典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案（精選3篇）

典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案 篇1

　　一、總則

　　1.1編制目的

　　健全突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)對工作機(jī)制，科學(xué)有序高效應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和環(huán)境安全，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。

　　1.2編制依據(jù)

　　依據(jù)《國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》、《突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《突發(fā)環(huán)境事件信息報(bào)告辦法》、《安徽省環(huán)境保護(hù)條例》、《安徽省突發(fā)事件應(yīng)對條例》、《六安市突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》以及與環(huán)境保護(hù)有關(guān)的法律法規(guī)要求，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本預(yù)案。

　　1.3適用范圍

　　本預(yù)案適用于金寨縣范圍內(nèi)發(fā)生的的一般、較大、重大、特別重大突發(fā)環(huán)境事件。輻射事故應(yīng)急工作按照《金寨縣輻射事故應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行；重污染天氣應(yīng)急工作按照《六安市金寨縣重污染天氣應(yīng)急預(yù)案》執(zhí)行。

　　1.4工作原則

　　統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分工負(fù)責(zé)。在各級黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，有關(guān)部門各司其職，密切配合共同做好全縣突發(fā)性環(huán)境事件應(yīng)急工作。強(qiáng)化預(yù)防預(yù)警，定期培訓(xùn)演練，提高突發(fā)環(huán)境事件防范、處置和處理能力。

　　1.5突發(fā)環(huán)境事件分級

　　依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)國家突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案的通知》（國辦函﹝﹞119號）規(guī)定，將突發(fā)環(huán)境事件分為：特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）、重大環(huán)境事件（Ⅱ級）、較大環(huán)境事件（Ⅲ級）和一般環(huán)境事件（Ⅳ級）四級。

　　1.5.1特別重大環(huán)境事件（Ⅰ級）

　　凡符合下列情況之一的，為特別重大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生30人以上死亡，或中毒（重傷）100人以上。

　�。�2）因環(huán)境事件需疏散、轉(zhuǎn)移群眾5萬人以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失1000萬元以上。

　�。�3）縣域生態(tài)功能嚴(yán)重喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境遭到嚴(yán)重污染。

　�。�4）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)卣�常的�?jīng)濟(jì)、社會活動受到嚴(yán)重影響。

　�。�5）因危險(xiǎn)化學(xué)品（含劇毒品）生產(chǎn)和貯運(yùn)中發(fā)生泄漏，嚴(yán)重影響人民群眾生產(chǎn)、生活的污染事故。

　　1.5.2重大環(huán)境事件（Ⅱ級）

　　凡符合下列情形之一的，為重大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生10人以上、30人以下死亡，或中毒（重傷）50人以上、100人以下。

　�。�2）因環(huán)境污染使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到較大影響，疏散、轉(zhuǎn)移群眾1萬人以上、5萬人以下。

　�。�3）縣域生態(tài)功能部分喪失或?yàn)l危物種生存環(huán)境受到污染。

　�。�4）因環(huán)境污染造成重要河流、水庫等水域大面積污染；或縣級以上城鎮(zhèn)水源地取水中斷的污染事故。

　　1.5.3較大環(huán)境事件（Ⅲ級）

　　凡符合下列情況之一的，為較大環(huán)境事件：

　�。�1）發(fā)生3人以上、10人以下死亡，或中毒（重傷）50人以下。

　　（2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政縣域糾紛，使當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)、社會活動受到影響。

　　1.5.4一般環(huán)境事件（Ⅳ級）

　　（1）發(fā)生3人以下死亡。

　�。�2）因環(huán)境污染造成跨縣級行政縣域糾紛，引起一般群體性影響的。

　　2、組織指揮體系

　　縣環(huán)境突發(fā)事故應(yīng)急組織體系由包括縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部及其辦公室、聯(lián)絡(luò)員組、專家咨詢機(jī)構(gòu)和應(yīng)急救援隊(duì)伍組成。

　　2.1應(yīng)急指揮部及其職責(zé)

　　縣政府成立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮金寨縣縣境內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。總指揮由縣政府縣長擔(dān)任；副總指揮縣政府分管副縣長、人武部部長和縣環(huán)保局局長擔(dān)任；相關(guān)職能部門負(fù)責(zé)人為成員。

　　應(yīng)急指揮部主要職責(zé)：

　　（1）貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和市委、市政府有關(guān)應(yīng)急工作的方針、政策，建立和完善我縣環(huán)境應(yīng)急預(yù)警機(jī)制。

　�。�2）在省、市環(huán)境應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)和指揮下做好突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急救援工作；領(lǐng)導(dǎo)和指揮相關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、相關(guān)部門做好突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作。

　�。�3）當(dāng)發(fā)生特別重大、重大環(huán)境事件時(shí)，縣政府要在省環(huán)境應(yīng)急指揮部的領(lǐng)導(dǎo)、指揮和市環(huán)境應(yīng)急指揮部的部署下，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和指揮救援工作，并為參與應(yīng)急救援人員提供必要的工作條件。

　�。�4）研究和部署環(huán)境應(yīng)急工作的公眾宣傳和教育，統(tǒng)一發(fā)布突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息。

　　2.2應(yīng)急救援指揮部辦公室及其職責(zé)

　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮部辦公室設(shè)在縣環(huán)保局，辦公室主任由縣環(huán)保局主要負(fù)責(zé)同志兼任。

　　應(yīng)急指揮部辦公室主要職責(zé)

　　（1）貫徹落實(shí)國家和省市有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作的方針和政策，貫徹執(zhí)行縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案。

　�。�2）負(fù)責(zé)本縣內(nèi)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急信息的接收、核實(shí)、處理、傳遞、通報(bào)、報(bào)告等日常工作。

　�。�3）了解、協(xié)調(diào)、督促縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員單位的應(yīng)急準(zhǔn)備工作；檢查、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急準(zhǔn)備工作。

　　（4）按照縣政府統(tǒng)一安排部署，組織有關(guān)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急培訓(xùn)和演習(xí)。

　�。�5）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，負(fù)責(zé)收集情況并及時(shí)提出報(bào)告和建議。傳達(dá)、執(zhí)行縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)和市縣應(yīng)急指揮部的各項(xiàng)決策、指令，并將執(zhí)行情況進(jìn)行檢查和報(bào)告。

　�。�6）承辦應(yīng)急狀態(tài)終止后應(yīng)急指揮部決定的相關(guān)事宜。

　　2.3應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員組及其職責(zé)

　　環(huán)境應(yīng)急指揮部聯(lián)絡(luò)員組由各成員單位指派專人組成，確保聯(lián)絡(luò)工作及時(shí)有效。

　　應(yīng)急聯(lián)絡(luò)員組主要職責(zé)

　�。�1）交流應(yīng)急準(zhǔn)備工作情況和有關(guān)經(jīng)驗(yàn)，共同研究應(yīng)急工作中的的關(guān)問題。

　�。�2）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，按照縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要求，積極做好應(yīng)急響應(yīng)工作。

　�。�3）參加事故調(diào)查工作。

　　2.4應(yīng)急專家咨詢組及其職責(zé)

　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮部專家咨詢組由科研單位的環(huán)境監(jiān)測、危險(xiǎn)化學(xué)品、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、環(huán)境評估、防化、水利水文、損害索賠等方面的專家人員組成。

　　應(yīng)急專家咨詢組主要職責(zé)

　　（1）就應(yīng)急準(zhǔn)備中的重要問題進(jìn)行研究，提供咨詢服務(wù)。

　�。�2）應(yīng)急響應(yīng)時(shí)，參與研究分析事故信息和有關(guān)情況，為應(yīng)急決定提供咨詢或建議。

　�。�3）參與事故調(diào)查，對事故處理提出咨詢意見。

　　2.5應(yīng)急指揮部成員及各工作組職責(zé)

　　縣環(huán)境應(yīng)急指揮部成員由縣委宣傳部、縣人武部、應(yīng)急辦、公安局、民政局、安監(jiān)局、發(fā)改委、經(jīng)信委、國土局、財(cái)政局、農(nóng)發(fā)委、住建局、文廣新局、交通運(yùn)輸局、衛(wèi)計(jì)委、水利局、市場監(jiān)管局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司、供電公司等部門和單位主要負(fù)責(zé)人組成。

　　應(yīng)急指揮部設(shè)立相應(yīng)的工作組，各工作組組成及職責(zé)分工如下：

　�。�1）污染處置組。由縣環(huán)保局牽頭，應(yīng)急辦、公安局、交通局、供電公司、國土局、水利局、畜牧局、農(nóng)委、安監(jiān)局、消防大隊(duì)等參加。

　　主要職責(zé)：收集匯總相關(guān)數(shù)據(jù)，組織進(jìn)行技術(shù)研判，開展事態(tài)分析；迅速組織切斷污染源，分析污染途徑，明確防止污染物擴(kuò)散的程序；組織采取有效措施，消除或減輕已經(jīng)造成的污染；明確不同情況下現(xiàn)場處置人員須采取的個(gè)人防護(hù)措施；組織建立現(xiàn)場警戒縣和交通管制縣域，確定重點(diǎn)防護(hù)縣域，確定受威脅人員疏散的方式和途徑，疏散轉(zhuǎn)移受威脅人員至安全緊急避險(xiǎn)場所。

　�。�2）應(yīng)急監(jiān)測組。由縣環(huán)保局牽頭，住建局、水利局、農(nóng)發(fā)委、氣象局、人武部、消防大隊(duì)等參加。

　　主要職責(zé)：根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的污染物種類、性質(zhì)以及當(dāng)?shù)貧庀�、自然、社會環(huán)境狀況等，明確相應(yīng)的應(yīng)急監(jiān)測方案及監(jiān)測方法；確定污染物擴(kuò)散范圍，明確監(jiān)測的布點(diǎn)和頻次，做好大氣、水體、土壤等應(yīng)急監(jiān)測，為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策提供依據(jù)。

　　（3）醫(yī)學(xué)救援組。由縣衛(wèi)計(jì)委牽頭，環(huán)保局、市場監(jiān)管局、民政局等參加。

　　主要職責(zé)：組織開展傷病員醫(yī)療救治、應(yīng)急心理援助；指導(dǎo)和協(xié)助開展受污染人員的去污洗消工作；提出保護(hù)公眾健康的措施建議；禁止或限制受污染食品和飲用水的生產(chǎn)、加工、流通和食用，防范因突發(fā)環(huán)境事件造成集體中毒等。

　�。�4）應(yīng)急保障組。由縣發(fā)改委牽頭，縣經(jīng)信委、公安局、民政局、財(cái)政局、環(huán)保局、住建局、交通運(yùn)輸局、水利局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等參加。

　　主要職責(zé)：指導(dǎo)做好事件影響縣域有關(guān)人員的緊急轉(zhuǎn)移和臨時(shí)安置工作；組織做好環(huán)境應(yīng)急救援物資及臨時(shí)安置重要物資的緊急生產(chǎn)、儲備調(diào)撥和緊急配送工作；及時(shí)組織協(xié)調(diào)調(diào)運(yùn)重要生活必需品，保障群眾基本生活和市場供應(yīng)，保障正常通訊；組織開展應(yīng)急測繪，提供搶險(xiǎn)救援、災(zāi)害評估所需的地圖與地理信息及測繪技術(shù)保障。

　�。�5）新聞宣傳組。由縣委宣傳部牽頭，縣經(jīng)信委、環(huán)保局、文廣新局、電信公司、移動公司、聯(lián)通公司等參加。

　　主要職責(zé)：組織開展事件進(jìn)展、應(yīng)急工作情況等權(quán)威信息發(fā)布，加強(qiáng)新聞宣傳報(bào)道；收集分析國內(nèi)外輿情和社會公眾動態(tài)，加強(qiáng)媒體、電信和互聯(lián)網(wǎng)管理，正確引導(dǎo)輿論；通過多種方式，通俗、權(quán)威、全面、前瞻地做好相關(guān)知識普及；及時(shí)澄清不實(shí)信息，回應(yīng)社會關(guān)切。

　　（6）社會穩(wěn)定組。由縣公安局牽頭，縣委宣傳部、縣經(jīng)信委、環(huán)保局、交通運(yùn)輸局等參加。

　　主要職責(zé)：加強(qiáng)受影響地縣社會治安管理，嚴(yán)厲打擊借機(jī)傳播謠言制造社會恐慌、哄搶物資等違法犯罪行為；加強(qiáng)轉(zhuǎn)移人員安置點(diǎn)、救災(zāi)物資存放點(diǎn)等重點(diǎn)地縣治安管控；做好受影響人員與涉事單位及有關(guān)部門矛盾糾紛化解和法律服務(wù)工作，防止出現(xiàn)群體性的事件，維護(hù)社會穩(wěn)定；加強(qiáng)對重要生活必需品等商品的市場監(jiān)管和調(diào)控，打擊囤積居奇行為。

　　3、預(yù)防和預(yù)警

　　3.1監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)分析

　　環(huán)保部門及其他有關(guān)部門要加強(qiáng)環(huán)境安全監(jiān)測、監(jiān)督和管理，并對可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的風(fēng)險(xiǎn)信息加強(qiáng)收集、分析和研判。安監(jiān)、交通、公安、住建、水利、農(nóng)業(yè)、衛(wèi)生、氣象等有關(guān)部門按照職責(zé)分工，及時(shí)將可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的信息通報(bào)環(huán)境保護(hù)部門。

　　企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)落實(shí)環(huán)境安全主體責(zé)任，定期排查環(huán)境安全隱患，開展環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估，健全風(fēng)險(xiǎn)防控措施，編制突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案，按照有關(guān)要求進(jìn)行備案并定期組織應(yīng)急培訓(xùn)和演練。當(dāng)出現(xiàn)可能導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的情況時(shí)，要立即報(bào)告縣政府和環(huán)保部門。

　　3.2預(yù)防工作

　　縣環(huán)保局負(fù)責(zé)調(diào)查并掌握縣內(nèi)環(huán)境污染源的產(chǎn)生、種類及地縣分布情況提出相應(yīng)的對策和意見。

　　3.3預(yù)警及措施

　　按照突發(fā)事件嚴(yán)重性、緊急程度和可能波及的范圍，突發(fā)環(huán)境事件的預(yù)警分為四級，預(yù)警級別由低到高，顏色依次為藍(lán)色、黃色、橙色、紅色。根據(jù)事態(tài)的發(fā)展情況和采取措施的效果，預(yù)警顏色可以升級、降級或解除。

　　收集到的相關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，按照本預(yù)案程序立即啟動。

　　進(jìn)入預(yù)警狀態(tài)后，各有關(guān)部門必須采取以下措施：

　�。�1）立即啟動相關(guān)應(yīng)急預(yù)案。

　�。�2）發(fā)布預(yù)警公告。收集到的有關(guān)信息證明突發(fā)環(huán)境事件即將發(fā)生或者發(fā)生的可能性增大時(shí)，縣政府根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國務(wù)院規(guī)定的權(quán)限和程序，發(fā)布相應(yīng)級別的警報(bào)，決定并進(jìn)入預(yù)警期，同時(shí)向上一級人民政府報(bào)告，必要時(shí)可以越級上報(bào)，并向當(dāng)?shù)伛v軍和可能受到危害的毗鄰或者相關(guān)地縣的人民政府通報(bào)。

　　縣政府根據(jù)事態(tài)發(fā)展情況和采取措施的效果適時(shí)調(diào)整預(yù)警級別；當(dāng)判斷不可能發(fā)生突發(fā)環(huán)境事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)消除時(shí)宣布解除預(yù)警，適時(shí)終止相關(guān)措施。

　�。�3）轉(zhuǎn)移、撤離或者疏散可能受到危害的人員，并進(jìn)行妥善安置。

　�。�4）指令各環(huán)境應(yīng)急救援隊(duì)伍進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，環(huán)境監(jiān)測部門立即開展應(yīng)急監(jiān)測，隨時(shí)掌握并報(bào)告事態(tài)進(jìn)展情況。

　�。�5）針對突發(fā)事件可能造成的危害，封閉、隔離或者限制使用有關(guān)場所，終止可能導(dǎo)致危害擴(kuò)大的行為和活動。

　�。�6）調(diào)集環(huán)境應(yīng)急所需物資和設(shè)備，確保應(yīng)急保障工作。

　�。�7）預(yù)警解除程序。有事實(shí)證明不可能發(fā)生突發(fā)事件或者危險(xiǎn)已經(jīng)解除的，縣政府應(yīng)當(dāng)立即宣布解除預(yù)警，終止預(yù)警期，并解除已經(jīng)采取的相關(guān)措施，繼續(xù)進(jìn)行事件事態(tài)跟蹤，直至事態(tài)隱患完全消除為止；有關(guān)職能部門應(yīng)繼續(xù)查找可能產(chǎn)生的環(huán)境污染隱患的原因，提出預(yù)防措施，明確落實(shí)責(zé)任，防治類似問題的出現(xiàn)。

　　符合預(yù)警結(jié)束的條件如下：①事件現(xiàn)場得到控制，事件隱患已經(jīng)消除。②對污染源采取了必要的防護(hù)措施，事件不會對環(huán)境造成影響。

　　4、應(yīng)急響應(yīng)

　　4.1分級響應(yīng)機(jī)制

　　縣政府按照有關(guān)規(guī)定全面負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急處置工作，省市環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組給予協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和支援。

　　按突發(fā)環(huán)境事件的可控性、嚴(yán)重程度和影響范圍，突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急響應(yīng)分為特別重大（Ⅰ級響應(yīng)）、重大（Ⅱ級響應(yīng)）、較大（Ⅲ級響應(yīng)）、一般（Ⅳ級響應(yīng)）四級。超出本級響應(yīng)應(yīng)急處置能力時(shí)，應(yīng)立即向上級報(bào)告并建議啟動一級應(yīng)急預(yù)案。

　　4.2應(yīng)急響應(yīng)程序

　　4.2.1Ⅰ級響應(yīng)時(shí)，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部按下列程序和內(nèi)容響應(yīng)：

　　（1）開通與突發(fā)環(huán)境事件所在地的環(huán)境應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)、現(xiàn)場應(yīng)急指揮部、相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)的通信聯(lián)系，隨時(shí)掌握事件進(jìn)展情況。

　�。�2）縣級各有關(guān)部門向縣環(huán)境應(yīng)急指揮部報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件基本情況和應(yīng)急救援的進(jìn)展情況。

　�。�3）通知有關(guān)專家組成專家組，分析情況。根據(jù)專家的建議，通知相關(guān)應(yīng)急救援力量隨時(shí)待命，為地方或相關(guān)專業(yè)應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)提供技術(shù)支持。

　�。�4）派出相關(guān)救援力量和專家趕赴現(xiàn)場參加、指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急救援，必要時(shí)調(diào)集事發(fā)地周邊地縣專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施增援。

　　4.2.2突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)組接到特別重大環(huán)境事件信息，要立即采取以下措施：

　�。�1）啟動并實(shí)施本部門應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)向縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　�。�2）啟動本部門應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)。

　�。�3）協(xié)調(diào)組織力量開展應(yīng)急救援工作。

　�。�4）需要其他應(yīng)急力量進(jìn)行支援時(shí)，向縣應(yīng)急辦公室及時(shí)報(bào)告。

　　縣政府需要有關(guān)應(yīng)急力量支援時(shí)，及時(shí)向市環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告。

　　4.3信息報(bào)送與處理

　　4.3.1突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告時(shí)限和程序

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，涉事企業(yè)事業(yè)單位或其他生產(chǎn)經(jīng)營者必須采取應(yīng)對措施并立即向當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護(hù)主管部門和相關(guān)部門報(bào)告，同時(shí)通報(bào)可能受到污染危害的單位和居民。因生產(chǎn)安全事故導(dǎo)致突發(fā)環(huán)境事件的，安全監(jiān)管等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)通報(bào)同級環(huán)境主管部門。負(fù)有監(jiān)管責(zé)任的部門發(fā)現(xiàn)突發(fā)環(huán)境事件后，要立即組織進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，并在1小時(shí)內(nèi)向縣政府報(bào)告，同時(shí)向上一級相關(guān)主管部門報(bào)告。

　　4.3.2突發(fā)環(huán)境事件報(bào)告方式與內(nèi)容

　　突發(fā)環(huán)境事件的報(bào)告分為初報(bào)、續(xù)報(bào)和處理結(jié)果報(bào)告三類。初報(bào)從發(fā)現(xiàn)事件后1小時(shí)內(nèi)上報(bào)；續(xù)報(bào)在查清有關(guān)基本情況后隨時(shí)上報(bào)；處理結(jié)果報(bào)告在事件處理完畢后立即上報(bào)。報(bào)告應(yīng)采用適當(dāng)方式，避免在群眾中造成不利的影響。

　　初報(bào)可用電話直接報(bào)告，主要內(nèi)容包括：環(huán)境事件的類型、發(fā)生時(shí)間、地點(diǎn)、污染源、主要污染物質(zhì)、人員受害情況、捕殺或砍伐國家重點(diǎn)保護(hù)的野生動植物的名稱和數(shù)量、自然保護(hù)縣受害面積及程度、事件潛在的危害程度、轉(zhuǎn)化方式趨向等初步情況。續(xù)報(bào)可通過網(wǎng)絡(luò)或書面報(bào)告，在初報(bào)的基礎(chǔ)上報(bào)告有關(guān)確切數(shù)據(jù)，事件發(fā)生的原因、過程、進(jìn)展情況及采取的應(yīng)急措施等基本情況。處理結(jié)果報(bào)告采用書面報(bào)告，處理結(jié)果報(bào)告在初報(bào)和續(xù)報(bào)的基礎(chǔ)上，報(bào)告處理事件的措施、過程和結(jié)果，事件潛在或接間的危害、社會影響、處理后的遺留問題，參加處理工作的有關(guān)部門和工作部門，出具有關(guān)危害與損失的證明文件等詳細(xì)情況。

　　4.4指揮和協(xié)調(diào)

　　4.4.1指揮和協(xié)調(diào)機(jī)制

　　根據(jù)需要，縣環(huán)境應(yīng)急指揮部負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)對工作。環(huán)境應(yīng)急指揮部根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的情況，及時(shí)通知有關(guān)部門及其應(yīng)急機(jī)構(gòu)、救援隊(duì)伍和事件所在地毗鄰縣縣人民政府應(yīng)急救援指揮機(jī)構(gòu)。各應(yīng)急機(jī)構(gòu)接到事件信息通報(bào)后，應(yīng)立即派出有關(guān)人員和隊(duì)伍趕赴事發(fā)現(xiàn)場，在現(xiàn)場救援指揮部統(tǒng)一指揮下，按照各自的預(yù)案和處置規(guī)程，密切配合，共同實(shí)施環(huán)境應(yīng)急和緊急處置行動�，F(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部成立前，各應(yīng)急救援專業(yè)隊(duì)伍必須在縣政府和事發(fā)單位的協(xié)調(diào)指揮下堅(jiān)決、迅速地實(shí)施先期果斷控制或切斷污染源，全力控制事件態(tài)勢，嚴(yán)防二次污染和次生、衍生事件發(fā)生。

　　應(yīng)急狀態(tài)時(shí)，專家咨詢組組織有關(guān)專家迅速對事件信息進(jìn)行分析、評估，提出應(yīng)急處置方案和建議，供指揮部領(lǐng)導(dǎo)決策參考。根據(jù)事件進(jìn)展情況和形勢動態(tài)，提出相應(yīng)的對策和意見；對突發(fā)環(huán)境事件的危害范圍、發(fā)展趨勢作出科學(xué)預(yù)測，為環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)的決策和指揮提供科學(xué)依據(jù)；參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染縣域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護(hù)措施的決策提供技術(shù)依據(jù)；指導(dǎo)各應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行應(yīng)急處理與處置；指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急工作的評價(jià)，進(jìn)行事件的中長期環(huán)境影響評估。

　　發(fā)生環(huán)境事件的有關(guān)部門和單位要及時(shí)、主動地向環(huán)境應(yīng)急指揮部提供應(yīng)急救援的有關(guān)基礎(chǔ)資料，環(huán)保、交通、水利、氣象等有關(guān)部門提供事件發(fā)生前的有關(guān)監(jiān)管檢查資料，供環(huán)境應(yīng)急指揮部研究救援和處置方案時(shí)參考。

　　4.4.2指揮協(xié)調(diào)主要內(nèi)容

　�。�1）提出現(xiàn)場應(yīng)急行動原則要求。

　　（2）派出有關(guān)專家和人員參與現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部的應(yīng)急指揮工作。

　　（3）協(xié)調(diào)各級、各專業(yè)應(yīng)急力量實(shí)施應(yīng)急支援行動。

　�。�4）協(xié)調(diào)對受威脅的周邊地縣危險(xiǎn)源的監(jiān)控工作。

　�。�5）協(xié)調(diào)建立現(xiàn)場警戒縣和交通管制縣域，確定重點(diǎn)防護(hù)縣域。

　　（6）根據(jù)現(xiàn)場監(jiān)測結(jié)果，確定被轉(zhuǎn)移、疏散群眾返回時(shí)間。

　�。�7）及時(shí)向縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告進(jìn)展情況。

　　4.5應(yīng)急監(jiān)測

　　縣環(huán)保局環(huán)境監(jiān)測站負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)環(huán)境應(yīng)急監(jiān)測工作。

　　（1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件污染物的擴(kuò)散速度和事件發(fā)生地的氣象和地域特點(diǎn)，確定污染物擴(kuò)散范圍。在此范圍內(nèi)布設(shè)相應(yīng)數(shù)量的監(jiān)測點(diǎn)位。事件發(fā)生初期，根據(jù)事件發(fā)生地的監(jiān)測能力和突發(fā)事件的嚴(yán)重程度，按照盡量多的原則進(jìn)行監(jiān)測，隨著污染物的擴(kuò)散情況和監(jiān)測結(jié)果的變化趨勢，適當(dāng)調(diào)整監(jiān)測頻次和監(jiān)測點(diǎn)位。

　�。�2）根據(jù)監(jiān)測結(jié)果，綜合分析突發(fā)環(huán)境事件污染變化趨勢，并通過專家咨詢和討論的方式，預(yù)測并報(bào)告突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)展情況和污染物的變化情況，作為突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急決策的依據(jù)。

　　4.6通報(bào)與信息發(fā)布

　　4.6.1事件的通報(bào)

　�。�1）突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生時(shí)，縣政府在應(yīng)急響應(yīng)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向毗鄰和可能波及的相關(guān)縣縣政府通報(bào)突發(fā)環(huán)境事件的情況。

　�。�2）接到突發(fā)環(huán)境事件通報(bào)的縣縣政府，應(yīng)當(dāng)視情況及時(shí)通知有關(guān)部門采取必要措施。

　�。�3）縣突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部要及時(shí)向各成員單位、有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府通報(bào)突發(fā)事件的情況。

　　4.6.2信息發(fā)布

　　縣委宣傳部門負(fù)責(zé)突發(fā)環(huán)境事件信息的對外統(tǒng)一發(fā)布工作�？h突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)提供突發(fā)環(huán)境事件的有關(guān)信息。

　　突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生后，要及時(shí)發(fā)布準(zhǔn)確、權(quán)威的信息，正確引導(dǎo)社會輿論。對于一般災(zāi)害造成的直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)字的發(fā)布，應(yīng)征求評估部門的意見。對影響重大的突發(fā)事件處理結(jié)果，根據(jù)需要及時(shí)發(fā)布。

　　4.7安全防護(hù)

　　4.7.1應(yīng)急人員的安全防護(hù)

　　環(huán)境污染事故大多數(shù)是由于化學(xué)物質(zhì)在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用、處置過程中，因發(fā)生火災(zāi)、爆炸、泄漏及管理不當(dāng)而造成的。其中危險(xiǎn)化學(xué)品污染事故對人體和環(huán)境的危害尤為突出�，F(xiàn)場處置人員應(yīng)根據(jù)不同類型環(huán)境事件的特點(diǎn)，配合相應(yīng)的專業(yè)防護(hù)裝備，采取安全防護(hù)措施。因此，嚴(yán)格執(zhí)行應(yīng)急人員出入事發(fā)現(xiàn)場程序，進(jìn)入污染事故現(xiàn)場的應(yīng)急人員，呼吸系統(tǒng)的防護(hù)，一般要佩戴防毒面具，緊急事態(tài)應(yīng)急或撤離時(shí)，應(yīng)佩戴正壓自給式呼吸器；眼睛的防護(hù)要戴化學(xué)安全防護(hù)眼鏡；身體的防護(hù)要穿橡膠耐酸堿防護(hù)服；手的防護(hù)要戴橡膠耐酸堿手套。在工作現(xiàn)場嚴(yán)禁吸煙、進(jìn)食和飲水，工作后淋浴更衣，進(jìn)入高濃度縣作業(yè)，應(yīng)有監(jiān)護(hù)措施。

　　4.7.2受災(zāi)群眾的安全防護(hù)

　　現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部負(fù)責(zé)組織群眾的安全防護(hù)工作，主要工作內(nèi)容如下：

　�。�1）根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，告知群眾應(yīng)采取的安全防護(hù)措施。

　�。�2）根據(jù)事發(fā)時(shí)的氣象、地理環(huán)境、人員密集度等，確定群眾疏散方式，指定有關(guān)部門組織群眾安全疏散撤離。

　�。�3）在事發(fā)地安全邊界以外，設(shè)立緊急避難場所。

　　4.8應(yīng)急終止的條件

　　4.8.1應(yīng)急終止的條件

　　符合下列條件之一的，即滿足應(yīng)急終止條件。

　�。�1）事件現(xiàn)場得到控制，事件條件已經(jīng)消除。

　　（2）污染源的泄漏或釋放已降至規(guī)定限值以內(nèi)。

　�。�3）事件所造成的危害已經(jīng)被徹底消除，無繼發(fā)可能。

　　（4）事件現(xiàn)場的各種專業(yè)應(yīng)急處置行動已無繼續(xù)的必要。

　�。�5）采取了必要的防護(hù)措施以保護(hù)公眾免受再次危害，并使事件可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。

　　4.8.2應(yīng)急終止的程序

　�。�1）現(xiàn)場救援指揮部確認(rèn)終止時(shí)機(jī)，或事件責(zé)任單位提出，經(jīng)現(xiàn)場救援指揮部批準(zhǔn)。

　�。�2）現(xiàn)場救援指揮部向各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍下達(dá)應(yīng)急終止命令。

　�。�3）應(yīng)急狀態(tài)終止后，應(yīng)急指揮部根據(jù)縣環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組有關(guān)指示和實(shí)際情況，繼續(xù)進(jìn)行環(huán)境監(jiān)測和評價(jià)工作，直至其他補(bǔ)救措施無需繼續(xù)進(jìn)行為止。

　　4.8.3應(yīng)急終止后的行動

　　（1）環(huán)境應(yīng)急指揮部指導(dǎo)有關(guān)部門及突發(fā)環(huán)境事件單位查找事件原因，防止類似問題的重復(fù)出現(xiàn)。

　�。�2）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急指揮部辦公室專負(fù)責(zé)編制特別重大突發(fā)環(huán)境事件的總結(jié)報(bào)告，并在應(yīng)急終止后15日內(nèi)，將總結(jié)報(bào)告上報(bào)市環(huán)境應(yīng)急領(lǐng)導(dǎo)小組。

　�。�3）應(yīng)急過程評價(jià)。由縣應(yīng)急辦組織有關(guān)專家，會同事發(fā)地政府組織實(shí)施。評價(jià)的基本依據(jù)：一是環(huán)境應(yīng)急過程記錄；二是現(xiàn)場各專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍的總結(jié)報(bào)告；三是現(xiàn)場應(yīng)急救援指揮部掌握的應(yīng)急情況；四是環(huán)境應(yīng)急救援行動的實(shí)際效果及產(chǎn)生的社會影響；五是公眾的反映等。得出的主要結(jié)論涵蓋以下內(nèi)容：一是環(huán)境事件等級；二是環(huán)境應(yīng)急總?cè)蝿?wù)及部分任務(wù)完成情況；三是是否符合保護(hù)公眾、保護(hù)環(huán)境的總要求；四是采取的重要防護(hù)措施與方法是否得當(dāng)；五是出動環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的規(guī)模、儀器裝備的使用、環(huán)境應(yīng)急程度與速度是否與任務(wù)相適應(yīng)；六是環(huán)境應(yīng)急處置中對利益與代價(jià)、風(fēng)險(xiǎn)、困難關(guān)系的處理是否科學(xué)合理；七是發(fā)布的公告及公眾信息的內(nèi)容是否真實(shí)，時(shí)機(jī)是否得當(dāng)，對公眾心理產(chǎn)生了何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結(jié)論等。

　�。�4）根據(jù)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，縣應(yīng)急辦負(fù)責(zé)組織對應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評估，并及時(shí)修訂環(huán)境應(yīng)急預(yù)案。

　　（5）參加應(yīng)急行動的部門負(fù)責(zé)組織、指導(dǎo)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍維護(hù)、保養(yǎng)應(yīng)急儀器設(shè)備，使之始終保持良好的技術(shù)狀態(tài)。

　　5、應(yīng)急保障

　　5.1人力資源保障

　　突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急各工作組的主管部門要建立突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急救援隊(duì)伍，加強(qiáng)各級環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍的建設(shè)，提高其應(yīng)對突發(fā)事件的處置能力。要培訓(xùn)一支常備不懈、熟悉環(huán)境應(yīng)急知識、充分掌握各類突發(fā)環(huán)境事件處置措施的預(yù)備應(yīng)急力量。對縣縣所屬大中型化工等企業(yè)的消防、防化等應(yīng)急分隊(duì)進(jìn)行組織培訓(xùn)，形成由市、縣和相關(guān)企業(yè)組成的環(huán)境應(yīng)急網(wǎng)絡(luò)，確保在突發(fā)事件發(fā)生后，能夠迅速參與并完成搶救、排險(xiǎn)、消毒、監(jiān)測等現(xiàn)場處置工作。

　　5.2財(cái)力保障

　　（1）突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急工作所需專項(xiàng)資金，要列入財(cái)政預(yù)算，由財(cái)政部門予以保障。

　　（2）加強(qiáng)應(yīng)急資金的監(jiān)督管理，實(shí)行跟蹤監(jiān)控和內(nèi)部審計(jì)，保障資金�？顚Ｓ�。

　　5.3物資保障

　�。�1）有環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源的企業(yè)或單位，應(yīng)根據(jù)自身風(fēng)險(xiǎn)源的特點(diǎn)貯備一定數(shù)量的應(yīng)急處置物資，具備處置一般性突發(fā)環(huán)境事件的能力。

　�。�2）建立健全環(huán)境應(yīng)急救援物資儲備制度，保障應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事故的物資供應(yīng)，民政、糧食等部門負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備和籌集。

　�。�3）加強(qiáng)對物資儲備的管理，防止儲備物資被盜用、挪用、流散和失效，已出現(xiàn)上述情況，要及時(shí)予以補(bǔ)充和更新。建立健全應(yīng)急物資儲存、調(diào)撥和緊急配送系統(tǒng)，建立應(yīng)急物資啟動運(yùn)行機(jī)制，實(shí)現(xiàn)應(yīng)急物資動態(tài)儲備。

　　5.4裝備保障

　　環(huán)境應(yīng)急成員部門及單位要充分發(fā)揮職能作用，在積極發(fā)揮現(xiàn)有檢驗(yàn)、鑒定、監(jiān)測力量的基礎(chǔ)上，根據(jù)工作需要和職責(zé)要求，加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品檢驗(yàn)、鑒定和監(jiān)測設(shè)備建設(shè)。增加應(yīng)急處置、快速機(jī)動和自身防護(hù)裝備、物資的儲備，不斷提高應(yīng)急監(jiān)測、動態(tài)監(jiān)控的能力，確保在發(fā)生環(huán)境事件時(shí)能有效防范對環(huán)境的污染和擴(kuò)散。

　　5.5通信保障

　　電信、聯(lián)通公司和移動公司制定并實(shí)施應(yīng)急通信保障預(yù)案，保障應(yīng)急指揮通信暢通。環(huán)境應(yīng)急成員部門及單位要建立和完善環(huán)境安全應(yīng)急指揮系統(tǒng)、環(huán)境應(yīng)急處置全縣聯(lián)動系統(tǒng)和環(huán)境安全科學(xué)預(yù)警系統(tǒng)，配備必要的有線無線通信器材，確保本預(yù)案啟動時(shí)環(huán)境應(yīng)急指揮部的有關(guān)部門及現(xiàn)場各工作組間的聯(lián)絡(luò)暢通。

　　5.6交通運(yùn)輸保障

　　交通管理部門要保證緊急情況下應(yīng)急交通工具的優(yōu)先安排、優(yōu)先調(diào)度、優(yōu)先放行，確保搶險(xiǎn)救災(zāi)物資和人員能夠及時(shí)、安全到達(dá)；公安部門根據(jù)應(yīng)急處置需要，對現(xiàn)場及相關(guān)通道實(shí)行交通管制，開設(shè)應(yīng)急救援“綠色通道”，保證應(yīng)急救援工作的順利開展。相關(guān)縣縣政府協(xié)助做好緊急交通保障工作。

　　5.7醫(yī)療衛(wèi)生保障

　　衛(wèi)生部門提供人員搶救器材設(shè)備及醫(yī)藥的物資保障，在突發(fā)環(huán)境事件中能緊急輸送受傷或中毒人員，組織醫(yī)護(hù)人員實(shí)施醫(yī)療救護(hù)工作。

　　5.8技術(shù)保障

　　建立環(huán)境安全預(yù)警系統(tǒng)，組建專家組，確保在啟動預(yù)案前、事件發(fā)生后相關(guān)環(huán)境專家能迅速到位，為指揮決策提供服務(wù)。建立環(huán)境應(yīng)急數(shù)據(jù)庫，建立健全各專業(yè)環(huán)境應(yīng)急隊(duì)伍。縣專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)要確保能夠隨時(shí)投入應(yīng)急的后續(xù)支援和提供技術(shù)支援。

　　5.9治安維護(hù)

　　公安部門是縣域治安的專業(yè)隊(duì)伍，負(fù)責(zé)受理社會報(bào)警信息，并進(jìn)行信息傳遞，組織突發(fā)環(huán)境事件現(xiàn)場人員疏散，對重要目標(biāo)危險(xiǎn)縣域?qū)嵤┲伟簿�戒�?/p>

　　5.10宣傳、培訓(xùn)與演練。

　　（1）縣環(huán)保局要加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)科普宣傳教育工作，普及環(huán)境污染預(yù)防常識，增強(qiáng)公眾的防范意識和相關(guān)心里準(zhǔn)備，提高公眾的防范能力。

　�。�2）縣級突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急專業(yè)組的主管部門，應(yīng)加強(qiáng)環(huán)境事件專業(yè)技術(shù)人員日常培訓(xùn)和重要目標(biāo)工作人員的培訓(xùn)和管理，培養(yǎng)一批訓(xùn)練有素的環(huán)境應(yīng)急處置、檢驗(yàn)、監(jiān)測等專門人才。按照環(huán)境應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)單項(xiàng)預(yù)案，定期組織不同類型的環(huán)境應(yīng)急實(shí)戰(zhàn)演練，提高防范和處置突發(fā)環(huán)境事件的技能，增強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)能力。

　　6、后期處置

　　6.1善后處置

　　6.1.1突發(fā)環(huán)境事件緊急處置后，各應(yīng)急聯(lián)動部門應(yīng)組織相關(guān)力量及時(shí)進(jìn)行現(xiàn)場清理工作，根據(jù)突發(fā)環(huán)境事件的特征采取合適的方法清除和收集事故現(xiàn)場殘留污染物，防止二次污染。

　　6.1.2對于造成生態(tài)破壞的突發(fā)環(huán)境事件，應(yīng)在事故處理后進(jìn)行生態(tài)監(jiān)測，并視生態(tài)破壞的嚴(yán)重程度，酌情采取相應(yīng)的生態(tài)修復(fù)措施。

　　6.2調(diào)查評估

　　6.2.1調(diào)查報(bào)告。環(huán)保部門組織相關(guān)部門和專家對事故進(jìn)行調(diào)查和取證工作，編寫事故調(diào)查報(bào)告，說明事故原因，確定責(zé)任，提出整改和防范措施，寫出事故總結(jié)。并對事故責(zé)任單位和有關(guān)責(zé)任人提出處理意見。

　　6.2.2事故評估。

　�。�1）評估內(nèi)容。明確突發(fā)環(huán)境事件性質(zhì)和類別，預(yù)測可能的涉及范圍、發(fā)展趨勢及其對人群健康或環(huán)境的影響；確定突發(fā)環(huán)境事件的級別；評估現(xiàn)有應(yīng)急處置措施是否得當(dāng)，應(yīng)急能力是否達(dá)到控制突發(fā)環(huán)境事件的需求等。

　�。�2）評估程序。通過對突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生地進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查，收集資料，并迅速對現(xiàn)有信息資料進(jìn)行全面分析研究，提出評估意見，為技術(shù)行為和行政決策提供依據(jù)。

　�。�3）決策咨詢。突發(fā)環(huán)境事件專家評估組對快速評估結(jié)果進(jìn)行分析，提出對現(xiàn)有應(yīng)急處置措施的改進(jìn)意見，并對行動方案提供決策咨詢。

　　6.3恢復(fù)重建

　　事發(fā)責(zé)任單位在終止應(yīng)急后應(yīng)盡快清理事件現(xiàn)場的殘留物，對殘留污染物進(jìn)行安全轉(zhuǎn)運(yùn)或無害化處理，盡量恢復(fù)環(huán)境的質(zhì)量和功能；環(huán)境監(jiān)察部門負(fù)責(zé)對事故現(xiàn)場的后期處理和生態(tài)恢復(fù)進(jìn)行監(jiān)管；對有放射性污染的現(xiàn)場后期處理以及難降解毒性的危險(xiǎn)廢物的轉(zhuǎn)運(yùn)和處理，要嚴(yán)格按環(huán)保法律法規(guī)進(jìn)行統(tǒng)一管理。

　　7、附則

　　7.1名詞術(shù)語定義

　　突發(fā)環(huán)境事件：指由于污染物排放或自然災(zāi)害、生產(chǎn)安全事故等因素，導(dǎo)致污染物或放射性物質(zhì)等有毒有害物質(zhì)進(jìn)入大氣、水體、土壤等環(huán)境介質(zhì)，突然造成或可能造成環(huán)境質(zhì)量下降，危及公眾身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，或造成生態(tài)環(huán)境破壞，或造成重大社會影響，需要采取緊急措施予以應(yīng)對的事件，主要包括大氣污染、水體污染、土壤污染等突發(fā)性環(huán)境污染事件和輻射污染事件。

　　環(huán)境應(yīng)急：針對可能或已發(fā)生的環(huán)境事件需要立即采取某些超出正常工作程序的行動，以避免事件發(fā)生或減輕事件后果的狀態(tài)，也稱為緊急狀態(tài)；同時(shí)也泛指立即采取超出正常工作程序的行動。

　　泄漏處理：泄漏處理是指危險(xiǎn)化學(xué)品、危險(xiǎn)廢物、有毒氣體等污染源因事件發(fā)生時(shí)采取應(yīng)急處置措施。泄漏處理要及時(shí)、得當(dāng)，避免重大事件的發(fā)生.泄漏處理一般分為泄漏源控制和泄漏物處置兩部分。

　　應(yīng)急監(jiān)測：環(huán)境應(yīng)急情況下，為發(fā)現(xiàn)和查明環(huán)境污染情況和污染范圍進(jìn)行的環(huán)境監(jiān)測。包括定點(diǎn)監(jiān)測和動態(tài)監(jiān)測。

　　應(yīng)急演習(xí)：為檢驗(yàn)應(yīng)急計(jì)劃的有效性、應(yīng)急準(zhǔn)備的完善性、應(yīng)急響應(yīng)能力的適應(yīng)性和應(yīng)急人員的協(xié)同性而進(jìn)行的一種模擬應(yīng)急響應(yīng)的實(shí)踐活動，根據(jù)所涉及內(nèi)容和范圍的不同，可分為單項(xiàng)演習(xí)（演練）、綜合演習(xí)和指揮中心、現(xiàn)場應(yīng)急組織共同進(jìn)行的聯(lián)合演習(xí)。

　　本預(yù)案有關(guān)數(shù)量的表述中，“以上”含本數(shù)，“以下”不含本數(shù)。

　　7.2預(yù)案實(shí)施時(shí)間

　　本預(yù)案自20xx年元月1日起施行。

典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案 篇2

　　1、編制目的

　　電力公司（2MW機(jī)組）位于xx省xx市，距市區(qū)約 km，距市約 km。廠址南側(cè)為、西側(cè)為、東側(cè)為、北側(cè)為。廠址東側(cè)、河以西有一新建的從公路至xx村的村間公路。公路從廠址中部東西方向通過，將廠址分為南北兩部分，北側(cè)為主廠區(qū)、南側(cè)為煤場區(qū)。

　　工程建成后同時(shí)承擔(dān)市區(qū)60%的民用熱負(fù)荷，以及市工業(yè)區(qū)的部分工業(yè)熱負(fù)荷和城區(qū)的民用熱負(fù)荷。

　　電力公司“上大壓小”新建工程建設(shè)裝機(jī)容量2MW超超臨界雙背壓抽凝式機(jī)組，日運(yùn)行時(shí)數(shù)20h，年運(yùn)行時(shí)數(shù)h。

　　主要由卸煤輸煤系統(tǒng)、燃燒系統(tǒng)、發(fā)電、煙氣脫硝除塵脫硫系統(tǒng)、除灰渣系統(tǒng)和公用工程系統(tǒng)等組成。

　　電廠發(fā)電用煤采用鐵路、公路運(yùn)輸，經(jīng)輸煤系統(tǒng)和破碎系統(tǒng)將煤破碎送至鍋爐燃燒。鍋爐所加熱的蒸汽送入汽輪發(fā)電機(jī)組進(jìn)行發(fā)電。汽輪機(jī)排汽經(jīng)凝汽器冷凝后重新送入鍋爐加熱循環(huán)使用，凝汽器冷卻介質(zhì)為循環(huán)水，被加熱的循環(huán)水經(jīng)冷卻塔冷卻后重新送入凝汽器循環(huán)使用。發(fā)電機(jī)發(fā)出的電能經(jīng)變壓器升壓后并入電網(wǎng)供用戶使用。鍋爐燃燒產(chǎn)生的爐渣經(jīng)干式排渣機(jī)排至渣倉冷卻儲存，由渣倉排到輸渣汽車外運(yùn)綜合利用。鍋爐產(chǎn)生的含塵煙氣經(jīng)SCR脫硝系統(tǒng)脫硝后進(jìn)入靜電除塵器除塵，進(jìn)入石灰石-石膏濕法脫硫裝置進(jìn)行脫硫，由210米高煙囪排入大氣。副產(chǎn)品粉煤灰由氣力除灰系統(tǒng)貯存于干灰?guī)炀C合利用，爐膛底部的渣由除渣系統(tǒng)外運(yùn)綜合利用，脫硫副產(chǎn)品石膏全部綜合利用。

　　為貫徹落實(shí)“十三五”環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控任務(wù)，預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件的發(fā)生，規(guī)范公司的突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急管理，迅速有效地應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件，提高應(yīng)急反應(yīng)和救援水平，將突發(fā)環(huán)境事件對人員、財(cái)產(chǎn)和環(huán)境造成的損失降至最小程度，保障人民群眾的身體健康、生態(tài)及環(huán)境安全，維護(hù)社會穩(wěn)定。公司按照《企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)評估指南（試行）》（環(huán)辦[20xx]34號）以及相關(guān)文件要求和國家有關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)定，結(jié)合本企業(yè)的實(shí)際情況，在識別本企業(yè)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的基礎(chǔ)上，分析突發(fā)環(huán)境事件及其后果、現(xiàn)有風(fēng)險(xiǎn)防控和環(huán)境應(yīng)急管理差距，編寫公司環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評估報(bào)告，制定完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急措施的實(shí)施計(jì)劃，劃定突發(fā)環(huán)境事件風(fēng)險(xiǎn)等級。

　　2、公司位于xx省西北部，北依，南臨，西部與xx省接壤，北部與毗鄰，東部與搭界，南部與相望。地理位置在北緯34°48′-35°30′，東經(jīng)112°02′-1°38′。

　　公司地處太行山脈與豫北平原的過渡地帶，地勢由西北向東南傾斜，由北向南漸低。從北部山區(qū)到南部黃河沖積平原呈階梯式變化，層次分明�？偟牡貏菔潜备吣系�，自然平均坡度為2%。最高海拔1955m，為王屋山頂峰；最低海拔90m。區(qū)內(nèi)主要地貌特征有山地、丘陵與平原三部分，其中山地占33.3%，平原占56.1%，丘陵占10.6%。

　　區(qū)域地貌單元屬太行山前沖積平原，除最上層耕土外均由第四系沖洪積物組成，主要為粘性土、砂土，大部分為中層縮性土層。周邊附近未發(fā)現(xiàn)斷裂、地裂縫、古河道、采空區(qū)等不良地質(zhì)作用，屬穩(wěn)定場地。地下水深0.6m，地震烈度為7級。

　　公司所處位置屬于暖溫帶大陸性季風(fēng)氣候，具有春旱多風(fēng)，夏熱多雨，秋高氣爽，冬寒少雪的特點(diǎn)。

　　為防止公司生產(chǎn)對大氣、水環(huán)境造成影響的風(fēng)險(xiǎn)。為預(yù)防突發(fā)環(huán)境事件發(fā)生，有序應(yīng)對突發(fā)環(huán)境事件和指導(dǎo)善后處置工作，特此編制本應(yīng)急預(yù)案。

　　3、編制過程

　　我單位于20xx年1月完成了《xx有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》。經(jīng)公司內(nèi)部總經(jīng)理、副總經(jīng)理等領(lǐng)導(dǎo)及應(yīng)急預(yù)案專家對其進(jìn)行了初評，經(jīng)修改完善后報(bào)送縣環(huán)保局�？h環(huán)保局組織了《xx有限公司突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案》評估會，評估會邀請環(huán)保局、專家、臨近居民及企業(yè)代表，評審中，專家根據(jù)現(xiàn)場查看及聽取企業(yè)基本情況的介紹后，對編制的應(yīng)急預(yù)案提出修改意見，經(jīng)修改完善后由公司總經(jīng)理簽字正式發(fā)布。

典型行業(yè)企業(yè)突發(fā)環(huán)境事件的應(yīng)急預(yù)案 篇3

　　一、指導(dǎo)思想

　　規(guī)范和強(qiáng)化本區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法應(yīng)急處置工作，建立操作性強(qiáng)、統(tǒng)一指揮、規(guī)范有序、科學(xué)高效的市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法應(yīng)急管理體系，提升“雙高區(qū)”的市容環(huán)境衛(wèi)生管理水平和應(yīng)急處置能力，確保中心城區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生整潔。

　　二、影響市容環(huán)境衛(wèi)生的重大事件分析

　　根據(jù)靜安區(qū)固體廢棄物近期處置及未來發(fā)展規(guī)劃，以及歷年影響威脅上海的主要自然災(zāi)害情況，靜安區(qū)今后可能發(fā)生的環(huán)境衛(wèi)生重大事件主要表現(xiàn)在：

　�。ㄒ唬┳匀粸�(zāi)害

　　影響本區(qū)環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)正常運(yùn)作的自然災(zāi)害主要有臺風(fēng)、暴雨、風(fēng)暴潮、高溫及地震災(zāi)害等，造成生活垃圾、糞便等廢棄物清除運(yùn)輸處置受阻，道路保潔無法正常進(jìn)行，燈光廣告、店招、店牌等戶外設(shè)施安全受到影響。

　�。ǘ�）事故災(zāi)難

　　1、因作業(yè)操作失誤，引起本區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站設(shè)施、江橋焚燒廠設(shè)備損壞，造成垃圾物流梗阻；

　　2、水運(yùn)船舶事故，虎林路碼頭不能正常中轉(zhuǎn)，造成垃圾物流梗阻；

　　3、水運(yùn)船舶事故，長寧凱旋路糞便碼頭不能正常運(yùn)作，造成糞便物流梗阻。

　�。ㄈ�）公共衛(wèi)生突發(fā)性事件

　　突發(fā)性的傳染病、群體性不明原因疾病，或其他嚴(yán)重影響公眾健康的公共衛(wèi)生突發(fā)事件，需對疫情控制區(qū)域生活垃圾、糞便及動物尸體等廢棄物組織單獨(dú)收運(yùn)處置。

　�。ㄋ模┥鐣�安全事件

　　發(fā)生恐怖襲擊事件、民族宗教事件、經(jīng)濟(jì)安全事件、涉外突發(fā)事件和群體性的事件等，并對區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生造成影響，需要市容環(huán)境衛(wèi)生管理部門配合處置的社會安全事件，包括：

　　1、江橋焚燒廠、虎林路碼頭、長寧凱旋路糞便碼頭及本區(qū)生活垃圾中轉(zhuǎn)站等設(shè)施遭人為破壞，造成垃圾、糞便物流梗阻；

　　2、國際國內(nèi)重大事件，可能影響本區(qū)城市保潔的正常進(jìn)行，在局部區(qū)域引起垃圾的大量產(chǎn)生等。

　　3、作業(yè)隊(duì)伍群訪、罷工等，可能造成城區(qū)不能及時(shí)保潔，影響城市環(huán)境衛(wèi)生面貌；造成生活廢棄物大量堆積，生活垃圾、糞便物流梗阻

　�。ㄎ澹┢渌�影響市容環(huán)境衛(wèi)生事件

　　1、特大型公共活動。指聚集人數(shù)超過5萬，需要對活動區(qū)域進(jìn)行突擊保潔和垃圾應(yīng)急收運(yùn)的。

　　2、因道路泥漿、渣土污染，影響市容環(huán)境衛(wèi)生并造成交通梗阻，需要對道路泥漿、渣土進(jìn)行快速清除的。

　　3、因大面積油污及其它易滑物質(zhì)污染道路，影響市容環(huán)境衛(wèi)生并造成交通梗阻的，需對道路進(jìn)行快速保潔的'。

　　三、突發(fā)公共事件分級

　　按照《上海市突發(fā)公共事件市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法應(yīng)急預(yù)案（試行）》規(guī)定，各類突發(fā)公共事件按可控性、嚴(yán)重程度、影響范圍，分為四級：即一般、較大、重大和特大突發(fā)公共事件。

　�。ㄒ唬┮话阃话l(fā)公共事件是指對較小范圍的公共安全和社會秩序造成輕度危害與威脅，造成或者可能造成人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動處置的突發(fā)公共事件。

　�。ǘ�）較大突發(fā)公共事件是指對一定范圍內(nèi)的公共安全和社會秩序造成一定危害與威脅，造成或者可能造成一定人員傷亡或者財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急聯(lián)動處置的突發(fā)公共事件。

　　（三）重大突發(fā)公共事件是指對較大范圍內(nèi)的公共安全和社會秩序造成重大危害與威脅，造成或者可能造成重大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需要調(diào)度有關(guān)方面的力量和資源進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)公共事件。

　�。ㄋ模┨卮笸话l(fā)公共事件是指對大范圍內(nèi)的公共安全和社會秩序造成嚴(yán)重危害與威脅，造成或者可能造成特大人員傷亡或財(cái)產(chǎn)損失，需要由市應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一組織、指揮調(diào)度全市相關(guān)公共資源和力量進(jìn)行應(yīng)急處置的突發(fā)公共事件。

　　四、組織機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　�。ㄒ唬┏闪㈧o安區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法應(yīng)急指揮中心

　　1、應(yīng)急指揮中心人員組成。靜安區(qū)市容市政委主任（環(huán)衛(wèi)局局長）為總指揮；市容市政委分管環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)副主任、靜安區(qū)城市管理大隊(duì)大隊(duì)長、環(huán)境建設(shè)有限公司(以下簡稱總公司)總經(jīng)理為常務(wù)副總指揮；市容市政委分管燈光廣告副主任、分管安全保衛(wèi)副主任，城管大隊(duì)分管副大隊(duì)長、總公司分管業(yè)務(wù)副總經(jīng)理為副總指揮；靜安區(qū)城市網(wǎng)格化管理指揮平臺（待組建單位）、監(jiān)管平臺（待組建單位）負(fù)責(zé)人，市容市政委辦公室主任、環(huán)衛(wèi)管理科科長、燈光廣告辦主任、安全保衛(wèi)科科長、市容辦公室主任、建設(shè)發(fā)展科科長、愛衛(wèi)辦主任、法制科科長、宣傳科科長，城管大隊(duì)勤務(wù)科科長、總公司經(jīng)營業(yè)務(wù)部負(fù)責(zé)人為成員。

　　2、應(yīng)急指揮中心的主要職責(zé)。執(zhí)行區(qū)政府和上海市市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法應(yīng)急指揮部的決定，具體負(fù)責(zé)本區(qū)域內(nèi)市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法公共突發(fā)事件應(yīng)急處置指揮工作；負(fù)責(zé)全區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法事故預(yù)防，以及應(yīng)急處置中的綜合協(xié)調(diào)和組織管理工作；建立環(huán)境衛(wèi)生事故預(yù)防及應(yīng)急處置信息綜合管理系統(tǒng)，及時(shí)掌握、分析重要信息并提出處置建議報(bào)區(qū)政府及上海市市容環(huán)境衛(wèi)生及城管執(zhí)法應(yīng)急指揮部，承擔(dān)本預(yù)案修訂工作。

　　3、應(yīng)急指揮中心的設(shè)置。應(yīng)急指揮中心與本區(qū)城市網(wǎng)格化管理指揮平臺同步建設(shè)，在硬件配置上，按照“平戰(zhàn)結(jié)合”的原則，兼顧平時(shí)網(wǎng)格化管理與應(yīng)急指揮工作的需要，確保各類硬件及設(shè)施配置到位，確保通信聯(lián)絡(luò)暢通。在應(yīng)急情況下，網(wǎng)格化管理指揮平臺自動轉(zhuǎn)換成應(yīng)急指揮中心。

　　（二）應(yīng)急指揮中心下設(shè)四個(gè)辦公室

　　1、環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)應(yīng)急處置辦公室。分管環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)的副主任為指揮長，總公司分管業(yè)務(wù)的副總經(jīng)理為副指揮長。下列人員為環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)應(yīng)急處置辦公室成員：環(huán)衛(wèi)管理科科長、市容辦公室主任、渣土管理所所長、各街道市容管理所長、總公司經(jīng)營業(yè)務(wù)部副部長、總公司下屬分公司負(fù)責(zé)人。環(huán)衛(wèi)業(yè)務(wù)應(yīng)急處置辦公室設(shè)置在環(huán)衛(wèi)管理科，由環(huán)衛(wèi)管理科負(fù)責(zé)具體日常工作。主要職責(zé)是：在城區(qū)生活廢棄物收集、運(yùn)輸、處置受阻，道路清掃保潔不能正常進(jìn)行的情況下，具體負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)工作；在發(fā)生公共衛(wèi)生突發(fā)事件時(shí)，負(fù)責(zé)特殊廢棄物的單獨(dú)收集、運(yùn)輸、處置工作。

　　2、燈光廣告應(yīng)急處置辦公室。分管燈光廣告的副主任為指揮長。下列人員為燈光廣告應(yīng)急處置辦公室成員：燈光廣告辦公室主任、副主任，安全保衛(wèi)科科長、景觀管理所所長，總公司下屬锝龍公司總經(jīng)理。燈光廣告應(yīng)急處置辦公室設(shè)置在燈光廣告辦，由燈光廣告辦具體負(fù)責(zé)日常工作。主要負(fù)責(zé)是：在應(yīng)急情況下負(fù)責(zé)燈光廣告的處置協(xié)調(diào)工作，消除燈光廣告設(shè)施對社會公眾的危害。

　　3、社會安全事件應(yīng)急辦公室。分管安全保衛(wèi)的副主任為指揮長，總公司分管安全保衛(wèi)的副總經(jīng)理為副指揮長。下列人員為社會安全事件應(yīng)急辦公室成員：安全保衛(wèi)科科長、總公司辦公室副主任、總公司下屬各分公司分管安全的負(fù)責(zé)人。社會安全事件應(yīng)急辦公室設(shè)置在安全保衛(wèi)科，由安全保衛(wèi)科具體負(fù)責(zé)日常工作。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)作業(yè)隊(duì)伍發(fā)生群訪、罷工，垃圾中轉(zhuǎn)站人為破壞，中轉(zhuǎn)站進(jìn)出通道人為封堵等安全事故的應(yīng)急協(xié)調(diào)工作。

　　4、城管執(zhí)法應(yīng)急辦公室。分管副大隊(duì)長為指揮長，勤務(wù)科負(fù)責(zé)人為副指揮長，各分隊(duì)行政負(fù)責(zé)人為成員。城管執(zhí)法應(yīng)急辦公室設(shè)置在城管大隊(duì)勤務(wù)科，由勤務(wù)科負(fù)責(zé)具體日常工作。主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)城管應(yīng)急隊(duì)伍的組建，負(fù)責(zé)應(yīng)急情況下城管執(zhí)法力量的調(diào)度。

　　五、應(yīng)急隊(duì)伍組建

　　（一）道路保潔應(yīng)急隊(duì)伍。由總公司下屬金締公司負(fù)責(zé)組建，組成人員35人，其中駕駛員不少于4人，主要由總公司及總公司下屬分公司二、三線人員組成。同時(shí)，配置機(jī)動清掃車1輛，機(jī)動沖洗車2輛，垃圾收集車1輛，客貨兩用車1輛，手推車、掃帚、鏟刀、刷子、塑料桶、抹布、洗滌劑若干。

　�。ǘ�）生活垃圾收運(yùn)應(yīng)急隊(duì)伍。由總公司下屬天拓公司負(fù)責(zé)組建，配備駕駛員5人，跟車工10人。同時(shí)配備2.75噸后壓車4輛，2噸平板自卸車1輛，鐵鍬、掃帚若干。

　�。ㄈ�）糞便收運(yùn)應(yīng)急隊(duì)伍。由總公司下屬銳民公司負(fù)責(zé)組建，配備駕駛員2人，跟車工2人，2.75噸糞車2輛，并隨車配備小塑料桶、掃帚等用品。

　�。ㄋ模┨胤N垃圾收運(yùn)應(yīng)急隊(duì)伍。由總公司下屬天拓公司負(fù)責(zé)組建，配置駕駛員1人、跟車工1人，配置密閉性能良好的垃圾收集車1輛，并配置防護(hù)服、口罩、橡膠手套、消毒藥劑等用品。

　�。ㄎ澹┰�土運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍。由渣土管理所負(fù)責(zé)組建，主要是對長期在本區(qū)從事渣土作業(yè)的單位及車輛進(jìn)行登記，一旦發(fā)生需要緊急調(diào)用工程渣土車輛時(shí)，保證在4小時(shí)內(nèi)組織一支100噸以上運(yùn)力的渣土運(yùn)輸應(yīng)急隊(duì)伍。同時(shí)，由總公司下屬晨光公司配備鏟車1輛，鏟車駕駛員1人。

　�。�六）市容環(huán)境巡查應(yīng)急隊(duì)伍。由市容辦負(fù)責(zé)組建，配備人員30人，應(yīng)急人員年?應(yīng)以20至40歲以下的男性為主。同時(shí)配備對講機(jī)、雨衣雨具、手電筒等抗臺防汛所需物品。

　�。ㄆ撸�燈光廣告應(yīng)急隊(duì)伍。由總公司下屬锝龍公司負(fù)責(zé)組建，組成人員不少于20人。應(yīng)急人員中必須有具備高空作業(yè)的2人，強(qiáng)弱電操作資格2人，電焊工2人；配置巡查車1輛、切割機(jī)1臺、電焊機(jī)1臺、對講機(jī)2只；同時(shí)，配置封鎖路面所需標(biāo)線與架子及吊繩(200米)、雨衣雨具、手提式電燈等抗臺防汛中所需物品。

　�。ò耍└鹘值朗腥菟�垃圾箱房保潔員和市容協(xié)管員作為局本委應(yīng)急后備隊(duì)伍，必要時(shí)聽從局本部統(tǒng)一調(diào)度。

　�。ň牛┏枪艽箨�(duì)作為總預(yù)備隊(duì)，并成立40人左右的應(yīng)急隊(duì)伍，必要時(shí)由區(qū)政府和市容環(huán)衛(wèi)及城管執(zhí)法應(yīng)急指揮中心統(tǒng)一調(diào)度。

　　以上車輛均配置GPS定位系統(tǒng)。同時(shí)，為了確保應(yīng)對各類突發(fā)事件，建設(shè)發(fā)展科必須做好相關(guān)應(yīng)急物質(zhì)的采購和儲備工作。其中，工業(yè)用鹽若干，簡易流動（能拆卸）廁所5座，手提式夜間照明設(shè)備若干，并對易耗物品進(jìn)行及時(shí)更新。