營養(yǎng)化。境內飲用水源地爆發(fā)水體富營養(yǎng)化事件時,應急指揮部根據(jù)事件嚴重程度及時發(fā)布暫停取水的命令。應急處置組立即開展事故處置工作并調配備用水源,應急監(jiān)測組負責對飲用水源地水質進行監(jiān)測,縣消防大隊、縣水務局協(xié)助藻類打撈以及滅藻劑、消毒劑的投放,霍山城區(qū)淠河段由縣消防大隊、縣城管局協(xié)助藻類打撈以及滅藻劑、消毒劑的投放。后勤保障組相關單位負責協(xié)調應急物資的供應和受災人員的安撫、善后工作。必要時上報六安市生態(tài)環(huán)境局,請求支援。
4.3.2突發(fā)大氣污染事件
。1)危險化學品燃燒(或爆炸)。當發(fā)生危險化學品火災或爆炸事件時,大量燃燒廢氣進入空氣中,由應急處置組相關單位負責事故救援,采取向火災或爆炸區(qū)噴灑水霧、稀酸或稀堿液進行緊急處理,防止危險物質揮發(fā),同時在較低處投放沙袋圍堵消防廢液防止污染物進入水體。
警戒疏散組相關單位負責組織事發(fā)地周圍居民進行疏散并建立隔離區(qū),及時清除路障,對事故發(fā)生地主要交通干線實行交通管制;
醫(yī)學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治;
應急監(jiān)測組對現(xiàn)場及下風向敏感保護目標進行布點監(jiān)測,縣氣象局負責配合應急監(jiān)測組對當時的天氣、氣象信息進行預測預報,參與污染物擴散趨勢的判斷;
應急指揮部根據(jù)應急監(jiān)測組監(jiān)測、預測結果,及時通知下風向可能受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,做好緊急疏散準備,并采取必要的身體防護措施。
(2)大型建筑工地揚塵。當大型建筑工地施工揚塵引發(fā)霧霾天氣時,由應急處置組相關單位負責事故救援,縣生態(tài)環(huán)境分局和消防大隊采用除霾車噴灑水霧消除霧霾,同時由縣住建局下令所有大型建筑工地暫時停工,必要時由縣氣象局實施人工影響天氣措施。
醫(yī)學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治;
應急監(jiān)測組對全縣范圍內及下風向的環(huán)境敏感目標進行布點監(jiān)測,縣氣象局負責配合應急監(jiān)測組,對當時的天氣、氣象信息進行預測預報,參與污染物擴散趨勢的判斷;
應急指揮部根據(jù)應急監(jiān)測組監(jiān)測、預測結果,及時通知下風向可能受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,做好緊急疏散準備,并采取必要的身體防護措施。
。3)工礦企業(yè)廢氣事故。當工礦企業(yè)廢氣事故排放時,企業(yè)應啟動本單位突發(fā)環(huán)境事件應急預案,并向霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室報告。
應急處置組相關單位負責事故救援;
醫(yī)學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治;
應急監(jiān)測組對事故發(fā)生地內及下風向的環(huán)境敏感目標進行布點監(jiān)測,縣氣象局負責配合應急監(jiān)測組,對當時的天氣、氣象信息進行預測預報,參與污染物擴散趨勢的判斷;
應急指揮部根據(jù)應急監(jiān)測組監(jiān)測、預測結果,及時通知下風向可能受影響區(qū)域的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府,做好緊急疏散準備,并采取必要的身體防護措施。
4.3.3土壤污染事件
。1)危險化學品泄漏。當發(fā)生危險化學品泄漏污染附近土壤時,由應急處置組相關單位負責事故應急救援,采取向泄漏區(qū)投放吸附劑或中和劑進行緊急處理,防止泄漏物質進一步擴散,縣農業(yè)農村局負責對受污染的農田實施應急救援工作。
警戒疏散組相關單位負責在事發(fā)地建立隔離區(qū),對事故發(fā)生地主要交通干線實行交通管制;
醫(yī)學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治;
應急監(jiān)測組對污染區(qū)域下層及周邊土壤進行布點采樣監(jiān)測,初步判斷污染物擴散趨勢,劃定污染范圍;
應急處置組根據(jù)應急監(jiān)測、預測結果,深挖被污染區(qū)域的土壤,將受污染土壤收集起來后進行無害化處置,深挖區(qū)域覆土回填,并進行綠化。
(2)廢水事故。當發(fā)生工業(yè)廢水事故排放污染附近土壤時,由應急處置組相關單位負責事故應急救援,及時切斷污染源,設法將廢水引流至附近污水管網(wǎng),縣農業(yè)農村局負責對受污染的農田實施應急救援工作;
警戒疏散組相關單位負責在事發(fā)地建立隔離區(qū),對事故發(fā)生地主要交通干線實行交通管制;
醫(yī)學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治;
應急監(jiān)測組對污染區(qū)域下層及周邊土壤進行布點采樣監(jiān)測,重點監(jiān)測重金屬離子、氰化物等,初步判斷污染物擴散趨勢,劃定污染范圍;
應急處置組根據(jù)應急監(jiān)測、預測結果,深挖被污染區(qū)域的土壤,將受污染土壤收集起來后進行無害化處置,深挖區(qū)域覆土回填,并進行綠化。
。3)固體廢物(含危險廢物)事故。當發(fā)生固體廢物事故排放污染附近土壤時,由應急處置組相關單位負責事故應急救援,及時切斷污染源、組織有關人員將廢物清運并無害化處理。
警戒疏散組負責在事發(fā)地建立隔離區(qū),對事故發(fā)生地主要交通干線實行交通管制;
醫(yī)學救援組負責事故傷員、中毒人員的救治;
應急監(jiān)測組對污染區(qū)域下層及周邊土壤進行布點采樣監(jiān)測,重點監(jiān)測重金屬離子、氰化物等,初步判斷污染物擴散趨勢,劃定污染范圍;
應急處置組根據(jù)應急監(jiān)測、預測結果,深挖被污染區(qū)域的土壤,將受污染土壤收集起來后進行無害化處置,深挖區(qū)域覆土回填,并進行綠化。
4.3.4放射源泄漏污染事件
當發(fā)生放射源丟失、被盜或失控事故時,由縣生態(tài)環(huán)境分局負責組織協(xié)調事故救援,縣公安局負責放射源的追查,縣衛(wèi)健委負責安排接觸、超劑量受照射人員的醫(yī)療救治。
4.4應急監(jiān)測
4.4.1監(jiān)測組織
由縣生態(tài)環(huán)境分局負責建立各部門、各行業(yè)、企業(yè)檢測系統(tǒng)組成的全縣突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測網(wǎng)絡,負責應急監(jiān)測工作的總體協(xié)調安排。
霍山縣范圍內突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測工作以霍山縣環(huán)境監(jiān)測站為主導,逐步建立和完善監(jiān)測聯(lián)動協(xié)調制度,整合監(jiān)測資源,調動全社會的應急監(jiān)測力量共同參與對環(huán)境污染的監(jiān)測工作。
4.4.2監(jiān)測方式
。1)根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的性質、擴散速度和事件發(fā)生地的氣象、地形特點,確定污染物擴散范圍。在此范圍內布設相應數(shù)量的監(jiān)測點位。事件發(fā)生初期,根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴重程度按照從多從密的原則進行監(jiān)測,同時應隨著污染物的擴散情況、監(jiān)測結果的變化趨勢適當調整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點位。
。2)根據(jù)監(jiān)測結果,綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢,并通過專家咨詢和討論的方式,預測并報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況,作為突發(fā)環(huán)境事件應急決策的依據(jù)。
4.5應急物資儲備
。1)專業(yè)應急物資儲備以保障人民群眾的生命安全和維護穩(wěn)定為宗旨。通過建立健全應對突發(fā)事件的應急物資保障機制,確保突發(fā)環(huán)境污染事件發(fā)生后應急物資準備充足,及時到位,有效防治和及時處理突發(fā)性重大污染事故,為處理突發(fā)環(huán)境污染事件提供有效服務。
。2)專業(yè)應急物資儲備工作在應急指揮部的領導下,逐步形成規(guī)模適度、結構合理、管理科學、運行高效的應急物資儲備體系。當突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時,統(tǒng)一調配,資源共享。
(3)全面建立分級負責的儲備制度,專業(yè)應急物資以霍山縣各部門實物儲備為主,調動社會各方面資源,委托企業(yè)儲備及要求相關企業(yè)保持一定量的商業(yè)儲備為輔。
4.6應急物資征用
(1)單位或者個人應當服從應急征用決定,履行應急征用義務,配合應急征用措施。
。2)應對突發(fā)事件應急征用物資、場所工作,堅持統(tǒng)一領導、統(tǒng)籌計劃、就近征用、便于調運、保證質量、均衡負擔、合理補償?shù)脑瓌t。
(3)突發(fā)事件應急處置工作結束后,征用單位應當及時返還被應急征用物資、場所。被應急征用物資、場所毀損的,能夠恢復原狀的恢復原狀,不能恢復原狀的,按照毀損程度經(jīng)相關部門鑒定認證后給付相應的補償金;被征用物資、場所滅失的,按照被征用時的市場價格給付相應的補償金;征用物資、場所造成被征用單位停產停業(yè)的,補償停產停業(yè)期間必要的經(jīng)常性費用開支。
5應急響應
5.1應急響應程序
。1)環(huán)境事件發(fā)生后,縣生態(tài)環(huán)境分局和責任單位立即將事件情況報告霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室,同時開展先期處置工作,啟動企業(yè)級別環(huán)境應急預案;
。2)突發(fā)環(huán)境事件應急辦公室對接報信息及時研判后,向縣人民政府提出啟動預案的建議;
。3)根據(jù)縣人民政府的決定,啟動霍山縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案;
。4)應急指揮部辦公室立即通知應急工作組相關成員單位及人員趕赴現(xiàn)場,成立現(xiàn)場應急指揮部,調配所需應急資源;
。5)現(xiàn)場應急指揮部組織協(xié)調各工作組開展應急處置工作;
(6)如事態(tài)無法得到有效控制,由現(xiàn)場應急指揮部向突發(fā)環(huán)境事件應急辦請求實施擴大應急;
。7)應急處置結束后,轉入后期處置工作階段。
5.2分級響應機制
發(fā)生環(huán)境事件,按照屬地管理、分級響應的原則啟動相應級別的應急預案進行處置。上級預案的啟動在下級預案先行啟動響應的狀態(tài)基礎上進行,上級預案啟動后,下級預案處于啟動狀態(tài)。
一般(Ⅳ級)環(huán)境事件:由縣人民政府負責第一響應,啟動本級預案實施處置;
較大(Ⅲ級)環(huán)境事件:啟動本級預案的同時,及時報告市級及以上生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門,請求啟動市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案,由市人民政府啟動市級突發(fā)環(huán)境事件應急預案響應;
重大(Ⅱ級)環(huán)境事件:啟動本預案的同時,及時報告市生態(tài)環(huán)境行政主管部門,由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告省級生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門,請求啟動省級突發(fā)環(huán)境事件應急預案,由安徽省人民政府啟動《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》響應;
特大(Ⅰ級)環(huán)境事件:啟動本預案的同時,及時報告市生態(tài)環(huán)境行政主管部門,由市生態(tài)環(huán)境行政主管部門報告省級生態(tài)環(huán)境保護行政主管部門,請求啟動省級突發(fā)環(huán)境事件應急預案,由安徽省人民政府啟動《安徽省人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》和《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》響應。
5.3信息報送與處理
5.3.1突發(fā)環(huán)境事件報告時限和程序
。1)報告時限
應急指揮部辦公室在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件信息后,立即進行核實,并對突發(fā)環(huán)境事件的性質和類別做出初步認定。
對初步認定為一般(IV級)突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后第一時間向縣人民政府和市生態(tài)環(huán)境局報告,對初步認定為較大(III級)、重大(II級)或者特別重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件的,在第一時間通過電話向市人民政府、市生態(tài)環(huán)境局報告,經(jīng)核實后再書面報告市人民政府和六安市生態(tài)環(huán)境局。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,按照變化后的級別報告信息。緊急情況下,可以越級上報。
。2)報告程序
發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,縣生態(tài)環(huán)境分局按照重大(II級)或者特別重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報:
、賹︼嬘盟幢Wo區(qū)造成或者可能造成影響的;
、谏婕熬用窬劬訁^(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;
、凵婕爸亟饘倩蛘哳惤饘傥廴镜;
、芤颦h(huán)境污染引發(fā)群體性的事件,或者社會影響較大的;
、菘h生態(tài)環(huán)境分局認為有必要報告的其他突發(fā)環(huán)境事件。
(3)特殊情況下的信息報告
縣生態(tài)環(huán)境分局在接到下列突發(fā)環(huán)境事件報告后,須同時通報有關部門:
、佥爡^(qū)內飲用水源發(fā)生水污染事故時,需向各自來水公司通報,由霍山縣人民政府負責實施應急處置工作,霍山縣各部門配合。
②環(huán)境事件的傷亡、失蹤、被困人員中有港澳臺人員或外國人,或者事件可能影響到境外,須通報涉外部門、港澳臺事務管理機構。
5.3.2突發(fā)環(huán)境事故報告方式與內容
(1)突發(fā)環(huán)境事故的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類。初報即在發(fā)現(xiàn)或者得知突發(fā)環(huán)境事件后首次上報;續(xù)報在查清有關基本情況、事件發(fā)展情況后隨時上報;處理結果報告在突發(fā)環(huán)境事件處理完畢后上報。
初報可用電話直接報告,主要內容包括:環(huán)境事故的類型、發(fā)生時間、地點、污染源、主要污染物質、人員受害情況、事件潛在的危害程度、轉化方式趨向等初步情況,并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。
續(xù)報可通過網(wǎng)絡或書面報告,在初報的基礎上報告有關確切數(shù)據(jù),事件發(fā)生的原因、過程、進展情況及采取的應急措施等基本情況。
處理結果報告采用書面報告,處理結果報告是在初報和續(xù)報的基礎上,報告處理事件的措施、過程和結果,事件潛在或間接的危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題,參加處理工作的有關部門和工作內容。
。2)事故報告內容。事件發(fā)生后,應急指揮部立即向上級部門報告事件情況,并在24小時內填寫事件緊急報告,內容包括:
①事件發(fā)生的時間、地點、排放污染物類型、數(shù)量及潛在危害程度;
、谠斐晌廴臼录膯挝唬ㄈ藶橐蛩匾饡r)類型、經(jīng)營規(guī)模;
、凼录暮喴(jīng)過、遇險人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計;
、苁录、性質的初步判斷;
、菔录䲟尵忍幚淼那闆r和采取的措施,并附示意圖;
⑥需要有關部門單位協(xié)助事件搶險和處理的有關事宜;
、呤录䦂蟾鎲挝、簽發(fā)人和報告時間。
5.4指揮和協(xié)調
5.4.1指揮和協(xié)調機制
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,根據(jù)需要成立霍山縣現(xiàn)場突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部。
應急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件情況,通知有關部門,通報事發(fā)地相鄰鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。各應急機構接到應急指揮部的指令后,立即派出有關人員和應急救援隊伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場,在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮下,按照預案和處置規(guī)程,相互協(xié)同,密切配合,共同實施環(huán)境應急處置行動,F(xiàn)場應急救援指揮部成立前,各應急救援專業(yè)隊伍必須在應急指揮部的協(xié)調指揮下,迅速實施先期處置,果斷控制或切斷污染源,全力控制事態(tài),嚴防二次污染和次生、衍生事件的發(fā)生。
應急狀態(tài)時,專家組迅速對事件信息進行分析、評估,提出應急處置方案和建議,供指揮部領導決策。根據(jù)事件進展情況和形勢動態(tài),提出相應的對策和意見;對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢做出科學預測;參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定,為污染區(qū)域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據(jù);指導應急處置行動;指導對環(huán)境應急工作的評價,進行事件的中長期環(huán)境影響評估。
突發(fā)環(huán)境事件的有關責任單位及時主動向應急指揮部提供與應急救援有關的基礎資料;生態(tài)環(huán)境、水務等有關部門應提供事件發(fā)生前的有關監(jiān)管檢查資料,供研究救援和處置方案時參考。
5.4.2指揮協(xié)調主要內容
(1)提出現(xiàn)場應急行動原則要求;
(2)派出有關專家和人員參與現(xiàn)場應急救援辦公室的應急指揮工作;
(3)協(xié)調各級、各專業(yè)應急力量實施應急支援行動;
。4)協(xié)調受威脅的周邊地區(qū)危險源的監(jiān)控工作;
(5)協(xié)調建立現(xiàn)場警戒區(qū)和交通管制區(qū)域,確定重點防護區(qū)域;
。6)根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結果,確定被轉移、疏散群眾返回時間;
。7)及時向縣人民政府和六安市生態(tài)環(huán)境局報告應急行動的進展情況。
5.5信息發(fā)布
應急指揮部按照規(guī)定職責,突發(fā)環(huán)境事件的信息由應急指揮部指揮長簽署意見后按程序上報和發(fā)布。在縣人民政府的組織、協(xié)調下,承擔突發(fā)環(huán)境事件處置的責任單位指派專人負責新聞報道工作,并負責起草新聞發(fā)布稿和突發(fā)環(huán)境事件處置情況公告,經(jīng)指揮長簽署意見后,及時、準確報道突發(fā)環(huán)境事件信息,正確引導社會輿論。
5.6應急終止
5.6.1解除應急的條件
突發(fā)環(huán)境事件應急響應的解除應當符合下列條件:
。1)突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除;
。2)污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內;
。3)突發(fā)環(huán)境事件造成的危害已消除,無繼發(fā)的可能性;
(4)各種專業(yè)應急處置行動已經(jīng)沒有繼續(xù)進行的必要;
。5)已經(jīng)采取必要防護措施,能夠防止公眾再次受到危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
5.6.2應急解除的程序
(1)應急指揮部確認解除時機,或事件責任單位提出,經(jīng)應急指揮部批準;
。2)應急工作指揮部下達應急解除命令;
。3)應急狀態(tài)解除后,繼續(xù)進行環(huán)境監(jiān)測和評價工作,直至其他補救措施無須繼續(xù)進行為止。
6善后工作
6.1善后處置
。1)在突發(fā)環(huán)境事件終止后,縣生態(tài)環(huán)境分局組織有關部門和專家對影響范圍和損害程度進行評估,并提出補償和對遭受污染的生態(tài)環(huán)境進行恢復的建議。
。2)建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制,對應急工作人員辦理意外傷害保險?赡芤瓠h(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位,要合理引導辦理相關責任險或其他險種。
6.2社會救助
。1)政府救助實行歸口管理、統(tǒng)一組織、動態(tài)實施的原則。有關部門進行調查核實,及時向縣人民政府提交相關報告,經(jīng)縣人民政府批準后,適時啟動救助機制,統(tǒng)一組織實施救助相關工作。司法部門應適時啟動相關機制,依法提供法律援助。
。2)縣民政局負責救災捐贈活動,捐贈款物由縣民政局管理,由紀檢監(jiān)察等部門實施監(jiān)督,由審計部門依法進行審計。
6.3后果評估
由應急響應主體單位負責對災害情況進行分析評估,對處置的經(jīng)驗和工作開展情況進行總結。
7應急保障
7.1通信保障
應急指揮部要建立和完善環(huán)境安全應急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應急處置聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學預警系統(tǒng),配備必要的通信器材,確保聯(lián)絡暢通。
7.2裝備保障
縣生態(tài)環(huán)境分局及相關部門要建立現(xiàn)場救援和搶險裝備電子臺賬,電子臺賬應當載明現(xiàn)場救援和搶險裝備類型、數(shù)量、性能、存放位置等。在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗、鑒定、監(jiān)測力量的基礎上,加強重要污染物、危險化學品和放射性元素、危險廢物檢驗、鑒定和監(jiān)測裝備建設,特別是要加強快速、現(xiàn)場檢驗監(jiān)測設備的配置。要增加應急處置、快速機動和自身防護裝備、物資的儲備,確定人員負責對裝備進行日常管理和維護保養(yǎng),及時更新、補充,使之經(jīng)常處于良好狀態(tài)。要不斷提高應急監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)控的能力,保證在發(fā)生環(huán)境事件時能有效防范對環(huán)境的污染和擴散。
7.3隊伍保障
縣生態(tài)環(huán)境分局要加強環(huán)境應急隊伍的建設,提高應對突發(fā)環(huán)境事件的素質和能力。培訓一支常備不懈,熟悉環(huán)境應急知識,充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預備應急力量。要對全縣企業(yè)的環(huán)境應急救援隊伍進行組織和培訓,形成縣生態(tài)環(huán)境分局和相關企業(yè)組成的環(huán)境保護應急網(wǎng)絡,保證在突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。
7.4交通運輸保障
交通、公安等部門要根據(jù)自身職責,做好交通運輸和運輸秩序的保障工作,及時對事件發(fā)生地的現(xiàn)場實施交通管制,并根據(jù)應急工作的需要開辟快速運輸通道,確保人員疏散和物資輸送以及現(xiàn)場處置人員快速抵達的需要。
7.5資金保障
縣應急指揮部辦公室根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件應急需要,提出項目支持預算,按程序審批后執(zhí)行。各項捐助資金納入財政專戶管理,由縣應急指揮部統(tǒng)一掌握、集中安排使用。
7.6技術保障
應急指揮部會同有關部門組織有關科研單位和專業(yè)技術人員,開展突發(fā)環(huán)境事件的預防、監(jiān)測、預警和應急處置以及先進技術裝備等方面的科技研究工作,為應對突發(fā)環(huán)境事件提供技術保障。
8監(jiān)督管理
8.1預案演練
各應急響應主體單位要根據(jù)職責范圍編制對應方案,組織開展應急演練工作,每年開展一次以上。
8.2宣傳和培訓
縣生態(tài)環(huán)境分局要加強環(huán)境保護科普宣傳教育工作,向公眾普及環(huán)境污染事件預防常識,以及應對突發(fā)環(huán)境事件的報告、緊急避險和自救互救等方面的知識,提高公眾的防范能力。加強對環(huán)境污染事件專業(yè)技術人員的日常培訓和管理,培養(yǎng)一批訓練有素的環(huán)境應急處置、檢驗、監(jiān)測等專業(yè)人才。
8.3獎勵和責任
縣人民政府對在處置突發(fā)環(huán)境事件中,組織嚴密,指揮得當,有力搶險,出色完成者;在危險關頭,保護國家和人民生命財產,搶救群眾有功者;及時準確報送重大事件預測信息和動態(tài)信息,為事件處置贏得時間,成效顯著者;為處置突發(fā)公共事件獻計獻策,措施得當,成效顯著者給予表彰和獎勵。
對在突發(fā)環(huán)境污染事故中玩忽職守,遲報、漏報、瞞報、誤報事件情況,延誤處置的;在處置突發(fā)公共事件中玩忽職守,不聽從指揮,不認真負責,或在緊要關頭臨陣脫逃的;挪用、盜用、貪污搶險救災款項和物資的;阻礙工作人員依法執(zhí)行公務的;其他危害應急救援工作的由所在單位或上級機關依據(jù)法律法規(guī)給予行政處分,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
8.4事故調查
發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件后,除按照上級管理部門要求配合進行事故調查外,應急指揮部自身應組成事故調查組進行事故調查。事故調查處理堅持實事求是、尊重科學的原則,客觀、公正、準確、及時地查清事故原因,查明事故性質和責任,總結事故教訓,提出防范措施和事故責任處理意見。事故調查和處理按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
9附則
9.1名詞術語
環(huán)境事件:是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會經(jīng)濟與人民財產受到損失,造成不良社會影響的突發(fā)性事件。
突發(fā)環(huán)境事件:指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全國或者某一地區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大威脅和損害,有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
環(huán)境應急:針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動,以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),也稱為緊急狀態(tài);同時也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。
應急監(jiān)測:環(huán)境應急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
本預案有關數(shù)量的表述中,“以上”含本數(shù),“以下”不含本數(shù)。
9.2預案管理與更新
本預案由縣生態(tài)環(huán)境分局牽頭制定,報霍山縣人民政府批準,由霍山縣人民政府印發(fā)實施。
隨著應急救援相關法律法規(guī)的制定、修改和完善,部門職責或應急資源發(fā)生變化,或者應急過程中發(fā)現(xiàn)存在的問題和出現(xiàn)新的情況,縣生態(tài)環(huán)境分局應及時修訂完善本預案,報霍山縣人民政府批準后實施。
9.3預案解釋部門
本預案由縣生態(tài)環(huán)境分局負責解釋。
9.4預案實施時間
本預案經(jīng)評審、修改并報上一級生態(tài)環(huán)境保護部門備案,經(jīng)指揮長批準簽發(fā)后實施。
工廠突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文 篇8
一、應急預案演練的籌備
1、演練目標的確定
根據(jù)公司現(xiàn)狀,公司擬定演練目標設置在氨壓縮機房。由于機房內氨壓縮機在運行過程中操作失誤或其他原因有可能發(fā)生氨壓縮機上墊片破損而造成氨泄漏事故。氨屬毒性氣體,不僅可造成現(xiàn)場人員中毒,而且泄露的氨氣會擴散影響周邊大氣環(huán)境。此外,氨能與空氣形成爆炸性氣體混合物,遇明火或其他因素有可能發(fā)生爆炸、火災事故。該區(qū)域是公司內危險性較大的區(qū)域,也是公司重點監(jiān)管的部位。為此,公司研究,將本次應急救援目標設定在氨壓縮機房。模擬氨壓縮機房內氨壓縮機上密封墊片突然發(fā)生破裂,系統(tǒng)內氨氣大量向外泄露,當場導致氨壓縮機房內一位現(xiàn)場操作工人中毒暈倒在地,同時由于大量氨氣泄漏,遇電器火花引起氨氣爆炸而發(fā)生火災事故。
2、應急演練方案的確定
對照公司已發(fā)布的生產安全事故應急預案和突發(fā)環(huán)境事件應急預案的程序,針對公司確定的本次演練的目標,公司安全環(huán)?凭幹屏吮敬螒毖菥殞嵤┓桨,并報分管副總經(jīng)理審查,最后經(jīng)公司總經(jīng)理批準。
3、參加演練人員的確定
根據(jù)應急救援預案,結合公司目前組織機構和人員情況,確定本次演練應急救援指揮由公司董事長兼總經(jīng)理擔任,公司副總經(jīng)理具體負責演練現(xiàn)場指揮,同時確定了各專業(yè)應急救援小組負責人和成員。
4、應急救援演練物資的準備
公司原已配置了一些應急救援物資和設施。為開展本次應急演練活動,根據(jù)演練方案,公司在演練前增添了必要的應急救援物資。其中新購置防毒面具2套、防毒口罩20只、防護目鏡20副、毛巾60條等。
5、桌面演練
根據(jù)演練方案,公司召集有關演練人員會議。在會議上本次演練總指揮和副總指揮根據(jù)演練實施方案對所有參加演練人員進行了詳細的布置,使每位參加演練人員明確本次演練的程序和自己的職責和任務,為演練有序實施做準備。
二、應急演練實施過程
1、事故發(fā)現(xiàn)和現(xiàn)場應急處理
20xx年6月28日下午3時,在氨壓縮機房外當班操作工人等三人聞到一股強刺激性的氨氣味,估計發(fā)生了氨泄漏事故。等人立即向外奔跑,并立即撥打公司應急辦公室(公司辦公室)電話報警,告知在氨壓縮機房內發(fā)生氨泄漏事故(見附件照片1)。然后,等人立即戴上防毒面
具和防護目鏡返回氨壓縮機房,發(fā)現(xiàn)在氨壓縮機密封墊片處正在冒出氨氣。首先拉下氨壓縮機電源開關(見附件照片2),停止氨壓縮機繼續(xù)運行,然后關閉氨壓縮機進氣、出氣及其他與氨壓縮機連接管路上的閥門(見附件照片3),切斷泄漏處氣源,同時啟動應急排風機,降低氨壓縮機房內氨氣濃度。最后,撤出事故現(xiàn)場,向事故調查組講述泄漏事故發(fā)生經(jīng)過情況,協(xié)助事故調查組開展事故原因調查分析。
2、公司應急辦公室(公司辦公室)值班員接到故報警電話后,立即撥打公司應急指揮部總指揮和現(xiàn)場應急總指揮告知事故發(fā)生點及簡要情況(見附件照片4)。
3、應急救援總指揮和應急現(xiàn)場總指揮接到應急辦報警后,立即趕赴事故發(fā)生點觀察事故情況,根據(jù)現(xiàn)場情況當即決定啟動應急救援方案。隨即撥打應急指揮部其他成員及各應急救援小組負責人電話(或手機)(見附件照片5),命令立即趕赴事故發(fā)生現(xiàn)場,聽候應急救援指令。
4、應急搶險隊到達現(xiàn)場向總指揮報到后,現(xiàn)場總指揮當即下達指令,要求應急搶險組所有人員穿戴好個人防護用品,立即進入事故發(fā)生點(氨壓縮機房內),用霧狀水噴至氨氣泄漏點上方,用水吸收泄漏點及周圍空間內的氨氣,降低室內氨氣濃度,保護搶修泄漏設備(氨壓縮機)人員的安全,同時也可減少氨氣向室外空間擴散的速度和數(shù)量(見附件照片6)。與此同時,應急搶險組成員攜帶修理工具到氨壓縮機房,拆下機蓋,清理破損密封墊片,并更換新墊片,重新蓋上機蓋,擰緊固定螺絲,將泄漏部位修復(見附件照片7)。由于噴淋吸收水內含有氨,不允許直接排至飛云江,因此,應急搶險組用霧狀水吸收空氣中氨氣產生的污水應進行處理。
所以,應急搶險組在用霧狀水噴淋吸收空氣中氨氣的同時,立即派人趕赴江邊清下水排放口出水處,立即用電動切斷清下水排放閥,并啟動污水泵,將污水打至廢水儲存池內(見附件照片8)。
5、醫(yī)療救護組到達指定地點向現(xiàn)場總指揮報到后,現(xiàn)場總指揮立即下達指令,要求醫(yī)療救護組人員穿戴好個人防護用品立即進入事故發(fā)生點(氨壓縮機房內)進行仔細搜索,一旦發(fā)現(xiàn)中毒、受傷人員立即將其救出,并采取必要的應急救治措施,并迅速送市急救中心搶救或治療。醫(yī)療救護組組長根據(jù)現(xiàn)場總指揮上述指令后,帶領2名組員穿戴好個人防護用品后立即進入氨壓縮機房內搜索,發(fā)現(xiàn)當班操作工林偉暈倒在機房內(見附件照片9),立即將其抬至室外空氣新鮮處(見附件照片10),并進行人工呼吸(見附件照片11),待呼吸正常后將其扶入公司應急救護車內(見附件照片12),送至市急救中心繼續(xù)觀察醫(yī)治。
6、警戒疏散組到達指定點后,現(xiàn)場總指揮立即下達應急救援指令,要求警戒疏散組人員根據(jù)氨氣擴散情況拉好警戒線,并組織有關人員撤離疏散至安全區(qū)域。警戒疏散組組長接到現(xiàn)場總指揮命令后,帶領組員迅速拉好警戒線(見附件照片13),勸退警戒線內非應急救援人員,并大聲呼叫事故發(fā)生點附近的鍋爐工段和粉碎車間崗位操作人員用濕毛巾護住鼻子,并根據(jù)公司內風向標帶領他們向上風向撤離疏散至安全區(qū)域(見附件照片14)。同時在警戒線旁執(zhí)行警戒,阻止非應急救援人員進入警戒線內。
7、事故調查組到達事故現(xiàn)場后,現(xiàn)場總指揮指令事故調查組立即開展事故發(fā)生原因的調查分析工作。事故調查組人員首先向事故發(fā)生現(xiàn)場
當班人員了解事故發(fā)生的時間、當時情況等相關信息,待事故現(xiàn)場處理后立即進入事故發(fā)生現(xiàn)場,察看現(xiàn)場(見附件照片15),并在現(xiàn)場根據(jù)當事人的調查及現(xiàn)場勘察分析造成本次氨泄漏事故的主要原因,確定為操作控制不當,導致液氨帶入機內,由于液體不可壓縮,使機內壓力超出正常工作壓力,導致密封墊片破損,從而發(fā)生本次事故。事故調查組將調查分析結果報告現(xiàn)場總指揮。
三、現(xiàn)場應急總指揮對本次演練點評。
各組應急救援工作完成后,參加應急救援全部人員集中聽取演練工作總結(見附件照片16)。現(xiàn)場總指揮毛明學在演練點評中首先肯定本次演練的成績。一是參加演練人員工作認真,嚴格按演練要求和現(xiàn)場指揮部命令有條不紊的開展工作;二是本次演練比以往演練規(guī)模大、參演人員多,并按公司應急預案要求和演練方案實施,比較全面地檢驗了公司的應急救援能力;三是公司上下均十分關心、重視本次演練工作?偨(jīng)理胡文龍自始至終在現(xiàn)場觀摩演練全過程。公司內未參與本次現(xiàn)場演練的員工均主動、自覺在旁邊觀摩演練,也受到了一定教育效果。因此,本次演練是成功的,對提高公司突發(fā)事故應急處置能力起到一定作用。當然,公司像本次大規(guī)模的演練尚屬首次,因此,與應急預案要求仍存在不少不足之處。如:中毒暈倒在地的人員在搶救撤離事故現(xiàn)場時應采用擔架,但因事先未準備;再如:氨濃度高時有可能發(fā)生爆炸、火災事故,但該項應急內容本次演練中未實施;三是通訊聯(lián)絡組雖有設置,但演練中未接到指令,故未進行應急救援演練活動;四是后勤保障組雖然也有參加演練活動,但有不少環(huán)節(jié)未按演練方案,如搶救接送傷員的車輛按演練方案應在接到應急指揮部命
工廠突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文 篇9
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康摹榭茖W有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件,保障人民群眾生命財產安全和環(huán)境安全,促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展,制定本預案。
。ǘ┚幹埔罁(jù)。本預案依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》、《中華人民共和國放射性污染防治法》、環(huán)保部《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》、《云南省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》、《紅河州突發(fā)環(huán)境事件應急預案》及相關法律法規(guī)制定。
二、突發(fā)環(huán)境事件分級
按照突發(fā)事件嚴重性和緊急程度,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大(Ⅰ級)、重大(Ⅱ級)、較大(Ⅲ級)和一般(Ⅳ級)四級。
。ㄒ唬┨貏e重大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅰ級)
凡符合下列情形之一的,為特別重大突發(fā)環(huán)境事件:
1.因環(huán)境污染直接導致30人以上死亡或100人以上中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5萬人以上的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失1億元以上的;
4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能喪失或該區(qū)域國家重點保護物種滅絕的;
5.因環(huán)境污染造成設區(qū)的市級以上城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜、失控并造成大范圍嚴重輻射污染后果的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡的;放射性物質泄漏,造成大范圍輻射污染后果的;
7.造成重大跨國境影響的境內突發(fā)環(huán)境事件。
。ǘ┲卮笸话l(fā)環(huán)境事件(Ⅱ級)
凡符合下列情形之一的,為重大突發(fā)環(huán)境事件:
1.因環(huán)境污染直接導致10人以上30人以下死亡或50人以上100人以下中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員1萬人以上5萬人以下的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失20__萬元以上1億元以下的;
4.因環(huán)境污染造成區(qū)域生態(tài)功能部分喪失或該區(qū)域國家重點保護野生動植物種群大批死亡的;
5.因環(huán)境污染造成縣級城市集中式飲用水水源地取水中斷的;
6.Ⅰ、Ⅱ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致3人以下急性死亡或者10人以上急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質泄漏,造成較大范圍輻射污染后果的;
7.造成跨省級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
。ㄈ┹^大突發(fā)環(huán)境事件(Ⅲ級)
凡符合下列情形之一的,為較大突發(fā)環(huán)境事件:
1.因環(huán)境污染直接導致3人以上10人以下死亡或10人以上50人以下中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以上1萬人以下的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以上20__萬元以下的;
4.因環(huán)境污染造成國家重點保護的動植物物種受到破壞的;
5.因環(huán)境污染造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中式飲用水水源地取水中斷的;
6.Ⅲ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致10人以下急性重度放射病、局部器官殘疾的;放射性物質泄漏,造成小范圍輻射污染后果的;
7.造成跨設區(qū)的市級行政區(qū)域影響的突發(fā)環(huán)境事件。
。ㄋ模┮话阃话l(fā)環(huán)境事件(Ⅳ級)
1.因環(huán)境污染直接導致3人以下死亡或10人以下中毒或重傷的;
2.因環(huán)境污染疏散、轉移人員5000人以下的;
3.因環(huán)境污染造成直接經(jīng)濟損失500萬元以下的;
4.因環(huán)境污染造成跨縣級行政區(qū)域糾紛,引起一般性群體影響的;
5.Ⅳ、Ⅴ類放射源丟失、被盜的;放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值照射的;放射性物質泄漏,造成廠區(qū)內或設施內局部輻射污染后果的;鈾礦冶、伴生礦超標排放,造成環(huán)境輻射污染后果的;
6.對環(huán)境造成一定影響,尚未達到較大突發(fā)環(huán)境事件級別的。
三、適用范圍
本預案適用于指導預防和處置發(fā)生在我縣境內的突發(fā)環(huán)境應急事件。
預防和處置工作應該、堅持以下原則:
。ㄒ唬﹫猿忠匀藶楸尽㈩A防為主的方針。
。ǘ﹫猿纸y(tǒng)一領導,分類管理,屬地為主,分級響應。
。ㄈ﹫猿制綉(zhàn)結合、專兼結合,充分利用現(xiàn)有資源。
四、應急指揮與職責
。ㄒ唬┙M織指揮體系?h政府成立縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部,負責統(tǒng)一領導、指揮、協(xié)調全縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作?h突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部總指揮由分管副縣長擔任,副總指揮由縣政府辦公室主任和縣環(huán)保局局長擔任。縣人民武部、縣政府辦公室、縣發(fā)展和改革局、縣財政局、縣公安局、縣環(huán)保局、縣工業(yè)商務和信息化局、縣住房和城鄉(xiāng)建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣衛(wèi)生和計劃生育局、縣文化體育和廣播電視局、縣安全生產監(jiān)督管理局、縣氣象局等為縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位。
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質、產生原因和影響范圍,縣政府可以對突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位進行調整。
。ǘ┞氊煼止
1.應急指揮部職責。
(1)負責全縣突發(fā)環(huán)境事件的預防預警、預案演練及應急處置工作。
。2)組織、指導和協(xié)調全縣突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作;負責組織協(xié)調有關部門動用應急隊伍做好事故處置、控制和善后工作。
。3)研究突發(fā)環(huán)境事件預防、處置工作中的重大問題;針對環(huán)境事故的危害程度,負責發(fā)布預警信息。
(4)向縣政府提出決定啟動和終止本預案的建議;及時向縣政府和州環(huán)保局報告,請求上級部門援助,消除污染影響。
2.指揮部辦公室職責。
。1)編制、修訂、送審縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案。
。2)貫徹縣應急指揮部的指示和部署;督查、落實突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作中重大決策的實施情況。
。3)負責收集匯總相關信息,及時向環(huán)境事件應急指揮部報告,并通報各成員單位。
。4)負責突發(fā)環(huán)境事件調查、評估,提出對策建議、具體應急方案和措施。
。5)組織環(huán)境應急相關宣傳、培訓和演練。
。6)組織建立和管理縣突發(fā)環(huán)境事件應急處置專家?guī)臁?/p>
(7)參與調查特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件。
。8)完成縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部交辦的其他任務。
(三)成員單位職責。
1.縣人民武部負責協(xié)調防化部隊和組織指揮民兵預備役人員參與應急處置。
2.縣政府辦公室負責綜合協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件的應急處置工作,發(fā)揮運轉樞紐作用;負責組織召開突發(fā)環(huán)境事件緊急會議,向州政府報送有關文件和材料,發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件的信息。
3.縣發(fā)展和改革局負責突發(fā)環(huán)境事件應急處置所需物資的生產保障工作;協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件應急物資的儲存、調撥和緊急供應;負責涉及縣突發(fā)環(huán)境事件應急的基礎建設項目的審批。
4.縣財政局負責籌措解決突發(fā)環(huán)境事件應急工作經(jīng)費,將突發(fā)環(huán)境事件應急基礎設施建設、應急裝備和應急物資儲備及善后處置、重建等所需資金,列入縣級財政預算。
5.縣公安局負責突發(fā)環(huán)境事件中涉嫌犯罪案件的偵查、事故現(xiàn)場的保護、治安維護工作,協(xié)助有關部門調查取證;必要時協(xié)調公安消防部隊按照事發(fā)現(xiàn)場的技術要求參與應急處置;根據(jù)事件影響范圍,臨時封鎖道路,設立警戒區(qū)域。
6.縣環(huán)保局負責組織開展突發(fā)環(huán)境事件應急監(jiān)測,組織專家制定突發(fā)環(huán)境事件應急處置方案,督促、指導、協(xié)調現(xiàn)場應急處置工作;直接組織或參與突發(fā)環(huán)境事件調查處理。
7.縣工業(yè)商務和信息化局負責工業(yè)環(huán)境應急工作;負責組織突發(fā)環(huán)境事件應急現(xiàn)場及周邊群眾生活必需品的應急供應。
8.縣住房和城鄉(xiāng)建設局負責指導重點危險企業(yè)周邊基礎設施建設,指導臨時避難所、現(xiàn)場指揮部建設。
9.縣交通運輸局負責組織協(xié)調通往突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場的公路搶修及保通工作;擬訂公路繞行方案,配合公安部門做好交通管制工作;負責組織協(xié)調人員、物資的運輸保障工作;在專業(yè)救援部門指導下協(xié)助收集、清理、消除道路和水路污染物。
10.縣水務局負責實施或協(xié)調應急水量調度;負責組織制定受污染水體疏導或截流方案;為突發(fā)環(huán)境事件應急處置工作提供水文等相關資料;指導飲用水緊急供水方案的制定并協(xié)調實施。
11.縣衛(wèi)生和計劃生育局負責組織醫(yī)務人員實施現(xiàn)場醫(yī)療救護;遇有大批危重傷員時,組織、協(xié)調現(xiàn)場急救和轉診救治工作。
12.縣文化體育局和廣播電視局通過播放環(huán)境保護公益廣告等形式開展突發(fā)環(huán)境事件應急安全教育,配合做好信息發(fā)布工作;負責協(xié)調事發(fā)地鎮(zhèn)政府做好受突發(fā)環(huán)境事件侵害景區(qū)的游客緊急疏散工作。
13.縣安全生產監(jiān)督管理局負責監(jiān)督檢查與突發(fā)環(huán)境事件有關的安全生產工作,依法監(jiān)督相關企事業(yè)單位落實各項預防措施;負責危險化學品安全監(jiān)督管理綜合工作。
14.縣氣象局負責突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急區(qū)域的短、中期天氣預報;必要時建立會商機制,及時提供氣象監(jiān)測信息,隨時掌握和提供事發(fā)地天氣情況變化趨勢。
15.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府突發(fā)環(huán)境事件應急機構。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部,在上級突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部的指導和本級政府的領導下,負責本行政區(qū)域各類突發(fā)環(huán)境事件的預防、預警和應急處置工作。
(四)專家咨詢組職責。專家咨詢組是突發(fā)環(huán)境事件應急領導機構的決策咨詢組織。應急預案啟動后,根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的類型,相關專家參與突發(fā)環(huán)境事件的應急工作,為指揮部實施應急救援工作指揮、決策提供依據(jù)和方案,對事故危害進行預測,對在現(xiàn)場應急救援單位進行技術指導。
。ㄎ澹⿷北O(jiān)測組職責。負責對污染現(xiàn)場的應急監(jiān)測工作,根據(jù)監(jiān)測數(shù)據(jù)科學分析污染變化趨勢,為指揮部決策提供技術支持;負責對污染實施跟蹤監(jiān)測,為應急工作的終止提供科學依據(jù);完成指揮部交辦的其他任務。
(六)應急救援組的職責。負責對突發(fā)環(huán)境事件的現(xiàn)場勘查工作,初步確定污染情況;對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因開展調查工作,并上報指揮部;協(xié)助當?shù)鼐仍犻_展應急救援工作;完成指揮部交辦的其他任務。
五、預防和預警
。ㄒ唬╊A防工作
1.縣環(huán)保局負責調查并掌握縣內環(huán)境污染源的產生、種類及區(qū)域分布情況。
2.各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要參照《元陽縣突發(fā)環(huán)境事件應急預案》制定相應的應急預案。
。ǘ╊A警及措施
1.立即啟動相關應急預案。
2.轉移、撤離或者疏散可能受到危害的人員,并進行妥善安置。
3.指令各環(huán)境應急救援隊伍進入應急狀態(tài),環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應急監(jiān)測,隨時掌握并報告事態(tài)進展情況。
4.針對突發(fā)事件可能造成的危害,封閉、隔離或者限制使用有關場所,中止可能導致危害擴大的行為和活動。
5.調集環(huán)境應急所需物資和設備,確保應急保障工作。
六、應急響應
按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍,突發(fā)環(huán)境事件的應急響應原則上分為特別重大(Ⅰ級響應)、重大(Ⅱ級響應)、較大(Ⅲ級響應)、一般(Ⅳ級響應)四級。超出本級應急處置能力時,及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。Ⅰ級應急響應由國家環(huán)保部和國務院有關部門組織實施,Ⅱ級響應由省環(huán)保廳和省政府有關部門組織實施,Ⅲ級和Ⅳ級響應由州、縣政府組織實施。
七、應急響應方法與步驟
。ㄒ唬┛h環(huán)境應急指揮部辦公室按下列程序和內容響應:
1.啟動并實施突發(fā)環(huán)境事件應急預案,及時向縣政府和市環(huán)保局報告突發(fā)事件基本情況和應急救援的進展情況;
2.在指揮部領導下,應急指揮部辦公室根據(jù)情況組織有關專家、應急監(jiān)測組和應急處理組,并出動應急指揮車、應急救援車、應急監(jiān)測車,趕赴現(xiàn)場指揮、協(xié)調有關部門對突發(fā)環(huán)境污染事件實施應急救援;
3.需要有關應急力量支援時,及時向州環(huán)境應急領導小組及市政府有關部門提出請求。
。ǘ└鬣l(xiāng)鎮(zhèn)政府突發(fā)環(huán)境事件應急響應:
1.啟動并實施環(huán)境應急預案,及時向縣環(huán)境應急指揮部辦公室及縣政府報告;
2.立即組織應急救援力量展開現(xiàn)場應急救援工作;
3.需要有關應急力量支援時,及時向及縣政府有關部門提出請求。
八、信息報送與處理
。ㄒ唬┬畔蟾
1.對初步認定為一般(IV級)或者較大(III級)突發(fā)環(huán)境事件的,縣環(huán)保局應當在四小時內向縣人民政府和州環(huán)保局報告。
2.對初步認定為重大(II級)或者特別重大(I級)突發(fā)環(huán)境事件的,縣環(huán)保局應當在兩小時內向縣政府和省環(huán)保廳、州環(huán)保局報告。突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,應當按照變化后的級別報告信息。
。ǘ┩话l(fā)環(huán)境事件報告
突發(fā)環(huán)境事件的報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告。
1.初報。應當報告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生時間、地點、信息來源、事件起因和性質、基本過程、主要污染物和數(shù)量、監(jiān)測數(shù)據(jù)、人員受害情況、飲用水水源地等環(huán)境敏感點受影響情況、事件發(fā)展趨勢、處置情況、擬采取的措施以及下一步工作建議等初步情況,并提供可能受到突發(fā)環(huán)境事件影響的環(huán)境敏感點的分布示意圖。
2.續(xù)報。應當在初報的基礎上,報告有關處置進展情況。處理結果報告應當在初報和續(xù)報的基礎上,報告處理突發(fā)環(huán)境事件的措施、過程和結果,突發(fā)環(huán)境事件潛在或者間接危害以及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況。突發(fā)環(huán)境事件信息應當采用傳真、網(wǎng)絡、郵寄和面呈等方式書面報告;情況緊急時,初報可通過電話報告,但應當及時補充書面報告。
3.處理結果報告。應當載明突發(fā)環(huán)境事件報告單位、報告簽發(fā)人、聯(lián)系人及聯(lián)系方式等內容,并盡可能提供地圖、圖片以及相關的多媒體資料。在突發(fā)環(huán)境事件信息報告工作中遲報、謊報、瞞報、漏報有關突發(fā)環(huán)境事件信息的,給予通報批評;造成后果的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依紀給予處分;構成犯罪的,移送司法機關依法追究刑事責任。
九、安全防護
。ㄒ唬⿷比藛T的安全防護。現(xiàn)場處置人員應根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點,配備相應的專業(yè)防護裝備,采取安全防護措施,嚴格執(zhí)行應急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序。
(二)受災群眾的安全防護
1.根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質、特點,告知群眾應采取的安全防護措施;
2.根據(jù)事發(fā)時當?shù)氐臍庀、地理環(huán)境、人員密集度等,確定群眾疏散的方式,指定有關部門組織群眾安全疏散撤離;
3.在事發(fā)地安全邊界以外,設立緊急避難場所。
十、突發(fā)事件信息發(fā)布
需進行信息發(fā)布的突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的原因、危害和損失等有關信息,由應急指揮部負責統(tǒng)一發(fā)布。對于一般性事件,主動配合新聞宣傳部門對新聞報道提出建議,對災害造成的直接經(jīng)濟損失數(shù)字的發(fā)布應征求評估部門的意見;對影響較大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布,應經(jīng)縣政府批準后根據(jù)需要及時發(fā)布;對影響重大的突發(fā)環(huán)境事件的信息發(fā)布,應經(jīng)州政府批準后根據(jù)需要及時發(fā)布。
十一、應急終止
符合下列條件之一的,可終止應急:
。ㄒ唬┦录F(xiàn)場得到控制,事件條件已經(jīng)消除;
。ǘ┪廴驹吹男孤┗蜥尫乓呀抵烈(guī)定限值以內;
。ㄈ┦录斐傻奈:σ呀(jīng)被徹底消除,無繼發(fā)可能;
(四)事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要;
。ㄎ澹┎扇∫磺斜匾姆雷o措施以保護公眾免受再次危害,并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
十二、善后處置
。ㄒ唬┨幹茫涵h(huán)境事件發(fā)生地政府要做好受災人員的安置工作,組織專家對受災范圍進行科學評估,對遭受破壞的生態(tài)環(huán)境提出有關建議。
。ǘ┍kU:逐步建立突發(fā)環(huán)境事件社會保險機制,鼓勵為環(huán)境應急工作人員辦理意外傷害保險?赡芤瓠h(huán)境污染的企業(yè)事業(yè)單位要依法辦理公眾責任險或其他險種。
十三、應急保障
(一)資金保障。縣突發(fā)環(huán)境事件應急成員單位提出所需經(jīng)費,經(jīng)縣財政部門審批后執(zhí)行。資金的使用范圍應包括:應急信息系統(tǒng)建設及運行、應急指揮系統(tǒng)建設及運行、應急裝備、應急技術支持、培訓及演習等。
。ǘ┤藛T保障。突發(fā)環(huán)境事件應急處置隊伍由縣環(huán)保局、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)及相關單位和企業(yè)自救隊等部門組成?h環(huán)保局加強環(huán)境應急隊伍的建設,提高其應對突發(fā)事件的素質和能力,培訓一支常備不懈,熟悉環(huán)境應急知識,充分掌握各種突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預備應急力量。組建專家咨詢組并確保在事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位,為指揮決策提供服務;各有關部門之間、各應急處置組之間,要密切配合,協(xié)同動作;針對所轄區(qū)域內可能存在的突發(fā)環(huán)境事件,加強預案研究和演練,做到常備不懈,形成“召之即來,來之能戰(zhàn),戰(zhàn)之能勝”的整體應急處置力量?h環(huán)保局對企業(yè)的安全生產、消防、防化等專業(yè)隊伍進行組織和培訓,形成政府部門和企業(yè)組成的環(huán)境應急網(wǎng)絡。
(三)裝備保障。在充分發(fā)揮現(xiàn)有監(jiān)測等資源的基礎上,縣突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位根據(jù)工作需要和職責要求,加強環(huán)境應急工作能力建設。配備環(huán)境應急指揮車輛、監(jiān)測車輛等應急處置、快速反應裝備,并配備一定數(shù)量的專業(yè)防護裝備、交通工具和對講機等應急通訊裝備。
(四)技術保障?h環(huán)保局要建立健全環(huán)境安全預警系統(tǒng),組建專家咨詢組,確保在啟動預警前、事件發(fā)生后相關環(huán)境專家能迅速到位,為指揮決策提供服務。建立環(huán)境應急數(shù)據(jù)庫,建立健全各行業(yè)專業(yè)環(huán)境應急隊伍,專業(yè)技術機構要確保能夠隨時投入應急的后續(xù)支援和提供技術支援。
十四、附則
。ㄒ唬┟~術語定義
1.環(huán)境事件:是指由于違反環(huán)境保護法律法規(guī)的經(jīng)濟、社會活動與行為,以及意外因素的影響或不可抗拒的自然災害等原因致使環(huán)境受到污染,人體健康受到危害,社會經(jīng)濟與人民群眾財產受到損失,造成不良社會影響的突發(fā)性事件。
2.突發(fā)環(huán)境事件:指突然發(fā)生,造成或者可能造成重大人員傷亡、重大財產損失和對全縣或者某一縣區(qū)的經(jīng)濟社會穩(wěn)定、政治安定構成重大和損害,有重大社會影響的涉及公共安全的環(huán)境事件。
3.環(huán)境應急:針對可能或已發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行為,以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài),也稱為緊急狀態(tài);同時也泛指立即采取走出正常工作程序的行動。
4.泄漏處理:泄漏處理是指對危險化學品、危險廢物、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生泄漏時所采取的應急處置措施。泄漏處理要及時、得當,避免重大事件的發(fā)生。泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。
5.應急監(jiān)測:環(huán)境應急情況下,為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍而進行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。
6.應急演習:為檢查應急計劃的有效性、應急準備的完善性、應急響應能力的適應性和應急人員的協(xié)同性而進行的一種應急響應的實踐活動,根據(jù)所涉及內容和范圍的不同,可分為單項演習(演練)、綜合演習和指揮中心、現(xiàn)場應急組織共同進行的聯(lián)合演習。
。ǘ╊A案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
工廠突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文 篇10
為了保障公司職工健康地工作、生活,促進公司各項工作順利開展,防范安全事故發(fā)生,切實有效降低和控制安全事故的危害,依照上級有關要求及相關法律法規(guī),從公司實際出發(fā),特制定本預案。
一、火災事故應急預案
1、報告程序:
(1)部門領導
。2)公司領導
(3)公安消防部門
2、報警程序:
。1)迅速組織有關人員攜帶消防器具趕赴現(xiàn)場進行撲救。
。2)根據(jù)火勢如需報警立即就近用電話或手機報告消防中心(電話119)。
(3)在向公司領導匯報的同時,派出專門人員到顯眼位置或主要路口等待引導消防車輛進入現(xiàn)場。
3、組織實施:
(1)參加人員:在消防車到來之前,以辦公室內成員為主,其余人員(孕婦及行動不便者除外)均有義務參加撲救。
。2)消防車到來之后,辦公室人員配合消防專業(yè)人員撲救或做好輔助工作。
(3)使用器具:滅火器、水桶、臉盆、鐵锨,水浸的棉被等。
。4)辦公室人員要迅速組織人員逃生,原則是“先救人,后救物”。
(5)無關人員要遠離火場,以便于工作,便于消防車輛駛入或操作。
4、撲救方法:
。1)撲救固體物品火災,如木制品,棉織品等,可使用各類滅火器具。
。2)撲救液體物品火災,如汽油、柴油、食用油等,只能使用滅火器、沙土、浸濕的棉被等,絕對不能用水撲救。
5、注意事項:
。1)火災第一發(fā)現(xiàn)人應查明原因,如是電源引起,應立即切斷電源。
。2)火災后應掌握的原則是邊救火,邊報警。
。3)發(fā)生火災事故時,在向119消防指揮中心報警時,并立即報告公司領導。
(4)辦公室人員迅速疏散公司職工,撤離到安全區(qū)域。
。5)積極配合消防人員滅火。
。6)在進行滅火的同時,應采取有效的隔離措施,防止火勢蔓延。
二、被盜案件應急預案
1、報警程序:
及時將情況報告部門領導,經(jīng)領導同意后向公安機關報案。
2、處置措施:
(1)接報后,部門領導迅速趕到現(xiàn)場,同時向公司領導報告。
(2)接報后,行政部人員迅速趕到現(xiàn)場,安排人員保護現(xiàn)場,了解被盜物品的名稱和數(shù)量,并做好登記。
(3)根據(jù)被盜物品的數(shù)量和價值,經(jīng)請示后向公安機關報案。
。4)積極協(xié)助公安人員勘察現(xiàn)場,為偵破案件提供條件。
3、注意事項:
(1)此類案件一般內部掌握,知情者未經(jīng)允許不得向外界宣揚。
。2)注意保護現(xiàn)場,以便為偵破案件提供條件。
。3)做好工作,不要因此影響正常的工作秩序和生產秩序。
三、大型活動突發(fā)事件處置應急預案
1、報告程序:
。1)部門領導
(2)公司領導
2、處置措施
。1)公司任何人員在大型活動中,發(fā)現(xiàn)或確認建筑物或構筑物出現(xiàn)嚴重安全隱患、電器設備或其他物品爆炸、收到恐嚇電話、發(fā)現(xiàn)可疑物品、電線斷路起火、發(fā)生火災事件、活動特別擁擠且無序進行、人員傷亡、自然災害無法進行等,要在第一時間報告部門領導。由行政部請示公司領導后根據(jù)預案和實際情況現(xiàn)場發(fā)布停止或疏散命令。
(2)應急預案起用后,辦公室人員按照分工和職責要求,全面進入緊急工作狀態(tài)。
。3)如果公司職工出現(xiàn)傷情,立即組織人員送往醫(yī)院救治,情況緊急報警求助。
。4)立即確定疏散路線,并組織人員疏通所有安全通道,排除障礙,引導人員分流,確保人員安全疏散。
。5)阻止無關人員進入相關區(qū)域。
3、注意事項:
。1)行政部根據(jù)險情結束、隱患消除后宣布應急狀態(tài)的終止。
。2)原危險區(qū)域、事故發(fā)生點的警戒撤除與否,必須公司主要負責領導決定。
(3)應急預案終止后,辦公室應立即組織人員對事故的發(fā)生原因作出調查,并就事故原因、事故過程、經(jīng)濟損失、經(jīng)驗教訓等作出書面報告。
四、房屋倒塌事故應急預案
1、報告程序:
。1)部門領導
。2)公司領導
2、處置措施
。1)發(fā)現(xiàn)房屋倒塌,第一知情人立即報告部門領導,請示公司領導后組織人員立即趕赴現(xiàn)場搶救受傷人員。
(2)疏散圍觀人員,各部門負責人立即集合各部門員工點名清人數(shù),發(fā)現(xiàn)有缺席人員要逐一將缺席人員的去向了解核實清楚。
(3)公司立即報告當?shù)卣、監(jiān)管主管部門。
。4)有傷亡人員,要立即撥打“120”請求救助。將受傷人員送到醫(yī)院進行救治、并隨即通知受傷人員的父母。
(5)保護好現(xiàn)場,為堪測現(xiàn)場、確定事故原因提供依據(jù)。
。6)安撫職工情緒,維護好公司正常的工作秩序。
3、注意事項
。1)一旦發(fā)生房屋倒塌事故,措施要果斷。穩(wěn)定職工情緒,不能引起不必要的混亂。
。2)如有媒體采訪,必須請示公司領導同意,未經(jīng)同意,任何單位和個人不得接受采訪,以避免報到失實。
五、緊急事態(tài)預案
1、“緊急事態(tài)”是指暴力、惡性傷害、嚴重毆打、恐怖襲擊等突發(fā)事件。
2、報告程序:
。1)部門領導
。2)公司領導
(3)根據(jù)需要由主要部門領導確定向相關部門報告。
3、處置措施
(1)公司一旦發(fā)生緊急事態(tài),必須在第一時間報告部門領導,部門領導根據(jù)情況決定是否撥打110報警電話或撥打120救護電話。
。2)控制事態(tài)發(fā)展。
。3)救護救治公司職工。
(4)配合公安干警制止不法分子,直至抓獲。
。5)保護現(xiàn)場,保存物證。
。6)協(xié)助有關部門調查、了解事態(tài)發(fā)生的真實情況。
(7)總結經(jīng)驗教訓和書面向上級主管部門報告情況。
六、外來人安全管理預案
1、報告程序:
。1)部門領導
(2)行政部
2、處置措施
(1)公司每一位職工都有權利和義務,依法、規(guī)范對到公司的外來人員嚴格盤查登記,防止有不良意圖者進入公司。
(2)全體職工遇到陌生人或可疑人員應上前詢問,做到防微杜漸。
(3)出現(xiàn)外來人員肇事時,職工應盡可能地穩(wěn)住肇事人的情緒,機智冷靜地確保公司其他職工和自己的安全,同時設法通知辦公室主任。
。4)行政部根據(jù)情況機智、冷靜、果斷處置或撥打110報警。
。5)行政部在到達出事現(xiàn)場后應立即參與解決問題。
。6)在警方到達后,公司職工應積極配合警方解決問題。
工廠突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文 篇11
為及時有效地處理重大事件突發(fā)對工程正常施工秩序的影響,我公司從工程開工就建立以項目經(jīng)理部領導班子為首、公司總部領導班子為輔、總部各部門支持配合的總承包現(xiàn)場應急響應小組。在緊急情況發(fā)生第一時間內啟動應急機制,一小時內上報有關部門。保證做到:統(tǒng)一指揮、職責明確、信息暢通、反應迅速、處置果斷,把事故損失降低到最低。
一、應急準備及響應組織準備
、艦榱吮Wo本企業(yè)從業(yè)人員在經(jīng)營活動中的身體健康和生命安全,保證本企業(yè)在出現(xiàn)生產安全事故時,能夠及時進行應急救援,從而最大限度地降低生產安全事故給本企業(yè)及本企業(yè)員工所造成的損失,成立公司生產安全事故應急救援小組。
、粕a安全事故應急救援組織成員經(jīng)培訓,掌握并且具備現(xiàn)場救援救護的基本技能,施工現(xiàn)場生產安全應急救援小組必須配備相應的急救器材和設備。小組每年進行1—2次應急救援演習和對急救器材設備的日常維修、保養(yǎng),從而保證應急救援時正常運轉。
、巧a安全事故應急救援程序:
公司及工地建立安全值班制度,設值班電話并保證24小時輪流值班。
如發(fā)生產安全事故立即上報,具體上報程序如下:
現(xiàn)場第一發(fā)現(xiàn)人——現(xiàn)場值班人員——現(xiàn)場應急救援小組組長——公司值班人員——公司生產安全事故應急救援小組——向上級部門報告。
生產安全事故發(fā)生后,應急救援組織立即啟動如下應急救援程序:
現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)人:向現(xiàn)場值班人員報告
現(xiàn)場值班人員:控制事態(tài)保護現(xiàn)場組織搶救,疏導人員。
現(xiàn)場應急救援小組組長:組織組員進行現(xiàn)場急救,組織車輛保證道路暢通,送往最佳醫(yī)院。
公司值班人員:了解事故及傷亡人員情況
公司生產安全應急救援小組:了解事故及傷亡人員各簡況及采取的措施,成立生產安全事故臨時指揮小組,進行善后處理事故調查,預防事故發(fā)生措施的落實。并上報上級部門
應急救援小組職責:
、沤M織檢查各施工現(xiàn)場及其它生產部門的安全隱患,落實各項安全生產責任制,貫徹執(zhí)行各項安全防范措施及各種安全管理制度。
、七M行教育培訓,使小組成員掌握應急救援的基本常識,同時具備安全生產管理相應的素質水平,小組成員定期對職工進行安全生產教育,提高職工安全生產技能和安全生產素質。
、侵贫ㄉa安全應急救援預案,制定安全技術措施并組織實施,確定企業(yè)和現(xiàn)場的安全防范和應急救援重點,有針對性的進行檢查、驗收、監(jiān)控和危險預測。
施工現(xiàn)場的應急處理設備和設施管理
⑴應急電話的安裝要求
工地應安裝電話。電話可安裝于辦公室、值班室、警衛(wèi)室內。在室外附近張貼119電話的安全提示標志,以便現(xiàn)場人員都了解,在應急時能快捷地找到電話撥打報警求救。電話一般應放在室內臨現(xiàn)場通道的窗扇附近,電話機旁應張貼常用緊急急用查詢電話和工地主要負責人和上級單位的聯(lián)絡電話,以便在節(jié)假日、夜間等情況下使用,房間無人上鎖,有緊急情況無法開鎖時,可擊碎窗玻璃,便可以向有關部門、單位、人員撥打電話報警求救。
、茟彪娫挼恼_使用
為合理安排施工,事先撥打氣象專用電話,了解氣候情況撥打電話121,掌握近期和中長期氣候,以便采取針對性措施組織施工,
工廠突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文 篇12
第一章 總 則
第一條 為了有效預防,及時控制和消除突發(fā)性的起重機械重大特大事故的危害,最大限度地減少事故造成損失,維護社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟發(fā)展,根據(jù)國家《特種設備安全監(jiān)察條例》,結合我公司的實際,制定本預案。
第二條 本預案為處理我公司起重機械重大特大事故應急救援工作的程序和原則。本預案確定起重機械重大特大事故專業(yè)搶險救援單位參與相關搶險救援工作。
第三條 本預案所指重大特大事故發(fā)生在我公司使用、安裝、維修起重機械的單位,突然發(fā)生造成或可能造成重大特大人身安全和重大財產損失的事故,包括以下事故:
1、塔式起重機造成的人身傷亡事故。
2、橋式、門式起重機造成的人身傷亡事故。
3、履帶、汽車、輪胎等起重機造成的人身傷亡事故。
4、各種海上起重設備造成的人身傷亡事故。重大特大事故的具體標準按國家、行業(yè),地方政府的有關規(guī)定執(zhí)行。
第四條 起重機械重大特大事故應急處理工作應貫徹統(tǒng)一領導,專業(yè)分工、反應及時、指揮果斷、依靠科學、加強合作的原則。
第五條 各起重機使用單位應當建立嚴格的起重機械重大特大事故防范措施和應急處理責任制,切實履行各自職責,積極配合處理起重機重大特大事故應急搶救工作,保證起重機械重大特大事故應急處理工作正常進行。
第二章 應急處理機構和職責
第六條 公司成立起重機械重大特大事故應急指揮中心,實行領導責任制,有關分管人員、專業(yè)搶險救援人員參與搶險救援工作。
組長:
組員:
地點:
電話:
第七條 各起重機械保有單位組織現(xiàn)場指揮小組,設現(xiàn)場救援隊伍,負責組織實施救援工作,其主要職責為
1、在起重機械重大特大事故應急指揮中心領導下,組織專業(yè)搶險隊伍及各方面力量對現(xiàn)場進行應急搶險救援工作,控制事故蔓延和擴大。
2、核實事故現(xiàn)場人員傷亡情況和損失情況,及時向公司領導和指揮中心匯報搶險救援工作及事故應急處理進展情況。
3、落實上級指揮部們部署的有關搶險措施。
4、現(xiàn)場指揮長的主要職責為負責召集各參與搶險救援部門和單位的現(xiàn)場負責人,研究現(xiàn)場救援方案,制定具體救援措施,明確各單位的職責分工。
第三章 預防應急措施
第八條 起重機械使用單位和應急搶救單位,應根據(jù)本規(guī)定和實際情況制定本單位的起重機械重大特大事故應急處理預案。
第九條 起重機械重大特大事故應急預案應包括以下內容:
1、本單位的起重機數(shù)量、安裝位置、分布情況;
2、在日常運行使用過程中出現(xiàn)的,可引發(fā)重大事故的故障類型、征兆和對應措施;
3、應急救援管理網(wǎng)絡和搶險救援隊伍名單及各自職責;
4、聯(lián)系人、地點、電話等。
第十條 各單位應根據(jù)起重設備的特點和應急救援預案的規(guī)定,配備必要的工具、設備、救援物品等物資儲備。
第十一條 各設備使用單位和應急搶救單位應定期組織對事故應急處理知識和技能培訓,應急演習。
第十二條 各使用單位定期對起重設備進行日常維修、保養(yǎng)、自檢;定期報質量技術監(jiān)督局檢測;設備出現(xiàn)故障或發(fā)生異常情況后,應全面檢查,消除隱患后才可重新投入使用。
第四章 事故報告與現(xiàn)場保護
第十三條 起重機械重大特大事故發(fā)生后,事故單位應立即做到:
1、根據(jù)本預案的規(guī)定,迅速采取有效措施,積極組織搶險救援工作,防止事故蔓延擴大。
2、嚴格保護事故現(xiàn)場。
3、立即撥打120報告,同時向有關部門報告。
第五章 應急處理
第十四條 起重機械重大特大事故發(fā)生后,事故單位的設備操作人員,維修人員,部門主管,分管領導,安全生產第一責任人應按本預案采取積極有效的搶救措施,事故單位的主要負責人在搶險救援該事故調查期間不得擅離職守。
第十五條 緊急預案啟動后,參加重大特大事故應急處理工作人員,應當按照本預案的規(guī)定采取安全預防措施,并在專業(yè)人員的'指導下進行工作。
第六章 應急總結與獎懲
第十六條 應急救援工作結束后,應當積極組織有關部門,相關人員進行總結、分析、吸取事件的教訓及時進行整改,并對有關人員進行獎懲。
第十七條 對瞞報、遲報、漏報、誤報起重機械重大特大事故和突發(fā)事件中玩忽職守、不聽從指揮、不認真負責、臨陣脫逃的人員和擾亂妨礙起重機械重大特大事故搶險人員應給與責任追究或行政處分。
第七章 附 則
第十八條 本預案參照公司《生產事故應急救援預案》制定,由設備管理部負責解釋。
第十九條 本預案自公布之日起實施。
工廠突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文 篇13
1總則
1.1編制目的
健全突發(fā)環(huán)境事件應對工作機制,科學有序高效應對突發(fā)環(huán)境事件,最大限度控制、減輕和消除突發(fā)環(huán)境事件風險和危害,保障人民群眾生命財產安全和環(huán)境安全。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》《突發(fā)環(huán)境事件應急管理辦法》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《安徽省環(huán)境保護條例》《安徽省突發(fā)事件應對條例》《安徽省突發(fā)事件總體應急預案》《安徽省突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《池州市突發(fā)事件總體應急預案》及相關法律法規(guī)等,結合我市實際,制定本預案。
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在我市轄區(qū)內或發(fā)生在市外但對我市有較大影響的突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
突發(fā)環(huán)境事件是指由于污染物排放或自然災害、生產安全事故等因素,導致污染物或放射性物質等有毒有害物質進入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質,突然造成或可能造成環(huán)境質量下降,危及公眾身體健康和財產安全,或造成生態(tài)環(huán)境破壞,或造成重大社會影響,需要采取緊急措施予以應對的事件,主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。
放射源和射線裝置生產、銷售、運輸和使用過程中造成的輻射事故、重污染天氣的應對工作按照相應專項應急預案及規(guī)定執(zhí)行,其他突發(fā)環(huán)境事件應對工作按照本預案執(zhí)行。
1.4工作原則
突發(fā)環(huán)境事件應對工作堅持“生命至上、安全第一”的要求,統(tǒng)一領導、分級負責,屬地為主、協(xié)同應對,快速反應、科學處置,資源共享、保障有力的原則。
1.5事件分級
按照事件危害程度、影響范圍等因素,突發(fā)環(huán)境事件分為特別重大、重大、較大和一般四級。具體見附件1。
2組織指揮體系
2.1領導機構
在市委統(tǒng)一領導下,市人民政府是全市突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作的行政領導機關,在市長領導下,市人民政府對特別重大、重大、較大突發(fā)環(huán)境事件應急管理工作進行研究、決策和部署。
發(fā)生極端性重大以上突發(fā)環(huán)境事件,由市委、市政府決定成立市應對突發(fā)環(huán)境事件總指揮部,統(tǒng)一領導、組織指揮應對工作。
2.2市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部
市人民政府設立市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部(以下簡稱市指揮部),統(tǒng)一指導協(xié)調和組織全市突發(fā)環(huán)境事件應對工作。
指揮長:市人民政府分管副市長。
副指揮長:市人民政府相關副秘書長、市生態(tài)環(huán)境局局長。成員:市生態(tài)環(huán)境局、市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市傳媒中心、市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟和信息化局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局、市住房城鄉(xiāng)建設局、市交通運輸局、市農業(yè)農村局、市水利局、市商務局、市衛(wèi)生健康委、市文化和旅游局、市應急管理局、市市場監(jiān)管局、市林業(yè)局、市氣象局、池州軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處、市消防救援支隊、武警池州支隊、電信池州分公司、移動池州分公司、聯(lián)通池州分公司、池州供電公司等單位負責同志。市突發(fā)環(huán)境事件應急指揮部成員單位職責
市人民政府根據(jù)應對工作需要,可對市指揮部領導和成員進行調整。其他市直有關部門和單位,根據(jù)市指揮部統(tǒng)一部署,按照工作需要,認真履行各自職責。
發(fā)生較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件后,市指揮部根據(jù)需要,設立綜合協(xié)調、污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)、調查評估等工作組。工作組組成及職責見附件3。
2.3市指揮部辦公室
市指揮部下設辦公室,辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局,辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負責同志兼任。主要職責:承擔市指揮部日常工作;推進全市環(huán)境應急管理體系建設;督促落實環(huán)境應急準備工作,辦理市指揮部交辦的其他事項等。
2.4市專家組
市環(huán)境應急專家組由市生態(tài)環(huán)境局負責組建和管理,為突發(fā)環(huán)境事件應對工作提供決策咨詢和處置建議。
2.5市現(xiàn)場指揮機構
市人民政府根據(jù)工作需要成立現(xiàn)場指揮部,具體負責組織、指揮、協(xié)調突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場應急處置工作。
2.6縣區(qū)組織指揮機構
縣級人民政府(管委會)負責本行政區(qū)域內突發(fā)環(huán)境事件的應對工作,設立相應組織指揮機構,負責一般突發(fā)環(huán)境事件的應急處置;組織開展較大、重大和特別重大突發(fā)環(huán)境事件的先期處置,并按照市指揮部要求,做好相關應對工作。
3應急準備
各級人民政府(管委會)及有關部門、企事業(yè)單位應堅持關口前移,強化預案體系、風險防控、應急隊伍、應急裝備物資建設等工作。
3.1預案體系
縣級以上人民政府(管委會)生態(tài)環(huán)境主管部門應當根據(jù)本級人民政府(管委會)突發(fā)環(huán)境事件專項應急預案,制定本部門的應急預案,報本級人民政府(管委會)和上級生態(tài)環(huán)境主管部門備案。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位,應當按照國務院生態(tài)環(huán)境主管部門的規(guī)定,在開展突發(fā)環(huán)境事件風險評估和應急資源調查的基礎上制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,并按照分類分級管理的原則,報縣級以上人民政府(管委會)生態(tài)環(huán)境主管部門備案。
3.2風險防控
縣級以上人民政府(管委會)生態(tài)環(huán)境部門負責本行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件風險評估工作,分析評估可能發(fā)生的突發(fā)環(huán)境事件,
提高區(qū)域環(huán)境風險防范能力;檢查企事業(yè)單位環(huán)境風險防范、環(huán)境安全隱患排查治理情況,并督促整改發(fā)現(xiàn)的問題。
承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位開展本單位突發(fā)環(huán)境事件風險評估,確定環(huán)境風險等級,完善風險防控措施;開展環(huán)境安全隱患排查治理,建立隱患排查治理檔案,及時發(fā)現(xiàn)并消除環(huán)境安全隱患。
3.3應急隊伍
縣級人民政府(管委會)及生態(tài)環(huán)境部門要不斷推進環(huán)境應急救援能力建設,鼓勵和支持企事業(yè)單位或生產經(jīng)營者和其他社會力量建立提供社會化應急救援服務的應急救援隊伍,定期開展培訓和演練,提高突發(fā)環(huán)境事件快速響應及應急處置能力。
承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者應當加強環(huán)境應急處置救援能力建設,加大員工培訓力度,提高自救互救能力,確保環(huán)境應急先期處置有序有效。
3.4資金保障
縣級以上人民政府(管委會)要將突發(fā)環(huán)境事件防范和應對工作所需經(jīng)費納入同級財政預算。處置突發(fā)環(huán)境事件所需財政負擔的經(jīng)費,按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則,分級負擔。對受事件影響較大和財政困難的地區(qū),啟動省級、市級應急響應的,應根據(jù)實際情況和事發(fā)地人民政府(管委會)的請求,爭取資金并按規(guī)定予以適當支持。
3.5物資裝備
縣級以上人民政府(管委會)生態(tài)環(huán)境部門應當健全制度和規(guī)劃,配備符合實際需求的應急監(jiān)測儀器設備和裝備;開展應急資源調查,建立和充實環(huán)境應急物資儲備,建立物資儲備信息庫并實行動態(tài)管理,有條件的地區(qū)應設立實物儲備庫;縣級以上人民政府(管委會)應當根據(jù)本地區(qū)的實際情況,與有關企業(yè)簽訂協(xié)議,保障應急救援物資、生活必需品和應急處置裝備的生產、供給。
承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者應當儲備必要的應急裝備和物資。
3.6科技支撐
各級人民政府(管委會)及有關部門應積極推進生態(tài)環(huán)境保護先進技術、裝備的研究和應用,為環(huán)境應急處置提供科技支撐?h級以上人民政府(管委會)生態(tài)環(huán)境部門應建立突發(fā)環(huán)境事件應急專家?guī)欤?guī)范專家管理和使用,充分發(fā)揮專家的決策咨詢作用。
3.7聯(lián)動機制
根據(jù)區(qū)域或流域環(huán)境風險防范需要,加強與相鄰地區(qū)環(huán)境應急管理部門的聯(lián)動,健全風險防范、信息通報和應急聯(lián)動機制;加強生態(tài)環(huán)境部門與其他部門的聯(lián)動機制建設,協(xié)同高效處置各類突發(fā)環(huán)境事件。
4監(jiān)測預警
4.1監(jiān)測
生態(tài)環(huán)境部門和有關部門要建立健全環(huán)境突發(fā)事件監(jiān)測機制,提高監(jiān)測技術水平;通過日常環(huán)境監(jiān)測、互聯(lián)網(wǎng)信息、環(huán)境污染舉報等途徑,加強突發(fā)環(huán)境事件苗頭性信息收集;自然資源和規(guī)劃、城鄉(xiāng)建設、交通運輸、農業(yè)農村、水利、衛(wèi)生健康、應急管理、氣象、消防救援等部門,應當及時將可能導致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報同級生態(tài)環(huán)境部門。承擔環(huán)境安全主體責任的企事業(yè)單位應建立健全監(jiān)測制度,強化監(jiān)測手段,提高監(jiān)測能力。
4.2預警
4.2.1預警分級
對可以預警的突發(fā)環(huán)境事件,按照事件發(fā)生的可能性大小、緊急程度和可能造成的危害程度,將預警級別由高到低分為一級、二級、三級和四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標示。
突發(fā)環(huán)境事件預警分級標準見附件4。
4.2.2預警發(fā)布
預警信息可通過廣播、電視、報刊、通信、手機、宣傳車、大喇叭、新媒體等渠道或方式向本行政區(qū)域公眾發(fā)布,針對老、幼、病、殘、孕等特殊人群可組織人員逐戶當面告知等方式。
預警內容:預警原因、預警級別、預警區(qū)域或場所、預警時間、影響估計及應對措施、發(fā)布機關等。
縣級以上人民政府(管委會)生態(tài)環(huán)境部門研判可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件時,應當及時向本級人民政府(管委會)提出發(fā)布預警信息的建議。
預警原則上由縣級人民政府(管委會、專項指揮機構)或其授權的生態(tài)環(huán)境部門發(fā)布,及時向市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局報告,必要時可越級上報,并向可能受到危害的毗鄰地區(qū)或相關地區(qū)政府通報。三級(黃色)及以上預警,市人民政府或市生態(tài)環(huán)境局同時予以發(fā)布。
4.2.3預警行動
預警信息發(fā)布后,事發(fā)地人民政府(管委會)及生態(tài)環(huán)境部門要根據(jù)預警級別和實際情況以及分級負責的原則,采取下列一項或多項措施:
。1)分析研判。組織有關部門、機構和專業(yè)技術人員、專家,及時對預警信息進行分析研判,預判影響范圍和危害程度。
。2)防范措施。設置危害警告標志,采取健康防護措施;提前疏散、轉移可能受到危害的人員;指令應急救援隊伍進入待命狀態(tài),調集應急處置所需物資和裝備,做好應急保障工作;對可能導致突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生的相關企事業(yè)單位和其他生產經(jīng)營者加強環(huán)境監(jiān)管。
。3)輿論引導。及時準確發(fā)布事態(tài)最新情況,公布咨詢電話,組織專家解讀。加強輿情監(jiān)測,做好輿論引導工作。
4.2.4預警級別調整和解除
發(fā)布預警信息的政府(管委會)或部門,根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況,適時調整預警級別;當威脅或危險消除時,按照“誰發(fā)布、誰解除”的原則,由發(fā)布單位宣布解除預警,適時終止相關措施。
5信息報告與通報
5.1信息報告
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事的企事業(yè)單位或其他生產經(jīng)營者應立即向所在地人民政府(管委會)及有關主管部門報告,及時通報可能受到污染危害的單位和人員。
事發(fā)地縣級人民政府(管委會)生態(tài)環(huán)境部門接報后,立即核實、分析研判、分類報告。①對初步認定為一般突發(fā)環(huán)境事件的,應當在4小時內向本級人民政府(管委會)和市生態(tài)環(huán)境局報告。②對初步認定為較大突發(fā)環(huán)境事件的,應在2小時內向本級人民政府(管委會)及市生態(tài)環(huán)境局報告,同時報省生態(tài)環(huán)境廳。③初步認定為重大級別以上突發(fā)環(huán)境事件的`,應當在2小時內向本級人民政府(管委會)及市生態(tài)環(huán)境局報告,同時報省生態(tài)環(huán)境廳、生態(tài)環(huán)境部。其中,特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下,事發(fā)地生態(tài)環(huán)境部門可直接向生態(tài)環(huán)境部報告,并同時報告市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。
一般突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,事發(fā)地縣級人民政府(管委會)須在4小時內向市人民政府報告;較大級別以上突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,事發(fā)地市級人民政府、縣級人民政府(管委會)須在2小時內向省人民政府報告。特別重大突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后或特殊情況下,事發(fā)地市級人民政府、縣級人民政府(管委會)可直接向國務院報告。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,應當按照變化后的級別報告信息。發(fā)生下列一時無法判明等級的突發(fā)環(huán)境事件,應當按照重大
以上突發(fā)環(huán)境事件的報告程序上報:
。1)對飲用水水源保護區(qū)造成或者可能造成影響的;
。2)涉及居民聚居區(qū)、學校、醫(yī)院等敏感區(qū)域和敏感人群的;
(3)涉及重金屬或者類金屬污染的;
。4)有可能產生跨省影響的;
。5)因環(huán)境污染引發(fā)事件,或者社會影響較大的;
。6)其他有必要按照重大以上突發(fā)環(huán)境事件報告的。
突發(fā)環(huán)境事件處置過程中事件級別發(fā)生變化的,應當按照變化后的級別及時續(xù)報信息。突發(fā)環(huán)境事件信息報告的內容和格式,按照《突發(fā)環(huán)境事件信息報告辦法》(20__年4月,部令17號)規(guī)定執(zhí)行。
5.2信息通報
因交通事故、安全生產事故、火災事故等引發(fā)或可能引發(fā)突發(fā)環(huán)境事件的,公安交警、交通運輸、應急管理、消防救援等部門應當及時通報同級生態(tài)環(huán)境部門。其他部門和單位獲得環(huán)境污染事件信息后應及時向同級生態(tài)環(huán)境部門通報。
突發(fā)環(huán)境事件影響或者可能影響相鄰行政區(qū)域的,事發(fā)地人民政府(管委會)或生態(tài)環(huán)境部門應當及時通報相鄰行政區(qū)域同級政府或生態(tài)環(huán)境部門,同時報上級政府及生態(tài)環(huán)境部門。
接到已經(jīng)發(fā)生或者可能發(fā)生跨縣級行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件信息時,市生態(tài)環(huán)境局要及時通報相關縣級人民政府(管委會)生態(tài)環(huán)境部門。
6應急響應
6.1響應分級
突發(fā)環(huán)境事件應當遵循分級負責、屬地為主的原則。一般突發(fā)環(huán)境事件由縣級人民政府(管委會)組織應對(市有關部門視情予以指導),其中,涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件報請市人民政府指導應對。較大突發(fā)環(huán)境事件由市人民政府組織應對,其中,涉及跨市級行政區(qū)域的,或超出市人民政府處置能力的較大突發(fā)環(huán)境事件,以及重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件,應當及時向省人民政府報告,報請省人民政府及省相關部門提供支援或組織指導應對。
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的嚴重程度、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢,將市級層面應急響應設定為一級、二級、三級和四級4個等級(見6.3響應措施)?h級人民政府(管委會)響應等級可參照市級層面應急響應級別設置,結合本地實際情況予以明確。
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生在易造成重大影響的地區(qū)或重要時段時,可適當提高響應級別。應急響應啟動后,可視事件損害情況及其發(fā)展趨勢調整響應級別,避免響應不足或響應過度。
6.2先期處置
縣級人民政府(管委會)對本轄區(qū)內發(fā)生的各類突發(fā)環(huán)境事件,應迅速調度力量,盡快判明事件性質和危害程度,及時采取相應的處置措施,全力控制事態(tài)發(fā)展,減少人員財產損失,減輕或消除社會影響,并及時向上一級人民政府及生態(tài)環(huán)境部門報告。涉事企事業(yè)單位或其他生產經(jīng)營者要立即采取關閉、停產、封堵、圍擋、噴淋、轉移等措施,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴散。做好有毒有害物質和消防廢水、廢液等的收集、清理和安全處置工作。當涉事企事業(yè)單位或其他生產經(jīng)營者不明時,由當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門會同公安、交通運輸、應急管理等相關部門組織對污染來源開展排查,查明涉事單位,確定污染物種類和污染范圍,切斷污染源。
6.3響應措施
市指揮部接到突發(fā)環(huán)境事件報告后,根據(jù)事故的危害程度、影響范圍和可控情況,啟動相應級別應急響應。
。1)一級響應。對初判發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件,由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議,市指揮部決定啟動一級響應。市委、市政府主要負責同志率領市生態(tài)環(huán)境局及有關部門主要負責人趕赴現(xiàn)場,組織開展先期處置工作,指揮部成員單位進入響應狀態(tài)(必要時報請省委、省政府、省生態(tài)環(huán)境廳組織指導協(xié)調)。市指揮部辦公室實行24小時值班,市生態(tài)環(huán)境局相關負責同志在崗帶班。同時,提請市委、市政府研究并作出工作部署。
。2)二級響應。對初判發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件,由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議,市指揮部決定啟動二級響應。市委、市政府指定的負責同志率領市生態(tài)環(huán)境局及有關部門主要負責人趕赴現(xiàn)場組織開展先期處置工作,指揮部成員單位進入響應狀態(tài)(必要時報請省委、省政府、省生態(tài)環(huán)境廳組織指導協(xié)調)。市指揮部辦公室實行24小時值班,市生態(tài)環(huán)境局相關負責同志在崗帶班。同時,提請市委、市政府研究并作出工作部署。
。3)三級響應。對初判發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件,由市生態(tài)環(huán)境局提出相應響應建議,市指揮部決定啟動三級響應。指揮部指揮長率領市生態(tài)環(huán)境局及有關部門主要負責人趕赴現(xiàn)場,組織應急處置工作,指揮部成員單位進入響應狀態(tài)。市指揮部辦公室實行24小時值班,市生態(tài)環(huán)境局相關負責同志在崗帶班。必要時,提請市人民政府研究并作出工作部署。
。4)四級響應。初判為涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,由市指揮部辦公室決定啟動四級響應,同時報告市指揮部指揮長。事發(fā)地縣級人民政府(管委會)負責應對工作,市指揮部辦公室派出工作組趕赴現(xiàn)場,給予指導和支持。市指揮部辦公室實行24小時值班,及時處置相關信息和事項。
6.4指揮協(xié)調
6.4.1發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件
發(fā)生特別重大突發(fā)環(huán)境事件后,市指揮部立即啟動應急響應,成立并派出現(xiàn)場指揮部,在市委、市政府主要負責同志組織指揮下與事發(fā)地縣區(qū)指揮部共同開展先期處置工作。上級現(xiàn)場應急指揮部到位后,市、縣區(qū)兩級先期設立的現(xiàn)場應急指揮機構應納入上級現(xiàn)場應急指揮部,在上級現(xiàn)場應急指揮部組織、指揮、協(xié)調下開展現(xiàn)場處置工作。
6.4.2發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件
發(fā)生重大突發(fā)環(huán)境事件后,市指揮部立即啟動應急響應,成立并派出現(xiàn)場指揮部,在市委、市政府指定的負責同志組織指揮或指導協(xié)調下與事發(fā)地縣區(qū)指揮部共同開展先期處置工作。上級現(xiàn)場應急指揮部到位后,市、縣區(qū)兩級先期設立的現(xiàn)場應急指揮機構應納入上級現(xiàn)場應急指揮部,在上級現(xiàn)場應急指揮部組織、指揮、協(xié)調下開展現(xiàn)場處置工作。
6.4.3發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件
發(fā)生較大突發(fā)環(huán)境事件后,市指揮部立即啟動應急響應,部署應急處置工作。
。1)組織專家進行會商,研究分析突發(fā)環(huán)境事件影響和發(fā)展趨勢;
。2)成立并派出現(xiàn)場指揮部,赴現(xiàn)場組織、指揮和協(xié)調現(xiàn)場處置工作,事發(fā)地縣級人民政府(管委會)先期設立的現(xiàn)場應急指揮機構應納入市級現(xiàn)場應急指揮部,在市級現(xiàn)場應急指揮部的統(tǒng)一領導下,組織開展應對工作;
。3)根據(jù)需要,市指揮機構相關成員單位派出前方工作組,赴事發(fā)現(xiàn)場協(xié)調開展污染處置、應急監(jiān)測、醫(yī)療救治、應急保障、轉移安置、新聞宣傳、社會維穩(wěn)等應對工作;
。4)研究決定事發(fā)地縣級人民政府(管委會)和有關部門提出的請求事項;
。5)統(tǒng)一組織應急處置信息發(fā)布,做好輿論引導;
。6)在省級生態(tài)環(huán)境部門委托下組織開展事件調查和損害評估;
。7)向受事件影響或可能受事件影響的市內有關縣區(qū)或兄弟市、縣通報情況;
。8)視情向兄弟市或省有關方面請求支援;
。9)配合上級環(huán)境應急指揮部或工作組開展應急處置工作。
6.4.4一般突發(fā)環(huán)境事件
涉及面較廣、較敏感復雜或處置不當可能造成較大后果的一般突發(fā)環(huán)境事件,市指揮部辦公室啟動應急響應,事發(fā)地縣級人民政府(管委會)成立現(xiàn)場指揮部,負責現(xiàn)場指揮。
市指揮部辦公室派出工作組赴現(xiàn)場,指導和支持事發(fā)地縣級人民政府(管委會)開展應急處置、應急監(jiān)測、原因調查等工作,并根據(jù)需要協(xié)調有關方面提供隊伍、物資、技術等支持。主要工作:
。1)了解事件情況、影響、應急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋?/p>
。2)指導事發(fā)地制定應急處置方案;
。3)根據(jù)地方請求,協(xié)調相關應急隊伍、物資、裝備等,為應急處置提供支援和技術支持;
。4)對跨縣級(管委會)行政區(qū)域突發(fā)環(huán)境事件應對工作進行協(xié)調;
。5)指導開展事件原因調查及損害評估工作。
6.5應急處置
市指揮部各工作組、市人民政府各相關部門及企事業(yè)單位按照市指揮部的統(tǒng)一部署,會同事發(fā)地政府迅速開展應急處置工作。
。1)污染處置
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,涉事企事業(yè)單位或其他生產經(jīng)營者要立即采取措施,查找并確定污染物種類和污染范圍,切斷和控制污染源,防止污染蔓延擴散。必要時,事發(fā)地人民政府(管委會)可要求其他排污單位停產、限產、限排,減輕環(huán)境污染負荷。
事發(fā)地縣級人民政府(管委會)應組織制訂綜合治污方案。采用監(jiān)測和模擬等手段追蹤污染體擴散途徑和范圍,根據(jù)污染物情況,可采取如下措施:
水體污染控制措施:水體污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由應急監(jiān)測組立即查明和切斷污染源,并根據(jù)水利部門提供的水文信息和氣象部門提供的氣象信息開展水體污染擴散趨勢分析,確定污染擴散范圍和影響程度。采取攔截、導流、疏浚等方式,防止水體污染的擴大;采取中和、沉淀、分解、吸附、打撈、微生物降解、調水稀釋等方式,消除水體污染,并防止消防廢水造成二次污染。
大氣污染控制措施:大氣污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由應急監(jiān)測組立即查明和切斷污染源,并根據(jù)氣象部門提供的氣象信息,開展大氣污染擴散趨勢分析,確定污染擴散范圍和影響程度;采取關閉、封堵、噴淋等措施減輕大氣污染。必要時,及時組織疏散受到大氣污染物影響的人員。土壤污染控制措施:土壤污染突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,由應急監(jiān)測組立即查明和切斷污染源,并根據(jù)自然資源和規(guī)劃、農業(yè)農村部門提供的土地信息,開展土壤污染擴散趨勢分析,確定污染擴散范圍和影響程度;采取隔離、吸附、去污洗消、臨時收儲、轉移異地安置或臨時建設污染處置工程等措施開展有效處置工作,消除土壤和地下水環(huán)境影響。生態(tài)破壞控制措施:生態(tài)破壞突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,應急監(jiān)測組會同農業(yè)農村、林業(yè)、自然資源和規(guī)劃等相關部門立即查明原因,并采取措施,減少危害繼續(xù)發(fā)生。事后開展損害調查和評估工作,提出生態(tài)修復方案,并實施生態(tài)環(huán)境修復工作。
。2)轉移安置人員
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件影響及事發(fā)地的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等,建立現(xiàn)場警戒區(qū)、交通管制區(qū)域和重點防護區(qū)域,確定受威脅人員疏散的方式和途徑,有組織、有秩序地及時疏散轉移受威脅人員和可能受影響地區(qū)的居民。妥善做好轉移人員安置工作,確;镜纳詈捅匾尼t(yī)療條件。
。3)醫(yī)療救護
迅速組織醫(yī)療資源和力量,對傷病員進行診斷治療,根據(jù)需要及時、安全地將重癥傷病員轉運到有條件的醫(yī)療機構救治。指導和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作,提出保護公眾健康的措施建議。視情增派醫(yī)療衛(wèi)生專家和衛(wèi)生應急隊伍、調配急需醫(yī)藥物資,支持事發(fā)地醫(yī)療救援工作。做好受影響人員的心理疏導援助。
。4)應急監(jiān)測
根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質以及當?shù)刈匀弧⑸鐣h(huán)境狀況等,明確相應的應急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法,確定監(jiān)測的布點和頻次,調配應急監(jiān)測設備、車輛,加強大氣、水體、土壤等應急監(jiān)測工作,為應急決策提供依據(jù)。
。5)專家會商
組織專家對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)進行動態(tài)分析和評估,判定污染物種類,預測突發(fā)環(huán)境事件的污染程度、危害范圍和發(fā)展趨勢;提出應急處置、污染區(qū)域隔離與解除、人員撤離與返回等措施建議。
。6)市場監(jiān)管和調控
密切關注受事件影響地區(qū)市場供應情況及公眾反應,加強對重要生活必需品等的市場監(jiān)管和調控。衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門禁止或限制受污染食品和飲用水的生產、加工、流通和食用,防范因突發(fā)環(huán)境事件引發(fā)的次生災害等。
。7)信息發(fā)布和輿論引導
通過電視、廣播、報紙、互聯(lián)網(wǎng)、各級預警信息發(fā)布中心等途徑,主動、及時、準確、客觀地向社會發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應對工作信息,回應社會關切,澄清不實信息,正確引導社會輿論。信息發(fā)布內容包括事件原因、污染程度、影響范圍、應對措施、需要公眾配合采取的措施、公眾防范常識和事件調查處理進展情況等。針對重大、特大或敏感突發(fā)環(huán)境事件,事件發(fā)生后事發(fā)地人民政府或應急指揮機構5小時內要發(fā)布權威信息,24小時內要舉行新聞發(fā)布會。發(fā)生較大、一般突發(fā)環(huán)境事件后,要及時發(fā)布權威信息,根據(jù)處置進展動態(tài)發(fā)布信息。法律法規(guī)和國家另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
。8)維護社會穩(wěn)定
加強受影響地區(qū)社會治安管理和交通管制,嚴厲打擊借機傳播謠言、哄搶救災物資等違法犯罪行為,依法偵查涉嫌環(huán)境污染犯罪案件;加強轉移人員安置點、救災物資存放點、事發(fā)現(xiàn)場等重點地區(qū)治安管控;做好受影響人員情緒疏導和法律服務工作,維護社會穩(wěn)定。
6.6響應終止
當事件處置基本完畢、污染物質降至規(guī)定限值以內、所造成的危害基本消除時,由啟動響應的應急指揮機構終止應急響應。
7后期工作
7.1損害評估
應急響應終止后,事發(fā)地政府(管委會)根據(jù)相關規(guī)定及時組織開展污染損害評估,并將評估結果向社會公布。評估結論作為事件調查處理、損害賠償、環(huán)境修復和生態(tài)恢復的依據(jù)。突發(fā)環(huán)境事件損害評估工作按照生態(tài)環(huán)境部相關規(guī)定執(zhí)行。
7.2事件調查
突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后,按照有關規(guī)定,由生態(tài)環(huán)境部門牽頭,會同監(jiān)察機關及相關部門,組織開展事件調查,查明事件原因和性質,提出整改防范措施和處理意見。
7.3善后處置
事發(fā)地政府(管委會)要及時組織制定補助、補償、撫慰、撫恤、安置和環(huán)境恢復等善后工作方案并組織實施。保險機構要及時對環(huán)境污染責任保險參險企業(yè)開展理賠工作。
7.4總結報告
突發(fā)環(huán)境事件應對工作結束后,負責處置的人民政府(管委會)組織有關部門編寫突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結報告。其中,一般突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結應上報市人民政府,較大以上突發(fā)環(huán)境事件應對工作總結應上報省人民政府。
7.5獎懲及責任追究
公眾參加應急救援工作或協(xié)助維護社會秩序期間,其在單位的工資待遇和福利不變。對突發(fā)事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,給予通報表揚。對未按規(guī)定履行職責,處置措施不得力、不到位,工作中玩忽職守,失職、瀆職的,依紀依規(guī)對有關責任人追究責任,構成犯罪的,依法追究刑事責任。
此預案未盡事宜按照《池州市人民政府關于印發(fā)池州市突發(fā)事件總體應急預案的通知》(池政秘〔20__〕219號)有關要求執(zhí)行。
8附則
8.1預案管理
預案實施后,市生態(tài)環(huán)境局會同有關部門組織做好預案的宣傳、培訓和演練,并根據(jù)實際情況,適時組織評估和修訂?h級人民政府(管委會)及生態(tài)環(huán)境部門制定的應急預案按照《安徽省突發(fā)事件應急預案管理辦法》的規(guī)定進行備案。
企事業(yè)單位制定突發(fā)環(huán)境事件應急預案,報所在地縣級人民政府(管委會)生態(tài)環(huán)境部門備案;同時定期開展應急培訓和演練,建立和完善應急預案優(yōu)化機制,不斷提升預案的針對性、實用性、可操作性。
8.2預案解釋
本預案由市生態(tài)環(huán)境局負責解釋。
8.3預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
工廠突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文 篇14
1、編制目的:
(1)、對隧道施工可能發(fā)生的坍塌,涌水,爆炸等災害提前做出安排,明確應急職責,識別緊急需求,降低和減少對環(huán)境和員工的危害。
。2)、遇有突發(fā)性事件,行動迅速,搶救及時,減少損失。
2、組織機構
成立應急搶險救援指揮領導小組:
組長:
副組長:
成員:
3、工作職責
。1)、隧道發(fā)生的坍塌,涌水,爆炸等危險情況后,現(xiàn)場負責人應立即電話通知應急領導小組組長。
(2)、組長接到險情后,分析緊急狀態(tài),確定應報警級別,啟動應急預案程序,應急搶險救援指揮系統(tǒng)立即投入運作,根據(jù)情況在現(xiàn)場設立指揮所,相關人員到位,組織實施搶險工作,必要時采取措施防止坍塌,涌水,爆炸等事態(tài)擴大,將人員和機械迅速撤離現(xiàn)場危險區(qū)域。
(3)、副組長協(xié)助組長組織應急所需的資源滿足現(xiàn)場應急需求,與企業(yè)外應急響應人員、部門、組織和結構進行聯(lián)系。組織本單位的相關管理人員對危險源進行風險評估,定期檢查日常工作和應急響應準備狀態(tài)。
。4)、危險源風險評估小組:由項目總工程師丁國嶺負責,相關部門人員參加,評估施工現(xiàn)場以及生產過程中的危險源風險,指導安全部門對安全措施落實和監(jiān)控,減少和避免危險源的事故發(fā)生,完善危險源的風險評估資料信息,為應急響應的評估提供科學合理準確的依據(jù),為應急響應提供及時的應急響應支撐措施。
。5)、現(xiàn)場搶救組有項目書記寧江平負責,相關人員參加,根據(jù)傷員情況,制定搶險方案。聯(lián)系就近醫(yī)療單位設備,醫(yī)務人員,會同項目搶險人員進行現(xiàn)場搶救處理工作。
。6)、技術小組:有項目總工程師丁國嶺負責,相關人員參加,上級技術部門協(xié)助提供技術支持,制定其可操作的性的應急響應方案,為事故現(xiàn)場提供有效的技術儲備,圖紙。應急預案啟動后,根據(jù)事故現(xiàn)場的特點,及時響應總指揮提供科學的工程技術方案和技術支持文件。
。7)、傷員營救組:由項目書記寧江平負責,相關人員參加,根據(jù)傷員情況,制定傷員營救方案,進行事故現(xiàn)場傷員的營救,轉運等工作,聯(lián)系就近醫(yī)療單位進行妥善的營救治療工作。
。8)、消防滅火組:由公安分處李宗昌擔任組長,項目部相關人員參加,制定滅火方案,組織現(xiàn)場施工人員進行事故現(xiàn)場的滅火工作。
。9)、后勤供應組:由項目財務部長楊建設,物資部長王孟國擔任,制定物資計劃,檢查監(jiān)督落實物資的儲備情況,應急預案情動后,按照總指揮的部署有效地組織應急響應物資資源道施工現(xiàn)場。
。10)、善后工作小組組長有項目書記寧江平擔任,項目部相關人員參加,主要做好傷亡人員及家屬的撫恤工作,確保事故發(fā)生后,傷亡人員及家屬思想能夠穩(wěn)定,做好受傷人員醫(yī)療救護跟蹤工作,協(xié)助處理醫(yī)療救助單位的相關矛盾與保險單位一起做好傷亡人員及財產損失索賠工作,慰問傷員及家屬。
。11)、事故調查組有項目主管安全生產領導擔任,相關部門領導參加,主要保護事故現(xiàn)場,對現(xiàn)的有關實物資料進行取樣封存,調查了解事故發(fā)生的主要原因及相關人員的責任,按照“四不放過”的原則對相關人員進行處罰,教育,總結。
部門:工程部
負責人:徐連增。
4、應急物資
。1)25cm以上的圓木,3~5米長,6根。14工字鋼6~8米長2根。5cm木棱填塞短木,2立方米。
。2)格柵鋼架,錨桿,鋼筋網(wǎng)。
(3)應急燈,釘,木工鋸,大錘,撬桿等。
(4)消防器材
部門:物資部
負責人:王孟國
5、應急設備
(1)臨時發(fā)電機2臺,空壓機2臺,電焊機2臺,氣焊設備一套,噴射混凝土設備一套,有線電話接裝儲備,擔架2付。
(2)挖掘機1臺,裝載機1臺,運輸車2輛。
。3)指揮車1臺.
部門:物資部負責人:王孟國
6、應急隊伍
由路基一隊抽調20人為應急隊伍,根據(jù)工程進展情況提前進行培訓及演練,隊長由呂盛強擔任。
部門:綜合辦公室負責人:代茂
7、應急救治
(1)、可供臨時處理醫(yī)療衛(wèi)生設備即氧氣呼吸機,清洗器具,急救箱,擔架等。
。2)、立即與就近醫(yī)院聯(lián)系,將受傷人員轉移救治。急救中心電話120
部門:綜合辦公室負責人:代茂
8、應急預案實施負責人:
項目經(jīng)理:白云鵬、副經(jīng)理:李鎖平
9、對內部門求助電話
。1)、公司安質部
。2)、對外求助電話
工廠突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文 篇15
一、對液化氣站發(fā)生事故,要采取果斷處理措施。
對液化氣站一旦發(fā)生事故,要針對液化石油氣的性質及液化石油氣的特點,對控制著火儲罐的燃燒,防止相鄰儲罐被烘烤爆炸是最基本措施,也是較為有效的辦法。
對已著火的儲罐,要盡量采取可控制減少其儲量的有效方法。
(1)強行倒罐
減少著火儲罐的液化石油氣數(shù)量,采用液化石油氣泵倒走罐內的液化石油氣,倒走的液化石油氣最好往液化氣槽車中裝,以便于迅速疏散。如能往較遠的儲罐中倒氣,也是可行的。但一定要控制不能超裝。
我國燃氣規(guī)范中要求儲罐數(shù)量不少于兩個,實際也考慮了這一安全因素,為了防止在事故中,本站的槽車不能滿足要求,所以液化氣管理部門應掌握全市或相鄰縣市的槽車的狀況,以便調度解決應急使用。
(2)放空燃燒
如無法切斷泄露氣液,為防止液化石油氣的繼續(xù)擴散,應將漏氣的裂口孔洞或安全排放管點燃。點火時人要站在上風頭的氣霧區(qū)以外,將火種拋向漏氣點,不能在氣霧區(qū)點火。采用此辦法是在不得已情況下有組織的在統(tǒng)一指揮下,而且要求霧區(qū)不能太大,液化石油氣的濃度尚不十分大的情況下進行,否則會造成更大的損失及傷亡。
(3)冷卻噴淋
對已著火的儲罐和著火相鄰儲罐的冷卻是極為重要的,所以對液化石油氣站本身要求有足夠的儲水量,因為水在受熱變成水蒸氣的時候,每公斤水要吸走540大卡的熱量,同時水蒸氣會減少溢出的液化石油氣與空氣混合的速度,所以對著火儲罐用噴淋降溫管噴淋,再加上水槍的補救淋水降溫,可控制燃燒的速度,而對鄰罐的冷卻噴淋更是起到降溫保護作用,避免因著火儲罐的烘烤造成鄰罐內壓力升高而漲破爆炸的可能。
為了保證事故發(fā)生時能有電源,確保消防水泵能啟動,所以我站專門配置一臺75kw柴油發(fā)電機組。并保證事故發(fā)生時消防車補水用的結合器順暢使用。
(4)疏散小鋼瓶
對充滿液化石油氣的小鋼瓶,一旦事故發(fā)生要采取迅速轉移的辦法,避免火焰竄向瓶庫時再點燃這些小鋼瓶,對停在站內的液化氣槽車及其他車輛要迅速轉移,如果措施得力,也能在一定程度上減少液化石油氣事故的損失。
二、我站對液化石油氣站事故的處理措施
(一)基本預防措施
(1)從上風向接近火災或氣體泄露區(qū)。
(2)所有人員不得接近油氣霧區(qū),要從霧區(qū)撤出的人員時立即執(zhí)行。
(3)消滅一切引燃源,設立警戒區(qū)。
(二)對泄露沒有燃燒的液化石油氣的處理機制
(1)把所有能切斷氣流的閥門關閉,關閉不了的則應用堵塞法,如果采用木塞子或將小型管線用鉗子夾扁等方式,防止液化石油氣的流出,操作要迅速,要站在上風向,盡量離開霧區(qū)。
(2)在上風向用噴霧開花水槍或蒸氣由下向上的方法驅散液化石油氣憤的油霧,這種方法是有效的,噴水方向對著液化石油氣流動的途徑。
(3)在無法切斷氣源,為防止液化石油氣的繼續(xù)擴散,應將漏氣裂口孔洞點燃。
(4)用足夠的水冷卻著火的儲罐及著火的管線,盡量不使液化石油氣在燃燒前出現(xiàn)容器或管道的破裂。
(三)對已燃燒的液化石油氣的補救措施
(1)如果儲罐閥門已經(jīng)著火,此時應通知專業(yè)防火隊前來救火,此時儲罐的操作人員,應在消防隊協(xié)助的情況下(向著著火的儲罐閥門處大量噴水冷卻,打出一條通道)將控制閥門關閉或切斷液化石油氣供應渠道。
(2)立即組織人員疏散,撤離各種液化石油氣槽車及鋼瓶(非空瓶)到安全地點。
(3)在沒有具備堵漏的條件下,在泄露不能控制時,不要輕易的進行儲罐滅火,因為液化氣屬于壓力型燃物,在儲罐的破裂著火后,是以脫水形式燃燒,一時半刻著火儲罐不能爆炸。
(4)對著火及相鄰罐大量的噴水冷卻,尤其是受火直接烘烤的鄰罐,對它受熱面積大的部分更應加大噴水量,盡量降低著火儲罐臨近儲罐中的壓力。
(5)有條件的開起放空線,并允許其燃燒。
(6)在要求撲滅火焰時,要采用有效的滅火劑如干粉、二氧化碳、1211等使用的滅火器材要對準火焰燃燒的根部滅火,滅火后一定要防止復燃及液化石油氣霧的增大。
(7)不要移動著火儲罐,如有條件移動,也一定要立著移動,不能滾動同時要注意經(jīng)過著火燃燒的儲罐其金屬表面強度降低,形成薄弱點,易洞穿及破裂。液化石油氣站的安全工作,重點要注意防,而不是消,一旦發(fā)生事故,如果組織嚴密,措施得當、處理及時是完全可以避免的。
工廠突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文 篇16
一、總則
。ㄒ唬┚幹颇康摹V笇(zhèn)村組供水突發(fā)事件應對工作,建立健全供水安全應急機制,正確應對和高效處置全鎮(zhèn)供水安全突發(fā)性事件,最大限度地減少損失,加強和規(guī)范供水突發(fā)事件應急工作,有效預防和妥善處置各類供水事故,保障人民群眾的切身利益和生命財產安全,維護公共利益,保持社會穩(wěn)定,促進社會全面、協(xié)調、可持續(xù)發(fā)展。確保金堡鎮(zhèn)各村組農村供水安全,結合本鎮(zhèn)各村組的供水實際,制定預案。
(二)工作原則。全鎮(zhèn)各村組供水突發(fā)事件的應急處置,應遵循“以人為本、統(tǒng)一指導、分級負責”的原則,堅持把保障人民群眾的生命健康和飲水安全作為各項工作的首要任務,最大限度地減少和避免突發(fā)事件造成的人員傷亡和其它危害。堅持統(tǒng)一領導、分級負責的原則,對一般事故由鎮(zhèn)長統(tǒng)一領導和部署,重大、特大事故必須逐級上報,服從上級部門的統(tǒng)一領導和指揮。
(三)編制依據(jù)。根據(jù)《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國傳染病防治法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國安全生產法》、《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》、《國務院辦公廳關于加強飲用水安全保障工作的通知》、《飲用水水源保護區(qū)污染防治管理規(guī)定》、《取水許可制度實施辦法》、《城市供水水質管理規(guī)定》和《生活飲用水衛(wèi)生監(jiān)督管理辦法》等相關法律、法規(guī),結合本鎮(zhèn)實際,制定本預案。
(四)適用范圍。本預案適用于本鎮(zhèn)范圍內各村組因發(fā)生突發(fā)性供水事件造成的大范圍或長時間不能正常供水的應急處置。
二、組織機構與職責
。ㄒ唬┙M織機構與職責。成立金堡鎮(zhèn)農村供水突發(fā)事件應急指揮部,負責領導、組織和協(xié)調全鎮(zhèn)各村組供水突發(fā)事件的應急工作,鎮(zhèn)長任指揮長,分管副鎮(zhèn)長任副指揮長,鎮(zhèn)農業(yè)服務中心、水利站、國土所、財政所、社會事務辦、學校、供電所、派出所及各村等有關部門為成員單位,各單位的負責人為指揮部成員。
(二)辦事機構。金堡鎮(zhèn)農村供水應急指揮部辦公室設在鎮(zhèn)水利站,周嵩任辦公室主任,蔣憲芬、揚郴兩位同志負責辦公室日常工作。
(三)職責分工
1.金堡鎮(zhèn)農村供水應急指揮部職責
。1)貫徹落實各級政府有關重大安全生產事故預防和應急救援的規(guī)定。
(2)時了解掌握各村組供水重大安全事故情況,指揮、協(xié)調和組織重大安全事故的應急工作,根據(jù)需要及時向上級政府和相關部門報告事故情況和應急措施。
。3)在應急響應時,負責協(xié)調派出所、水利站、衛(wèi)生院等相關部門開展應急救援工作。
2.金堡鎮(zhèn)農村供水應急指揮部辦公室職責
應急指揮部辦公室負責應急指揮部的日常工作。其職責是:起草全鎮(zhèn)農村供水重大安全事故應急工作制度和應急預案:負責全鎮(zhèn)農村供水突發(fā)性事故信息的收集、分析、整理,并及時向應急指揮部報告;協(xié)調指導事發(fā)地應急領導機構組織勘察、設計、施工力量開展搶險排險、應急加固、恢復重建工作:負責協(xié)調派出所、水利站、衛(wèi)生院等部門組織救援工作:協(xié)助上級單位專家組的有關工作;負責對潛在隱患工程不定期安全檢查,及時傳達和執(zhí)行上級政府的各項決策和指令,并檢查和報告執(zhí)行情況:負責組織應急相應期間新聞發(fā)布工作。
三、供水安全突發(fā)事件等級劃分
按照事件性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因數(shù),供水安全突發(fā)性事件分為三級:I級(重大)Ⅱ級(較大)III級(一般)。
。ㄒ唬1級(重大供水安全事件)
凡符合下列情形之一的,為重大供水安全事件:
1.因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上的(含48小時)或嚴重缺水(指人均日飲用水量不到5公斤)72小時以上,影響范圍為1000人以上(2公里范圍內找不到替代水源)
2.因供水水質不達標等原因致使1人以上死亡或100人以上集體中毒事件發(fā)生3.因自然災害或人為破壞造成農村1000人以上的突發(fā)性停水事件。
。ǘ蚣(較大供水安全事件)
凡符合下列情形之一的,為較大供水安全事件:
1.因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上,影響范圍為300人以上1000人以下(不含1000人),2公里范圍內找不到替代水源。
2.因供水水質不達標等原因致使1人死亡或10人以上100人以下集體中毒事件發(fā)生。
3.因自然災害或人為破壞造成農村300人以上1000人以下的突發(fā)性停水事件。
(三)Ⅲ級(一般供水安全事件)
凡符合下列情形之一的,為較大供水安全事件:
1.因供水工程水源枯竭造成連續(xù)停水48小時以上或嚴重缺水72小時以上,影響范圍為300人以下,2公里范圍內找不到替代水源。
2.因供水水質不達標等原因致使10人以下集體中毒事件發(fā)生。
3.因自然災害或人為破壞造成農村300人以下的突發(fā)性停水事件
四、供水突發(fā)事件分類
村鎮(zhèn)供水突發(fā)事件主要分為六類:
。ㄒ唬┕┧鞴艿烙捎诟鞣N原因突然斷裂,造成局部或大面積停水:
。ǘ┮虺掷m(xù)干旱導致水源水量減少或枯竭,以致發(fā)生“水荒”的供水問題:
(三)由于其它原因,造成村鎮(zhèn)大范圍或全部停水:
(四)飲用地下水位突然變化,造成水源緊缺,不能正常供水:
。ㄎ澹┧从龅酵话l(fā)性污染,水質發(fā)生重大變化,不能正常使用:
。﹤魅静∫咔榧鞍踩捎
五、應急預案體系
金堡鎮(zhèn)農村供水應急預案體系分為兩級級:
。ㄒ唬╂(zhèn)級應急預案:鎮(zhèn)人民政府負責編制完成本轄區(qū)內供水應急預案,報縣水務局備案;
。ǘ┐寮墤鳖A案:村民委員會負責編制完成本轄區(qū)內供水應急預案,報鎮(zhèn)政府備案。
六、預防和預警
(一)監(jiān)控機構
金堡鎮(zhèn)供水應急指揮部辦公室負責農村供水安全事故的監(jiān)測、檢查、預警工作,設立并公開供水安全事故報警電話,多渠道獲取全鎮(zhèn)區(qū)域內相關供水安全信息,對監(jiān)測信息進行匯總分析,及時向鎮(zhèn)農村供水應急指揮部及上級應急領導機關報告。
(二)監(jiān)測信息
1.旱情信息(黨政辦)
2.供水工程信息(鎮(zhèn)水利站)
供水單位、群眾發(fā)現(xiàn)供水工程取水建筑物、水廠構筑物、輸配水管網(wǎng)等發(fā)生垮塌或認為破壞時,有責任及時撥打報警電話向上一級應急領導機構報告。
信息的報送和處理,應快速、準確、詳實,重要信息應立即上報,因客觀原因一時難以準確掌握的信息,應及時報告基本情況,同時抓緊了解情況,隨后補報詳情。
七、應急響應
(一)總體要求
出現(xiàn)供水安全事件,供水單位應在1小時內向上一級供水安全應急機構和當?shù)卣畧蟾,并先期進行處理:各村在獲取信息后,應在1小時內向上一級供水安全應急機構和當?shù)卣畧蟾妗?/p>
對應全鎮(zhèn)各村組供水安全突發(fā)事件預防預警等級,應急相應劃會為兩級。鎮(zhèn)級供水應急指揮部辦公室負責全鎮(zhèn)重大供水時間的指揮調度:及負責組織實施本區(qū)域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作;村級供水應急指揮機構在鎮(zhèn)的指導下負責組織實施本區(qū)域內事故應急、搶險、排險、搶修、恢復重建等方面的工作凡上一級應急預案啟動,下一集預案隨之自行啟動。
。ǘ㊣級應急響應
當發(fā)生重大供水安全事件(Ⅰ級)時,啟動1級應急相應預案。
1.鎮(zhèn)供水應急領導機構在接到報告后,迅速組織相關部門和專家進行會商,作出應急工作部署,在1小時內將情況上報縣級農村供水應急指揮部。同時立即派出現(xiàn)場工作組,對有關情況進行調查、核實,并做好搶險救援、事故調查和處置工作。
2.供水應急領導機構派出工作組,協(xié)助配合縣級工作組共同做好搶險救援工作。
3.鎮(zhèn)級有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在縣級工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
(三)Ⅱ級應急響應
當發(fā)生較大供水安全事件(Ⅱ級)時,啟動Ⅱ級應急響應預案
1.鎮(zhèn)供水應急領導機構在接到報告后,迅速組織相關部門和專家進行會商,作出應急工作部署,并在1小時內將情況上報縣級應急指揮機構,并應即派出工作組,對有關情況進行請查、核實,并做好搶險救援、事故調查和處置工作。
2.鎮(zhèn)級有關部門必須立即趕赴現(xiàn)場,先期進行處置,并在縣工作組抵達事發(fā)地后配合做好應急處置工作。
3.事故處理完畢后由鎮(zhèn)供水安全應急領導機構報縣領導小組備案
。ㄋ模蠹墤表憫
當發(fā)生一般性供水安全事件(Ⅲ級)時,啟動Ⅲ級應急響應預案。
1.鎮(zhèn)供水安全應急領導機構在接到應急報告后,迅速組織相關部門和專家進行會商,作出應急工作部署,并在1小時內將情況上報縣級應急指揮機構,并立即派出工作組,對有關情況進行調查、核實,協(xié)助當?shù)刈龊脫岆U救援事故調查和處置工作。
2.應急事件發(fā)生后,供水單位應立即向鎮(zhèn)應急領導機構報告,并啟動本單位應急預案,先期進行處置,在縣工作組抵達事發(fā)地后,配合做好應急處置工作。
3.事故處理完畢,由鎮(zhèn)供水安全應急領導機構報縣領導小組辦公室備案。
。ㄎ澹⿷碧幚
當供水安全事件發(fā)生,造成居民的基本生活用水得不到保障時,可采取向受災區(qū)派出送水車,啟用應急備用水源,異地調水,組織技術人員對工程建筑物進行搶修等措施保證居民的基本生活用水。
1.在應急領導機構的統(tǒng)一指揮調度下,有關單位和部門應各司其職,團結協(xié)作,有效控制事態(tài)蔓延,最大程度減小損失。
2.事故發(fā)生地應急機構要加強對水致疾病和傳染病的監(jiān)測、報告,落實各項防病措施,并派出醫(yī)療救護隊,緊急救護中毒、受傷人員。
3.社會力量動員與參與
出現(xiàn)應急事件后,應急機構應發(fā)動群眾參與建筑物的搶險、修復工作,確保工程及早恢復供水。
八、應急處置
對于鎮(zhèn)、農村供水主管網(wǎng)突然性發(fā)生斷裂造成局部不能正常供水,由應急領導機構迅速組織相關人力、物力連續(xù)搶修,停水時間不得超過3天。
因持續(xù)干旱引起的水源水量不足,長時間無法供水。
1.啟用備用水源:
2.通知單位和居民做好儲水準備;
3.關停部分取水設施,分時段取水,方便用戶儲水。
4.維修好水井,方便群眾就地取水。
5.啟用運水車,實行限時、限量、定點供水,確保學校、醫(yī)院等重點單位用水。
工廠突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文 篇17
元旦和春節(jié)將至,根據(jù)安徽省通信管理局《關于做好x年元旦春節(jié)期間電信網(wǎng)絡安全運行工作的通知》(通信傳字58號),為提高用戶感知,以響應“正德厚生,臻于至善”的企業(yè)核心價值觀,特成立潛山移動應急通信保障小組,以保證網(wǎng)絡正常運行,網(wǎng)絡質量優(yōu)良,網(wǎng)絡性能良好。
一、組織機構:
組長:
成員:
二、各部門職責
領導小組:負責網(wǎng)絡指揮和調度,全權負責通信保障
通信保障組:受元旦春節(jié)應急通信保障領導小組的領導,落實上級部門通信保障的要求,負責元旦春節(jié)期間通信保障和通信恢復應急工作。通信保障組下設基站、發(fā)電、線路、集客、有線寬帶、綜合覆蓋6個保障小組,其中陳雯、鄭經(jīng)超負責基站和發(fā)電保障,羅本旵、余良友負責線路保障,汪奇、陳林負責集客保障,方成、徐禮彬負責有線寬帶保障,羅本旵、陳玖負責綜合覆蓋保障。
三、預防和預警機制
。ㄒ唬╊A防機制
加強對各項基礎網(wǎng)絡設施的安全防護工作和應急處置準備工作的監(jiān)督檢查,保障通信網(wǎng)絡的安全暢通。加強對核心網(wǎng)元、重要通信基站及電源、鐵塔、天線等配套設施的巡檢,對中心局房進行安全檢查并及時排查整改安全隱患。
。ǘ╊A警機制
建立預警監(jiān)測機制,加強通信保障預警的監(jiān)測收集工作。預警信息分為外部預警信息和內部預警信息兩類。外部預警信息指行業(yè)外突發(fā)的可能需要通信保障或可能對通信網(wǎng)產生重大影響的事件警報。內部預警信息指行業(yè)內通信網(wǎng)上的事故征兆或部分通信網(wǎng)突發(fā)事故對其他通信網(wǎng)造成重大影響的事件警報。與地方政府有關部門建立有效的信息溝通渠道,對網(wǎng)絡日常運行狀態(tài)實時監(jiān)測分析,及時發(fā)現(xiàn)預警信息。
四、應急響應
。ㄒ唬┬畔⑸蠄蠛吞幚
突發(fā)事件發(fā)生時,通信保障組立即將情況上報領導小組并同時上報上級主管部門,及時向領導小組提出處理建議,由領導小組決策并啟動本預案。
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應急領導小組加強與應急任務下達的通信保障組的信息溝通,及時通報應急處置過程中的信息,提高通信保障和通信恢復的工作效率。
突發(fā)事件發(fā)生時,將相關信息及時通報與突發(fā)事件有關的政府部門、重要單位和用戶。
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發(fā)生突發(fā)事件時,應急領導小組的以電話或短信形式向通信保障組下達應急任務,通信保障組應按照領導小組的指示,及時成立現(xiàn)場應急指揮機構,并組織相應人員進行通信保障和通信恢復工作。
(四)通信保障應急工作要求
通信保障組在接到應急任務后,應立即開展通信保障和恢復應急工作,具體要求如下:
。1)通信保障及搶修遵循先城市后鄉(xiāng)鎮(zhèn),先重點后一般的原則;
。2)通信保障組應保持良好狀態(tài),實行7×24小時值班,值班人員堅守工作崗位待命,建維部和各代維單位應在節(jié)日來臨前5個工作日內向領導小組遞交節(jié)日值班表;
。3)主動與上級有關部門聯(lián)系,及時通報有關情況;
。4)在組織執(zhí)行任務過程中,現(xiàn)場通信保障指揮機構應及時上報任務執(zhí)行情況;
。5)維護人員和代維隊伍要嚴格按故障處理時限要求及“先搶通后搶修”的原則對出現(xiàn)的故障進行處理;
。6)及時根據(jù)市場需求及重大活動及時向上級部門申請應急通信車現(xiàn)場保障;
。7)封網(wǎng)期間不允許進行任何網(wǎng)絡調整工作;
(8)及時按照話務預測進行傳輸擴容和基站擴容工作;
。9)做好重要物資和備品備件的維護和保養(yǎng)工作,以備隨時緊急調用。
(五)應急任務結束
通信保障和通信恢復應急工作任務完成后,由領導小組解除任務,現(xiàn)場應急通信指揮機構在接到通知后,任務正式結束。
五、通信聯(lián)絡
在突發(fā)事件應急響應過程中,要確保應急處置系統(tǒng)內部機構之間和部門見得通信聯(lián)絡暢通,要配備外網(wǎng)電話等。
六、信息報道
通過宣傳增強運維人員節(jié)假日和重要通信保障期間網(wǎng)絡保障的意識,提升公司品牌和美譽度。
七、情況匯報和經(jīng)驗總結
通信保障和通信恢復應急任務結束后,應組織做好設施損失、經(jīng)濟效益損失情況的統(tǒng)計、匯總工作以及任務完成情況的總結和匯報,不斷改進通信應急保障工作。
工廠突發(fā)環(huán)境事件的應急預案范文 篇18
為保障員工職業(yè)健康,預防中暑影響員工身體健康,特制定本預案。
一、應急領導小組人員名單
組長:
副組長:
組員:
二、應急領導小組辦公地點:
應急辦公室設在項目部辦公室
三、預案的啟動與終止
夏季室外氣溫在37℃以上,由應急組長宣布啟動應急預案。室外氣溫連續(xù)15天底于37℃以下,由應急組長宣布防暑預案終止。
四、出現(xiàn)中暑的癥狀
在夏季高溫季節(jié)出現(xiàn)頭疼、頭昏、嘔吐、惡心等癥狀時,可判斷為中暑。
五、應急措施:
1、應急組長宣布啟動防暑應急預案,由負責制訂新的施工作業(yè)時間,作業(yè)時間必須避開中午高溫。
2、負責給員工宿舍購買安裝風扇等降溫設備。
3、做好夏季防暑知識宣傳,以告員工信、黑板報等形式向員工傳授各種預防中暑的措施。
4、負責向施工一線員工發(fā)放防暑藥品,如人丹、菊花茶、風油精。
5、由、監(jiān)督項目部及各隊食堂,要求每天給員工做綠豆湯等防暑降溫食品,工地有供應開水設備。
6、員工出現(xiàn)中暑時,立即向應急小組匯報,組長根據(jù)中暑情況組織應急小組部分、全部及項目其它人員進行應急處理。
7、小組其他成員為機動人員,做好配合工作。
六、對外聯(lián)系電話: