鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害應急預案十篇
鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害應急預案 篇1
為建立健全應對各種突發(fā)性重大自然災害緊急救助體系和運行機制,規(guī)范緊急救助行為,提高緊急救助能力,迅速、有序、高效地實施救助,最大限度地減少人民群眾的生命財產(chǎn)安全和財產(chǎn)損失,維護災區(qū)社會穩(wěn)定,促進經(jīng)濟健康發(fā)展,根據(jù)上級有關(guān)文件精神,結(jié)合我鄉(xiāng)實際情況,制定本預案。
一、總則
。ㄒ唬┕ぷ髟瓌t
以人為本。把保障人民生命安全作為自然災害緊急處置的首要任務,最大限度地減少自然災害對人民生命的威脅和危害,不斷完善對弱勢群體的救助手段,提高對突發(fā)性重大自然災害緊急救助能力。
以防為主。把災害預防作為減災工作的中心環(huán)節(jié)和主要任務,完善工作機制,運用信息化手段,使測、報、防、抗、救、援六個環(huán)節(jié)緊密銜接,提高對自然災害發(fā)生發(fā)展全過程的緊急處置能力。
分級管理。按照“兩級政府、三級管理、四級網(wǎng)絡”的體制,實行“分級管理、按級負責”。除全市性特大、特殊自然災害外,一般及重大等級區(qū)域性自然災害由鄉(xiāng)政府負責組織處置,責任單位和相關(guān)部門按照各自職責,分工負責,密切配合,有效開展應急救援和善后處理工作。
。ǘ┻m用范圍
凡在楊米澗鄉(xiāng)地域范圍內(nèi)因發(fā)生的局地暴雨洪水、河流超標準洪水、水庫垮壩洪水和干旱缺水等水旱災害,暴雨、冰雹、暴雪、龍卷風、濃霧、高溫、雷擊、沙塵暴、寒潮、霜凍等氣象災害,地震災害,山體崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災害,以及森林火災和重大生物災害等及其它突發(fā)的'重大自然災害,適用于本預案。
二、本預案啟動條件
凡出現(xiàn)下列任何一種情況,啟動本預案。
(一)預警性自然災害。縣民政局和縣氣象臺以及縣防汛指揮部等災害管理部門發(fā)出自然災害預警性通知,相關(guān)預案即啟動。
。ǘ⿵V泛性自然災害。造成全鄉(xiāng)較大范圍群眾無法維持“吃、穿、住”等方面的基本生活必要條件的狀況。
。ㄈ﹨^(qū)域性自然災害。受災地區(qū)在實施救助過程中,提出緊急援助請求或需要給予緊急援助的災情。
(四)其他重大自然災害。直接危及群眾基本生活保障的災情。縣級預案啟動的同時,本預案相應啟動。
三、緊急處置指揮體系及職責任務
楊米澗鄉(xiāng)自然災害應急指揮部由鄉(xiāng)黨委書記白玉鵬擔任總指揮,鄉(xiāng)長鄭曉東擔任副總指揮,其成員由鄉(xiāng)屬各單位主要領(lǐng)導、派出所所長、鄉(xiāng)衛(wèi)生院院長、學區(qū)校長、各村支部書記和村主任、鄉(xiāng)分管民政領(lǐng)導和民政工作站站長組成,在鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導下,在鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件應急管理委員會和鄉(xiāng)防汛指揮部的直接指導下,負責救災緊急援助工作的組織管理和協(xié)調(diào)工作。
(一)楊米澗鄉(xiāng)自然災害應急指揮部主耍職責是:
預案啟動后,會同鄉(xiāng)有關(guān)站所、鄉(xiāng)屬有關(guān)單位及各村委及時調(diào)查統(tǒng)計災害影響范圍和受災程度,評估、核實自然災害所造成的損失情況以及開展救災緊急援助工作的綜合情況,及時報上級部門并向社會公布。同時,根據(jù)具體受災情況和救災緊急援助實際需要情況,經(jīng)鄉(xiāng)政府批準后,統(tǒng)一組織實施救災捐贈活動。
指導鄉(xiāng)民政工作站迅速設立災民安置場所和救濟物資供應站,做好災民安置和救濟款物的接收、發(fā)放、使用與管理工作,確保受災市民的基本生活,并做好災民及其家屬的安撫工作;及時處理和焚化遇難者尸體。
。ǘ蠲诐距l(xiāng)自然災害應急指揮部下設綜合協(xié)調(diào)、宣傳動員、后勤保障、轉(zhuǎn)移安置、接受捐贈(募集)、恢復重建以及遺體處理等專門工作小組。職責分工如下:
綜合協(xié)調(diào):主要負責災情信息的收集、整理和上報等工作,及時掌握災情動態(tài),提出工作建議,制訂具體措施;協(xié)助指揮部處理日常事務,辦理指揮部交辦的其他工作;統(tǒng)計災民中外籍人士的具體情況,及時上報政府及民政局自然災害應急指揮部。
宣傳動員:主要負責災民疏散轉(zhuǎn)移的宣傳動員工作;受災信息在鄉(xiāng)政府應急領(lǐng)導下,統(tǒng)一向社會公布,應及時、準確、客觀、全面的向媒體提供災民救助情況及其他公眾須知的信息。
后勤保障:主要負責協(xié)調(diào)應急救災物資的調(diào)配使用;配合有關(guān)單位和村委做好應急救災物資的組織、運輸供應和疏散群眾工作;保障災區(qū)困難群眾“吃、穿、住、醫(yī)”等基本生活。
轉(zhuǎn)移安置:主要負責組織協(xié)調(diào)受災或即將受災居民的轉(zhuǎn)移安置工作,制定轉(zhuǎn)移疏散方案,確定疏散轉(zhuǎn)移的范圍、路線,指定安置場所。
社會捐贈(募集):主要在本行政區(qū)域內(nèi)負責發(fā)動組織社會各界開展救災捐贈活動;做好捐贈款物的接收分配和管理工作。
恢復重建:主要負責調(diào)查統(tǒng)計災區(qū)群眾生活狀況,制定災民口糧救濟、衣被救濟、傷病救濟等救助標準以及危房修繕和倒房恢復重建的救助規(guī)劃方案;協(xié)助有關(guān)單位和部門做好災后困難群眾的生產(chǎn)生活等工作;災情穩(wěn)定后,負責做好善后移交工作。
遺體處理:主要負責收集管理遺體,組織群眾認領(lǐng)遺體;及時進行遺體火化;對無人認領(lǐng)的遺體進行統(tǒng)一火化安葬或就地掩埋,并做好消毒防污。
四、應急準備
。ㄒ唬┵Y金準備
按照救災工作分級負責,救災資金分級負擔的原則,鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)民政工作站應制定救災資金預算。根據(jù)受災地區(qū)群眾基本生活狀況作出具體安排方案抱縣政府和民政局,并建立救災資金動態(tài)調(diào)整機制。救災經(jīng)費要重點用于災民基本生活救助。
。ǘ┪镔Y準備
按照救災物資儲備規(guī)劃,鄉(xiāng)民政工作站建立動態(tài)的災民救災物資儲備機制。經(jīng)常與縣民政局保持聯(lián)系,確?h民政局相關(guān)救災物資的庫存保持在一定的數(shù)量水平上,以備應急狀態(tài)下確保急需。
。ㄈ臅r票據(jù)準備
制作災時臨時糧票等票據(jù)。當災害發(fā)生時,向災民發(fā)放臨時票據(jù),在災民的臨時安置點附近設置發(fā)放點,由災民憑借臨時票據(jù)向發(fā)放點領(lǐng)取相應的食品等生存必備物品,防止舞弊和浪費。
(四)救災裝備準備
楊米澗鄉(xiāng)根據(jù)《楊米澗鄉(xiāng)自然災害應急處置預案》的通知要求,配備救災必需的設備和裝備。
。ㄎ澹┤肆Y源準備
在鄉(xiāng)自然災害應急指揮部和防汛指揮部的領(lǐng)導下,組織人員,重點開展災區(qū)的現(xiàn)場訐估及災害管理工作。建立健全與公安、武警、消防等專業(yè)救援隊伍的聯(lián)動機制,依托鄉(xiāng)屬各單位、各村委,培育非政府組織和志愿者組織,建立“災區(qū)緊急救災隊”,并對其進行培訓指導和專業(yè)支持,參與災區(qū)防災工作;當災害發(fā)生時,能夠協(xié)助本區(qū)積極組織群眾開展自救互助,最大限度減少本區(qū)的受害傷亡程度。
。拿癜仓脺蕚
指導鄉(xiāng)政府做好重點防控區(qū)域和單位的劃定及鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移安置區(qū)域的協(xié)調(diào)工作,建立楊米澗鄉(xiāng)重點防控區(qū)、單位和安置場地的檔案。同時,鄉(xiāng)政府根據(jù)本地區(qū)成災規(guī)律、人口密度、地理環(huán)境等情況,按鄉(xiāng)、村行政區(qū)域,分級規(guī)劃和設定安置場所,劃定疏散轉(zhuǎn)移路線。已確定為疏散轉(zhuǎn)移通道的,應在顯著位置設置引導標志(牌)。鄉(xiāng)政府應當設定村、戶的對口安置場所,建立相互聯(lián)系方式及聯(lián)絡卡。
。ㄆ撸┥鐣⻊訂T準備
鼓勵企事業(yè)單位、民間組織和個人為災民救助工作提供資金和物品援助,規(guī)范突發(fā)自然災害社會捐助工作。充分發(fā)揮現(xiàn)有經(jīng)常性社會捐助接收站(點)作用,健全經(jīng)常性社會捐助接受網(wǎng)絡,完善社會捐助表彰制度,為開展社會捐助活動創(chuàng)造良好的社會氛圍。
。ò耍┓罏臏p災準備
配合鄉(xiāng)防汛指揮部積極開展全民減災教育,通過鄉(xiāng)民政辦、鄉(xiāng)派出所、鄉(xiāng)醫(yī)院等,開展減災進村入戶活動,有組織有計劃的為群眾提供防災減災知識和技能培訓。宣傳應急法律法規(guī)和預防、避險、避災、自救、互救的常識,增強人民的防災減災意識。
五、應急響應和災后救助
(一)災害預警
災害預報部門發(fā)出災情預警后,在鄉(xiāng)政府應急指揮機構(gòu)和鄉(xiāng)防汛指揮部的統(tǒng)一指揮下,鄉(xiāng)政府應迅速按規(guī)程啟動預案。
。ǘ那楹硕皥笏
鄉(xiāng)政府負責本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大突發(fā)性災情報送工作。災情發(fā)生時,要迅速組織力量趕赴現(xiàn)場核實災情,在2小時內(nèi)向縣政府和縣民政局報告,并通報相關(guān)職能部門,災情嚴重的,可同時越級上報。并立即組織人員現(xiàn)場核實、評估災情。災情報告內(nèi)容主要包括:災害發(fā)生的背景、時間、區(qū)域、影響范圍,受災的嚴重程度和等級,人口受災情況、人員傷亡數(shù)字,房屋倒塌和損壞情況,農(nóng)作物和其他經(jīng)濟損失情況,救災工作情況以及災區(qū)存在的主要困難和問題。災情穩(wěn)定前,各村委、民政工作站、和鄉(xiāng)政府執(zhí)行24小時災情零報告制度,并與鄉(xiāng)救災指揮機構(gòu)保持不問斷通訊聯(lián)絡,及時掌握災情動態(tài),并隨時上報。災情穩(wěn)定后,鄉(xiāng)政府及相關(guān)單位、各村委應組織力量,全面開展災情核定工作,保證災情數(shù)據(jù)的準確。鄉(xiāng)民政工作站會同鄉(xiāng)政府在全面核定災情的基礎上,對因災死亡、失蹤人員情況、房屋倒塌、損壞情況及災民生活困難情況等必須逐戶進行核實,登記造冊,為實施災民生活救助提供依據(jù)。
。ㄈ┚o急轉(zhuǎn)移安置
接到重大災情預警,在鄉(xiāng)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,鄉(xiāng)民政工作站應配合有關(guān)單位迅速引導災民按指定路線疏散轉(zhuǎn)移到臨時指定安置場所,實施緊急避險。安置受災群眾一般采取三種形式,一是場地集中安置;二是征用設施安置;三是對口轉(zhuǎn)移安置。
(四)災民生活救助
受災群眾疏散轉(zhuǎn)移后,鄉(xiāng)政府及鄉(xiāng)民政工作站應在最短時間內(nèi)迅速組織救災物資和生活必需品的調(diào)撥,并及時發(fā)放到災民手中,保證衣被、帳篷、飲水、食品等生活必需品的供應。鄉(xiāng)政府應根據(jù)災情和災害損失程度,按照“依靠群眾,依靠集體,生產(chǎn)自救,互助互濟,輔之以國家必要的救濟與扶持”的救災救濟工作方針,以保證災民基本生活需要為原則,制定階段性災民生活保障計劃,并向縣財政部門申請安排救災資金,必要時可申請應急資金。同時,視災情嚴重程度及災情的發(fā)展,及時向上級匯報災情,申請給予救災資金及物資支援?h政府安排的救災資金主要用于災民轉(zhuǎn)移安置、生活必需品供應、住房恢復重建、災后生活安排等基本生活的需要和傷員的緊急醫(yī)療。
。ㄎ澹┙M織和接受社會捐贈
預案啟動后,根據(jù)縣民政局的統(tǒng)一部署,鄉(xiāng)民政工作站應立即開通24小時捐贈熱線,動員社會各界為災區(qū)提供援助。必要時,鄉(xiāng)政府成立專門的接受捐贈領(lǐng)導機構(gòu)和工作隊伍,合理安排接受場所和倉儲設施,保證接受捐贈的需要。接受的捐贈款物應堅持尊重捐贈者意愿和專款專用的原則,按照規(guī)定程序,迅速安排使用,為災民救助工作提供及時有效的支持。
六、附則
本預案是《楊米澗鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》的組成部分,在有關(guān)責任部門啟動各類自然災害應急預案的同時啟動本預案。
鄉(xiāng)屬各單位及各村委應根據(jù)轄區(qū)情況,制定相應的自然災害的應急預案。
本預案根據(jù)《楊米澗鄉(xiāng)人民政府突發(fā)公共事件總體應急預案》實施過程中調(diào)整作相應的調(diào)整。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害應急預案 篇2
按照20xx年4月國家防總?cè)w會議精神,現(xiàn)就做好今年工業(yè)領(lǐng)域防汛抗旱應急管理工作通知如下:
一、充分認識防汛抗旱應急管理工作面臨的形勢和任務
國家氣象部門根據(jù)今年夏季(6月~8月)氣象預測,建議加強海河南部、黃淮東部、江淮北部、長江上游等地的暴雨洪澇以及局地性、突發(fā)性氣象及次生、衍生災害的防御工作;加強防御熱材料氣旋給沿海地區(qū)造成的危害,并警惕北上熱材料氣旋造成的雨澇災害;加強防范長江中游等地可能出現(xiàn)的干旱及江淮南部等地可能出現(xiàn)的高溫熱浪材料來的不利影響;受降雨影響,黃河下游、珠江流域可能發(fā)生大洪水;其他流域也不排除發(fā)生大洪水的可能。
今年國家防汛抗旱工作的目標是:確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全,努力保證中小河流和一般中小型水庫安全度汛,全力保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全,千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求,最大程度減輕水旱災害損失。按照國家防汛抗旱工作確定的.目標,今年工業(yè)領(lǐng)域防汛抗旱應急管理的主要任務:
一是在現(xiàn)有防汛抗旱應急工業(yè)品管理體制下,密切配合防汛抗旱部門做好相關(guān)應急工業(yè)品保障協(xié)調(diào);
二是防范和應對上述地區(qū)的洪澇干旱災害在工業(yè)領(lǐng)域引發(fā)的次生和衍生突發(fā)事件。
二、全力做好防汛抗旱應急工業(yè)品保障工作
各地工業(yè)管理部門要加強與本地防汛抗旱部門的溝通聯(lián)系,及時掌握防汛抗旱急需的救援與運輸裝備、應急能源與動力裝置、應急通信與指揮設備、醫(yī)藥和防護用品、應急材料等工業(yè)品需求。根據(jù)需求,盡快摸清本地區(qū)相關(guān)工業(yè)品的生產(chǎn)和庫存情況,加大日常監(jiān)測力度。對于本地區(qū)無法解決的,應立即向上級工業(yè)管理部門報告并做好協(xié)調(diào)。加強流域間或災區(qū)間工業(yè)管理部門的相互合作,按照就近、就急的原則,建立防汛抗旱應急工業(yè)品區(qū)域聯(lián)動機制,加快救援進度,促進信息共享。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會在應急工業(yè)品保障中的作用。
洪澇干旱災害發(fā)生后,各單位要按照防汛抗旱指揮部門的要求,全力做好應急工業(yè)品保障供給。遇有重大防汛抗旱應急工業(yè)品保障任務,在國家防總統(tǒng)一部署下,工業(yè)和信息化部針對不同應急工業(yè)品實際,采取調(diào)用政府儲備、市場對接等形式,做好重要應急工業(yè)品生產(chǎn)調(diào)度,優(yōu)先保證重點區(qū)域、重點災情的應急工業(yè)品急需。鼓勵企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢,在防汛抗旱中積極承擔社會責任。
三、認真防范和應對洪澇干旱災害引發(fā)的工業(yè)突發(fā)事件
各單位要抓緊汛前有限時間,結(jié)合今年汛情,組織力量,加大本地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域,特別是關(guān)系國計民生企業(yè)風險隱患普查力度。對發(fā)現(xiàn)的風險隱患,實行動態(tài)監(jiān)控,組織力量限期治理,盡快消除隱患。
要督促企業(yè)完善防汛抗旱應急預案,必要時可開展預案演練,增強預案的針對性和可操作性。有關(guān)中央企業(yè)要加大成員單位防汛抗旱應急管理督促力度,與地方政府建立應急狀態(tài)下的溝通協(xié)調(diào)機制! ∮珊闈掣珊禐暮σl(fā)的工業(yè)次生或衍生突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)當?shù)毓I(yè)管理部門要及時、準確地向當?shù)卣蜕霞壒芾聿块T報告,立即啟動應急預案,并向可能受到影響的地區(qū)、單位和個人發(fā)出預警信息;同時按照屬地管理原則,配合地方政府做好處置突發(fā)事件各項工作。
四、加強防汛抗旱應急管理的組織領(lǐng)導
地方工業(yè)管理部門要克服當前機構(gòu)改革材料來的困難,以對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神,面對今年嚴峻的汛情和旱情,切實加強組織領(lǐng)導,認真履行應急管理職責,強化責任意識和配合意識,狠抓措施落實,有力有序有效地做好防汛抗旱工作。
各單位要高度重視防汛抗旱信息報送,災情發(fā)生后要及時將災區(qū)工業(yè)品需求、災區(qū)發(fā)生的工業(yè)突發(fā)事件、災區(qū)工業(yè)損失情況等重要信息報送我部。請各單位6月5日前按附表要求將相關(guān)人員信息報送我部。
國家國防科工局和國家煙草局根據(jù)本通知要求,加強對本行業(yè)防汛抗旱應急管理工作的指導,重要情況及時報告。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害應急預案 篇3
一、臺風、洪水等自然災害的預防
1、根據(jù)氣象部門的預報,及當?shù)卣头止居嘘P(guān)部門通告,項目部將信息迅速報告防災、減災領(lǐng)導小組所有成員,要求小組成員立即對單位內(nèi)部可能出現(xiàn)的安全隱患,進行認真的檢查,加強防范,避免事故造成對人員的傷害。
2、建立管理機構(gòu)和搶險應急分隊,并準備響應的器材。
3、一旦險情發(fā)生后,項目部在實施應急響應的同時,迅速向主管部門報告情況,若災害發(fā)生對人員造成傷害,立即向公安、醫(yī)院進行求助。
4、在臺風、洪澇期應安排專人24小時值班,收集有關(guān)信息,發(fā)現(xiàn)險情,立即向領(lǐng)導匯報。
二、防臺、防洪應急救援預案
1、項目部建立防災、減災工作小組、緊急疏散領(lǐng)導小組、搶險應急小組、安全保護救護小組。
2、防災、減災基本知識、措施的宣傳教育,由于深圳地處沿海地區(qū),防臺、減災尤為重要,平時要利用各種會議、黑板報進行宣講,有計劃地進行針對性的基本知識教育,提高廣大職工防災、減災防護意識,防止災害給人類造成損失。
3、災害發(fā)生后,搶險應急程序和措施:一旦災情發(fā)生,項目部要迅速將信息報告給搶險應急小組人員和分公司領(lǐng)導,相關(guān)部門接到信息后,應立即組織人員,趕赴現(xiàn)場,進行指導處理,如有人員傷害,應立即送往就近醫(yī)院進行搶救。
4、通訊聯(lián)絡、疏散程序和措施:如有災情發(fā)生,項目部立即利用通訊工具,向上一級領(lǐng)導匯報,說明,并同時立即通知有關(guān)領(lǐng)導小組人員趕赴現(xiàn)場,進行指導處理,如有人被圍困,立即組織被圍困人員安全有序地疏散到安全地帶。
5、安全保護和防護措施:災情發(fā)生后,在進行認真處理的同時,加強安全保護與預防措施,組織有關(guān)人員看護現(xiàn)場,防止災害再次發(fā)生,造成人員和財產(chǎn)的更大損失。
6、災害發(fā)生后,項目部配合分公司保衛(wèi)部門,對項目部應急準備和預案進行評估,執(zhí)行《糾正和預防措施方案控制程序》6,并將處理結(jié)果報分公司總經(jīng)理和分管領(lǐng)導。
三、聯(lián)系電話
1、公司主要領(lǐng)導:
2、分公司副經(jīng)理:
3、安全、保衛(wèi)部長:
4、項目執(zhí)行經(jīng)理:
5、項目副經(jīng)理:
6、安全員:
7、醫(yī)療急救電話:120
鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害應急預案 篇4
按照20xx年4月國家防總?cè)w會議精神,現(xiàn)就做好今年工業(yè)領(lǐng)域防汛抗旱應急管理工作通知如下:
一、充分認識防汛抗旱應急管理工作面臨的形勢和任務
國家氣象部門根據(jù)今年夏季(6月~8月)氣象預測,建議加強海河南部、黃淮東部、江淮北部、長江上游等地的暴雨洪澇以及局地性、突發(fā)性氣象及次生、衍生災害的防御工作;加強防御熱材料氣旋給沿海地區(qū)造成的危害,并警惕北上熱材料氣旋造成的雨澇災害;加強防范長江中游等地可能出現(xiàn)的干旱及江淮南部等地可能出現(xiàn)的高溫熱浪材料來的不利影響;受降雨影響,黃河下游、珠江流域可能發(fā)生大洪水;其他流域也不排除發(fā)生大洪水的可能。
今年國家防汛抗旱工作的目標是:確保大江大河、大型和重點中型水庫、大中城市的防洪安全,努力保證中小河流和一般中小型水庫安全度汛,全力保障城鄉(xiāng)居民生活用水安全,千方百計滿足生產(chǎn)和生態(tài)用水需求,最大程度減輕水旱災害損失。按照國家防汛抗旱工作確定的目標,今年工業(yè)領(lǐng)域防汛抗旱應急管理的主要任務:
一是在現(xiàn)有防汛抗旱應急工業(yè)品管理體制下,密切配合防汛抗旱部門做好相關(guān)應急工業(yè)品保障協(xié)調(diào);
二是防范和應對上述地區(qū)的洪澇干旱災害在工業(yè)領(lǐng)域引發(fā)的次生和衍生突發(fā)事件。
二、全力做好防汛抗旱應急工業(yè)品保障工作
各地工業(yè)管理部門要加強與本地防汛抗旱部門的溝通聯(lián)系,及時掌握防汛抗旱急需的救援與運輸裝備、應急能源與動力裝置、應急通信與指揮設備、醫(yī)藥和防護用品、應急材料等工業(yè)品需求。根據(jù)需求,盡快摸清本地區(qū)相關(guān)工業(yè)品的生產(chǎn)和庫存情況,加大日常監(jiān)測力度。對于本地區(qū)無法解決的,應立即向上級工業(yè)管理部門報告并做好協(xié)調(diào)。加強流域間或災區(qū)間工業(yè)管理部門的相互合作,按照就近、就急的原則,建立防汛抗旱應急工業(yè)品區(qū)域聯(lián)動機制,加快救援進度,促進信息共享。充分發(fā)揮相關(guān)行業(yè)協(xié)會在應急工業(yè)品保障中的作用。
洪澇干旱災害發(fā)生后,各單位要按照防汛抗旱指揮部門的要求,全力做好應急工業(yè)品保障供給。遇有重大防汛抗旱應急工業(yè)品保障任務,在國家防總統(tǒng)一部署下,工業(yè)和信息化部針對不同應急工業(yè)品實際,采取調(diào)用政府儲備、市場對接等形式,做好重要應急工業(yè)品生產(chǎn)調(diào)度,優(yōu)先保證重點區(qū)域、重點災情的應急工業(yè)品急需。鼓勵企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢,在防汛抗旱中積極承擔社會責任。
三、認真防范和應對洪澇干旱災害引發(fā)的工業(yè)突發(fā)事件
各單位要抓緊汛前有限時間,結(jié)合今年汛情,組織力量,加大本地區(qū)工業(yè)領(lǐng)域,特別是關(guān)系國計民生企業(yè)風險隱患普查力度。對發(fā)現(xiàn)的風險隱患,實行動態(tài)監(jiān)控,組織力量限期治理,盡快消除隱患。
要督促企業(yè)完善防汛抗旱應急預案,必要時可開展預案演練,增強預案的針對性和可操作性。有關(guān)中央企業(yè)要加大成員單位防汛抗旱應急管理督促力度,與地方政府建立應急狀態(tài)下的溝通協(xié)調(diào)機制! ∮珊闈掣珊禐暮σl(fā)的工業(yè)次生或衍生突發(fā)事件發(fā)生后,事發(fā)當?shù)毓I(yè)管理部門要及時、準確地向當?shù)卣蜕霞壒芾聿块T報告,立即啟動應急預案,并向可能受到影響的地區(qū)、單位和個人發(fā)出預警信息;同時按照屬地管理原則,配合地方政府做好處置突發(fā)事件各項工作。
四、加強防汛抗旱應急管理的組織領(lǐng)導
地方工業(yè)管理部門要克服當前機構(gòu)改革材料來的困難,以對人民生命財產(chǎn)高度負責的精神,面對今年嚴峻的汛情和旱情,切實加強組織領(lǐng)導,認真履行應急管理職責,強化責任意識和配合意識,狠抓措施落實,有力有序有效地做好防汛抗旱工作。
各單位要高度重視防汛抗旱信息報送,災情發(fā)生后要及時將災區(qū)工業(yè)品需求、災區(qū)發(fā)生的工業(yè)突發(fā)事件、災區(qū)工業(yè)損失情況等重要信息報送我部。請各單位6月5日前按附表要求將相關(guān)人員信息報送我部。
國家國防科工局和國家煙草局根據(jù)本通知要求,加強對本行業(yè)防汛抗旱應急管理工作的指導,重要情況及時報告。
聯(lián)系方式:工業(yè)和信息化部運行監(jiān)測協(xié)調(diào)局
鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害應急預案 篇5
一、總 則
1.1 編制目的
⑴為有效防御山洪災害,最大限度減少人員傷亡和財產(chǎn)損失,避免群死群傷事件的發(fā)生,結(jié)合我鎮(zhèn)實際,特修訂本山洪災害防御應急預案。
、票绢A案所稱山洪災害是指山丘因降雨引發(fā)的山洪、溝洪、內(nèi)澇、滑坡、泥石流等對人民生命財產(chǎn)損失的災害;洪水災害指鎮(zhèn)境內(nèi)各河道超警戒流量洪水對人民生命財產(chǎn)造成損失的災害。
1.2 編制原則
、朋w現(xiàn)以人為本,以保障人民群眾生命安全為首要目標;
⑵貫徹安全第一,常備不懈,以防為主,防、搶、救相結(jié)合;
、锹鋵嵭姓组L負責制、分級管理責任制、分部門責任制、技術(shù)人員責任制和崗位責任制;
、纫虻刂埔,具有實用性和可操作性。
1.3 適用范圍
本預案適用于烏當區(qū)下壩鎮(zhèn)境內(nèi)山洪災害的防治、預警及發(fā)生山洪災害險情時的搶險、人員安置轉(zhuǎn)移、救災等應急措施。
1.4預案審批
根據(jù)《山洪災害群測群防體系建設指導意見》,鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村級山洪災害防御預案由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府負責組織編制,由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))級人民政府批準并及時公布。
本山洪災害防御預案有效期為一年,每年汛前根據(jù)區(qū)域內(nèi)山洪災害災情、防災設施、社會經(jīng)濟和領(lǐng)導指揮機構(gòu)及責任人等變化情況及時予以修訂并按原程序?qū)徟?/p>
二、基本情況
2.1自然經(jīng)濟社會情況
下壩鎮(zhèn)屬亞熱帶季風溫熱區(qū),平均溫度15℃,平均海拔1250米,最低海拔為827米,是貴陽市近郊海拔落差較大的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。鄉(xiāng)內(nèi)有煤、鐵礦、硅礦等資源,森林覆蓋率為46%,栽培植被以慈竹為主,面積為2萬畝,是貴陽市的竹鄉(xiāng)。
下壩鎮(zhèn)位于烏當區(qū)的東北部,距烏當區(qū)政府所在地22km,離貴陽市中心29km。東與黔南州龍里縣谷龍鄉(xiāng)交界,南接偏坡、東風,西低水田、新堡,北與百宜鄉(xiāng)相連。全鄉(xiāng)總面積106.27平方公里。下壩鎮(zhèn)轄8個行政村63個村民組,包括下壩村、喇坪村、巖山村、谷金村、谷庚村、谷壩村、谷定村、新桃村等,總?cè)丝?6748人,其中農(nóng)業(yè)人口15153人,少數(shù)民族人口3964人,境內(nèi)居住有漢、苗、布依等民族。耕地面積11983畝,人均耕地0.81畝,是一個以種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)為主的單一純農(nóng)鄉(xiāng),主產(chǎn)水稻、玉米、蔬菜、櫻桃、梨、桃等糧食及經(jīng)濟作物。
三、山洪災害概況
3.1類型及易發(fā)區(qū)
。1)類型:洪澇和暴雨引發(fā)的山洪、滑坡、泥石流等災害。
。2)易發(fā)區(qū):主要集中在我鎮(zhèn)谷庚村、谷金村、巖山村等區(qū)域。
3.2山洪災害成因
。1)降雨持續(xù)偏多,使土壤水分飽和,地表松動,遇局地短時強降雨后,降雨迅速匯集成地表徑流而引發(fā)溪溝水位暴漲、泥石流、崩塌、山體滑坡,發(fā)生山洪災害主要還是持續(xù)的降雨和短時強降雨而引發(fā)的;
。2)一些群眾房屋選址缺乏規(guī)劃,房子建在小溪、河溝、山腳、陡坡上,一旦山洪暴發(fā),房子首先被沖,極易崩塌造成災害,還有一些房子通過開挖坡腳,削坡取地修建,人為誘發(fā)滑坡形成災害;
。3)一些地方亂采亂挖,人為阻塞行洪通道,或亂砍濫伐,無度開采,不同程度地加劇了山洪災害的發(fā)生;
。4)由于我鎮(zhèn)經(jīng)濟基礎薄弱,致使河道、堤防、山塘、災害易發(fā)地防洪工程建設標準低,且?guī)Р∵\行,是山洪災害防御工作中最大的風險和隱患。
3.3危險區(qū)、安全區(qū)的劃分
危險區(qū)是溪河洪水歷史最高洪水位以下,或受山洪引起的泥石流、滑坡災害威脅的區(qū)域,是山洪災害防治區(qū)的重要組成部分。
根據(jù)下壩鎮(zhèn)山洪災害的形成特點,我鎮(zhèn)山洪災害多發(fā)生在山區(qū)、河岸、山塘堤壩等區(qū)域。在調(diào)查歷史山洪災害發(fā)生區(qū)域的基礎上,結(jié)合氣候和地形地質(zhì)條件、人員分布等,分析山洪災害可能發(fā)生的類型、程度及影響范圍,劃分谷庚村、谷金村、喇坪村、巖山村為山洪災害防御的重點區(qū)域。
四、山洪災害防御現(xiàn)狀
4.1非工程措施現(xiàn)狀
鎮(zhèn)山洪災害防御指揮體系建設情況:鎮(zhèn)政府成立以主要領(lǐng)導為組長的防汛抗旱(山洪災害防御)工作領(lǐng)導小組,組建應急搶險隊。各村成立了以村支書、主任為組長的村級山洪災害防御工作組,嚴格落實了山洪災害群測群防責任體系,由于重視宣傳發(fā)動工作,干部群眾有著較好的防災避災意識和能力。
20xx年實施山洪災害防治非工程措施項目建設以來,下壩鎮(zhèn)分別于喇平村、谷庚村、高橋坡建有自動雨水情測報設施,在各村組安裝有簡易雨量站,制作了警示牌、宣傳欄,配發(fā)了銅鑼口哨和手搖報警器,初步建立了下壩鎮(zhèn)山洪災害預警預報系統(tǒng)。
4.2存在問題
存在的主要問題:一是存在測報系統(tǒng)不完善、現(xiàn)代化通信設施不足、管理維護機制不健全等不同程度的問題,需在實際應用中根據(jù)發(fā)現(xiàn)的問題進一步完善;二是防洪工程設施年久失修,工況較差,雖經(jīng)多次維修加固,但因資金等問題未能徹底解決。
五、組織指揮體系
5.1 組織指揮機構(gòu)
為領(lǐng)導和組織下壩鎮(zhèn)防汛抗旱(山洪災害防御)工作,下壩鎮(zhèn)成立以黨委書記、鎮(zhèn)長為組長,鎮(zhèn)人大主席、鎮(zhèn)黨委副書記、分管水利副鎮(zhèn)長、鎮(zhèn)政法委書記任副組長,鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)社事辦、農(nóng)業(yè)服務中心、文化服務中心、綜治辦、財政所、生態(tài)站、水利站、安監(jiān)站、國土所、衛(wèi)計辦、衛(wèi)生院及各村主要負責人為成員的下壩鎮(zhèn)防汛抗旱(山洪災害防御)應急指揮調(diào)度領(lǐng)導小組;領(lǐng)導小組下設信息監(jiān)測、人員轉(zhuǎn)移、指揮調(diào)度、前期處置、后勤保障5個工作組和1個應急搶險隊。下壩鎮(zhèn)防汛抗旱(山洪災害防御)應急指揮調(diào)度領(lǐng)導小組下設辦公室于鎮(zhèn)水利站,負責處理日常工作,有山洪災害防御任務的行政村相應也成立以村主要領(lǐng)導為組長的山洪災害防御工作組及應急隊。每個村同時均落實了行政負責人、監(jiān)測負責人、轉(zhuǎn)移負責人等,并編制了村級山洪災害防御應急預案。
5.2 職責與分工
下壩鎮(zhèn)防汛抗旱(山洪災害防御)應急指揮調(diào)度領(lǐng)導小組在鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下,組織開展下壩鎮(zhèn)和各村組的防汛抗旱及山洪災害防御工作;村級山洪災害防御工作組負責本行政村內(nèi)降雨監(jiān)測、預警、人員轉(zhuǎn)移和搶險工作。
組長:負責全鎮(zhèn)防汛抗旱及山洪災害防御工作的組織與指揮。檢查督促山洪災害預案及各級職責的落實,并根據(jù)雨情、汛情等發(fā)展態(tài)勢,指揮、調(diào)度應急救援、搶險救災及調(diào)集搶險物資器材等工作。
副組長:協(xié)助組長開展工作,負責鎮(zhèn)防汛抗旱及山洪災害防御指揮調(diào)度、監(jiān)測預警以及防汛搶險、前期處置、應急救援、醫(yī)療救護和群眾安置等工作。
下壩鎮(zhèn)防汛抗旱(山洪災害防御)應急指揮調(diào)度領(lǐng)導小組辦公室:負責全鎮(zhèn)防汛抗旱及山洪災害防御日常工作。具體負責指導、督促各行政村制定和實施防汛抗旱及山洪災害防御應急預案;組織應急調(diào)查和險情監(jiān)測、災情上報工作,對上級防御指令的上傳下達等。
(1)信息監(jiān)測組組長:徐超副鎮(zhèn)長
成員:鎮(zhèn)水利站、國土所及各村行政負責人等。
職 責:負責對區(qū)水務、氣象、水文、應急等部門各種信息的收集、整理分析,負責監(jiān)測雨量、水位及掌握暴雨洪水預報、降雨、泥石流、滑坡、水利工程險情等信息,及時為領(lǐng)導指揮決策提供依據(jù)。
(2)指揮調(diào)度組組長:唐雪副鎮(zhèn)長
成員:鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)紀委及各村行政負責人等。
職 責:負責鎮(zhèn)、村設立的防汛抗旱及山洪災害防御機構(gòu)和鎮(zhèn)屬各單位(部門)之間的協(xié)調(diào)與聯(lián)系;負責防御調(diào)度運用,搶險人員的調(diào)配以及調(diào)度搶險救災物資、車輛等。
。3)人員轉(zhuǎn)移組組長:魏華慶副書記、徐超副鎮(zhèn)長
成員:鎮(zhèn)武裝部、鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)辦、林業(yè)站及各村行政負責人。
職 責:負責按照鎮(zhèn)指揮機構(gòu)的命令及預警通知,做好受威脅群眾按預定的路線和地點轉(zhuǎn)移的組織工作,同時確保群眾轉(zhuǎn)移途中和安置后的人員安全。
。4)前期處置組組長:徐超副鎮(zhèn)長、羅倫政法委書記
成 員:鎮(zhèn)安監(jiān)站、鎮(zhèn)綜治辦及各行政村負責人等。
負責對全鄉(xiāng)水利工程及水旱災害風險隱患排查及水旱災害突發(fā)事故的先期處置,一旦發(fā)生險情,要設置警示標志和安排專人值守,及時采取有效措施排除或控制事故的擴大和蔓延。
(5)后勤保障組組長: 邵亮鎮(zhèn)長
成員:鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)財政所及鎮(zhèn)衛(wèi)生院、鎮(zhèn)經(jīng)發(fā)辦及各村行政負責人等。
職 責:負責轉(zhuǎn)移群眾的基本生活和醫(yī)療保障等后勤保障工作。
。6)應急搶險隊隊長: 邵亮鎮(zhèn)長
成員:(詳見附表)。
職責:在緊急情況下聽從命令進行有序的搶險救援工作。
六、監(jiān)測預警
6.1 預警指標
按照《下壩鎮(zhèn)山洪災害防御預案(20xx)》中確定的準備轉(zhuǎn)移和立即轉(zhuǎn)移雨量預警指標,參照烏當區(qū)歷史山洪災害發(fā)生時的降雨情況,根據(jù)各區(qū)域的暴雨特性、地形地質(zhì)條件等因素,分析確定本區(qū)域可能發(fā)生山洪災害的預警指標值。
預警等級及預警值參見下表:略。
6.2信息獲取
。1)從區(qū)防汛部門獲取水雨情信息及預警信息;
。2)從氣象、自然資源部門獲取氣象、地質(zhì)等山洪災害預警信息。
。3)通過已建的簡易降雨觀測設施及山洪災害監(jiān)測預警信息系統(tǒng)和貴陽智慧防汛決策系統(tǒng)進行監(jiān)測;
。4)根據(jù)村、組群測群防途徑獲取第一手險情及災情信息。
6.3預警啟用條件
⑴當接到暴雨天氣信息,相關(guān)責任人應高度重視。當預報或監(jiān)測到發(fā)生的降雨接近或?qū)⒊^臨界雨量值時,應發(fā)布相應預警信息。
、飘斀涤瓿掷m(xù)或水位急劇上漲,將對下游造成山洪災害,應立即向下游發(fā)布預警信息。
⑶當出現(xiàn)發(fā)生泥石流、滑坡的征兆時,應發(fā)布泥石流、滑坡災害預警信息。
、人畮旒吧教涟l(fā)生潰決等重大險情時應及時發(fā)布相關(guān)信息。
6.4預警程序及方式
。1)在一般情況下,下壩鎮(zhèn)山洪災害預警信息由下壩鎮(zhèn)防汛抗旱(山洪災害防御)應急指揮調(diào)度領(lǐng)導小組辦公室負責發(fā)布,領(lǐng)導小組辦公室收到監(jiān)測的臨界雨量、水位、滑坡、山洪災害征兆等信息和上級防汛部門傳送的氣象水文預報時,立即向下壩鎮(zhèn)防汛抗旱(山洪災害防御)應急指揮調(diào)度領(lǐng)導小組組長、副組長報告;根據(jù)組長下達的指令,按照村→組→戶的次序在最短時間內(nèi)將預警信息傳遞到村到組到戶及領(lǐng)導小組各成員單位。
。2)如遇緊急情況(滑坡、水庫山塘潰壩等),下壩鎮(zhèn)防汛抗旱(山洪災害防御)應急指揮調(diào)度領(lǐng)導小組辦公室接到村、組人員告警信息,在向領(lǐng)導小組及上級部門報告的同時,可直接向受威脅區(qū)域發(fā)布預警信號,在最短時間內(nèi)完成預警工作。
七、轉(zhuǎn)移安置
7.1轉(zhuǎn)移安置
(1)轉(zhuǎn)移遵循先人員后財產(chǎn),先老弱病殘、留守人員后一般人員的原則,以集體、有組織轉(zhuǎn)移為主。
。2)安置地點和撤離路線的確定遵循就近、安全的原則,轉(zhuǎn)移路線要避開跨河、跨溪或易滑坡等地帶,不要順著河道(溝渠)溝谷上下游、滑坡的滑動方向轉(zhuǎn)移,應向河道(溝渠)溝谷兩側(cè)方向轉(zhuǎn)移。對已確定的安置地點和撤離路線汛前必須經(jīng)常檢查,出現(xiàn)異常應及時調(diào)整或改變路線。
。3)當交通、通訊中斷時,鎮(zhèn)、村、組、戶防災避災的應急措施應采用就近、就高、安全和鎮(zhèn)自為戰(zhàn)、村組自救、院戶聯(lián)防、戶自為戰(zhàn)的原則進行。鎮(zhèn)、村山洪災防御機構(gòu)采取靈活、行之有效的辦法組織搶險救助,全力保證人民生命財產(chǎn)安全。
八、搶險救災
8.1搶險救災準備
。1)利用廣播、電視、墻報、標語等多種形式向轄區(qū)內(nèi)群眾進行宣傳,普及洪澇災害防御的基本知識,增強防災意識;向威脅區(qū)內(nèi)的群眾發(fā)放宣傳資料,組織群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案。
。2)為切實保障搶險救災工作的正常進行,必須儲備一定數(shù)量的防災救災物資,用于搶險和保證群眾的正常生活、醫(yī)療需求;車輛調(diào)配由鎮(zhèn)政府具體負責調(diào)配。
8.2搶險救災
。1)災情發(fā)生后,各村山洪災害防御工作組要立即查明情況按規(guī)定迅速上報。
。2)災害發(fā)生后,鎮(zhèn)防汛抗旱(山洪災害防御)應急指揮調(diào)度領(lǐng)導小組各工作組要立即按職責分工,迅速查明災害范圍、活動情況、發(fā)展趨勢,圈定危險地段,加強現(xiàn)場監(jiān)測,全力開展搶險救災;應急搶險隊伍要在災情發(fā)生后20分鐘內(nèi)趕赴現(xiàn)場,搶救被壓埋人員,協(xié)助進行工程搶險;衛(wèi)生院要迅速組織急救人員搶救傷員及災區(qū)防疫工作;其他各部門要盡快組織力量搶修水、電、路、通信等基礎設施,并優(yōu)先保證搶險救災的急需;民政部門要做好災民轉(zhuǎn)移安置撫恤工作,鎮(zhèn)派出所要做好災害發(fā)生地公共秩序的維護工作。
(3)在監(jiān)測組查清災害基本情況后,各村山洪災害防御工作組要按規(guī)定及時報送山洪災害受災信息,主要內(nèi)容有:災害概況、致災原因、人員傷亡、財產(chǎn)損失、災害治理措施意見等。
九、保障措施
9.1 汛前檢查
鎮(zhèn)政府應組織人員對可能引發(fā)山洪災害的工程、區(qū)域開展安全隱患排查,要建立排查整改工作制度,對排查出的安全隱患要落實專人負責,明確整改責任、時限,確保汛前整改到位。
9.2宣傳教育及演練
利用會議、墻報、標語等多種形式向轄區(qū)內(nèi)群眾宣傳,各村要組織危險區(qū)群眾熟悉轉(zhuǎn)移路線及安置方案;鎮(zhèn)、村防汛抗旱、山洪災害防御領(lǐng)導指揮機構(gòu)每年汛前要組織鎮(zhèn)應急搶險隊、村應急分隊開展至少一次的實戰(zhàn)演練工作,不斷提高搶險隊伍的應急搶險實戰(zhàn)能力。
9.3 紀律
、旁谘雌趦(nèi),實行24小時值班和領(lǐng)導帶班制,值班人員不得擅自離崗,并做好值班記錄,帶班領(lǐng)導24小時不關(guān)機,確保防汛信息暢通;
、圃谏胶榉烙蛽岆U救災過程中,任何單位、部門和個人不得擅自離崗,并且要服從領(lǐng)導指揮機構(gòu)的安排,做好各自的工作;
⑶鎮(zhèn)政府與各村簽訂防汛責任制,把具體的責任人落實到村、到組、到人,實行層層責任包干制,形成完整的責任體系;
⑷汛期過后,鎮(zhèn)政府對鎮(zhèn)防汛抗旱(山洪災害防御)工作進行總結(jié);對做出突出貢獻的先進集體和個人進行表彰;對工作中玩忽職守造成損失的,依照有關(guān)規(guī)定,追究當事人的責任,并予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究其刑事責任。
9.4 生效時間
本預案自頒布之日起生效。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害應急預案 篇6
為了加強學校安全工作,保障全校師生員工的平安工作,打造和諧校園,防范雨雪天氣安全事故的發(fā)生,并能快速、及時、妥善的處理突發(fā)事件,切實有效降低雨雪天氣安全事故的發(fā)生。依照上級有關(guān)要求及有關(guān)法律法規(guī),切實從我校實際出發(fā),制定本預案。
一、學校雨雪天氣安全領(lǐng)導小組
組長:
副組長:
組員:
二、責任分工
校長:第一責任人,負責抓好全盤工作。
副校長:直接責任人,負責牽頭組織召開會議。
辦公室:負責工作協(xié)調(diào)。
總務處:負責對校內(nèi)校舍、食堂、設施、廁所、圍墻及校園周邊建筑等進行地毯式的排查和登記,做好與老師、家長的溝通工作,懸掛安全警示牌或標語。
教導處:負責做好特殊時期的課程調(diào)度、安排工作。
德育室、安管室:負責校大門口、車輛等安全摸排工作,并擬寫應急方案,整理相關(guān)資料及學生安全紀律要求等。
團委:協(xié)助開好雨雪天氣應對工作安全教育廣播專題會,做好宣傳工作。
職責:特殊時期,人人有責;盡職盡責,責無旁貸。
三、應急措施
1、召開學校領(lǐng)導組應急工作會議,成立雨雪天氣應對工作領(lǐng)導小組,制定應急預案。領(lǐng)導小組對學校校舍、食堂、設施、廁所、圍墻及校園周邊建筑等進行地毯式的排查。召開全體班主任會議,布置和安排好召開雨雪天氣安全教育專題班會。
2、各班召開雨雪天氣安全教育專題班會。
3、學校召開全體教職員工雨雪天氣應對工作專題會。
4、召開全校雨雪天氣應對工作廣播專題報告會。
5、根據(jù)雪情,學校隨時調(diào)整課程,采取推遲上學時間、調(diào)課、停課等措施。
6、針對排查情況,對存在安全隱患的地方,及時進行整改。
7、雨雪一停,及時組織師生清理校園內(nèi)主要道路和場所的積雪。
8、加強值守應急工作,學校實行24小時值班(按照日常值班)和領(lǐng)導帶班制度,確保通信聯(lián)絡暢通,及時報告有關(guān)情況。
四、具體要求
1、學校領(lǐng)導組成員,應明確責任分工,值班領(lǐng)導需盡職盡責嚴于職守,搞好校內(nèi)值班巡查工作,做到妥善處理應急事件。
2、教職員工及家屬應做好雨雪天氣的安全防范工作,注意出行安全,盡量少騎或不騎自行車、電動車、摩托車等,更要防止室內(nèi)用電、燒煤、烘火、燃氣的安全,防止不安全事故的發(fā)生,如有重大事故發(fā)生,應及時向?qū)W校反映,以求穩(wěn)妥的解決和處理。同時應及時清理房前屋后、樹上房頂?shù)忍幍姆e雪。
3、班主任在遇到雨雪等特殊天氣,一定要迅速深入班級,及時有針對性地教育學生注意安全,并按照學校統(tǒng)一安排進行有序放學,督促學生按時回家。上下午最后一節(jié)課的授課老師應在放學時做好安全教育工作,希望學生在途中注意安全。
4、全體學生在雨雪等特殊天氣情況下,應注意:
。1)上、放學途中的交通安全,盡量結(jié)伴而行或家長接送,同時應盡量少騎或不騎自行車、電動車、摩托車等,不乘三無車輛,行走時應主動避讓車輛。
。2)不得在屋檐、廣告牌、大樹、電線桿等易落、易斷的建筑物下行走、逗留、玩耍,以免發(fā)生落物砸傷等不必要的傷害。
。3)在校內(nèi)行走、上下樓梯、走廊、教室等場所,應小心跌倒摔傷,更不能打鬧推搡,須注意安全。
。4)雨雪寒冷天氣應注意保暖,以防患流感。
。5)協(xié)助家長搞好家庭的安全防范工作,特別應注意室內(nèi)用電、燒煤、烤火、燃氣的安全,防止不安全事故的發(fā)生,如有重大事件發(fā)生,應做好自救、求救等工作,以避免發(fā)生不必要的損失和傷害。同時應幫助家長清理房前屋后、樹上房頂?shù)忍幍姆e雪。
。6)無論是在家里學校,還是上、放學途中,都不能打雪仗、滑雪、滑冰,以免砸傷、摔折、溺水等。
五、預案實施
本預案自制定之時起開始實行。
未盡事宜,以當天緊急通知為準。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害應急預案 篇7
1總則
1.1編制目的
科學有效防范應對低溫雨雪冰凍災害,最大限度減少人員傷亡和災害損失,維護社會穩(wěn)定。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國氣象法》《自然災害救助條例》《氣象災害防御條例》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《甘肅省突發(fā)事件總體應急預案》《甘肅省低溫雨雪冰凍災害應急預案》《嘉峪關(guān)市突發(fā)事件總體應急預案》等。
1.3適用范圍
本預案適用于全市低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。
1.4工作原則
。1)人民至上、生命至上。把保障人民生命財產(chǎn)安全作為首要任務,不斷提升災害防范意識和應對能力,減少人員傷亡,降低經(jīng)濟損失。
。2)以防為主、防救并舉。加強災害監(jiān)測預報,落實各項防范應對措施,關(guān)口前移、標本兼治,積極采取有效措施防止次生、衍生災害發(fā)生。
。3)統(tǒng)一領(lǐng)導、協(xié)同應對。在市委、市政府統(tǒng)一領(lǐng)導下,上下聯(lián)動、平戰(zhàn)結(jié)合,落實各層級工作責任,形成災害防范應對合力。
(4)分級負責、屬地為主。在市委領(lǐng)導下,市政府按照災害響應級別負責組織災害防范應對處置。同時,密切配合上級有關(guān)部門,充分發(fā)揮指導和協(xié)調(diào)作用。
2組織指揮體系
2.1指揮機構(gòu)
在市政府領(lǐng)導下,設立市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部,負責協(xié)調(diào)指導和組織全市低溫雨雪冰凍災害防范應對工作。由市政府常務副市長任總指揮,市政府分管副市長任常務副總指揮,市政府相關(guān)副秘書長、市應急局局長任副總指揮,市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市教育局、市工信局、市公安局、市民政局、市財政局、市自然資源局、市住建局、市交通運輸局、市水務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務局、市文旅局、市衛(wèi)生健康委、市應急局、市林草局、市市場監(jiān)管局、市糧食和物資儲備局、市氣象局、甘肅省民航機場集團有限公司嘉峪關(guān)機場公司、市銀保監(jiān)局、市總工會、團市委、市紅十字會、蘭鐵嘉峪關(guān)安全監(jiān)察分隊、國網(wǎng)甘肅省電力公司嘉峪關(guān)供電公司、武警嘉峪關(guān)支隊、市消防救援支隊等部門和中核四0四有限公司、酒鋼集團公司等在嘉重點單位分管負責同志為成員。
市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室設在市應急局,負責指揮部日常工作;市應急局局長兼任辦公室主任。
2.2工作組及職責
低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后,根據(jù)搶險救災需要,市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部設立以下工作組:
(1)綜合協(xié)調(diào)組
牽頭單位:市應急局
參加單位:市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦、市發(fā)展改革委、市工信局、市公安局、市財政局、市交通運輸局、市住建局、市氣象局。
主要職責:做好災害應急處置綜合協(xié)調(diào)工作,收集匯總險情、災情等信息和應對處置工作進展情況;承辦會商協(xié)調(diào)和應對處置會議、活動等;組織對災害應對處置情況進行宣傳報道,加強輿論引導;指導和監(jiān)督應對處置物資發(fā)放與資金的撥付使用。
。2)搶險救災組
牽頭單位:市應急局
參加單位:軍分區(qū)戰(zhàn)備建設處、武警嘉峪關(guān)支隊、市民政局、市自然資源局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文旅局、市林草局、市糧食和物資儲備局、市氣象局、市消防救援支隊、團市委。
主要職責:開展氣象、地災隱患監(jiān)測,加強相關(guān)預警工作;編制搶險救災方案,開展災情會商研判,提供決策咨詢;組織開展受災人員營救、疏散轉(zhuǎn)移、臨時安置、救濟救助、物資保障等工作;組織調(diào)用、征用搶險救援救災裝備、設備和物資,做好應急救援力量后勤保障工作;動員協(xié)調(diào)應急救援隊伍、社會力量參加搶險救災。
。3)搶修維護保障組
牽頭單位:市發(fā)展改革委
參加單位:市工信局、市住建局、市水務局、市文旅局、國網(wǎng)甘肅省電力公司嘉峪關(guān)供電公司。
主要職責:協(xié)調(diào)指導相關(guān)企業(yè)搶修維護供電、供水、供氣、通信、廣播電視等設施設備,做好有關(guān)應急保障。
。4)交通運輸保障組
牽頭單位:市交通運輸局
參加單位:市公安局、甘肅省民航機場集團有限公司嘉峪關(guān)機場公司、蘭鐵嘉峪關(guān)安全監(jiān)察分隊。
主要職責:實施必要的交通管制,維護交通秩序;指導協(xié)調(diào)對公路、鐵路、機場和民航設施開展除雪除冰、防滑、養(yǎng)護和搶修工作;優(yōu)先協(xié)調(diào)運送傷員、搶險救災人員、物資和設備等。
。5)治安保衛(wèi)組
牽頭單位:市公安局
參加單位:市商務局、市市場監(jiān)管局、市糧食和物資儲備局、武警嘉峪關(guān)支隊。
主要職責:維護社會治安和市場秩序,保障重要生活必需品的市場供應和價格穩(wěn)定;組織受災群眾撤離轉(zhuǎn)移、滯留人員安置和生活保障等工作。
。6)醫(yī)療救護組
牽頭單位:市衛(wèi)生健康委
參加單位:武警嘉峪關(guān)支隊、市民政局、市紅十字會。
主要職責:調(diào)配醫(yī)療衛(wèi)生物資和力量支援搶險救災,做好醫(yī)療救治、衛(wèi)生防疫和相關(guān)人員心理疏導等工作。
3預防與監(jiān)測預警
3.1預防
市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部及成員單位要強化防災減災救災工作理念,切實做好低溫雨雪冰凍災害防范應對各項準備。
。1)建立健全低溫雨雪冰凍災害防范應對組織體系,理順防災減災救災工作機制,完善監(jiān)測預報、指揮調(diào)度、會商研判、值班值守等制度,逐級落實災害應對責任。
(2)按照應急需求儲備、補充應對災害必需的物資裝備。
。3)整合優(yōu)勢資源,強化科技支撐,推廣應用新技術(shù)、新裝備,提高防災減災救災科學化、專業(yè)化和智能化水平。
3.2監(jiān)測預報
氣象部門負責發(fā)布低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測預報信息,建立完善監(jiān)測站點,在提供大范圍中長期預報的同時,加強小區(qū)域短臨預報,盡可能延長預見期、提高準確度,及時向市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室提供監(jiān)測預報信息。
公安、交通運輸、民航、鐵路、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文旅、工信、供水、供電、供氣等部門要及時了解掌握氣象部門監(jiān)測預報信息,研判分析對本行業(yè)的危害范圍、危害強度,及早發(fā)出預警警示,完善應對措施,做好應對準備,并將有關(guān)情況及時報送市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室。
3.3預警
3.3.1判定預警級別
市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室獲取低溫雨雪冰凍災害預警信息,及時對災害發(fā)生的可能性、影響范圍、危害強度以及次生災害進行綜合評估,確定預警級別。預警級別從高到低依次分為一級、二級、三級、四級,分別用紅色、橙色、黃色和藍色標識。
3.3.2發(fā)布預警信息
即將發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時,市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室按照規(guī)定及時發(fā)布相應級別的預警信息,決定并宣布有關(guān)區(qū)域進入預警期,同時向市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告。
預警信息要通過廣播、電視、報刊、新聞網(wǎng)站等媒體及第三方商業(yè)平臺發(fā)布,包括預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發(fā)布機關(guān)等內(nèi)容。
3.3.3預警調(diào)整及解除
預警信息發(fā)布單位根據(jù)事態(tài)變化情況適時調(diào)整預警級別或解除預警。
4運行機制
4.1災情報送
4.1.1災情報送原則
災情初報要快,續(xù)報要準,終報要全,災情報送應遵循及時快捷、真實全面的原則。災情信息實行分級上報、歸口處理、同級共享,并持續(xù)跟蹤災情動態(tài)。
4.1.2災情報送內(nèi)容
災情報告主要包括:災害發(fā)生時間、地點、范圍、強度和趨勢,因災導致死亡、失蹤、受傷、受影響和已轉(zhuǎn)移安置的人數(shù),農(nóng)業(yè)、林草業(yè)等受災情況,旅游者滯留人數(shù)和時間,交通運輸、電力、供水、排水、供氣、通信以及房屋建筑物倒塌等重要設施損壞情況,救援力量出動和其他已采取的應急措施等內(nèi)容。
4.1.3災情報送時限
政府及其有關(guān)部門接報災情信息后,在1小時內(nèi)向上一級政府及其有關(guān)部門報送災情初報,并根據(jù)事態(tài)進展及時續(xù)報應對處置等情況,應急響應終止后提交終報。
4.2先期處置
發(fā)生低溫雨雪冰凍災害時,低溫雨雪冰凍災害應急指揮機構(gòu)、基層組織和單位應立即組織開展人員營救、傷員救治、轉(zhuǎn)移安置重點設施搶修維護等先期處置,并及時向市政府和上一級低溫雨雪冰凍災害應急指揮辦公室報告相關(guān)情況。
4.3響應啟動
4.3.1分級應對
發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害,由市委、市政府負責應對,必要時報請省政府及省級相關(guān)部門給予支持和援助;發(fā)生較大、一般低溫雨雪冰凍災害,由市政府負責應對,必要時報請省級有關(guān)部門給予支持。
4.3.2響應分級
低溫雨雪冰凍災害應急響應由高到低劃分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級4個級別。低溫雨雪冰凍災害發(fā)生后,政府及其有關(guān)部門和單位根據(jù)初判災害等級、應急處置能力以及預期影響后果,研判確定本層級響應級別。特殊情況可適當提高響應級別。
。1)市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應。發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害,由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部綜合研判提出啟動市級應急響應的建議,立即向市委、市政府報告,由市委、市政府決定啟動市級應急響應,第一時間向省委、省政府報告。
在省級相關(guān)部門的指導和市委、市政府領(lǐng)導下,由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部組織開展應急處置,主要采取以下措施:
、俚谝粫r間向市委、市政府報告災情及應急處置工作情況,必要時向省級相關(guān)部門請求支持。
、诮M織有關(guān)成員單位會商研判災情態(tài)勢,研究提出救援措施。
、鄄渴鸬蜏赜暄┍鶅鰹暮碧幹霉ぷ;視情請求省級相關(guān)部門和鄰近市政府給予援助。
、艹闪F(xiàn)場指揮部,組織開展應急救援工作。
、輩f(xié)調(diào)調(diào)動專業(yè)應急救援隊伍和救援設備,調(diào)撥運輸應急物資;必要時協(xié)調(diào)駐嘉解放軍和武警部隊給予支援。
、藿M織清除影響車輛通行的道路積雪積冰,公安部門對通往受災區(qū)域的道路實施交通管制。
⑦搶修通信、供電、供水等設施,盡快恢復受災區(qū)域各類基礎設施功能,保障群眾基本生活需要。
⑧組織受災群眾轉(zhuǎn)移,設置臨時集中安置點,保障受災區(qū)域急需生活物資供應,妥善安置受災群眾。
、岚l(fā)布應急救援信息,做好新聞宣傳,加強輿論引導。
(2)市級Ⅲ級應急響應。發(fā)生較大低溫雨雪冰凍災害后,由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部綜合研判提出啟動市級Ⅲ級應急響應的建議,立即向市政府報告,由市政府決定啟動市級Ⅲ級應急響應,第一時間向省政府報告。
市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部參照啟動市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應有關(guān)措施組織開展應急處置。
。3)市級Ⅳ級應急響應。發(fā)生一般低溫雨雪冰凍災害后,由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室綜合研判提出啟動市級Ⅳ級應急響應的建議,立即向市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部報告,由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部決定啟動市級Ⅳ級應急響應,第一時間向市委、市政府政府報告。
市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部參照啟動市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應有關(guān)措施組織開展應急處置。
4.4信息發(fā)布
發(fā)生特別重大、重大低溫雨雪冰凍災害,市委、市政府或市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部,按照規(guī)定第一時間發(fā)布簡要信息,5小時內(nèi)發(fā)布權(quán)威信息,24小時內(nèi)舉行新聞發(fā)布會。根據(jù)災害處置情況做好后續(xù)動態(tài)信息發(fā)布。發(fā)生較大、一般低溫雨雪冰凍災害,市政府按照規(guī)定做好信息發(fā)布工作。
4.5響應終止
低溫雨雪冰凍災害結(jié)束,災情得到有效控制,受災群眾得到妥善安置,受災區(qū)域群眾生活基本得到保障,受災區(qū)域社會秩序恢復正常時,響應終止。終止市級Ⅰ、Ⅱ級應急響應,由市委、市政府批準;終止市級Ⅲ級應急響應,由市政府批準;終止市級Ⅳ級應急響應,由市低溫雨雪冰凍災害應急指揮部批準。
4.6后期處置
4.6.1調(diào)查評估
低溫雨雪冰凍災害應急處置結(jié)束后,調(diào)查評估按照“分級負責、屬地為主”的原則,由市政府組織對受災情況進行調(diào)查評估,統(tǒng)計核實受災損失,總結(jié)災害應對處置工作經(jīng)驗,提出改進完善措施,形成調(diào)查評估報告,逐級上報。
4.6.2善后處置
發(fā)生低溫雨雪冰凍災害,在省級相關(guān)部門的指導和市委、市政府領(lǐng)導下,做好善后處置工作。
4.6.3救災補償
政府及其有關(guān)部門根據(jù)救災需要調(diào)用和征用的物資、設備和交通運輸工具,在使用完畢或者救災工作結(jié)束后應及時歸還,并按照有關(guān)規(guī)定給予補償。
4.6.4恢復重建
政府根據(jù)災損實際和重建需要,結(jié)合本地經(jīng)濟社會發(fā)展水平,科學有序地組織災后恢復重建,全面恢復受災區(qū)域正常生產(chǎn)生活秩序。
5應急保障
5.1隊伍保障
防范應對低溫雨雪冰凍災害救援隊伍主要有:市消防救援支隊、駐嘉解放軍和武警部隊、相關(guān)行業(yè)專業(yè)救援隊伍以及各類社會救援及志愿者隊伍。
根據(jù)低溫雨雪冰凍災害特點,組建專家隊伍為災害監(jiān)測預報、分析研判、搶險救災、災害評估等提供技術(shù)支撐。
5.2通信保障
工信部門要協(xié)調(diào)組織電信、移動、聯(lián)通等運營企業(yè)保障受災區(qū)域與各級指揮機構(gòu)、各有關(guān)部門之間的通信暢通,做好受災區(qū)域通信設施搶修恢復工作。
5.3交通運輸保障
交通運輸、公安、鐵路、民航等部門和單位要加強交通管制,優(yōu)先保障搶險救災車輛通行,保障搶險救災道路暢通。
5.4資金保障
救災所需財政負擔的經(jīng)費,按照財政事權(quán)和支出責任劃分,分級承擔。
5.5物資和設施保障
應急搶險救災物資實行分級儲備、分級管理和分級負擔制度。政府應根據(jù)本行政區(qū)域的災害特點、分布情況、人口數(shù)量和行業(yè)危險源等情況,制定搶險救災應急響應物資采購、儲備、保養(yǎng)、更新和補充等工作計劃,完善物資調(diào)運機制。
5.6社會治安保障
公安部門要加強受災區(qū)域的治安管理,及時查處故意編造和傳播虛假信息、干擾破壞救災工作、擾亂社會秩序、偷盜等違法行為,維持群眾撤離和隊伍轉(zhuǎn)移秩序、保障安置點社會秩序,維護社會安全穩(wěn)定。
5.7應急醫(yī)療保障
市衛(wèi)生健康委根據(jù)搶險救災需要,及時組織醫(yī)療救治力量赴現(xiàn)場開展醫(yī)療救治工作。各級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)要提高應對低溫雨雪冰凍災害救治能力。
6預案管理
6.1預案編制與修訂
市應急局會同市氣象局等有關(guān)部門編制本預案,根據(jù)工作實際需要及時進行修訂和完善,并報上一級低溫雨雪冰凍災害應急指揮部辦公室備案。
6.2宣傳和培訓
政府應采取多種形式開展應急預案宣傳和培訓工作,普及低溫雨雪冰凍災害防災減災救災知識。
6.3預案演練
政府應組織應急隊伍和相關(guān)部門制定應急演練計劃,至少每年組織一次應急演練。
7責任與獎懲
根據(jù)有關(guān)法律法規(guī),對在低溫雨雪冰凍災害搶險救災工作中貢獻突出的先進集體和個人給予表彰和獎勵,對工作不力或玩忽職守等造成嚴重后果或影響的單位和個人,依法依規(guī)追究責任。
8附則
8.1名詞術(shù)語釋義
本預案所稱以上包括本數(shù),以下不包括本數(shù)。
8.2預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害應急預案 篇8
依據(jù)《中華人民共和國防洪法》和xx集團控股有限單位、區(qū)、街等上級有關(guān)部門對防汛工作的具體要求,結(jié)合我單位實際情況,為確保各項措施落實到位,使汛期各項工作順利進行,編制單位防汛搶險應急預案”。具體如下:
一、指導思想
為了搞好防汛搶險工作,確保本單位安全度汛,預案編制工作,堅持“安全第一,常備不懈,以防為主,防搶結(jié)合”的方針,本著“團結(jié)協(xié)作和局部利益服從全局利益”的原則,以科學的態(tài)度認真分析實際情況,立足防大汛應對突發(fā)性災害天氣,切實做好防汛排澇的各項準備工作,采取有效措施避免雨季漏雨、倒灌、淹泡等現(xiàn)象,避免和減少經(jīng)濟損失,保障汛期生產(chǎn)經(jīng)營的正常進行,編制操作性較強的防汛預案,確保單位及職工生命財產(chǎn)安全。
二、 防汛工作指揮系統(tǒng)
防汛工作嚴格執(zhí)行行政首長領(lǐng)導下的分級負責制,層層夯實責任,防汛期間各車間部門一把手親自掛帥,同時為使防汛的各項指揮工作的有序進行,單位成立防汛工作指揮部。成員如下:
總 指 揮:集團單位黨委書記、總經(jīng)理 副總指揮:集團單位黨委副書記、工會主席
成 員: 單位各分管領(lǐng)導、本部各部門負責人。
聯(lián) 絡 員:
值班電話:
單位辦公室:
綜 合 部:
夜間值班:
值 班 室:
三、組建搶險應急分隊
在汛期,為預防災害事故對生產(chǎn)經(jīng)營造成影響,我們按照xx集團(控股)有限單位、區(qū)、街防汛指揮部的要求,組建保安隊和消防隊為主的應急搶險分隊,應急搶險分隊服從單位防汛工作指揮部領(lǐng)導,在汛情緊急情況下隨時進入防汛搶險戰(zhàn)斗負責處置緊急情況。
四、 建抗洪搶險隊伍
1、為了做好防大汛、排大澇的各項準備工作,我們依據(jù)上級防汛指揮部的要求,組建以民兵和青壯年職工為主體的二百人搶險隊伍,出現(xiàn)特大汛情將服從區(qū)防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)動,做好上堤抗洪搶險的準備。
2、在防汛期間,為搞好單位內(nèi)部搶險排澇工作,由單位職工組成100人的搶險隊伍,一切搶險工作由單位防汛指揮部統(tǒng)一調(diào)動。
五、 做好防大汛及防雨漏和防倒灌的準備
為安全渡汛,保證企業(yè)財產(chǎn)不受損失,在預報大雨及暴雨來臨時,各車間、部門應加強防汛力量,保證在崗人員不得少于2人。同時,為確保單位所屬企業(yè)各生產(chǎn)車間的廠房、庫房及重點要害部位的汛期安全,尤其是杜絕各種細菌通過地下排水對食品的感染,車間、部門相應做好汛前防漏雨和對廠區(qū)內(nèi)地下排水管道檢查,各庫房部位做好防倒灌檢查工作,發(fā)現(xiàn)問題及時找主管部門解決,對地勢低洼部位應采取防倒灌的措施,并切實保證安全渡汛,做到中、小雨不漏,大雨不倒灌,確保生產(chǎn)經(jīng)營正常進行。
六、 做好防汛物資的準備
為搞好今年的防汛搶險、排澇等項工作,做到有備無患,各有關(guān)部門做好防汛設施、防汛工具、排水管道、防汛用土、防汛閘板、防水膠堵、通訊線路、值班車輛等各類物資的管理、維修、保養(yǎng)等項工作,使之處于良好戰(zhàn)備狀態(tài)。目前,我單位備有防汛工具:鐵锨50把、扁擔50條、排水泵3臺、籮筐18個。
七、 嚴格防汛值班制度
為確保安全渡汛,在汛期安排單位領(lǐng)導及管理人員防汛值班。對重點要害部位設專人值班制度,車間及有關(guān)部門領(lǐng)導值班制度,特別是遇有中、大雨時各重點部位必須有車間部門領(lǐng)導在崗,以便發(fā)現(xiàn)問題及時解決。
八、 防汛工作中各部門職責
在防汛工作中,貫徹“誰領(lǐng)導、誰負責”,“誰在崗、誰負責”的原則,樹立全局觀念,做好防大汛的各項準備工作。
為此,制定各有關(guān)崗位職責:
在汛期積極組織安排好生產(chǎn)并做好防漏雨和防污水倒灌的各項工作,及時掌握汛期的天氣變化,結(jié)合生產(chǎn)實際協(xié)助組織排水、搶險。遇有雨情預報或夜間突發(fā)雨情,各車間、部門主要領(lǐng)導及防汛重點部門領(lǐng)導必須立即上崗巡視檢查本車間、部門漏雨積水情況,并服從單位安排。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害應急預案 篇9
1總則
1.1編制目的
有效防范和應對低溫雨雪冰凍災害,防止次生、衍生災害發(fā)生,最大限度減輕或者避免災害造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失,維護全區(qū)經(jīng)濟社會平穩(wěn)和人民群眾生產(chǎn)生活有序。
1.2編制依據(jù)
依據(jù)《突發(fā)事件應對法》《氣象法》《國務院突發(fā)事件應急預案管理辦法》《河南區(qū)氣象條例》《河南區(qū)氣象災害防御條例》等有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)范性文件和《郾城區(qū)突發(fā)事件總體應急預案》等,制定本預案。
1.3工作原則
深入貫徹黨的十九大和十九屆三中、四中、五中、六中全會精神,堅持人民至上、生命至上,做到“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”,牢固樹立底線思維,按照統(tǒng)一領(lǐng)導、分級負責、屬地為主、依法防控原則,加強上下聯(lián)動、部門協(xié)同、社會動員、群防群治,科學有效防范和應對低溫雨雪冰凍災害,全力保障我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展和人民群眾生命財產(chǎn)安全。
1.4適用范圍
本預案適用于防范和應對全區(qū)范圍內(nèi)的低溫雨雪冰凍災害及其引發(fā)的農(nóng)業(yè)、交通、城區(qū)運行、生產(chǎn)安全等其它次生、衍生災害或突發(fā)事件。
1.5災害風險分析
因極端天氣造成的低溫雨雪冰凍災害風險包括:一是對交通運輸造成不利影響,可導致鐵路、高速、市區(qū)干道、水路等交通運輸方式無法正常運行,引發(fā)大面積交通擁堵、人員滯留,造成城區(qū)煤、電、油運輸供應困難,交通運輸突發(fā)事件風險增高;二是對城區(qū)運行管理造成不利影響,可導致電線結(jié)冰、供水管道破裂、電力桿塔和通信基站倒損等設施故障,造成水、電、氣、暖、通信等供應保障中斷,也可導致城區(qū)公共交通停運、生活物資供應緊張、引發(fā)群眾身體健康疾病,嚴重影響群眾生產(chǎn)生活;三是對農(nóng)業(yè)農(nóng)村生活造成不利影響,可導致農(nóng)作物受凍受害,影響蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn),影響農(nóng)產(chǎn)品正常流通和存放供應,還會造成農(nóng)村斷路、斷電、斷網(wǎng)、斷水,地質(zhì)災害隱患點發(fā)生崩塌、滑坡等突發(fā)風險,對林業(yè)新造林、苗木花卉、林業(yè)生產(chǎn)等造成嚴重影響;四是對安全生產(chǎn)造成不利影響,可導致危房、簡易房、車棚等構(gòu)筑物受壓倒塌,戶外施工、作業(yè)及起吊、裝卸、危險品運輸?shù)裙ぷ,增加事故發(fā)生風險。
1.6應急處置原則
低溫雨雪冰凍災害應急處置由各級政府及其應急指揮機構(gòu)統(tǒng)籌,各級相關(guān)部門、單位根據(jù)災情實際和波及范圍負責本行業(yè)、本系統(tǒng)或本部門災害應急處置。當災害發(fā)生后,事發(fā)地鎮(zhèn)級以上政府應急指揮機構(gòu)應及時啟動應急預案、全面組織應急處置。當災害影響大、災情嚴重時,區(qū)級應急指揮機構(gòu)啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應時,區(qū)級應急指揮機構(gòu)組織應對,并接受市級應急指揮機構(gòu)統(tǒng)籌指揮指導。
2組織指揮體系
2.1區(qū)級應急指揮機構(gòu)
在區(qū)委、區(qū)政府領(lǐng)導下,區(qū)政府低溫雨雪冰凍災害應急指揮部(以下簡稱區(qū)指揮部)統(tǒng)籌組織指導協(xié)調(diào)全區(qū)低溫雨雪冰凍災害應對工作。區(qū)指揮部辦公室設在區(qū)應急管理局。
指揮長:區(qū)政府區(qū)長。
常務副指揮長:區(qū)政府常務副區(qū)長。
副指揮長:相關(guān)副區(qū)長、區(qū)應急管理局局長、區(qū)氣象局局長。
秘書長:區(qū)應急管理局局長、區(qū)氣象局局長。
成員:區(qū)委宣傳部、區(qū)發(fā)展改革委、區(qū)教育局、區(qū)工業(yè)和信息化局、市公安局郾城分局、區(qū)民政局、區(qū)財政局、市自然資源局郾城分局、市生態(tài)環(huán)境局郾城分局、區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設局、區(qū)交通運輸局、區(qū)水利局、區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、區(qū)商務局、區(qū)文化和旅游局、區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)應急管理局、市市場監(jiān)督管理局郾城分局、區(qū)消防救援大隊、團區(qū)委等單位負責同志。成員單位職責見附件1。
區(qū)指揮部決定啟動Ⅰ、Ⅱ級應急響應時,應當成立綜合協(xié)調(diào)組、救援救災組、監(jiān)測預警組、交通處置組、物資保障組、社會運行組、宣傳報道組等若干應急處置工作組,實行集中辦公,確保應急高效和指揮及時。工作組組成及職責見附件2。
2.2鎮(zhèn)(街道)、村(居)應急指揮機構(gòu)
各鎮(zhèn)(街道)、村(居)要積極履行防災減災救災職責,健全應急指揮機構(gòu)和工作機制,加強災害防御和先期處置。
3預防監(jiān)測預警
3.1災害預防
各級各部門要堅持預防為主、防抗救相結(jié)合,前移防御關(guān)口,做好各項災害防范準備工作,最大程度降低災害可能造成的損失。主要包括并不限于以下預防措施:
。1)加強災害預報預測,應急部門積極與區(qū)氣象部門對接,加強低溫、暴雪、寒潮等氣象災害的預報預測;應急、自然資源、農(nóng)業(yè)、交通、住建、城區(qū)管理、生態(tài)環(huán)境、水利等部門以及煤、電、油、氣等行業(yè)領(lǐng)域共同加強衍生災害會商研判;
。2)做好災害應急準備,預置預備必要的應急物資、裝備和救援專家、隊伍,加強各級各部門值班值守,確保災害或突發(fā)事件發(fā)生后能夠快速響應、及時處置;
。3)結(jié)合實際,修訂完善應對低溫雨雪冰凍災害的有關(guān)制度措施和應急預案,開展應急演練;
(4)加強城區(qū)基礎設施、交通運輸?shù)蕊L險隱患排查,加強低溫雨雪冰凍條件下生產(chǎn)安全等相關(guān)技能培訓;做好水、電、氣、暖、通信、氣象、農(nóng)業(yè)等易受低溫雨雪冰凍影響的設備設施防凍準備;
(5)加強低溫雨雪冰凍災害防御知識宣傳教育,引導群眾增強防災意識、做好個人防護;
(6)做好老年人、學生、殘疾人、生活困難人員、前期受災安置人員等重點群體防凍防災保護,保障群眾溫暖過冬和生活物資供應等應對低溫雨雪冰凍天氣其他各項準備。
3.2災害監(jiān)測
各級各有關(guān)部門按照職責分工,完善區(qū)、鎮(zhèn)監(jiān)測網(wǎng)絡,并與市網(wǎng)絡連接,完善三級監(jiān)測網(wǎng)絡,提高低溫雨雪冰凍災害及其次生、衍生災害綜合監(jiān)測能力。應急部門在得到氣象部門通報后,負責發(fā)布低溫、暴雪、寒潮等氣象災害監(jiān)測預報信息,及時向區(qū)委、區(qū)政府報告,并通報有關(guān)部門。
自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設、城區(qū)管理、通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、應急、通信、電力等有關(guān)部門(單位)按照職責分工認真做好本系統(tǒng)、本行業(yè)相關(guān)監(jiān)測預報工作,結(jié)合氣象監(jiān)測預報預測信息,開展本系統(tǒng)、本行業(yè)影響及危害分析研判,及時向區(qū)委、區(qū)政府和區(qū)指揮部報告相關(guān)情況。
3.3災害預警
低溫雨雪冰凍災害預警發(fā)布遵循“歸口管理、統(tǒng)一發(fā)布、快速傳播”原則。低溫、暴雪、寒潮等氣象災害預警信息由氣象部門負責制作并按預警級別分級發(fā)布,預警等級由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級,分級標準見附件3,其他任何組織、個人不得制作和向社會發(fā)布氣象災害預警信息。有關(guān)部門根據(jù)氣象部門發(fā)布的預警信息,研判本行業(yè)、本領(lǐng)域可能面臨的風險,根據(jù)需要聯(lián)合氣象部門發(fā)布本行業(yè)、本領(lǐng)域低溫雨雪冰凍災害引發(fā)的次生、衍生災害預警信息。
3.4預警行動
各級各部門要嚴格按照“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變”原則,把低溫雨雪冰凍災害防御擺在更加突出位置,在氣象局發(fā)布低溫、寒潮、暴雪等災害預警后,應當立即采取果斷有力行動,為可能發(fā)生的災害做好充足準備。
3.4.1區(qū)指揮部行動:
(1)組織應急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、水利等有關(guān)部門開展會商研判,分析監(jiān)測預警信息和災害發(fā)展趨勢,決定是否啟動災害應急響應,發(fā)布災害應急響應指令,指導有關(guān)基層政府、單位做好災害防御和應急準備工作;
。2)加大災害預警宣傳,及時發(fā)布、傳播災害預報預警信息,增強全民防災救災意識,公布信息接收、咨詢、求救方式,向社會公告采取的有關(guān)特定措施、避免或減輕危害的建議和勸告等;
。3)印發(fā)加強低溫雨雪冰凍災害防范和應急處置通知,根據(jù)災害預警和實際情況,必要時下達停工、停學、停業(yè)、停運等預警指令。
(4)預置準備搶險救災裝備、物資和隊伍、專家各類應急資源,調(diào)集備好除冰雪裝備器材、消融雪物料等物資,必要時將裝備、物資、人員前置到可能發(fā)生重大災害的關(guān)鍵部位,協(xié)調(diào)國家綜合性消防救援隊伍、專業(yè)應急救援隊伍、基層專兼職救援力量做好值班備勤,保持有關(guān)應急處置和操作保障人員值班值守,確保能夠隨時投入災害應急處置;
。5)加強巡查檢查,督促有關(guān)基層政府和部門單位壓實責任,全面落實災害防御措施,查組織、查工程、查預案、查物資等,及時發(fā)現(xiàn)并整改薄弱環(huán)節(jié);
。6)加強維護社會治安、區(qū)場經(jīng)營秩序,采取必要措施,確保通信、氣象、供水、排水、供電、供氣、供熱等公共設施安全和正常運行;
。7)高度關(guān)注并做好重點區(qū)域、重點群體災害應對準備,組織有關(guān)部門對在建施工工地、前期受災地區(qū)、敬老院、學校、醫(yī)院、農(nóng)業(yè)種植養(yǎng)殖場所等重點區(qū)域進行風險排查,督促加強災害防范應對;做好老年人、學生、殘疾人、生活困難人員、前期受災安置人員等重點群體看護保障,及時組織受災害威脅地區(qū)的群眾轉(zhuǎn)移撤離;如有必要及時果斷采取“關(guān)、停、撤”等措施,全面做好災害防范應對。
。8)必要時,派出工作組赴災害風險較大鎮(zhèn)辦園區(qū),督促指導當?shù)貫暮Ψ烙蛻睖蕚涔ぷ鳌?/p>
3.4.2有關(guān)部門、單位行動
。1)各有關(guān)部門、單位加強應急值守,加強信息通報,應急部門加強與氣象等部門的聯(lián)系,根據(jù)氣象部門的預測,適時加密預報頻次,保持應急通信暢通;
。2)發(fā)展改革、工業(yè)和信息化等部門協(xié)調(diào)保障煤、電、油等重要資源供應,協(xié)調(diào)做好重要能源設施的防凍防結(jié)冰工作,加強運行狀況監(jiān)控并做好應急準備;
。3)公安機關(guān)加強道路巡邏、治安管控,維護道路交通秩序和治安秩序,加強警情事件信息的收集處置,視情實施道路交通管制;
。4)交通運輸部門指導車站、港口、碼頭等做好災害防范和應急準備,高速公路、國省區(qū)干道等管理部門及時清除積雪結(jié)冰,視情采取管控、限速等措施;
。5)住房和城鄉(xiāng)建設部門對區(qū)政公用行業(yè)單位、建筑、區(qū)政基礎設施工程在建工地臨時建(構(gòu))筑物等加強巡查并及時排除隱患,加強災害防范和應急處置;
(6)城市管理部門指導城區(qū)預備預置應急裝備、物資、人員,做好城區(qū)道路積雪、結(jié)冰清除準備,做好供水、供氣、供暖等設施排查和防凍工作,對室外公共區(qū)域廣告牌和城區(qū)綠化樹木加強災害防范和應急處置
。7)教育部門指導各級學校、幼兒園、教育機構(gòu)做好老師、學生、幼兒防災宣傳教育,加強災害防范意識和能力,做好因災停學、停課的應對措施;
。8)民政、應急、殘疾人保障等部門,加強對福利機構(gòu)服務對象、受災安置群眾、殘疾人、流浪乞討人員等特殊群體的關(guān)愛扶助,提供必要的生活和御寒物資,保障群眾溫暖過冬;
(9)商務、市場監(jiān)管等部門指導協(xié)調(diào)做好生活必需品市場供應保障和價格總體穩(wěn)定,協(xié)調(diào)維護區(qū)場秩序;
(10)農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門指導協(xié)調(diào)做好蔬菜、畜禽、水產(chǎn)等設施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)防寒防凍和抵御極端天氣準備,水利部門指導協(xié)調(diào)做好極端天氣影響下農(nóng)村供水保障等工作;
。11)自然資源、應急、水利等部門加強對地質(zhì)災害隱患點、主要河道、水利工程、農(nóng)村供水設施、傍河景區(qū)設施等低溫冰凍監(jiān)控,加強工程運行情況監(jiān)測,指導管理單位開展巡險查險,及時排查、搶修因災受損工程設施設備;
。12)文化和旅游部門指導旅游景區(qū)(點)、文物保護單位等做好防災救災準備,排查風險隱患,調(diào)控游客流量,及時轉(zhuǎn)移、疏散受威脅游客,必要時關(guān)閉景區(qū)(點);
。13)發(fā)改、工信等督促電力、通信、供水、供氣、供暖等單位及時開展風險隱患排查,檢修設施設備,加強供應運行監(jiān)控,完善應急搶修、應急保供等預案,做好低溫雨雪冰凍災害應急準備;
。14)宣傳部門要組織廣播、電視、網(wǎng)絡等媒體和電信運營企業(yè)在收到氣象主管機構(gòu)所屬氣象臺站提供的實時預警信號后15分鐘內(nèi)開始傳播該預警信號信息,并標明發(fā)布時間和氣象臺站的名稱,配合有關(guān)部門加強對群眾的低溫雨雪冰凍災害防范和應對宣傳。
其他相關(guān)地區(qū)或部門及時組織分析本地區(qū)本行業(yè)可能受到影響的范圍、程度等,安排部署有關(guān)防范性措施。
當災害風險已經(jīng)解除,預警發(fā)布部門宣布解除警報,終止預警期,有關(guān)政府、部門在保證安全有序前提下解除已經(jīng)采取的有關(guān)措施。
4應急處置
4.1信息報告
低溫雨雪冰凍天氣引發(fā)災害或突發(fā)事件后,相關(guān)部門(單位)、事發(fā)地政府要按照信息報告制度和相關(guān)預案的規(guī)定,立即向上級主管部門、上級政府報告,并抄送同級應急部門。
重大、特別重大災害或事件,首報信息須在事發(fā)后10分鐘內(nèi)電話報告上級主管部門、屬地政府,30分鐘內(nèi)補報書面報告,接報部門、屬地政府須事發(fā)后15分鐘內(nèi)電話報至區(qū)政府、市政府相關(guān)部門,40分鐘內(nèi)報書面報告;較大災害或事件須在30分鐘之內(nèi)報告主管部門、屬地政府,接報部門、屬地政府須在1小時內(nèi)報告至區(qū)政府、市政府相關(guān)部門;一般事件須在3小時內(nèi)報告主管部門、屬地政府,接報部門、屬地政府須在6小時內(nèi)向報告報告至區(qū)政府、市政府相關(guān)部門。
災害信息內(nèi)容主要包括:發(fā)生的時間、地點、信息來源、性質(zhì)、簡要經(jīng)過、影響范圍(含環(huán)境影響)、人員傷亡和失聯(lián)情況、房屋倒塌損壞等經(jīng)濟損失情況、交通通信電力等基礎設施損毀情況、現(xiàn)場救援情況和已經(jīng)采取的其他措施等。為保證信息報送及時,報送單位須嚴格規(guī)范信息初報、續(xù)報內(nèi)容,嚴格執(zhí)行報送時限規(guī)定,做好災害信息動態(tài)跟蹤。
區(qū)指揮部啟動應急響時,各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)指揮機構(gòu)、區(qū)氣象、應急、公安、交通運輸、住房和城鄉(xiāng)建設、城區(qū)管理等相關(guān)部門應每日定時向區(qū)指揮部報告災害監(jiān)測預報預警、災情損失、應急處置等情況,報告時間為Ⅰ、Ⅱ級應急響應時每日8時、18時,Ⅲ、Ⅳ級應急響應時為每日18時,突發(fā)災情、險情隨時報告。
4.2先期處置
災害發(fā)生后,事發(fā)地村(居)民委員會和其他組織要立即進行宣傳動員,組織群眾開展自救互救,鎮(zhèn)政府(街道辦事處)調(diào)動基層應急隊伍,采取措施控制事態(tài)發(fā)展,組織開展應急處置與救援工作,并及時向所在地區(qū)級政府及有關(guān)部門、單位報告。
事發(fā)地政府及其應急指揮機構(gòu)接報災情后,根據(jù)災情實際啟動應急響應,組織有關(guān)部門和人員到事發(fā)現(xiàn)場指揮搶險救災,采取切實必要應急處置措施,把保護人民群眾生命財產(chǎn)安全放在首位,有效保障交通運輸、城鄉(xiāng)基礎設施、生產(chǎn)經(jīng)營單位、群眾基本生活等各方面運行安全,確保科學、有效、有序開展搶險救災。
經(jīng)先期處置仍不能控制的災情,或即將發(fā)展到或已達到較大以上災害級別時,由區(qū)政府或其應急指揮機構(gòu)啟動相應級別應急響應,組織處置應對,并向市指揮部報告。市指揮部啟動市級應急響應時,區(qū)指揮部在市工作組(或指導組)指揮指導下組織現(xiàn)場處置。
4.3應急響應
低溫雨雪冰凍災害應急處置實行分級響應,響應級別由高到低分為Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級、Ⅳ級。Ⅰ級、Ⅱ級應急響應由區(qū)指揮部指揮長或常務副指揮長組織研判并決定啟動;Ⅲ級應急響應由區(qū)指揮部副指揮長組織研判并決定啟動。Ⅳ級應急響應由區(qū)指揮部辦公室主任組織研判報副指揮長批準決定啟動。
4.3.1Ⅰ級應急響應
。ㄒ唬╉憫獥l件。達到以下一項或多項條件時,可啟動Ⅰ級應急響應:
。1)區(qū)氣象局發(fā)布未來48小時全區(qū)將有三分之一以上鎮(zhèn)(街道)最低氣溫連續(xù)低于零下25℃預警;或者過去24小時全區(qū)已有三分之一以上鎮(zhèn)(街道)最低氣溫低于零下25℃,預計未來24小時最低氣溫仍將低于零下25℃;
。2)區(qū)氣象局發(fā)布未來24小時全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)(街道)出現(xiàn)30毫米以上降雪;或者過去24小時全區(qū)已有半數(shù)以上鎮(zhèn)(街道)出現(xiàn)20毫米以上降雪,預計未來24小時上述鎮(zhèn)(街道)仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪;
。3)區(qū)氣象局發(fā)布未來48小時全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)(街道)最低氣溫下降16℃以上,并伴有平均風力6級以上大風,且最低氣溫降至0℃以下;
。4)當災害造成高速公路、普通國道交通中斷,出現(xiàn)大量車輛積壓,并影響到周邊區(qū)域高速公路、普通國道正常運行,且搶修、處置時間預計在48小時以上,或造成鐵路干線中斷行車3小時以上,其他線路中斷行車6小時以上,或造成特別重大交通運輸事故等情況,啟動區(qū)相關(guān)鐵路、道路交通事故專項應急預案Ⅰ級應急響應;
。5)災害導致生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生特別重大生產(chǎn)安全事故,啟動區(qū)相關(guān)生產(chǎn)安全事故專項應急預案Ⅰ級應急響應;
。6)當災害造成特別重大型地質(zhì)災害,啟動區(qū)地質(zhì)災害專項應急預案Ⅰ級應急響應;
。5)文旅等群體性活動500人以上因災滯留超過24小時,并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴重影響,啟動區(qū)、部門相關(guān)文旅、群眾性活動專項應急預案Ⅰ級響應;
。6)其它領(lǐng)域發(fā)生特別重大低溫雨雪冰凍災害或其引發(fā)的特別重大突發(fā)事件,啟動區(qū)及部門相關(guān)專項應急預案Ⅰ級響應。
(二)區(qū)指揮部響應行動。包括但不限于以下:
。1)指揮長或常務副指揮長召集受災地區(qū)政府主要領(lǐng)導、成員單位主要負責同志召開調(diào)度會商緊急會議,掌握災情,研判災害發(fā)展趨勢,部署應急處置任務;
。2)啟動應急處置工作組,有關(guān)成員快速到位,在區(qū)指揮部辦公室集中辦公;
。3)發(fā)布全力做好災害應急救援救災工作的緊急通知,發(fā)布有關(guān)命令、指令,保證有關(guān)工作信息及時上傳下達并聯(lián)絡通暢;
(4)根據(jù)應急救援救災工作需要,成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場可視情況設立一個或多個現(xiàn)場應急處置組,現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)應急處置工作,協(xié)調(diào)解決當?shù)貙嶋H困難和問題;
。5)加強加密監(jiān)測和災情信息收集,每日8時、18時,區(qū)應急管理局、公安分局、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局、城市發(fā)展服務中心等相關(guān)部門報告災害監(jiān)測預報預警、災情損失、應急處置等情況,突發(fā)災情、險情隨時報告;
。6)根據(jù)事發(fā)地請求和搶險救災需求,調(diào)度區(qū)級救援裝備、物資、隊伍、專家等趕赴現(xiàn)場搶險救災,必要時,向市有關(guān)局、其他地區(qū)申請救援救災支援,或按程序申請解放軍、武警部隊和預備役救援力量增援;
。7)每日8時、18時,收集各災害發(fā)生地政府應急處置進展和工作動態(tài),突發(fā)災情、險情隨時報告;
。8)建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺,依法依規(guī)及時發(fā)布災害實況和災情信息,組織協(xié)調(diào)媒體做好災害現(xiàn)場和搶險救災新聞報道,加強社會公眾輿論引導;
。9)統(tǒng)籌調(diào)配救災救助資金、物資,做好災情統(tǒng)計評估、善后處置、災后重建等工作準備。
4.3.2Ⅱ級應急響應
。ㄒ唬╉憫獥l件。達到以下一項或多項條件時,可啟動Ⅱ級應急響應:
。1)區(qū)氣象局發(fā)布未來48小時全區(qū)將有三分之一以上鎮(zhèn)(街道)最低氣溫將連續(xù)低于零下20℃預警;或者過去24小時全區(qū)已有三分之一以上鎮(zhèn)(街道)最低氣溫低于零下20℃,預計未來24小時最低氣溫仍將低于零下20℃;
。2)區(qū)氣象局發(fā)布未來24小時全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)(街道)出現(xiàn)20毫米以上降雪;或者過去24小時全區(qū)已有半數(shù)以上鎮(zhèn)(街道)出現(xiàn)10毫米以上降雪,預計未來24小時上述鎮(zhèn)(街道)仍將出現(xiàn)10毫米以上降雪;
。3)區(qū)氣象局發(fā)布未來48小時,全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)(街道)最低氣溫下降14℃以上,并伴有平均風力6級以上大風,且最低氣溫降至0℃以下。
。4)當災害國道、省道交通中斷,出現(xiàn)大量車輛積壓,且搶修、處置時間預計在24小時以上,或造成鐵路干線中斷行車2小時以上,其他線路中斷行車3小時以上,或造成重大交通運輸事故等情況,啟動鐵路、道路交通事故相關(guān)專項應急預案Ⅱ級應急響應;
。3)災害導致生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生重大生產(chǎn)安全事故,啟動區(qū)相關(guān)生產(chǎn)安全事故專項應急預案Ⅱ級應急響應;
。4)當災害造成重大型地質(zhì)災害,啟動區(qū)地質(zhì)災害專項應急預案Ⅱ級應急響應;
。5)文旅等群體性活動200人以上、500人以上因災滯留超過24小時,并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成嚴重影響,啟動區(qū)、部門相關(guān)文旅、群眾性活動專項應急預案Ⅱ級響應;
。6)其它領(lǐng)域發(fā)生特別重大低溫雨雪冰凍災害或其引發(fā)的特別重大突發(fā)事件,啟動區(qū)及部門相關(guān)專項應急預案Ⅱ級響應。
(二)區(qū)指揮部響應行動。包括但不限于以下:
。1)指揮長或常務副指揮長召集受災地區(qū)政府主要領(lǐng)導、有關(guān)成員單位主要負責同志召開調(diào)度會商緊急會議,掌握災情,研判災害發(fā)展趨勢,部署應急處置任務;
。2)啟動應急處置工作組,工作組成員在區(qū)指揮部辦公室集中辦公;
(3)發(fā)布全力做好應急救援救災工作的緊急通知;
(4)根據(jù)應急救援救災工作需要,成立現(xiàn)場指揮部,現(xiàn)場可視情況設立一個或多個現(xiàn)場應急處置組,現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)應急處置工作,協(xié)調(diào)解決當?shù)貙嶋H困難和問題;
。5)每日8時、18時,區(qū)應急管理局、公安分局、交通運輸局、住房和城鄉(xiāng)建設局等相關(guān)部門報告災害監(jiān)測預報預警、災情損失、應急處置等情況,突發(fā)災情、險情隨時報告;
(6)根據(jù)事發(fā)地請求和搶險救災需求,調(diào)度區(qū)級救援裝備、物資、隊伍、專家等趕赴現(xiàn)場搶險救災,聯(lián)系協(xié)調(diào)其他縣區(qū),做好救援救災支援準備,聯(lián)系解放軍、武警部隊做好應急備勤準備。
(7)每日8時、18時,收集各災害發(fā)生地區(qū)級政府應急處置進展和工作動態(tài),突發(fā)災情、險情隨時報告;
。8)建立統(tǒng)一信息發(fā)布平臺,組織協(xié)調(diào)媒體做好災害現(xiàn)場和搶險救災新聞報道,加強社會公眾輿論引導;
。9)統(tǒng)籌調(diào)配救災救助資金、物資,做好災情統(tǒng)計評估、善后處置、災后重建等工作準備。
4.3.3Ⅲ級應急響應
。ㄒ唬╉憫獥l件。達到以下一項或多項條件時,可啟動Ⅲ級應急響應:
。1)區(qū)氣象局發(fā)布未來48小時全區(qū)將有三分之一以上鎮(zhèn)(街道)最低氣溫連續(xù)低于零下15℃預警;或者過去24小時全區(qū)已有三分之一以上鎮(zhèn)(街道)最低氣溫低于零下15℃,預計未來24小時最低氣溫仍將低于零下15℃;
。2)區(qū)氣象局發(fā)布未來24小時全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)(街道)出現(xiàn)10毫米以上降雪;或者過去24小時全區(qū)已有半數(shù)以上鎮(zhèn)(街道)出現(xiàn)5毫米以上降雪,預計未來24小時述鎮(zhèn)(街道)仍將出現(xiàn)5毫米以上降雪;
。3)區(qū)氣象局發(fā)布未來48小時,全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)(街道)最低氣溫下降12℃以上,并伴有平均風力5級以上大風,且最低氣溫降至4℃以下。
。4)當災害造成國道、區(qū)道交通中斷,出現(xiàn)車輛積壓,且搶修、處置時間預計在6小時以上的;造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷,出現(xiàn)車輛積壓,且搶修、處置時間預計在24小時以上;造成鐵路干線中斷行車1小時以上,其他線路中斷行車2小時以上,或造成旅客列車大面積晚點1小時以上并達30列及以上,或造成較大交通運輸事故等情況,啟動鐵路、道路交通事故相關(guān)專項應急預案Ⅲ級應急響應;
。5)災害導致生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生較大生產(chǎn)安全事故,啟動區(qū)相關(guān)生產(chǎn)安全事故專項應急預案Ⅲ級應急響應;
。6)災害造成中型地質(zhì)災害,啟動區(qū)地質(zhì)災害專項應急預案Ⅲ級應急響應;
(7)文旅等群體性活動50人以上、200人以下因災滯留超過24小時,并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響,啟動區(qū)、部門相關(guān)文旅、群眾性活動專項應急預案Ⅲ級響應;
。6)其它領(lǐng)域發(fā)生的較大低溫雨雪冰凍災害或其引發(fā)的較大突發(fā)事件,啟動區(qū)及部門相關(guān)專項應急預案Ⅲ級響應。
(二)區(qū)指揮部根據(jù)應急處置實際可以采取以下響應行動:
。1)常務副指揮長召集受災地區(qū)政府主要領(lǐng)導、有關(guān)成員單位主要負責同志召開調(diào)度會商緊急會議,掌握災情,研判災害發(fā)展趨勢,部署應急處置任務;
(2)啟動應急處置工作組,工作組成員在區(qū)指揮部辦公室集中辦公;
。3)發(fā)布全力做好應急救援救災工作的緊急通知;
。4)根據(jù)應急救援救災工作需要,成立現(xiàn)場指揮部現(xiàn)場指導協(xié)調(diào)應急處置工作,協(xié)調(diào)解決當?shù)貙嶋H困難和問題;
。5)每日18時,收集有關(guān)部門的災害監(jiān)測預警、災害損失、應急處置等情況;
。6)根據(jù)需要調(diào)度部分區(qū)級救援裝備、物資、隊伍、專家等支援救援救災現(xiàn)場,協(xié)調(diào)預置其他救援力量做好應急備勤準備;
。7)每日18時,收集災害發(fā)生地縣區(qū)政府應急處置進展和工作動態(tài),突發(fā)災情、險情隨時報告。
4.3.4Ⅳ級應急響應
。ㄒ唬╉憫獥l件。達到以下一項或多項條件時,可啟動Ⅳ級應急響應:
。1)區(qū)氣象局發(fā)布未來48小時全區(qū)將有三分之一以上鎮(zhèn)(街道)最低氣溫連續(xù)低于零下10℃預警;或者過去24小時全區(qū)已有三分之一以上鎮(zhèn)(街道)最低氣溫低于零下10℃,預計未來24小時最低氣溫仍將低于零下10℃;
。2區(qū)氣象局發(fā)布未來24小時全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)(街道)出現(xiàn)5毫米以上降雪;
。3)區(qū)氣象局發(fā)布未來48小時,全區(qū)將有半數(shù)以上鎮(zhèn)(街道)最低氣溫下降10℃以上,并伴有平均風力4~5級以上大風,且最低氣溫降至4℃以下。
。4)當災害造成縣道、鄉(xiāng)道交通中斷,出現(xiàn)車輛積壓,且搶修、處置時間預計在12小時以上的,或者造成鐵路干線中斷行車30分鐘以上,其他線路中斷行車1小時以上,造成旅客列車不同程度晚點20列及以上,或者造成一般交通運輸事故,啟動鐵路、道路交通事故相關(guān)專項應急預案Ⅳ級應急響應;
。3)災害導致生產(chǎn)經(jīng)營單位發(fā)生一般生產(chǎn)安全事故,啟動區(qū)相關(guān)生產(chǎn)安全事故專項應急預案Ⅳ級應急響應;
。4)災害造成小型地質(zhì)災害,啟動區(qū)地質(zhì)災害專項應急預案Ⅳ級應急響應;
(5)文旅等群體性活動50人以下、10人以上因災滯留超過24小時,并對當?shù)厣a(chǎn)生活秩序造成較大影響,啟動區(qū)、部門相關(guān)文旅、群眾性活動專項應急預案Ⅳ級響應;
。6)其它領(lǐng)域發(fā)生的一般低溫雨雪冰凍災害或其引發(fā)的一般突發(fā)事件,啟動區(qū)及部門相關(guān)專項應急預案Ⅳ級響應。
(二)區(qū)指揮部根據(jù)應急處置實際可以采取以下響應行動:
。1)由指揮部常務副指揮長或辦公室主任召集受災地區(qū)政府主要領(lǐng)導、有關(guān)成員單位主要負責同志召開調(diào)度會商緊急會議,掌握災情,研判災害發(fā)展趨勢,部署應急處置任務;召開調(diào)度會商會議,掌握災情,研判災害發(fā)展趨勢;
(2)必要時派出指導工作組,指導協(xié)調(diào)應急處置工作
。3)每日18時,收集有關(guān)部門的災害監(jiān)測預警、災害損失、應急處置等情況;
(4)每日18時,收集各災害發(fā)生地政府應急處置進展和工作動態(tài),突發(fā)情況隨時報告;
。5)根據(jù)需要調(diào)度預置有關(guān)救援力量做好應急備勤準備。
4.4信息發(fā)布
區(qū)指揮部啟動Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ級應急響應時,應及時通過主流媒體向社會發(fā)布災害的初步核實情況、政府應對措施和公眾防范措施等權(quán)威信息,并根據(jù)處置進展情況實行動態(tài)信息發(fā)布。
參與應急處置的有關(guān)單位和個人不得擅自對外發(fā)布應急處置工作的情況和事態(tài)發(fā)展的信息。任何單位和個人不得編造、傳播災害發(fā)展或應急處置工作的虛假信息。
4.5響應變更與終止
當災害影響將擴大或者減輕時,區(qū)指揮部及時調(diào)高或降低災害應急響應級別;當災害得到有效處置,應急處置行動結(jié)束后,區(qū)指揮部宣布應急響應結(jié)束。響應變更、終止的簽發(fā)和發(fā)布流程與啟動應急響應流程一致。
響應終止后,有關(guān)政府、部門視情做好災后生產(chǎn)恢復和后期次生災害預防工作。
5善后工作
5.1善后處置
當?shù)卣畱敻鶕?jù)低溫雨雪冰凍災害情況,制定救助、補償、撫慰、安置等善后工作方案,對災害中的傷亡人員、應急處置工作人員,以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資,按照規(guī)定給予撫恤、補助或補償。有關(guān)部門要做好疫病和環(huán)境污染防治工作。
5.2調(diào)查評估
低溫雨雪冰凍災害搶險救援完成后,當?shù)卣畱斀M織有關(guān)部門對災害的發(fā)生經(jīng)過和原因開展調(diào)查,對造成的損失進行評估。Ⅳ級災害突發(fā)事件由鎮(zhèn)政府(街道辦事處)組織有關(guān)部門進行評估,并向區(qū)政府作出報告;Ⅲ級災害突發(fā)事件由區(qū)級有關(guān)部門進行調(diào)查評估,并向市政府報告。特別重大、重大災害的調(diào)查評估,按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
5.3恢復重建
受災地政府根據(jù)災損實際和重建需要,結(jié)合當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平,科學有序地組織災后恢復重建,全面恢復受災地區(qū)正常生產(chǎn)生活秩序.
6保障措施
6.1監(jiān)測預警保障
區(qū)政府應當根據(jù)低溫雨雪冰凍災害防御的需要,按照合理布局、有效利用的原則,加強監(jiān)測設施和信息平臺建設,組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、水利、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、自然資源、文化旅游、人防等有關(guān)部門和單位建立低溫雨雪冰凍災害監(jiān)測網(wǎng)絡,提高監(jiān)測預報水平。依法保護氣象設施,任何組織或者個人不得侵占、損毀或者擅自移動氣象設施。氣象設施因不可抗力遭受破壞時,當?shù)卣畱敳扇【o急措施,組織力量修復,確保氣象設施正常運行。建立通暢的預警信息發(fā)布渠道。宣傳部門利用廣播、電視等媒體和通信管理部門加強預警等應急信息發(fā)布保障,研究、應用向特定人群、特定區(qū)域發(fā)布應急信息、以及全覆蓋發(fā)布應急信息的相關(guān)技術(shù),實現(xiàn)信息及時按需發(fā)送。
6.2交通運輸保障
交通運輸部門指導協(xié)調(diào)有關(guān)單位協(xié)助做好人員轉(zhuǎn)移運輸所需車輛保障,會同公安、住建等部門及時搶通重要道路運輸通道。
6.3應急隊伍保障
各級各有關(guān)部門應加強低溫雨雪冰凍災害專業(yè)救援隊伍建設,開展技能實操實訓和防災防護培訓;鶎咏M織、企事業(yè)單位應加強低溫雨雪冰凍災害自救互救培訓,建立專兼職救援隊伍做好災害先期處置工作。國家綜合性消防救援隊伍要有針對性地開展低溫雨雪冰凍災害應急救援實訓實練。
6.4裝備物資保障
根據(jù)低溫雨雪冰凍災害特點,各級各有關(guān)部門應儲備適合實用的清除冰雪、道路清障等裝備設備物資,并配套建立操作員、技術(shù)員隊伍,保障災害預警和應急處置期間,裝備物資能快速投送并正常使用。
6.5應急資金保障
各級政府按照財政事權(quán)劃分責任,建立健全與災害救援救助需求相適應的資金保障機制,將災害監(jiān)測預報預警、救援救助資金和工作經(jīng)費納入本級財政預算。
6.6醫(yī)療衛(wèi)生保障
衛(wèi)生健康部門加強完善低溫雨雪冰凍災害公共健康事件監(jiān)測與信息報送網(wǎng)絡,研究制定相應的應急準備措施,做好醫(yī)療設施裝備、藥品儲備工作,實現(xiàn)應急衛(wèi)生資源的整合共享。做好醫(yī)療應急保障,確保有效實施現(xiàn)場救治、防疫防病等工作。
6.7社會動員保障
事發(fā)地政府可根據(jù)災害性質(zhì)、危害程度和范圍,積極發(fā)動各單位組織和廣大民眾,參與清除積雪、結(jié)冰等工作,動員社會力量積極參與災害應急處置和保障工作,緊急情況下依法征用和調(diào)用車輛、物資、人員等,并在事后給予補償。
6.8培訓宣教演練
各級各部門應加強本級、本系統(tǒng)、本行業(yè)、本領(lǐng)域的防災減災救災教育培訓,引導所屬單位、人員掌握氣候變化背景下極端氣象災害及次生、衍生災害、有關(guān)突發(fā)事件應急預案和處置措施,提高災害防范和應對工作業(yè)務水平。應急、交通、公安、住建、城區(qū)管理、教育、消防救援等相關(guān)部門,應定期組織低溫雨雪冰凍災害應急演練,或開展部門聯(lián)訓聯(lián)演,切實提升應急處置能力。各級政府及有關(guān)部門應注重加強社會公眾防災減災救災知識宣傳普及,增強社會公眾獲取、應對災害預警的意識和能力,提高避險自救互救能力。
7附則
7.1預案管理
區(qū)指揮部辦公室會同有關(guān)部門制定本預案,報區(qū)政府批準后印發(fā)實施,并根據(jù)工作實際需要及時修訂和完善。
各鎮(zhèn)(街道)、園區(qū)可參照區(qū)級預案,制訂本行政區(qū)域低溫雨雪冰凍災害應急預案。
有關(guān)部門、企事業(yè)單位和基層組織按照預案管理相關(guān)規(guī)定和要求開展低溫雨雪冰凍災害應急預案編修和印發(fā)實施。
7.2責任獎懲
各級各部門應依法履行防災減災救災職責,建立健全災害防范和應急處置工作責任制,積極承擔監(jiān)測預警、信息報告、指揮協(xié)調(diào)、搶險救援、救災救助等災害應急救援任務。
對應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人,按照有關(guān)規(guī)定給予表彰或獎勵。
對遲報、謊報、瞞報和漏報突發(fā)事件重要情況,應急處置不力,或者應急管理工作中有其他失職、瀆職行為的,依照有關(guān)規(guī)定給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責任。
公民按照各級政府要求,參加應急救援工作或者協(xié)助維護社會秩序期間,其在本單位的工資待遇和福利不變,并具有表彰獎勵、優(yōu)撫撫恤、征用補償?shù)确ǘ?quán)利。
7.3預案解釋
本預案由區(qū)指揮部辦公室負責解釋。
7.4預案實施時間
本預案自印發(fā)之日起實施。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)災害應急預案 篇10
一、學校雨雪天氣安全領(lǐng)導小組
組長: 李瑞密
組長: 梁軍
成員: 韓玉軍 肖海英 鄧澤榮 朱金剛馬林源 劉法旺 李漢樂 薛詩先
二、應急工作措施:
1、雪情就是命令,責任驅(qū)使行動。
(1)根據(jù)天氣預報,總務處提前一天備好掃雪、防滑設備。
(2)隨著雪情加大,由主要領(lǐng)導決定啟動冰雪天應急預案。校務處向全體教工、班主任則利用家校通等向?qū)W生家長及學生接送車駕駛員發(fā)出通知和安全提醒。各班在放學前進行一次應對冰雪天安全專題教育。
(3)校務處根據(jù)雪情,做出準確判斷,予以作息時間和上課安排,并通知到各班級與全體教職工。
(4)總務處、教導處要按照下雪天掃雪分工及時組織全體教職工和學生清理冰雪。
(5)校務處及時考勤,并對掃雪情況予以錄像、照相記錄。
2、加強安全教育,上好應急安全教育專題課。
教導處規(guī)定時間,安排所有班級舉行一次專題班會,班主任老師對學生進行雪天安全教育,要求學生不要在校園奔跑,玩雪。雨雪天當天下午放學時間,應立即放學,嚴禁拖堂,嚴禁留生打掃衛(wèi)生。班主任教育學生注意交通安全,杜絕安全事故發(fā)生。
3、自覺除雪行動,消除校內(nèi)安全隱患。
(1)早準備?倓仗幰谙卵┣耙惶鞂⒊┫嚓P(guān)物品發(fā)放到各班和校門口值班室,以備第二天使用。
(2)黨員、干部帶頭。所有學校中層以上干部、共產(chǎn)黨員按照學校分工,第一時間到所在區(qū)域地點帶頭掃雪。
(3)掃雪時間要求。白天下雪按分工地段,各年級及時將責任區(qū)的雪掃凈。夜間下雪,第二天清晨門衛(wèi)先在校門口清理出師生通道,全體教職工應在保證安全情況下于學生到校時間前半小時到校。所有行政干部更要帶頭沖在前面,身先士卒,發(fā)揮表率作用。
(4)及時清除積雪。首先確保學生上放學路線暢通,組織全體師生將主路周邊、教學樓走廊、樓梯和主要路段的.積雪,及時清除,保證場地正常使用。
(5)嚴禁將雪堆放到花池和綠化帶內(nèi)(含校門口)。
4、做好雪天教育宣傳,加強師生安全防范。
(1)做好家校溝通,班主任及時將學校要求傳達到位。要加強學生的生活指導,做好學生在校安全教育指導工作。
(2)政教處要通過廣播等不斷提醒學生遵守雪天學校要求,禁止追跑打斗、打雪仗,不得將雪塊、雪球帶入教室內(nèi),更不得在樓梯、長廊踏雪追逐嬉鬧,行走時注意安全等。教育師生在地面積雪較厚的時候,應不騎或少騎自行車上學(班),提倡家長接送或步行到校,以減少不安全因素。
(3)各級部要加強執(zhí)勤管理,增加課間值班,引導學生有序上下樓,注意防滑安全,學生處要在校門口樹起警示牌,提醒學生慢行。
(4)加強學生路隊護送工作,值班干部和值日教師,保證將孩子護送到校門口安全區(qū)域。
(5)每天的值日教師加強巡視,及時做好學生在校安全的巡視教育工作。
5、及時關(guān)閉門窗,確保保暖措施到位。
學生在校期間,班主任要將門窗明確分工,責任到人,確保門窗通風、關(guān)閉及時,人走門窗全部關(guān)閉,嚴防凍爛暖氣片。對此采取班級負責制(按衛(wèi)生區(qū)域)和責任追究制,嚴懲工作懈怠、不負責任,造成損失人員。
6、突發(fā)雨雪天氣,總務處、各年級及各科室人員應按區(qū)域分工進行掃雪,除冰。掃雪工具,各處室、各班級以自備為主。
三、多方合力攜手,共同保障學生的生命安全
1、冰雪天氣發(fā)生時,校務處與各處室、各班班主任應及時發(fā)布天氣信息和安全警示,告誡家長嚴禁搭乘超載、“三無”車輛和私家非法營運車輛。
2、持續(xù)特殊天氣,辦公室應及時聯(lián)系交警隊等部門,建議在學校周圍幾個主要路段增加警力指揮交通,疏導車輛。并及時查處非法營運行為。
3、需要整天停課等,需及時上報區(qū)教體局等上級主管部門。
四、未盡事宜,以學校通知為準。