洪撈災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案（精選3篇）
洪撈災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 篇1
為提高洪澇抗災(zāi)救災(zāi)工作水平和應(yīng)急反應(yīng)能力，及時、妥善處置因暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等自然災(zāi)害造成的重大緊急情況，最大限度地減少損失，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國防洪法》、《中華人民共和國水法》和《廣東省重大洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情應(yīng)急處置預(yù)案》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本預(yù)案。
一、工作原則和適用范圍
（一）工作原則
堅持以人為本，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、分級負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)、快速高效的原則，預(yù)防和減輕洪澇臺旱災(zāi)害造成的損失，最大限度減少人員傷亡，保障人民生命財產(chǎn)安全和經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展。
1、立足預(yù)防，主動防范。把洪澇臺旱災(zāi)害的預(yù)防放在防災(zāi)減災(zāi)工作的中心環(huán)節(jié)，密切監(jiān)視雨情、水情、工情、旱情和災(zāi)情，認(rèn)真做好各項防范工作。
2、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。洪澇臺旱災(zāi)害重大緊急情況的處置依法實行行政首長負(fù)責(zé)制，在市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市防汛防旱指揮部（以下稱市防指）的統(tǒng)一指揮下，按照屬地管理的原則，以各鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為主對轄區(qū)內(nèi)的災(zāi)害進(jìn)行處置。市級各有關(guān)部門積極支持和指導(dǎo)、督促各地的應(yīng)急處置工作。
3、科學(xué)調(diào)度，保障安全。認(rèn)真分析洪澇臺旱災(zāi)情的發(fā)展和防洪抗旱工作現(xiàn)狀，科學(xué)調(diào)度，優(yōu)化配置，保障安全。
4、果斷處置，全力搶險。一旦發(fā)生洪澇臺旱災(zāi)害緊急情況，應(yīng)迅速反應(yīng)，及時啟動應(yīng)急處置預(yù)案，組織力量全力搶險救災(zāi)，盡最大努力避免和減少人員傷亡及財產(chǎn)損失。
�。ǘ┻m用范圍
本預(yù)案適用于因暴雨、洪澇、臺風(fēng)、干旱等造成的大范圍汛情、旱情和水利工程險情的處置。
二、重大緊急情況的確定
根據(jù)我市實際，按照對經(jīng)濟(jì)社會的影響程度，將洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情劃分為重大、特大兩個等級。
（一）重大災(zāi)情、險情
當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，為重大災(zāi)情、險情：
1、實況24小時內(nèi)境內(nèi)平均降雨量≥100毫米或過程平均雨量≥200毫米，并且市氣象部門預(yù)報未來24小時仍有暴雨以上量級的降雨。
2、青陽匯、乍浦、平湖水文站水位全面接近保證水位，并預(yù)報將超過保證水位。
3、市氣象部門預(yù)報臺風(fēng)或強熱帶風(fēng)暴（10級＜最大風(fēng)力＜12級），將嚴(yán)重影響我市沿海地區(qū)。
4、7～10月份各地連續(xù)干旱天數(shù)在50～70天（連旱天數(shù)指期間日降雨量小于30毫米或連續(xù)3天累計降雨量小于60毫米的干旱天氣持續(xù)天數(shù)）�；蛉诵箫嬎щy百分率大于40％。
5、海塘、圩區(qū)堤防、閘站出現(xiàn)重大險情，并危及公共安全。
6、市級以上重點在建水利工程遭遇洪水、風(fēng)力等嚴(yán)重影響，險情危及公共安全。
7、其它嚴(yán)重威脅公共安全的局部汛情、旱情。
�。ǘ┨卮鬄�(zāi)情、險情
當(dāng)出現(xiàn)下列情況之一時，為特大災(zāi)情、險情：
1、全市24小時內(nèi)實況平均降雨量≥200毫米或過程平均雨量＞300毫米，并且市氣象部門預(yù)報未來24小時仍有暴雨以上量級降雨。
2、全市水位普遍超過保證水位并繼續(xù)上漲，預(yù)報將接近或超過歷史最高水位。
3、市氣象部門預(yù)報臺風(fēng)將嚴(yán)重影響我市沿海（最大風(fēng)力＞12級），我市沿海正處于大潮汛，將出現(xiàn)風(fēng)、潮、浪三碰頭。
4、海塘、圩區(qū)堤防、閘站出現(xiàn)特大險情，并將嚴(yán)重危及公共安全。
5、7～10月份連續(xù)干旱天數(shù)在70天以上。或人畜飲水困難百分率大于60%。
三、重大災(zāi)情、險情處置
（一）組織機構(gòu)
在市委、市政府和上級防汛防旱指揮部的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市防指負(fù)責(zé)全市洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情處置的指揮、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)和監(jiān)督。各鎮(zhèn)、街道防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組在當(dāng)?shù)卣�、辦事處和市防指的領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)本轄區(qū)洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情的處置。市防指成員單位和有關(guān)部門按照各自職責(zé)，積極支持、指導(dǎo)各地災(zāi)情、險情處置工作的開展。
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1、市氣象、水文部門及時提供天氣、水情預(yù)測、預(yù)報，市防汛防旱指揮部辦公室（以下稱市防辦）及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，組織有關(guān)部門會商，提出處置建議。
2、當(dāng)達(dá)到或即將達(dá)到重大災(zāi)情、險情標(biāo)準(zhǔn)時，市防辦立即向市防指指揮、副指揮報告，并由指揮決定啟動重大災(zāi)害處置工作預(yù)案。
3、預(yù)案啟動后，市防指指揮到崗指揮，副指揮按分工進(jìn)入各自崗位。
4、市防指立即向市委、市政府和上級防指報告，并向市防指成員單位和有關(guān)鎮(zhèn)、街道防汛防旱領(lǐng)導(dǎo)小組通報有關(guān)情況。必要時，向社會公眾發(fā)布有關(guān)信息和防范措施。
5、市防指立即組織有關(guān)部門進(jìn)一步分析研究暴雨、洪水、臺風(fēng)、干旱等可能帶來的影響或危害，提出處置意見。
6、市防指及時召開防指成員單位緊急會議，部署搶險救災(zāi)工作。必要時，建議市委、市政府召開緊急會議，部署搶險救災(zāi)工作。各防指成員單位按照各自職責(zé)，迅即開展搶險救災(zāi)。必要時，市防指派出工作組赴現(xiàn)場指導(dǎo)幫助災(zāi)區(qū)開展搶險救災(zāi)工作。
7、洪澇臺旱災(zāi)害過后和水利工程險情消除后，市防指派出工作組赴現(xiàn)場調(diào)查災(zāi)情，慰問災(zāi)民，指導(dǎo)生產(chǎn)自救工作。同時，對防災(zāi)救災(zāi)工作進(jìn)行總結(jié)，向市委、市政府和上級防指報告。
�。ㄈ┎块T職責(zé)
預(yù)案啟動后，市防指統(tǒng)一指揮市防指成員單位協(xié)助各鎮(zhèn)、街道開展搶險救災(zāi)工作。市防辦及時掌握分析雨情、水情、旱情、工情、險情和災(zāi)情，提出洪澇臺旱災(zāi)害和水利工程險情處置建議，并向市防指領(lǐng)導(dǎo)報告。及時傳達(dá)市防指各項指令，并按指令對有關(guān)防洪、抗旱工程進(jìn)行調(diào)度，協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)各成員單位和各鎮(zhèn)、街道開展抗洪搶險救災(zāi)和抗旱救災(zāi)工作。督查、反饋市防指各項決定和命令執(zhí)行情況，及時通報各地抗洪搶險救災(zāi)的動態(tài)。災(zāi)后迅速開展總結(jié)、評價等有關(guān)工作。
市防指各成員單位根據(jù)職責(zé)分工，做好以下工作：
1、市人武部：負(fù)責(zé)組織指揮預(yù)備役部隊、民兵參加抗洪搶險、抗旱救災(zāi)，協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險地區(qū)的群眾。做好駐平部隊參加抗洪搶險救災(zāi)和抗旱的協(xié)調(diào)工作。遇有特殊情況向嘉興軍分區(qū)、嘉興武警支隊申請派遣救災(zāi)支援部隊。
2、市水利局：承擔(dān)市防辦日常工作。及時提供實時雨情、水情和水文預(yù)報。負(fù)責(zé)水利工程安全的監(jiān)督管理，組織指導(dǎo)水利工程抗洪搶險工作和水毀防洪工程的修復(fù)。負(fù)責(zé)圩區(qū)等水利工程的防洪調(diào)度。負(fù)責(zé)抗旱水資源的應(yīng)急調(diào)配。
3、市氣象局：負(fù)責(zé)暴雨、熱帶氣旋（臺風(fēng)）干旱等災(zāi)害性天氣的監(jiān)測和預(yù)報，及時提供天氣預(yù)報和有關(guān)實時氣象信息。參加防汛抗旱會商。根據(jù)旱情的發(fā)展，組織實施人工增雨作業(yè)。必要時，提供現(xiàn)場跟蹤服務(wù)。
4、市安監(jiān)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督防臺期間安全生產(chǎn)工作，負(fù)責(zé)全市重大危險源企業(yè)單位的防臺工作，加強重要工程設(shè)施安全工作的監(jiān)督檢查。
5、市發(fā)改局：負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)抗洪搶險救災(zāi)、抗旱救災(zāi)和災(zāi)后重建物資的應(yīng)急調(diào)撥供應(yīng)。組織協(xié)調(diào)災(zāi)后重建中的基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)市場商品價格監(jiān)控。
6、市經(jīng)貿(mào)局：負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)企業(yè)防汛抗旱工作，確保企業(yè)防汛防旱搶險救災(zāi)和恢復(fù)生產(chǎn)的安全工作。負(fù)責(zé)災(zāi)區(qū)重要商品市場運行和供求形勢的.監(jiān)控。組織協(xié)調(diào)受災(zāi)企業(yè)災(zāi)后重建工作。
7、市公安局：加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安。實施對災(zāi)區(qū)的交通管制，維護(hù)道路交通秩序，確保搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。協(xié)助組織群眾撤離和轉(zhuǎn)移。
8、市民政局：及時組織協(xié)調(diào)對災(zāi)區(qū)的救助和救濟(jì)工作，負(fù)責(zé)救災(zāi)捐贈工作。指導(dǎo)災(zāi)區(qū)做好群眾的基本生活保障工作。協(xié)調(diào)做好災(zāi)后重建工作。提供水旱災(zāi)情信息。
9、市財政局：及時籌集和撥付市級防汛抗旱專項資金，做好防汛搶險、抗旱救災(zāi)資金使用的監(jiān)督。積極向省財政爭取資金支持。
10、市供電局：負(fù)責(zé)防汛搶險、抗旱救災(zāi)的用電需要。及時加固搶修電力設(shè)施，保障電力供應(yīng)。提供電力系統(tǒng)災(zāi)害損失情況。
11、市建設(shè)規(guī)劃局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)全市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、房屋和建筑工地等防風(fēng)、防洪工作。負(fù)責(zé)市區(qū)建成區(qū)范圍基礎(chǔ)設(shè)施、房屋和建筑工地等防風(fēng)、防洪工作。負(fù)責(zé)做好市區(qū)道路、社區(qū)積水、危舊房屋搶修等搶險救災(zāi)工作。提供城市水旱災(zāi)害災(zāi)情信息。
12、市交通局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)水運和公路交通設(shè)施安全管理和搶險救災(zāi)工作。做好內(nèi)河航運船只的安全管理和搜救工作，根據(jù)市防指指令依法實施內(nèi)陸水上交通管制，協(xié)調(diào)做好船只人員的安全轉(zhuǎn)移工作。組織搶險救災(zāi)所需車輛、船舶等運輸工具。負(fù)責(zé)做好災(zāi)毀交通設(shè)施的搶修和障礙物的清理。提供交通系統(tǒng)水旱災(zāi)害災(zāi)情信息。
13、市農(nóng)經(jīng)局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn)的技術(shù)指導(dǎo)。負(fù)責(zé)市級抗災(zāi)種子應(yīng)急調(diào)用安排。參加災(zāi)情調(diào)查和核災(zāi)。掌握全市農(nóng)業(yè)災(zāi)情信息。負(fù)責(zé)通知、監(jiān)督沿海漁船回港避風(fēng)，確保船只人員安全。
14、市衛(wèi)生局：負(fù)責(zé)監(jiān)督指導(dǎo)災(zāi)區(qū)衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救護(hù)工作。組織落實救災(zāi)醫(yī)療隊，實施救災(zāi)防病預(yù)案，預(yù)防疾病流行。
15、市糧食局：負(fù)責(zé)糧庫防洪保安工作，配合有關(guān)部門做好救濟(jì)糧的發(fā)放和糧食調(diào)運工作。
16、市電信局：及時加固搶修通訊設(shè)施，確保通訊暢通。提供通訊設(shè)施災(zāi)情信息。
17、市教育局：負(fù)責(zé)所屬學(xué)校的安全防范工作，做好全市各類學(xué)校的危房加固及災(zāi)區(qū)學(xué)校學(xué)生安全轉(zhuǎn)移工作。協(xié)助安置其他轉(zhuǎn)移人員。
18、市城管局：負(fù)責(zé)城市管理工作，確保在災(zāi)害發(fā)生時人民群眾正常的生產(chǎn)生活秩序不受干擾。組織、協(xié)助做好市政公共設(shè)施的搶修和維護(hù)。
19、市廣播電視臺：把握新聞導(dǎo)向，及時向公眾發(fā)布?xì)庀�、汛情、旱情信息，以及防�?zāi)搶險的有關(guān)決策和部署，做好防災(zāi)搶險工作的宣傳報道。
20、市人保公司：積極開展防洪防臺保險工作，及時做好災(zāi)區(qū)投保單位和居民的受災(zāi)損失理賠工作。
四、特大災(zāi)情、險情處置
�。ㄒ唬┙M織機構(gòu)
市委、市政府加強對市防指的領(lǐng)導(dǎo)，主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，其它市領(lǐng)導(dǎo)實行分工負(fù)責(zé)制，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市各地各項搶險、救災(zāi)工作。必要時，在市政府的授權(quán)下，市防指依法宣布全市進(jìn)入緊急防汛期（防旱期）。建立統(tǒng)一的防汛（臺、旱）指揮部指揮機構(gòu)，市長為總指揮，分管副市長為常務(wù)指揮，其它防指副指揮為副指揮。市職能部門組成如下機構(gòu)：
1、緊急指揮部辦公室：由市委辦牽頭，市府辦、市防辦等組成，市發(fā)改局、經(jīng)貿(mào)局派人員協(xié)助。
2、氣象、水文監(jiān)測和工程調(diào)度組：由市水利局牽頭，市氣象局、市水文部門組成。
3、搶險救災(zāi)組：由市人武部牽頭，市公安局、經(jīng)貿(mào)局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、水利局、農(nóng)經(jīng)局等組成。
4、電力、通訊保障組：由市供電局、電信局等組成。
5、資金物資保障組：由市發(fā)改局、財政局牽頭，市民政局、經(jīng)貿(mào)局、水利局、規(guī)劃建設(shè)局、交通局、糧食局、供銷總社等組成。
6、生活安置和醫(yī)療衛(wèi)生組：由市民政局、衛(wèi)生局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、糧食局、農(nóng)經(jīng)局、教育局、環(huán)保局等組成。
7、治安保衛(wèi)組：由市公安局牽頭，市經(jīng)貿(mào)局、交通局等組成。
8、宣傳報道組：由市委宣傳部牽頭，市廣播電視臺、報社等組成。
9、生產(chǎn)自救組：由市委辦、市府辦、經(jīng)貿(mào)局、農(nóng)經(jīng)局及市政府有關(guān)部門組成。
�。ǘ┗境绦�
1、市氣象、水文部門及時提供天氣、水情預(yù)測、預(yù)報，市防指及時掌握汛情、旱情的變化趨勢，組織有關(guān)部門會商，提出處置建議。當(dāng)達(dá)到或即將達(dá)到特大汛情、旱情標(biāo)準(zhǔn)時，市防指立即向市委、市政府報告，并由市委、市政府決定啟動特大災(zāi)害處置工作預(yù)案。
2、預(yù)案啟動后，市委、市政府召開緊急會議，研究部署救災(zāi)工作和應(yīng)急措施，發(fā)布緊急抗洪搶險或抗旱動員令，宣布進(jìn)入緊急防汛期或抗旱期，動員全市軍民全力以赴投入抗洪搶險、抗臺抗旱工作。
3、市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)到崗指揮，其他領(lǐng)導(dǎo)分工負(fù)責(zé)，進(jìn)一步加強市防指機構(gòu)，成立各工作組，統(tǒng)一指揮、協(xié)調(diào)全市各地各項搶險、救災(zāi)工作。
4、各工作組按照各自的職責(zé)迅速組織實施各項救災(zāi)工作，及時匯報各地災(zāi)情和災(zāi)區(qū)的搶險、救災(zāi)進(jìn)展情況。
5、以市政府名義及時向上級政府報告災(zāi)情和救災(zāi)情況，申請救災(zāi)資金和物資支持。
6、市政府視災(zāi)情發(fā)展情況進(jìn)一步研究部署搶險救災(zāi)、生產(chǎn)恢復(fù)和災(zāi)民救助工作。
7、市政府派出工作組，赴災(zāi)區(qū)指導(dǎo)救災(zāi)和生產(chǎn)自救工作。
�。ㄈ┎块T職責(zé)
在市委、市政府的統(tǒng)一指揮下，緊急指揮部辦公室和各工作組按照各自職責(zé)，全力指導(dǎo)、協(xié)助各鎮(zhèn)、街道做好以下工作：
1、緊急指揮部辦公室：掌握、收集和匯總有關(guān)汛情、旱情、災(zāi)情，及時向指揮部領(lǐng)導(dǎo)報告，并及時傳達(dá)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)指示。與各鎮(zhèn)、街道和有關(guān)部門應(yīng)急機構(gòu)保持聯(lián)系，指揮和協(xié)調(diào)其他應(yīng)急工作組的工作。及時向上級黨委、政府上報災(zāi)情。審查災(zāi)情和救災(zāi)搶險新聞，組織救災(zāi)新聞發(fā)布會。
2、氣象、水文監(jiān)測和工程調(diào)度組：加強對天氣、雨情、水情的監(jiān)測和預(yù)報，及時向指揮部提供實時天氣、雨水情信息和天氣、水文預(yù)報。提出防洪工程調(diào)度意見并按指揮部指令及時進(jìn)行調(diào)度。組織實施抗旱應(yīng)急水資源調(diào)配和人工增雨。加強對災(zāi)情的監(jiān)測和預(yù)報，及時向指揮部匯報監(jiān)測情況，并及時作出轉(zhuǎn)移人員的具體方案。
3、搶險救災(zāi)組：迅速調(diào)集當(dāng)?shù)伛v軍、武警、公安、預(yù)備役、民兵和工程技術(shù)人員，指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道解救和轉(zhuǎn)移危險地區(qū)群眾。組織力量對被破壞的各類防洪水利工程、公路、橋梁、市政等重要設(shè)施進(jìn)行搶險和搶修。組織對石化、化工等危險品生產(chǎn)、儲運單位及其它企業(yè)進(jìn)行嚴(yán)格檢查，制定緊急處置或防御措施，并加強監(jiān)控，避免或控制次生災(zāi)害發(fā)生。組織實施抗旱應(yīng)急供水方案。
4、電力、通訊保障組：負(fù)責(zé)組織力量搶修和恢復(fù)被破壞的電力、通訊設(shè)施。保障電力供應(yīng)和通訊暢通。
5、資金物資保障組：向省和有關(guān)機構(gòu)申請應(yīng)急搶險救災(zāi)經(jīng)費和物資的計劃。做好本市搶險救災(zāi)資金和物資的緊急籌集、分配和撥付。
6、生活安置和醫(yī)療衛(wèi)生組：指導(dǎo)、協(xié)助當(dāng)?shù)劓?zhèn)、街道迅速設(shè)置避護(hù)場所，安置、慰問災(zāi)民，負(fù)責(zé)困難災(zāi)民的吃、穿、住等生活救助。提出救災(zāi)的物資計劃，制定救災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)置救災(zāi)物資供應(yīng)點，發(fā)放救災(zāi)款物。組織指導(dǎo)救災(zāi)捐贈。迅速組織醫(yī)療、防疫急救隊伍進(jìn)入災(zāi)區(qū)，組建災(zāi)區(qū)臨時治療點，搶救、轉(zhuǎn)運傷員。及時檢查、監(jiān)測災(zāi)區(qū)的飲用水源、食品及空氣中有毒、有害氣體等，采取有效措施防止和控制傳染病的暴發(fā)流行，并向受災(zāi)人員提供精神、心理衛(wèi)生方面的幫助。
7、治安保衛(wèi)組：加強災(zāi)區(qū)治安管理和安全保衛(wèi)工作，預(yù)防和打擊各種違法犯罪活動，維護(hù)社會治安。加強對黨政機關(guān)、金融單位、儲備倉庫、救災(zāi)物品集散地、監(jiān)獄等重要目標(biāo)的警戒。實施陸上和水上交通管制，維護(hù)道路交通秩序，優(yōu)先保證搶險救援人員、物資的運輸和災(zāi)民的疏散，確保搶險救災(zāi)工作順利進(jìn)行。
8、宣傳報道組：宣傳報道抗災(zāi)救災(zāi)工作，按照規(guī)定及時向公眾公布災(zāi)情等有關(guān)情況。宣傳相應(yīng)的防災(zāi)減災(zāi)知識，安定民眾。宣傳救災(zāi)工作成效和典型事跡，促進(jìn)互助互濟(jì)。
9、生產(chǎn)自救組：制定災(zāi)后重建計劃，協(xié)調(diào)落實資金和物資，指導(dǎo)各地恢復(fù)被毀壞的各項基礎(chǔ)設(shè)施，開展生產(chǎn)自救，保障災(zāi)區(qū)群眾生活生產(chǎn)需要，盡快恢復(fù)人民群眾正常生活秩序。
五、附則
（一）市級各有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)本預(yù)案，制定具體實施辦法，落實相關(guān)人員及應(yīng)急資金、物資，并報市防指。
�。ǘ┍绢A(yù)案由市水利局適時進(jìn)行修訂并負(fù)責(zé)解釋，自公布之日起實施。
洪撈災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 篇2
省聯(lián)社：
今年以來，面對歷史上罕見的低溫、雨雪冰凍等極端天氣，我聯(lián)社認(rèn)真貫徹落實省委省政府、省聯(lián)社關(guān)于做好災(zāi)后重建恢復(fù)生產(chǎn)工作的有關(guān)指示精神，切實履行服務(wù)三農(nóng)、金融支持災(zāi)后重建工作的社會責(zé)任，緊緊圍繞年初制定的各項經(jīng)營工作目標(biāo)，一手抓抗災(zāi)救災(zāi)，一手抓業(yè)務(wù)經(jīng)營發(fā)展，取得了初步成效�，F(xiàn)將有關(guān)情況綜合匯報如下：
一、一季度主要工作開展情況
�。ㄒ唬┲饕獦I(yè)務(wù)指標(biāo)完成情況
1、資金組織。截止3月20日，各項存款余額xx萬元，比年初凈增xx萬元，完成全年計劃的%。
2、各項貸款。截止3月20日，各項貸款余額xx萬元，比年初凈增xx萬元。
3、清收工作。截止3月20日，清收不良貸款xx萬元，凈壓xx萬元。
4、利息收入。截止3月20日，實現(xiàn)利息收入xx萬元，完成全年計劃的%。
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1、抓好票據(jù)兌付前的準(zhǔn)備工作。20xx年底，經(jīng)多方努力，市人民政府同意將沉湖xx畝國有農(nóng)田的使用權(quán)（土地評估值xx萬元）無償捐贈給我社，并于今年辦理了土地使用證，使我社的資本充足率達(dá)到了人行兌付專項票據(jù)的相關(guān)要求，可于4月份如期申報。
2、完善績效考核體系。在去年推行萬元含量工資的基礎(chǔ)上，對員工實行按月考核、滾動結(jié)賬；信用社高管人員收入與信用社綜合經(jīng)營成果直接掛鉤，并對信用社主任和分管副主任實行“一票否決”：一是存款未完成凈增計劃%的；二是利息收入未完成計劃的%或同比下降的；三是不良貸款（五級分類）不降反增的；四是當(dāng)年到期貸款回籠率低于%的。進(jìn)一步調(diào)動了員工工作積極性。
�。ㄈ┘皶r召開了有xx人參加的信貸風(fēng)險工作會議。傳達(dá)了省聯(lián)社信貸風(fēng)險工作會議精神，指出了20xx年信貸風(fēng)險工作相關(guān)業(yè)務(wù)調(diào)整及變化情況，并對當(dāng)前工作重點進(jìn)行部署。
（四）加大了市場營銷力度。召開了現(xiàn)有、潛在客戶共78家企業(yè)參加的客戶懇談會。
�。ㄎ澹┘哟罅巳耸赂母锪Χ取Ｕ系彤a(chǎn)網(wǎng)點，優(yōu)化網(wǎng)點結(jié)構(gòu)，按照網(wǎng)點數(shù)和存貸等業(yè)務(wù)量確定人員編制，通過“三定”和優(yōu)化組合，共有xx人待崗。按照省聯(lián)社文明優(yōu)質(zhì)服務(wù)規(guī)范有關(guān)要求，從打造城區(qū)精品網(wǎng)點、樹立聯(lián)社窗口形象著手，對營業(yè)部員工實行“雙試擇優(yōu)、選配上崗”，我們報請省聯(lián)社人事教育處出筆試試卷，由信用社主任、機關(guān)員工擔(dān)任面試評委，在30名參加選配的城區(qū)社員工中擇優(yōu)選拔xx名營業(yè)部員工（此項工作正在進(jìn)行中）。此舉打破了營業(yè)部員工進(jìn)得來、出不去，關(guān)系網(wǎng)交錯形成的競爭意識不強、服務(wù)質(zhì)量差的局面。
二、關(guān)于救災(zāi)小額貼息貸款工作
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1、給“三農(nóng)”帶來的影響。全市受災(zāi)人口xx萬人，占總?cè)丝诘?；農(nóng)作物受災(zāi)面積萬畝，占耕地總面積的%（其中，油菜萬畝，小麥萬畝，蔬菜萬畝，萬畝農(nóng)作物絕收）；水產(chǎn)受災(zāi)面積8萬畝，占全市水產(chǎn)總面積的%；凍死生豬頭、大牲畜頭、家禽萬只；多臺農(nóng)用拖拉機、聯(lián)合收割機凍壞；倒塌蔬菜大棚xx個、面積xx畝；倒塌房屋多戶多間。據(jù)核實，全市因災(zāi)農(nóng)業(yè)直接經(jīng)濟(jì)損失億元，部分群眾和企業(yè)損失慘重。如花菜專業(yè)鎮(zhèn)張港鎮(zhèn)萬畝花菜絕收萬畝，加上雪災(zāi)滯運等原因，僅花菜直接損失就在萬以上。彭市鎮(zhèn)一養(yǎng)鴨大戶因鴨棚倒塌，凍、壓死近3萬只鴨，經(jīng)濟(jì)損失在多萬元。
2、給信用社帶來的影響。一是小額農(nóng)貸回籠率低，據(jù)統(tǒng)計，我社20xx年發(fā)放，20xx年3月20日到期貸款xx萬元，末回籠xx萬元，回籠率僅%。二是農(nóng)貸投放進(jìn)度緩慢，截止2月底，累計投放貸款xx萬元，比同期少投放xx萬元。
3、截止3月20日，全市農(nóng)村信用社共發(fā)放救災(zāi)小額貼息貸款筆，金額xx萬元，有力地支持了農(nóng)戶災(zāi)后重建。
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1、及時宣傳政策。救災(zāi)小額貼息貸款政策性強、時間緊、任務(wù)重，3月10日我們及時召開信用社主任會議，強調(diào)救災(zāi)小額貼息貸款既不是扶貧款，也不是救濟(jì)款，要積極配合各鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府做好政策宣傳解釋工作，引導(dǎo)受災(zāi)農(nóng)戶正確使用貸款。通過政策宣傳，消除了一些農(nóng)戶的認(rèn)識誤區(qū)，為發(fā)放救災(zāi)貼息貸款營造了良好的工作氛圍。
2、及時分解任務(wù)。為有序做好救災(zāi)貼息貸款發(fā)放工作，市聯(lián)社積極爭取市政府、市農(nóng)業(yè)局、財政局和市財政局的支持，根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際受災(zāi)情況，合理地分配貸款額度，讓每一個基層信用社明確了工作目標(biāo)。
3、嚴(yán)格操作程序。為了切實將政策落實到位，我們要求各信用社嚴(yán)格核實受災(zāi)程度、核實生產(chǎn)狀況，核實投資規(guī)模和資金需求，在此基礎(chǔ)上確定小額貼息貸款的對象，同時嚴(yán)格按照《xx省農(nóng)村信用社小額農(nóng)戶信用貸款管理辦法》進(jìn)行操作，確保了貼息貸款放得準(zhǔn)、投到位。
4、強化貸款責(zé)任。為充分調(diào)動信貸員發(fā)放救災(zāi)小額貼息貸款的積極性，市聯(lián)社明確將貼息小額貸款納入“四包一掛”考核范圍，有效增強了信貸員的責(zé)任意識和農(nóng)戶的信用意識。
（三）存在的主要問題
1、少數(shù)村組干部和農(nóng)戶對救災(zāi)小額貼息貸款的認(rèn)識存在誤區(qū)，片面地將救災(zāi)小額貼息貸款理解為救濟(jì)款和扶貧款，導(dǎo)致提供的貸款資料不準(zhǔn)確，有的提供的貸款對象均為貧困戶，影響了放款進(jìn)度。
2、操作上政策把握不準(zhǔn)。對于“四核”標(biāo)準(zhǔn)，少數(shù)信貸員缺乏有關(guān)農(nóng)技知識和專業(yè)知識，特別是對受災(zāi)程度的界定主要依賴于村組干部，xx市政府能否貼息存在疑問，影響了貸款投放的準(zhǔn)確性和安全性。
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1、進(jìn)一步加強與政府部門的聯(lián)系。切實將“救災(zāi)小額貼息貸款既不是扶貧款，也不是救濟(jì)款”的政策宣傳到位，將救災(zāi)小額貼息貸款真正用在需要扶持的農(nóng)戶身上。
2、加強信貸員業(yè)務(wù)培訓(xùn)。從提高綜合素質(zhì)入手，切實提高支農(nóng)水平。
3、進(jìn)一步嚴(yán)肅紀(jì)律。強化全員責(zé)任意識，切實把惠農(nóng)政策好事辦好。
4、嚴(yán)把扶持對象。確保救災(zāi)小額貼息貸款用于經(jīng)營有項目、自身有投入、確實遭受損失、有自救能力和還款誠信的種養(yǎng)業(yè)農(nóng)戶。
洪撈災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案 篇3
1總則
1.1編制目的
有效防范和應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害，防止次生、衍生災(zāi)害發(fā)生，最大限度減輕或者避免災(zāi)害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失，維護(hù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會平穩(wěn)和人民群眾生產(chǎn)生活有序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《突發(fā)事件應(yīng)對法》《氣象法》《國務(wù)院突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》《河南區(qū)氣象條例》《河南區(qū)氣象災(zāi)害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和《郾城區(qū)突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等，制定本預(yù)案。
1.3工作原則
深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神，堅持人民至上、生命至上，做到“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”，牢固樹立底線思維，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、屬地為主、依法防控原則，加強上下聯(lián)動、部門協(xié)同、社會動員、群防群治，科學(xué)有效防范和應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害，全力保障我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.4適用范圍
本預(yù)案適用于防范和應(yīng)對全區(qū)范圍內(nèi)的低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其引發(fā)的農(nóng)業(yè)、交通、城區(qū)運行、生產(chǎn)安全等其它次生、衍生災(zāi)害或突發(fā)事件。
1.5災(zāi)害風(fēng)險分析
因極端天氣造成的低溫雨雪冰凍災(zāi)害風(fēng)險包括：一是對交通運輸造成不利影響，可導(dǎo)致鐵路、高速、市區(qū)干道、水路等交通運輸方式無法正常運行，引發(fā)大面積交通擁堵、人員滯留，造成城區(qū)煤、電、油運輸供應(yīng)困難，交通運輸突發(fā)事件風(fēng)險增高；二是對城區(qū)運行管理造成不利影響，可導(dǎo)致電線結(jié)冰、供水管道破裂、電力桿塔和通信基站倒損等設(shè)施故障，造成水、電、氣、暖、通信等供應(yīng)保障中斷，也可導(dǎo)致城區(qū)公共交通停運、生活物資供應(yīng)緊張、引發(fā)群眾身體健康疾病，嚴(yán)重影響群眾生產(chǎn)生活；三是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活造成不利影響，可導(dǎo)致農(nóng)作物受凍受害，影響蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，影響農(nóng)產(chǎn)品正常流通和存放供應(yīng)，還會造成農(nóng)村斷路、斷電、斷網(wǎng)、斷水，地質(zhì)災(zāi)害隱患點發(fā)生崩塌、滑坡等突發(fā)風(fēng)險，對林業(yè)新造林、苗木花卉、林業(yè)生產(chǎn)等造成嚴(yán)重影響；四是對安全生產(chǎn)造成不利影響，可導(dǎo)致危房、簡易房、車棚等構(gòu)筑物受壓倒塌，戶外施工、作業(yè)及起吊、裝卸、危險品運輸?shù)裙ぷ�，增加事故發(fā)生風(fēng)險。
1.6應(yīng)急處置原則
低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置由各級政府及其應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)籌，各級相關(guān)部門、單位根據(jù)災(zāi)情實際和波及范圍負(fù)責(zé)本行業(yè)、本系統(tǒng)或本部門災(zāi)害應(yīng)急處置。當(dāng)災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地鎮(zhèn)級以上政府應(yīng)急指揮機構(gòu)應(yīng)及時啟動應(yīng)急預(yù)案、全面組織應(yīng)急處置。當(dāng)災(zāi)害影響大、災(zāi)情嚴(yán)重時，區(qū)級應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，區(qū)級應(yīng)急指揮機構(gòu)組織應(yīng)對，并接受市級應(yīng)急指揮機構(gòu)統(tǒng)籌指揮指導(dǎo)。
2組織指揮體系
2.1區(qū)級應(yīng)急指揮機構(gòu)
在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)政府低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部）統(tǒng)籌組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)全區(qū)低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)對工作。區(qū)指揮部辦公室設(shè)在區(qū)應(yīng)急管理局。
指揮長：區(qū)政府區(qū)長。
常務(wù)副指揮長：區(qū)政府常務(wù)副區(qū)長。
副指揮長：相關(guān)副區(qū)長、區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)氣象局局長。
秘書長：區(qū)應(yīng)急管理局局長、區(qū)氣象局局長。
成員：區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局郾城分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、市自然資源局郾城分局、市生態(tài)環(huán)境局郾城分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應(yīng)急管理局、市市場監(jiān)督管理局郾城分局、區(qū)消防救援大隊、團(tuán)區(qū)委等單位負(fù)責(zé)同志。成員單位職責(zé)見附件1。
區(qū)指揮部決定啟動Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)當(dāng)成立綜合協(xié)調(diào)組、救援救災(zāi)組、監(jiān)測預(yù)警組、交通處置組、物資保障組、社會運行組、宣傳報道組等若干應(yīng)急處置工作組，實行集中辦公，確保應(yīng)急高效和指揮及時。工作組組成及職責(zé)見附件2。
2.2鎮(zhèn)（街道）、村（居）應(yīng)急指揮機構(gòu)
各鎮(zhèn)（街道）、村（居）要積極履行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職責(zé)，健全應(yīng)急指揮機構(gòu)和工作機制，加強災(zāi)害防御和先期處置。
3預(yù)防監(jiān)測預(yù)警
3.1災(zāi)害預(yù)防
各級各部門要堅持預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合，前移防御關(guān)口，做好各項災(zāi)害防范準(zhǔn)備工作，最大程度降低災(zāi)害可能造成的損失。主要包括并不限于以下預(yù)防措施：
�。�1）加強災(zāi)害預(yù)報預(yù)測，應(yīng)急部門積極與區(qū)氣象部門對接，加強低溫、暴雪、寒潮等氣象災(zāi)害的預(yù)報預(yù)測；應(yīng)急、自然資源、農(nóng)業(yè)、交通、住建、城區(qū)管理、生態(tài)環(huán)境、水利等部門以及煤、電、油、氣等行業(yè)領(lǐng)域共同加強衍生災(zāi)害會商研判；
�。�2）做好災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備，預(yù)置預(yù)備必要的應(yīng)急物資、裝備和救援專家、隊伍，加強各級各部門值班值守，確保災(zāi)害或突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速響應(yīng)、及時處置；
�。�3）結(jié)合實際，修訂完善應(yīng)對低溫雨雪冰凍災(zāi)害的有關(guān)制度措施和應(yīng)急預(yù)案，開展應(yīng)急演練；
�。�4）加強城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、交通運輸?shù)蕊L(fēng)險隱患排查，加強低溫雨雪冰凍條件下生產(chǎn)安全等相關(guān)技能培訓(xùn)；做好水、電、氣、暖、通信、氣象、農(nóng)業(yè)等易受低溫雨雪冰凍影響的設(shè)備設(shè)施防凍準(zhǔn)備；
�。�5）加強低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御知識宣傳教育，引導(dǎo)群眾增強防災(zāi)意識、做好個人防護(hù)；
（6）做好老年人、學(xué)生、殘疾人、生活困難人員、前期受災(zāi)安置人員等重點群體防凍防災(zāi)保護(hù)，保障群眾溫暖過冬和生活物資供應(yīng)等應(yīng)對低溫雨雪冰凍天氣其他各項準(zhǔn)備。
3.2災(zāi)害監(jiān)測
各級各有關(guān)部門按照職責(zé)分工，完善區(qū)、鎮(zhèn)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并與市網(wǎng)絡(luò)連接，完善三級監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高低溫雨雪冰凍災(zāi)害及其次生、衍生災(zāi)害綜合監(jiān)測能力。應(yīng)急部門在得到氣象部門通報后，負(fù)責(zé)發(fā)布低溫、暴雪、寒潮等氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報信息，及時向區(qū)委、區(qū)政府報告，并通報有關(guān)部門。
自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城區(qū)管理、通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、應(yīng)急、通信、電力等有關(guān)部門（單位）按照職責(zé)分工認(rèn)真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)相關(guān)監(jiān)測預(yù)報工作，結(jié)合氣象監(jiān)測預(yù)報預(yù)測信息，開展本系統(tǒng)、本行業(yè)影響及危害分析研判，及時向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)指揮部報告相關(guān)情況。
3.3災(zāi)害預(yù)警
低溫雨雪冰凍災(zāi)害預(yù)警發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。低溫、暴雪、寒潮等氣象災(zāi)害預(yù)警信息由氣象部門負(fù)責(zé)制作并按預(yù)警級別分級發(fā)布，預(yù)警等級由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級，分級標(biāo)準(zhǔn)見附件3，其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信息。有關(guān)部門根據(jù)氣象部門發(fā)布的預(yù)警信息，研判本行業(yè)、本領(lǐng)域可能面臨的風(fēng)險，根據(jù)需要聯(lián)合氣象部門發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害引發(fā)的次生、衍生災(zāi)害預(yù)警信息。
3.4預(yù)警行動
各級各部門要嚴(yán)格按照“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”原則，把低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御擺在更加突出位置，在氣象局發(fā)布低溫、寒潮、暴雪等災(zāi)害預(yù)警后，應(yīng)當(dāng)立即采取果斷有力行動，為可能發(fā)生的災(zāi)害做好充足準(zhǔn)備。
3.4.1區(qū)指揮部行動：
�。�1）組織應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、水利等有關(guān)部門開展會商研判，分析監(jiān)測預(yù)警信息和災(zāi)害發(fā)展趨勢，決定是否啟動災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)，發(fā)布災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)指令，指導(dǎo)有關(guān)基層政府、單位做好災(zāi)害防御和應(yīng)急準(zhǔn)備工作；
�。�2）加大災(zāi)害預(yù)警宣傳，及時發(fā)布、傳播災(zāi)害預(yù)報預(yù)警信息，增強全民防災(zāi)救災(zāi)意識，公布信息接收、咨詢、求救方式，向社會公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等；
�。�3）印發(fā)加強低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)急處置通知，根據(jù)災(zāi)害預(yù)警和實際情況，必要時下達(dá)停工、停學(xué)、停業(yè)、停運等預(yù)警指令。
（4）預(yù)置準(zhǔn)備搶險救災(zāi)裝備、物資和隊伍、專家各類應(yīng)急資源，調(diào)集備好除冰雪裝備器材、消融雪物料等物資，必要時將裝備、物資、人員前置到可能發(fā)生重大災(zāi)害的關(guān)鍵部位，協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應(yīng)急救援隊伍、基層專兼職救援力量做好值班備勤，保持有關(guān)應(yīng)急處置和操作保障人員值班值守，確保能夠隨時投入災(zāi)害應(yīng)急處置；
（5）加強巡查檢查，督促有關(guān)基層政府和部門單位壓實責(zé)任，全面落實災(zāi)害防御措施，查組織、查工程、查預(yù)案、查物資等，及時發(fā)現(xiàn)并整改薄弱環(huán)節(jié)；
（6）加強維護(hù)社會治安、區(qū)場經(jīng)營秩序，采取必要措施，確保通信、氣象、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設(shè)施安全和正常運行；
（7）高度關(guān)注并做好重點區(qū)域、重點群體災(zāi)害應(yīng)對準(zhǔn)備，組織有關(guān)部門對在建施工工地、前期受災(zāi)地區(qū)、敬老院、學(xué)校、醫(yī)院、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖場所等重點區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險排查，督促加強災(zāi)害防范應(yīng)對；做好老年人、學(xué)生、殘疾人、生活困難人員、前期受災(zāi)安置人員等重點群體看護(hù)保障，及時組織受災(zāi)害威脅地區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移撤離；如有必要及時果斷采取“關(guān)、停、撤”等措施，全面做好災(zāi)害防范應(yīng)對。
�。�8）必要時，派出工作組赴災(zāi)害風(fēng)險較大鎮(zhèn)辦園區(qū)，督促指導(dǎo)當(dāng)?shù)貫?zāi)害防御和應(yīng)急準(zhǔn)備工作。
3.4.2有關(guān)部門、單位行動
�。�1）各有關(guān)部門、單位加強應(yīng)急值守，加強信息通報，應(yīng)急部門加強與氣象等部門的聯(lián)系，根據(jù)氣象部門的預(yù)測，適時加密預(yù)報頻次，保持應(yīng)急通信暢通；
（2）發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門協(xié)調(diào)保障煤、電、油等重要資源供應(yīng)，協(xié)調(diào)做好重要能源設(shè)施的防凍防結(jié)冰工作，加強運行狀況監(jiān)控并做好應(yīng)急準(zhǔn)備；
�。�3）公安機關(guān)加強道路巡邏、治安管控，維護(hù)道路交通秩序和治安秩序，加強警情事件信息的收集處置，視情實施道路交通管制；
�。�4）交通運輸部門指導(dǎo)車站、港口、碼頭等做好災(zāi)害防范和應(yīng)急準(zhǔn)備，高速公路、國省區(qū)干道等管理部門及時清除積雪結(jié)冰，視情采取管控、限速等措施；
�。�5）住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門對區(qū)政公用行業(yè)單位、建筑、區(qū)政基礎(chǔ)設(shè)施工程在建工地臨時建（構(gòu)）筑物等加強巡查并及時排除隱患，加強災(zāi)害防范和應(yīng)急處置；
�。�6）城市管理部門指導(dǎo)城區(qū)預(yù)備預(yù)置應(yīng)急裝備、物資、人員，做好城區(qū)道路積雪、結(jié)冰清除準(zhǔn)備，做好供水、供氣、供暖等設(shè)施排查和防凍工作，對室外公共區(qū)域廣告牌和城區(qū)綠化樹木加強災(zāi)害防范和應(yīng)急處置
�。�7）教育部門指導(dǎo)各級學(xué)校、幼兒園、教育機構(gòu)做好老師、學(xué)生、幼兒防災(zāi)宣傳教育，加強災(zāi)害防范意識和能力，做好因災(zāi)停學(xué)、停課的應(yīng)對措施；
�。�8）民政、應(yīng)急、殘疾人保障等部門，加強對福利機構(gòu)服務(wù)對象、受災(zāi)安置群眾、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體的關(guān)愛扶助，提供必要的生活和御寒物資，保障群眾溫暖過冬；
（9）商務(wù)、市場監(jiān)管等部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好生活必需品市場供應(yīng)保障和價格總體穩(wěn)定，協(xié)調(diào)維護(hù)區(qū)場秩序；
�。�10）農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等設(shè)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防寒防凍和抵御極端天氣準(zhǔn)備，水利部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)做好極端天氣影響下農(nóng)村供水保障等工作；
�。�11）自然資源、應(yīng)急、水利等部門加強對地質(zhì)災(zāi)害隱患點、主要河道、水利工程、農(nóng)村供水設(shè)施、傍河景區(qū)設(shè)施等低溫冰凍監(jiān)控，加強工程運行情況監(jiān)測，指導(dǎo)管理單位開展巡險查險，及時排查、搶修因災(zāi)受損工程設(shè)施設(shè)備；
（12）文化和旅游部門指導(dǎo)旅游景區(qū)（點）、文物保護(hù)單位等做好防災(zāi)救災(zāi)準(zhǔn)備，排查風(fēng)險隱患，調(diào)控游客流量，及時轉(zhuǎn)移、疏散受威脅游客，必要時關(guān)閉景區(qū)（點）；
�。�13）發(fā)改、工信等督促電力、通信、供水、供氣、供暖等單位及時開展風(fēng)險隱患排查，檢修設(shè)施設(shè)備，加強供應(yīng)運行監(jiān)控，完善應(yīng)急搶修、應(yīng)急保供等預(yù)案，做好低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備；
（14）宣傳部門要組織廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體和電信運營企業(yè)在收到氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的實時預(yù)警信號后15分鐘內(nèi)開始傳播該預(yù)警信號信息，并標(biāo)明發(fā)布時間和氣象臺站的名稱，配合有關(guān)部門加強對群眾的低溫雨雪冰凍災(zāi)害防范和應(yīng)對宣傳。
其他相關(guān)地區(qū)或部門及時組織分析本地區(qū)本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等，安排部署有關(guān)防范性措施。
當(dāng)災(zāi)害風(fēng)險已經(jīng)解除，預(yù)警發(fā)布部門宣布解除警報，終止預(yù)警期，有關(guān)政府、部門在保證安全有序前提下解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4應(yīng)急處置
4.1信息報告
低溫雨雪冰凍天氣引發(fā)災(zāi)害或突發(fā)事件后，相關(guān)部門（單位）、事發(fā)地政府要按照信息報告制度和相關(guān)預(yù)案的規(guī)定，立即向上級主管部門、上級政府報告，并抄送同級應(yīng)急部門。
重大、特別重大災(zāi)害或事件，首報信息須在事發(fā)后10分鐘內(nèi)電話報告上級主管部門、屬地政府，30分鐘內(nèi)補報書面報告，接報部門、屬地政府須事發(fā)后15分鐘內(nèi)電話報至區(qū)政府、市政府相關(guān)部門，40分鐘內(nèi)報書面報告；較大災(zāi)害或事件須在30分鐘之內(nèi)報告主管部門、屬地政府，接報部門、屬地政府須在1小時內(nèi)報告至區(qū)政府、市政府相關(guān)部門；一般事件須在3小時內(nèi)報告主管部門、屬地政府，接報部門、屬地政府須在6小時內(nèi)向報告報告至區(qū)政府、市政府相關(guān)部門。
災(zāi)害信息內(nèi)容主要包括：發(fā)生的時間、地點、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍（含環(huán)境影響）、人員傷亡和失聯(lián)情況、房屋倒塌損壞等經(jīng)濟(jì)損失情況、交通通信電力等基礎(chǔ)設(shè)施損毀情況、現(xiàn)場救援情況和已經(jīng)采取的其他措施等。為保證信息報送及時，報送單位須嚴(yán)格規(guī)范信息初報、續(xù)報內(nèi)容，嚴(yán)格執(zhí)行報送時限規(guī)定，做好災(zāi)害信息動態(tài)跟蹤。
區(qū)指揮部啟動應(yīng)急響時，各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)指揮機構(gòu)、區(qū)氣象、應(yīng)急、公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、城區(qū)管理等相關(guān)部門應(yīng)每日定時向區(qū)指揮部報告災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、災(zāi)情損失、應(yīng)急處置等情況，報告時間為Ⅰ、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)時每日8時、18時，Ⅲ、Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)時為每日18時，突發(fā)災(zāi)情、險情隨時報告。
4.2先期處置
災(zāi)害發(fā)生后，事發(fā)地村（居）民委員會和其他組織要立即進(jìn)行宣傳動員，組織群眾開展自救互救，鎮(zhèn)政府（街道辦事處）調(diào)動基層應(yīng)急隊伍，采取措施控制事態(tài)發(fā)展，組織開展應(yīng)急處置與救援工作，并及時向所在地區(qū)級政府及有關(guān)部門、單位報告。
事發(fā)地政府及其應(yīng)急指揮機構(gòu)接報災(zāi)情后，根據(jù)災(zāi)情實際啟動應(yīng)急響應(yīng)，組織有關(guān)部門和人員到事發(fā)現(xiàn)場指揮搶險救災(zāi)，采取切實必要應(yīng)急處置措施，把保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位，有效保障交通運輸、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施、生產(chǎn)經(jīng)營單位、群眾基本生活等各方面運行安全，確�？茖W(xué)、有效、有序開展搶險救災(zāi)。
經(jīng)先期處置仍不能控制的災(zāi)情，或即將發(fā)展到或已達(dá)到較大以上災(zāi)害級別時，由區(qū)政府或其應(yīng)急指揮機構(gòu)啟動相應(yīng)級別應(yīng)急響應(yīng)，組織處置應(yīng)對，并向市指揮部報告。市指揮部啟動市級應(yīng)急響應(yīng)時，區(qū)指揮部在市工作組（或指導(dǎo)組）指揮指導(dǎo)下組織現(xiàn)場處置。
4.3應(yīng)急響應(yīng)
低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急處置實行分級響應(yīng)，響應(yīng)級別由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。Ⅰ級、Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)指揮部指揮長或常務(wù)副指揮長組織研判并決定啟動；Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)指揮部副指揮長組織研判并決定啟動。Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)由區(qū)指揮部辦公室主任組織研判報副指揮長批準(zhǔn)決定啟動。
4.3.1Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)
（一）響應(yīng)條件。達(dá)到以下一項或多項條件時，可啟動Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)：
（1）區(qū)氣象局發(fā)布未來48小時全區(qū)將有三分之一以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫連續(xù)低于零下25℃預(yù)警；或者過去24小時全區(qū)已有三分之一以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫低于零下25℃，預(yù)計未來24小時最低氣溫仍將低于零下25℃；
�。�2）區(qū)氣象局發(fā)布未來24小時全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)30毫米以上降雪；或者過去24小時全區(qū)已有半數(shù)以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)20毫米以上降雪，預(yù)計未來24小時上述鎮(zhèn)（街道）仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪；
�。�3）區(qū)氣象局發(fā)布未來48小時全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫下降16℃以上，并伴有平均風(fēng)力6級以上大風(fēng)，且最低氣溫降至0℃以下；
�。�4）當(dāng)災(zāi)害造成高速公路、普通國道交通中斷，出現(xiàn)大量車輛積壓，并影響到周邊區(qū)域高速公路、普通國道正常運行，且搶修、處置時間預(yù)計在48小時以上，或造成鐵路干線中斷行車3小時以上，其他線路中斷行車6小時以上，或造成特別重大交通運輸事故等情況，啟動區(qū)相關(guān)鐵路、道路交通事故專項應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)；
�。�5）災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故，啟動區(qū)相關(guān)生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)；
�。�6）當(dāng)災(zāi)害造成特別重大型地質(zhì)災(zāi)害，啟動區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)；
（5）文旅等群體性活動500人以上因災(zāi)滯留超過24小時，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響，啟動區(qū)、部門相關(guān)文旅、群眾性活動專項應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級響應(yīng)；
�。�6）其它領(lǐng)域發(fā)生特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)的特別重大突發(fā)事件，啟動區(qū)及部門相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案Ⅰ級響應(yīng)。
�。ǘ﹨^(qū)指揮部響應(yīng)行動。包括但不限于以下：
�。�1）指揮長或常務(wù)副指揮長召集受災(zāi)地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、成員單位主要負(fù)責(zé)同志召開調(diào)度會商緊急會議，掌握災(zāi)情，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢，部署應(yīng)急處置任務(wù)；
�。�2）啟動應(yīng)急處置工作組，有關(guān)成員快速到位，在區(qū)指揮部辦公室集中辦公；
�。�3）發(fā)布全力做好災(zāi)害應(yīng)急救援救災(zāi)工作的緊急通知，發(fā)布有關(guān)命令、指令，保證有關(guān)工作信息及時上傳下達(dá)并聯(lián)絡(luò)通暢；
（4）根據(jù)應(yīng)急救援救災(zāi)工作需要，成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場可視情況設(shè)立一個或多個現(xiàn)場應(yīng)急處置組，現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)貙嶋H困難和問題；
（5）加強加密監(jiān)測和災(zāi)情信息收集，每日8時、18時，區(qū)應(yīng)急管理局、公安分局、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、城市發(fā)展服務(wù)中心等相關(guān)部門報告災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、災(zāi)情損失、應(yīng)急處置等情況，突發(fā)災(zāi)情、險情隨時報告；
�。�6）根據(jù)事發(fā)地請求和搶險救災(zāi)需求，調(diào)度區(qū)級救援裝備、物資、隊伍、專家等趕赴現(xiàn)場搶險救災(zāi)，必要時，向市有關(guān)局、其他地區(qū)申請救援救災(zāi)支援，或按程序申請解放軍、武警部隊和預(yù)備役救援力量增援；
�。�7）每日8時、18時，收集各災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)急處置進(jìn)展和工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情隨時報告；
�。�8）建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，依法依規(guī)及時發(fā)布災(zāi)害實況和災(zāi)情信息，組織協(xié)調(diào)媒體做好災(zāi)害現(xiàn)場和搶險救災(zāi)新聞報道，加強社會公眾輿論引導(dǎo)；
（9）統(tǒng)籌調(diào)配救災(zāi)救助資金、物資，做好災(zāi)情統(tǒng)計評估、善后處置、災(zāi)后重建等工作準(zhǔn)備。
4.3.2Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬╉憫�(yīng)條件。達(dá)到以下一項或多項條件時，可啟動Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)：
�。�1）區(qū)氣象局發(fā)布未來48小時全區(qū)將有三分之一以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫將連續(xù)低于零下20℃預(yù)警；或者過去24小時全區(qū)已有三分之一以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫低于零下20℃，預(yù)計未來24小時最低氣溫仍將低于零下20℃；
�。�2）區(qū)氣象局發(fā)布未來24小時全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)20毫米以上降雪；或者過去24小時全區(qū)已有半數(shù)以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)10毫米以上降雪，預(yù)計未來24小時上述鎮(zhèn)（街道）仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪；
�。�3）區(qū)氣象局發(fā)布未來48小時，全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫下降14℃以上，并伴有平均風(fēng)力6級以上大風(fēng)，且最低氣溫降至0℃以下。
�。�4）當(dāng)災(zāi)害國道、省道交通中斷，出現(xiàn)大量車輛積壓，且搶修、處置時間預(yù)計在24小時以上，或造成鐵路干線中斷行車2小時以上，其他線路中斷行車3小時以上，或造成重大交通運輸事故等情況，啟動鐵路、道路交通事故相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；
�。�3）災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故，啟動區(qū)相關(guān)生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；
（4）當(dāng)災(zāi)害造成重大型地質(zhì)災(zāi)害，啟動區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)；
�。�5）文旅等群體性活動200人以上、500人以上因災(zāi)滯留超過24小時，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴(yán)重影響，啟動區(qū)、部門相關(guān)文旅、群眾性活動專項應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)；
�。�6）其它領(lǐng)域發(fā)生特別重大低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)的特別重大突發(fā)事件，啟動區(qū)及部門相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案Ⅱ級響應(yīng)。
（二）區(qū)指揮部響應(yīng)行動。包括但不限于以下：
�。�1）指揮長或常務(wù)副指揮長召集受災(zāi)地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志召開調(diào)度會商緊急會議，掌握災(zāi)情，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢，部署應(yīng)急處置任務(wù)；
�。�2）啟動應(yīng)急處置工作組，工作組成員在區(qū)指揮部辦公室集中辦公；
�。�3）發(fā)布全力做好應(yīng)急救援救災(zāi)工作的緊急通知；
�。�4）根據(jù)應(yīng)急救援救災(zāi)工作需要，成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場可視情況設(shè)立一個或多個現(xiàn)場應(yīng)急處置組，現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)貙嶋H困難和問題；
�。�5）每日8時、18時，區(qū)應(yīng)急管理局、公安分局、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局等相關(guān)部門報告災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、災(zāi)情損失、應(yīng)急處置等情況，突發(fā)災(zāi)情、險情隨時報告；
�。�6）根據(jù)事發(fā)地請求和搶險救災(zāi)需求，調(diào)度區(qū)級救援裝備、物資、隊伍、專家等趕赴現(xiàn)場搶險救災(zāi)，聯(lián)系協(xié)調(diào)其他縣區(qū)，做好救援救災(zāi)支援準(zhǔn)備，聯(lián)系解放軍、武警部隊做好應(yīng)急備勤準(zhǔn)備。
�。�7）每日8時、18時，收集各災(zāi)害發(fā)生地區(qū)級政府應(yīng)急處置進(jìn)展和工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情隨時報告；
�。�8）建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺，組織協(xié)調(diào)媒體做好災(zāi)害現(xiàn)場和搶險救災(zāi)新聞報道，加強社會公眾輿論引導(dǎo)；
（9）統(tǒng)籌調(diào)配救災(zāi)救助資金、物資，做好災(zāi)情統(tǒng)計評估、善后處置、災(zāi)后重建等工作準(zhǔn)備。
4.3.3Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬╉憫�(yīng)條件。達(dá)到以下一項或多項條件時，可啟動Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)：
（1）區(qū)氣象局發(fā)布未來48小時全區(qū)將有三分之一以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫連續(xù)低于零下15℃預(yù)警；或者過去24小時全區(qū)已有三分之一以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫低于零下15℃，預(yù)計未來24小時最低氣溫仍將低于零下15℃；
�。�2）區(qū)氣象局發(fā)布未來24小時全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)10毫米以上降雪；或者過去24小時全區(qū)已有半數(shù)以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)5毫米以上降雪，預(yù)計未來24小時述鎮(zhèn)（街道）仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪；
�。�3）區(qū)氣象局發(fā)布未來48小時，全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫下降12℃以上，并伴有平均風(fēng)力5級以上大風(fēng)，且最低氣溫降至4℃以下。
�。�4）當(dāng)災(zāi)害造成國道、區(qū)道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時間預(yù)計在6小時以上的；造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時間預(yù)計在24小時以上;造成鐵路干線中斷行車1小時以上，其他線路中斷行車2小時以上，或造成旅客列車大面積晚點1小時以上并達(dá)30列及以上，或造成較大交通運輸事故等情況，啟動鐵路、道路交通事故相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；
�。�5）災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故，啟動區(qū)相關(guān)生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；
�。�6）災(zāi)害造成中型地質(zhì)災(zāi)害，啟動區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)；
（7）文旅等群體性活動50人以上、200人以下因災(zāi)滯留超過24小時，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響，啟動區(qū)、部門相關(guān)文旅、群眾性活動專項應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)；
（6）其它領(lǐng)域發(fā)生的較大低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)的較大突發(fā)事件，啟動區(qū)及部門相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案Ⅲ級響應(yīng)。
�。ǘ﹨^(qū)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置實際可以采取以下響應(yīng)行動：
（1）常務(wù)副指揮長召集受災(zāi)地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志召開調(diào)度會商緊急會議，掌握災(zāi)情，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢，部署應(yīng)急處置任務(wù)；
�。�2）啟動應(yīng)急處置工作組，工作組成員在區(qū)指揮部辦公室集中辦公；
�。�3）發(fā)布全力做好應(yīng)急救援救災(zāi)工作的緊急通知；
�。�4）根據(jù)應(yīng)急救援救災(zāi)工作需要，成立現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作，協(xié)調(diào)解決當(dāng)?shù)貙嶋H困難和問題；
（5）每日18時，收集有關(guān)部門的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害損失、應(yīng)急處置等情況；
�。�6）根據(jù)需要調(diào)度部分區(qū)級救援裝備、物資、隊伍、專家等支援救援救災(zāi)現(xiàn)場，協(xié)調(diào)預(yù)置其他救援力量做好應(yīng)急備勤準(zhǔn)備；
�。�7）每日18時，收集災(zāi)害發(fā)生地縣區(qū)政府應(yīng)急處置進(jìn)展和工作動態(tài)，突發(fā)災(zāi)情、險情隨時報告。
4.3.4Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬╉憫�(yīng)條件。達(dá)到以下一項或多項條件時，可啟動Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)：
�。�1）區(qū)氣象局發(fā)布未來48小時全區(qū)將有三分之一以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫連續(xù)低于零下10℃預(yù)警；或者過去24小時全區(qū)已有三分之一以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫低于零下10℃，預(yù)計未來24小時最低氣溫仍將低于零下10℃；
�。�2區(qū)氣象局發(fā)布未來24小時全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)（街道）出現(xiàn)5毫米以上降雪；
�。�3）區(qū)氣象局發(fā)布未來48小時，全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)（街道）最低氣溫下降10℃以上，并伴有平均風(fēng)力4～5級以上大風(fēng)，且最低氣溫降至4℃以下。
（4）當(dāng)災(zāi)害造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷，出現(xiàn)車輛積壓，且搶修、處置時間預(yù)計在12小時以上的，或者造成鐵路干線中斷行車30分鐘以上，其他線路中斷行車1小時以上，造成旅客列車不同程度晚點20列及以上，或者造成一般交通運輸事故，啟動鐵路、道路交通事故相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)；
（3）災(zāi)害導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故，啟動區(qū)相關(guān)生產(chǎn)安全事故專項應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)；
�。�4）災(zāi)害造成小型地質(zhì)災(zāi)害，啟動區(qū)地質(zhì)災(zāi)害專項應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)；
（5）文旅等群體性活動50人以下、10人以上因災(zāi)滯留超過24小時，并對當(dāng)?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響，啟動區(qū)、部門相關(guān)文旅、群眾性活動專項應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)；
�。�6）其它領(lǐng)域發(fā)生的一般低溫雨雪冰凍災(zāi)害或其引發(fā)的一般突發(fā)事件，啟動區(qū)及部門相關(guān)專項應(yīng)急預(yù)案Ⅳ級響應(yīng)。
�。ǘ﹨^(qū)指揮部根據(jù)應(yīng)急處置實際可以采取以下響應(yīng)行動：
�。�1）由指揮部常務(wù)副指揮長或辦公室主任召集受災(zāi)地區(qū)政府主要領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)成員單位主要負(fù)責(zé)同志召開調(diào)度會商緊急會議，掌握災(zāi)情，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢，部署應(yīng)急處置任務(wù)；召開調(diào)度會商會議，掌握災(zāi)情，研判災(zāi)害發(fā)展趨勢；
�。�2）必要時派出指導(dǎo)工作組，指導(dǎo)協(xié)調(diào)應(yīng)急處置工作
�。�3）每日18時，收集有關(guān)部門的災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警、災(zāi)害損失、應(yīng)急處置等情況；
�。�4）每日18時，收集各災(zāi)害發(fā)生地政府應(yīng)急處置進(jìn)展和工作動態(tài)，突發(fā)情況隨時報告；
�。�5）根據(jù)需要調(diào)度預(yù)置有關(guān)救援力量做好應(yīng)急備勤準(zhǔn)備。
4.4信息發(fā)布
區(qū)指揮部啟動Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)時，應(yīng)及時通過主流媒體向社會發(fā)布災(zāi)害的初步核實情況、政府應(yīng)對措施和公眾防范措施等權(quán)威信息，并根據(jù)處置進(jìn)展情況實行動態(tài)信息發(fā)布。
參與應(yīng)急處置的有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布應(yīng)急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個人不得編造、傳播災(zāi)害發(fā)展或應(yīng)急處置工作的虛假信息。
4.5響應(yīng)變更與終止
當(dāng)災(zāi)害影響將擴大或者減輕時，區(qū)指揮部及時調(diào)高或降低災(zāi)害應(yīng)急響應(yīng)級別；當(dāng)災(zāi)害得到有效處置，應(yīng)急處置行動結(jié)束后，區(qū)指揮部宣布應(yīng)急響應(yīng)結(jié)束。響應(yīng)變更、終止的簽發(fā)和發(fā)布流程與啟動應(yīng)急響應(yīng)流程一致。
響應(yīng)終止后，有關(guān)政府、部門視情做好災(zāi)后生產(chǎn)恢復(fù)和后期次生災(zāi)害預(yù)防工作。
5善后工作
5.1善后處置
當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害情況，制定救助、補償、撫慰、安置等善后工作方案，對災(zāi)害中的傷亡人員、應(yīng)急處置工作人員，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。有關(guān)部門要做好疫病和環(huán)境污染防治工作。
5.2調(diào)查評估
低溫雨雪冰凍災(zāi)害搶險救援完成后，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門對災(zāi)害的發(fā)生經(jīng)過和原因開展調(diào)查，對造成的損失進(jìn)行評估。Ⅳ級災(zāi)害突發(fā)事件由鎮(zhèn)政府（街道辦事處）組織有關(guān)部門進(jìn)行評估，并向區(qū)政府作出報告；Ⅲ級災(zāi)害突發(fā)事件由區(qū)級有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查評估，并向市政府報告。特別重大、重大災(zāi)害的調(diào)查評估，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.3恢復(fù)重建
受災(zāi)地政府根據(jù)災(zāi)損實際和重建需要，結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平，科學(xué)有序地組織災(zāi)后恢復(fù)重建，全面恢復(fù)受災(zāi)地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序.
6保障措施
6.1監(jiān)測預(yù)警保障
區(qū)政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害防御的需要，按照合理布局、有效利用的原則，加強監(jiān)測設(shè)施和信息平臺建設(shè)，組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化旅游、人防等有關(guān)部門和單位建立低溫雨雪冰凍災(zāi)害監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，提高監(jiān)測預(yù)報水平。依法保護(hù)氣象設(shè)施，任何組織或者個人不得侵占、損毀或者擅自移動氣象設(shè)施。氣象設(shè)施因不可抗力遭受破壞時，當(dāng)?shù)卣畱?yīng)當(dāng)采取緊急措施，組織力量修復(fù)，確保氣象設(shè)施正常運行。建立通暢的預(yù)警信息發(fā)布渠道。宣傳部門利用廣播、電視等媒體和通信管理部門加強預(yù)警等應(yīng)急信息發(fā)布保障，研究、應(yīng)用向特定人群、特定區(qū)域發(fā)布應(yīng)急信息、以及全覆蓋發(fā)布應(yīng)急信息的相關(guān)技術(shù)，實現(xiàn)信息及時按需發(fā)送。
6.2交通運輸保障
交通運輸部門指導(dǎo)協(xié)調(diào)有關(guān)單位協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移運輸所需車輛保障，會同公安、住建等部門及時搶通重要道路運輸通道。
6.3應(yīng)急隊伍保障
各級各有關(guān)部門應(yīng)加強低溫雨雪冰凍災(zāi)害專業(yè)救援隊伍建設(shè)，開展技能實操實訓(xùn)和防災(zāi)防護(hù)培訓(xùn)�；鶎咏M織、企事業(yè)單位應(yīng)加強低溫雨雪冰凍災(zāi)害自救互救培訓(xùn)，建立專兼職救援隊伍做好災(zāi)害先期處置工作。國家綜合性消防救援隊伍要有針對性地開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急救援實訓(xùn)實練。
6.4裝備物資保障
根據(jù)低溫雨雪冰凍災(zāi)害特點，各級各有關(guān)部門應(yīng)儲備適合實用的清除冰雪、道路清障等裝備設(shè)備物資，并配套建立操作員、技術(shù)員隊伍，保障災(zāi)害預(yù)警和應(yīng)急處置期間，裝備物資能快速投送并正常使用。
6.5應(yīng)急資金保障
各級政府按照財政事權(quán)劃分責(zé)任，建立健全與災(zāi)害救援救助需求相適應(yīng)的資金保障機制，將災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報預(yù)警、救援救助資金和工作經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。
6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門加強完善低溫雨雪冰凍災(zāi)害公共健康事件監(jiān)測與信息報送網(wǎng)絡(luò)，研究制定相應(yīng)的應(yīng)急準(zhǔn)備措施，做好醫(yī)療設(shè)施裝備、藥品儲備工作，實現(xiàn)應(yīng)急衛(wèi)生資源的整合共享。做好醫(yī)療應(yīng)急保障，確保有效實施現(xiàn)場救治、防疫防病等工作。
6.7社會動員保障
事發(fā)地政府可根據(jù)災(zāi)害性質(zhì)、危害程度和范圍，積極發(fā)動各單位組織和廣大民眾，參與清除積雪、結(jié)冰等工作，動員社會力量積極參與災(zāi)害應(yīng)急處置和保障工作，緊急情況下依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等，并在事后給予補償。
6.8培訓(xùn)宣教演練
各級各部門應(yīng)加強本級、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)教育培訓(xùn)，引導(dǎo)所屬單位、人員掌握氣候變化背景下極端氣象災(zāi)害及次生、衍生災(zāi)害、有關(guān)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案和處置措施，提高災(zāi)害防范和應(yīng)對工作業(yè)務(wù)水平。應(yīng)急、交通、公安、住建、城區(qū)管理、教育、消防救援等相關(guān)部門，應(yīng)定期組織低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急演練，或開展部門聯(lián)訓(xùn)聯(lián)演，切實提升應(yīng)急處置能力。各級政府及有關(guān)部門應(yīng)注重加強社會公眾防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)知識宣傳普及，增強社會公眾獲取、應(yīng)對災(zāi)害預(yù)警的意識和能力，提高避險自救互救能力。
7附則
7.1預(yù)案管理
區(qū)指揮部辦公室會同有關(guān)部門制定本預(yù)案，報區(qū)政府批準(zhǔn)后印發(fā)實施，并根據(jù)工作實際需要及時修訂和完善。
各鎮(zhèn)（街道）、園區(qū)可參照區(qū)級預(yù)案，制訂本行政區(qū)域低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案。
有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織按照預(yù)案管理相關(guān)規(guī)定和要求開展低溫雨雪冰凍災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案編修和印發(fā)實施。
7.2責(zé)任獎懲
各級各部門應(yīng)依法履行防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)職責(zé)，建立健全災(zāi)害防范和應(yīng)急處置工作責(zé)任制，積極承擔(dān)監(jiān)測預(yù)警、信息報告、指揮協(xié)調(diào)、搶險救援、救災(zāi)救助等災(zāi)害應(yīng)急救援任務(wù)。
對應(yīng)急管理工作中做出突出貢獻(xiàn)的先進(jìn)集體和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況，應(yīng)急處置不力，或者應(yīng)急管理工作中有其他失職、瀆職行為的，依照有關(guān)規(guī)定給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
公民按照各級政府要求，參加應(yīng)急救援工作或者協(xié)助維護(hù)社會秩序期間，其在本單位的工資待遇和福利不變，并具有表彰獎勵、優(yōu)撫撫恤、征用補償?shù)确ǘ?quán)利。
7.3預(yù)案解釋
本預(yù)案由區(qū)指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
7.4預(yù)案實施時間
本預(yù)案自印發(fā)之日起實施。