生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案范文（精選9篇）
生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案范文 篇1
為及時有效應(yīng)對新冠肺炎疫情等突發(fā)事件，確保商品供應(yīng)穩(wěn)定市場秩序，保障人民群眾基本生活需求，維護(hù)正常市場秩序，界首市商務(wù)糧食局特制定生活必需品市場保供應(yīng)急預(yù)案。
一、指導(dǎo)思想
以市場調(diào)節(jié)和政府調(diào)控相結(jié)合，建立生活必需品的市場監(jiān)測預(yù)警信息報告制度，采取有效的應(yīng)急處理措施，確保突發(fā)事件發(fā)生時市場生活必需品的供應(yīng)，穩(wěn)定市場，穩(wěn)定物價，促進(jìn)社會的安定和經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。
二、主要職責(zé)
在疫情防控應(yīng)急指揮部領(lǐng)導(dǎo)下，負(fù)責(zé)指揮、組織、協(xié)調(diào)生活必需品供應(yīng)和應(yīng)急處理工作。
三、建立生活必需品市場監(jiān)測報告制度
(一)認(rèn)真做好生活必需品市場監(jiān)測工作。對生活必需品的購進(jìn)、銷售、庫存、價格等情況實(shí)行定期監(jiān)測報告制度，制定科學(xué)的市場運(yùn)行綜合評價標(biāo)準(zhǔn)和預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)監(jiān)測信息和評價標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分析預(yù)測，對整個市場運(yùn)行做出準(zhǔn)確判斷和評價，達(dá)到預(yù)警標(biāo)準(zhǔn)時及時發(fā)出預(yù)警信號，作為各級領(lǐng)導(dǎo)進(jìn)行決策、采取措施的科學(xué)依據(jù)。
(二)對生活必需品實(shí)施監(jiān)控，及時了解重點(diǎn)企業(yè)的商品購進(jìn)、銷售、庫存等信息。研究制定應(yīng)對市場異常波動的有效調(diào)控措施，并組織實(shí)施。
四、應(yīng)急狀態(tài)
(一)一級狀態(tài)(特急狀態(tài)):指緊急狀態(tài)持續(xù)10天以上，生活必需品價格持續(xù)上漲100%以上，生活必需品供應(yīng)極度緊張，市民恐慌，搶購現(xiàn)象嚴(yán)重，大部分地區(qū)出現(xiàn)生活必需品脫銷。
(二)二級狀態(tài)(緊急狀態(tài)):指緊張狀態(tài)持續(xù)10天，生活必需品價格上漲50%，生活必需品供應(yīng)緊張，市民搶購生活必需品并出現(xiàn)恐慌，部分區(qū)域出現(xiàn)生活必需品供應(yīng)脫銷。
（三）三級狀態(tài)(緊張狀態(tài)):指生活必需品的供應(yīng)較為緊張，市場價格在一個月內(nèi)持續(xù)上漲30%，市民爭購生活必需品，個別地區(qū)出現(xiàn)生活必需品搶購現(xiàn)象。
五、建立完善生活必需品應(yīng)急保供聯(lián)系和儲備制度
為應(yīng)對突發(fā)事件引起的市場波動，建立生活必需品應(yīng)急保供建立聯(lián)系和儲備制度。
�。ㄒ唬┐_定華聯(lián)、聯(lián)華、萬家福超市等數(shù)家生活必需品應(yīng)急保供骨干企業(yè)。應(yīng)急保供骨干企業(yè)要密切關(guān)注市場動態(tài)變化，認(rèn)真做好儲備商品的收購管理、調(diào)撥運(yùn)輸和市場供應(yīng)，確保生活必需品儲得進(jìn)、調(diào)得動、用得上，發(fā)揮保供主渠道作用。
�。ǘ└鞴歉杀９┢髽I(yè)要積極拓寬供貨渠道，增加儲備居民生活必需品庫存，建立應(yīng)急預(yù)案，確保一旦出現(xiàn)緊急突發(fā)情況，能有效保障居民生活必需品供應(yīng)，避免出現(xiàn)商品短缺造成搶購等現(xiàn)象。
六、應(yīng)急準(zhǔn)備
(一)建立市場監(jiān)測信息系統(tǒng)。在重點(diǎn)流通企業(yè)、大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和重點(diǎn)農(nóng)貿(mào)市場設(shè)立生活必需品供應(yīng)監(jiān)測點(diǎn)，進(jìn)行日常監(jiān)控。
(二)定期進(jìn)行生活必需品的供求動態(tài)分析。
(三)結(jié)合應(yīng)急要求，落實(shí)應(yīng)急條件下生活必需品運(yùn)輸銷售，設(shè)立應(yīng)急生活必需品投放點(diǎn)，確保市場供應(yīng)。
七、相關(guān)保證工作
(一)確保生活必需品的運(yùn)輸暢通。對運(yùn)輸生活必需品的車輛開辟綠色通道，確保通行及�？糠奖汩_辟綠色通道，確保通行及�？糠奖恪�
(二)依法保障生活必需品市場和質(zhì)量衛(wèi)生安全。商務(wù)糧食局會同市場監(jiān)管、發(fā)改委等部門，加強(qiáng)對市場的監(jiān)管，對囤積居奇、哄抬物價、制假售假等不法行為進(jìn)行嚴(yán)厲打擊，確保正常的市場秩序。
(三)做好輿論宣傳工作，穩(wěn)定人心。對造謠、蠱惑人心者，配合公安機(jī)關(guān)調(diào)查，依法打擊。
生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案范文 篇2
學(xué)生返校后涉及大量物資的消耗，口罩、體溫計等物資不足的應(yīng)對方案需要提前考慮，鼓勵學(xué)生在生源地購置腋下體溫計備用。學(xué)院根據(jù)志愿者配餐工作的開展購置輔助工具，做好社區(qū)環(huán)境的宣傳物資準(zhǔn)備，配備環(huán)境消殺物資以供學(xué)生宿舍需求等。
新型冠狀病毒感染的肺炎是20__年12月在湖北省武漢市發(fā)現(xiàn)的，由一種新型冠狀病毒引起的發(fā)熱、咳嗽、胸悶、呼吸困難等呼吸道疾病。為了有效預(yù)防、及時控制和消除新型冠狀病毒感染的肺炎在學(xué)校發(fā)生、流行，保障師生的身體健康，維護(hù)學(xué)校正常教學(xué)秩序。結(jié)合我委實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、防控目標(biāo)
做好防控新型冠狀病毒感染的肺炎輸入以及教育系統(tǒng)內(nèi)發(fā)現(xiàn)病例時的應(yīng)急處置等工作，全力保護(hù)師生生命安全和身心健康，維護(hù)正常教育教學(xué)秩序。
二、工作原則
堅持“依法依規(guī)、屬地管理，完善機(jī)制、合理應(yīng)對，依靠科學(xué)、有序有效，公開透明、實(shí)事求是”的原則，針對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)展的不同態(tài)勢，強(qiáng)化風(fēng)險評估，科學(xué)、統(tǒng)一地做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控和應(yīng)急處置工作。
三、編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國傳染病防治法》《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急條例》《國際衛(wèi)生檢疫條例》《國家新型冠狀病毒感染的肺炎防控方案(第二版)》《重慶市突發(fā)事件應(yīng)對條例》《重慶市突發(fā)公共衛(wèi)生事件專項應(yīng)急預(yù)案》《新型冠狀病毒感染的肺炎診療方案(試行第三版)》
四、適用范圍
本預(yù)案適用于全區(qū)中小學(xué)校、幼兒園及在足各高校，其他經(jīng)區(qū)教委批準(zhǔn)舉辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)出現(xiàn)新型冠狀病毒感染的肺炎輸入病例、二代病例、本地病例引起持續(xù)傳播的情形。
五、部門職責(zé)
按照區(qū)教委疫情防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組要求，根據(jù)成員單位職能職責(zé)設(shè)綜合協(xié)調(diào)組、學(xué)校排查組、疫情防控組、后勤保障組、外事聯(lián)絡(luò)組、宣傳報道組。
(一)綜合協(xié)調(diào)組
由辦公室牽頭，民辦教育科、職稱及社區(qū)教育科、高校服務(wù)中心、學(xué)校衛(wèi)生保健所協(xié)助。負(fù)責(zé)教委防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組的日常工作。組織協(xié)調(diào)各專項工作組履行工作職責(zé);收集、整理、上報新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作信息;督辦領(lǐng)導(dǎo)小組各項議定事項，督促工作進(jìn)度，起草、審核相關(guān)文件等。
(二)疫情防控組
由德育體衛(wèi)藝科牽頭，安全監(jiān)管及法制科、督導(dǎo)室、學(xué)校衛(wèi)生保健所及各學(xué)區(qū)辦、各學(xué)校(幼兒園)協(xié)助。負(fù)責(zé)制定新型冠狀病毒感染的肺炎疫情預(yù)防控制各專項預(yù)案;提出完善疫情防控工作的策略、措施及建議;負(fù)責(zé)落實(shí)各級各類學(xué)校和托幼機(jī)構(gòu)疫情防控及日常檢查等工作;當(dāng)學(xué)校有疫情發(fā)生時，負(fù)責(zé)疫情處置工作。
(三)后勤保障組
由財務(wù)科牽頭，后勤服務(wù)中心、學(xué)校衛(wèi)生保健所協(xié)助。負(fù)責(zé)防控相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)保障、各類防疫物資儲備工作。
(四)外事聯(lián)絡(luò)組
由基教科牽頭，民辦教育科、職成及社區(qū)教育科、高校服務(wù)中心協(xié)助。負(fù)責(zé)防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情所涉及的外事工作，協(xié)調(diào)處理防控疫情的涉外問題。
(五)宣傳報道組
由辦公室牽頭，教育信息技術(shù)與裝備中心、學(xué)校衛(wèi)生保健所協(xié)助。負(fù)責(zé)按市教委，區(qū)委區(qū)府要求擬定、發(fā)布疫情防控工作宣傳通稿，及時監(jiān)控、應(yīng)對、處置教育系統(tǒng)網(wǎng)絡(luò)輿情。
六、防控措施
(一)做好寒假期間防控工作
1.做好摸排工作
(1)各學(xué)區(qū)辦、各學(xué)校(幼兒園)做好摸排工作，并上報綜合協(xié)調(diào)組，由綜合協(xié)調(diào)組將信息報送至區(qū)新型冠狀病毒感染的肺炎防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其下發(fā)給相關(guān)鎮(zhèn)街進(jìn)行監(jiān)管。
(2)基教科、民辦教育科、高校服務(wù)中心做好外籍師生和大足籍在境外師生的摸排工作，將摸排信息報送區(qū)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組外事聯(lián)絡(luò)組專項工作組。
(3)各學(xué)校(幼兒園)做好寒假期間到湖北或與湖北返鄉(xiāng)人員接觸師生的摸排工作，如實(shí)填報《大足區(qū)近期到湖北或與湖北返鄉(xiāng)人員接觸師生摸排登記表》(見附件1)、《大足區(qū)近期到湖北或與湖北返鄉(xiāng)人員接觸師生摸排統(tǒng)計匯總表》(見附件2)和《大足區(qū)外籍教師和外籍學(xué)生統(tǒng)計匯總表》(見附件3)并于1月24日下午3點(diǎn)以前上傳教委辦公室何勇釘釘。
2.做好疫情防控相關(guān)知識宣傳工作。
(1)各學(xué)校(幼兒園)通過qq群、微信群、釘釘群等，及時推送疫情防控相關(guān)知識，推送官方媒體消息，對學(xué)生、老師及家長進(jìn)行防控知識宣傳。
(2)各學(xué)校(幼兒園)要求師生盡量減少外出活動，遠(yuǎn)離易感染環(huán)境、遠(yuǎn)離易感染人群。前往公共場所，可佩戴口罩減少接觸病原風(fēng)險。假期原則上不去湖北武漢旅游或探親。
(3)做好個人、家庭衛(wèi)生。不隨地吐痰，咳嗽或打噴嚏時，用紙巾遮住口鼻。
(4)要求師生加強(qiáng)體育鍛煉，增強(qiáng)個人體質(zhì)。
(5)師生中一旦出現(xiàn)疑似癥狀，及時就醫(yī)、隔離。
(6)引導(dǎo)師生不信謠、不傳謠，科學(xué)應(yīng)對疫情，所有信息以官方媒體發(fā)布為準(zhǔn)。
3.做好防控物資的儲備工作。
學(xué)校衛(wèi)生保健所加強(qiáng)與各學(xué)校(幼兒園)的協(xié)作，加強(qiáng)人員培訓(xùn)，落實(shí)防控經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)物資貯備，提前準(zhǔn)備防控所需要的消毒物品、洗滌用品、口罩、紅外體溫測量儀、醫(yī)用防護(hù)服裝等物資，以備開學(xué)后的不時之需。
4.停止本系統(tǒng)組織的一切聚集性活動，嚴(yán)禁中小學(xué)組織寒假補(bǔ)課，學(xué)校也不得安排畢業(yè)班學(xué)生或由學(xué)生家長自發(fā)組織學(xué)生到校集中學(xué)習(xí);嚴(yán)禁提前開學(xué)，取消假期所有返�；顒印�
5.在新型冠狀病毒感染的肺炎疫情發(fā)生期間，民辦教育科嚴(yán)格督促課外培訓(xùn)機(jī)構(gòu)暫停線下集體學(xué)習(xí)、比賽、交流等活動。
6.及時報送信息。按市教委、區(qū)委區(qū)政府要求，從1月25日起學(xué)校啟動新型冠狀病毒感染的肺炎病例日報告和零報告制度，即使沒有疫情也必須每日上午報學(xué)區(qū)辦，由學(xué)區(qū)辦統(tǒng)計后于12點(diǎn)前用釘釘上報學(xué)校衛(wèi)生保健所陳慶(聯(lián)系電話：)，教委防控領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室于15點(diǎn)前報區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)防控工作領(lǐng)導(dǎo)小組綜合辦公室，18點(diǎn)前報市教委。
(二)做好開學(xué)后疫情防控工作
1.進(jìn)一步動員部署。開學(xué)后繼續(xù)抓好防控方案的落實(shí)，進(jìn)一步提高對防控工作的認(rèn)識，明確防控目標(biāo)任務(wù)、主要措施和職責(zé)，結(jié)合實(shí)際持續(xù)抓好疫情防控工作，形成嚴(yán)密的防控體系。
2.進(jìn)一步加強(qiáng)健康教育。督促各校結(jié)合“師生健康中國健康”主題健康教育活動，充分利用健康教育課、講座、板報、廣播、微信平臺等途徑，積極開展新型冠狀病毒等傳染病防控知識宣傳教育。引導(dǎo)家長及時關(guān)注學(xué)生的健康狀況，配合學(xué)校做好患病學(xué)生的管理工作，積極營造全社會關(guān)注學(xué)生健康的和諧社會氛圍。
3.進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校晨午檢。督促各校在開學(xué)入校當(dāng)天，加強(qiáng)對返校師生健康觀察，務(wù)必對每一位入校的師生進(jìn)行體溫測試，開學(xué)后繼續(xù)堅持以晨(午)檢為核心的傳染病癥狀監(jiān)測，切實(shí)發(fā)揮校醫(yī)、保健教師和班主任作用，做好學(xué)生晨(午)檢、因病缺勤、病因追查與登記工作,發(fā)現(xiàn)疑似病例及時報告并填報疫情報告統(tǒng)計表，堅決做到傳染病早發(fā)現(xiàn)、早診斷、早報告、早隔離、早治療。
4.進(jìn)一步加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控。學(xué)校一旦發(fā)生傳染病疫情，立即啟動《重慶市大足區(qū)教育系統(tǒng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作應(yīng)急預(yù)案》，積極獲取專業(yè)指導(dǎo)，配合衛(wèi)健部門，做好傳染源的隔離、消毒等處置工作，嚴(yán)防疫情擴(kuò)散。
5.進(jìn)一步加強(qiáng)校園環(huán)境衛(wèi)生整治。各校在開學(xué)前，要以防控新型冠狀病毒感染的肺炎等傳染病為重點(diǎn)，組織開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動，加大校園環(huán)境衛(wèi)生整治力度，全方位改善學(xué)習(xí)環(huán)境衛(wèi)生條件，做到日常通風(fēng)換氣，保持室內(nèi)空氣流通，為廣大師生創(chuàng)造衛(wèi)生、整潔、健康、文明的校園環(huán)境。
6.進(jìn)一步加強(qiáng)食品安全管理。督促各學(xué)校嚴(yán)格把好食品采購、儲存、加工、留樣等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的管理，確保食品安全。
7.進(jìn)一步加強(qiáng)信息報送。強(qiáng)化新型冠狀病毒感染的肺炎病例日報告和零報告制度，督促學(xué)校按要求精準(zhǔn)全面摸排，按時準(zhǔn)確報送信息。
七、疫情處置
(一)學(xué)校發(fā)現(xiàn)高熱學(xué)生時，送當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院觀察醫(yī)治，當(dāng)學(xué)生確診為新型冠狀病毒感染的肺炎的傳染病人或疑似病人時，應(yīng)立即電話報告區(qū)保健所、區(qū)疾控中心、區(qū)屬地衛(wèi)生院，并在1小時內(nèi)形成書面報告。區(qū)教委辦公室接報告后應(yīng)立即電話報市教委、區(qū)衛(wèi)生健康委，并在1小時內(nèi)形成書面報告。學(xué)校衛(wèi)生保健所和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院第一時間趕赴現(xiàn)場指導(dǎo)疫情處置工作。
(二)對被傳染病病人，病原攜帶者、疑似傳染病病人污染的場所、物品，學(xué)校衛(wèi)生保健所和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院指導(dǎo)學(xué)校保健室相關(guān)人員做好終末消毒處理;與傳染病人和疑似病人密切接觸者，要求學(xué)校應(yīng)采取必要的檢查和預(yù)防措施，并進(jìn)行醫(yī)學(xué)觀察。
(三)學(xué)校保健室要做好自身防護(hù)工作和保健室內(nèi)的消毒工作，盡量避免發(fā)生室內(nèi)感染，造成傳染病的擴(kuò)散。
八、應(yīng)急準(zhǔn)備
(一)學(xué)校應(yīng)逐步加強(qiáng)學(xué)校醫(yī)療救治、衛(wèi)生防護(hù)工作的物質(zhì)條件，做好“思想、組織、技術(shù)、物資”四落實(shí)，提高應(yīng)對突發(fā)事件的能力。
(二)保健所和當(dāng)?shù)匦l(wèi)生院定期對學(xué)校相關(guān)人員培訓(xùn)指導(dǎo)，提高應(yīng)對突發(fā)發(fā)事件的業(yè)務(wù)能力。
九、應(yīng)急處理
(一)一旦發(fā)生突發(fā)事件，學(xué)校應(yīng)立即以最快的通訊方式向區(qū)保健所、區(qū)疾控中心、區(qū)屬地衛(wèi)生院報告，并做好應(yīng)急處理準(zhǔn)備。
(二)學(xué)校在接到屬地政府、區(qū)衛(wèi)建委和區(qū)疾控中心有關(guān)重大傳染病疫情的預(yù)警報告后，應(yīng)按照屬地管理得原則，不折不扣地實(shí)施屬地衛(wèi)生衛(wèi)健委和疾控中心的應(yīng)急預(yù)案。對上級突發(fā)事件應(yīng)急指揮部進(jìn)行的指導(dǎo)和督察，給予積極支持和配合。
(三)應(yīng)急預(yù)案啟動后，各級領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)部門應(yīng)按照預(yù)案規(guī)定的職責(zé)要求，服從統(tǒng)一指揮，立即到達(dá)規(guī)定崗位。按照突發(fā)事件的情況，采取相關(guān)的應(yīng)急措施。根據(jù)突發(fā)事件應(yīng)急處理需要，報請上級政府依法采取必要的控制措施。
(四)突發(fā)事件應(yīng)急處理工作中，對玩忽職守、失職、瀆職、拒不接受工作任務(wù)，借故推諉拖延，擅離職守，臨陣脫逃者，按規(guī)定給予相應(yīng)的處罰，直至追究法律責(zé)任。
生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案范文 篇3
為確保震后寒潮、低溫、大風(fēng)極端天氣條件下全縣受災(zāi)群眾安全、溫暖、健康過冬，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)和政策，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案（以下簡稱預(yù)案）。
一、工作原則
�。ㄒ唬┙y(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工、分級負(fù)責(zé)、綜合協(xié)調(diào)原則；
（二）以人為本、為民解難的原則；
�。ㄈ┲鲃臃婪�、加強(qiáng)督查的原則；
�。ㄋ模┛焖俑咝А⒐麛嗵幹�、全力搶險的原則。
二、響應(yīng)級別
（一）具備下列條件之一，為一級響應(yīng)：
極端寒潮天氣一次性影響8000人及其以上生產(chǎn)生活的；交通、通訊一次性中斷72小時及其以上的；一次性凍死15人及其以上的或凍傷150人及其以上的；其他突發(fā)事件一次性導(dǎo)致30人死亡及其以上的。
�。ǘ┚邆湎铝袟l件之一的，為二級響應(yīng)：
極端寒潮天氣一次性影響5000人及其以上生產(chǎn)生活的；交通、通訊一次性中斷48小時及其以上的；一次性凍死10人及其以上的，或凍傷100人及其以上的；其他突發(fā)事件一次性導(dǎo)致10人死亡及其以上的。
�。ㄈ┚邆湎铝袟l件之一，為三級響應(yīng)：
極端寒潮天氣一次性影響3000人及其以上生產(chǎn)生活的；交通、通訊一次性中斷24小時及其以上的；一次性凍死5人及其以上的，或凍傷50人及其以上的；其他突發(fā)事件一次性導(dǎo)致3人死亡及其以上的。
�。ㄋ模┥鲜鰲l件以下的，為四級響應(yīng)。
�。ㄎ澹O端高火險天氣，按照《黑水縣森林防火預(yù)案》和《黑水縣草原防火預(yù)案》確定響應(yīng)級別。其他專項預(yù)案和部門預(yù)案，按照原預(yù)案規(guī)定確定響應(yīng)級別。
三、指揮機(jī)構(gòu)及職責(zé)
�。ㄒ唬┲笓]機(jī)構(gòu)。
縣人民政府成立極端天氣條件下受災(zāi)群眾安全過冬指揮部(以下簡稱指揮部)，統(tǒng)一指揮和組織全縣群眾安全溫暖過冬工作。
總指揮由縣人民政府縣長兼任，副總指揮由相關(guān)副縣長兼任，指揮部成員由縣級相關(guān)部門組成。
指揮部下設(shè)辦公室、交通保障組、物資保障組、醫(yī)療救援組、糧食供應(yīng)保障組、通訊保障組、氣象預(yù)測保障組。指揮部辦公室設(shè)在縣應(yīng)急辦，由縣應(yīng)急辦主任兼任辦公室主任。
各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府成立相應(yīng)的極端天氣條件下受災(zāi)群眾安全過冬領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)貫徹落實(shí)縣指揮部的指示精神和命令，統(tǒng)一組織轄區(qū)內(nèi)應(yīng)急自救工作，并制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案。
（二）主要職責(zé)。
指揮部主要職責(zé)：負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、指揮和協(xié)調(diào)全縣群眾安全溫暖過冬應(yīng)急救援工作。指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展群眾安全溫暖過冬應(yīng)急救援工作。
指揮部辦公室主要職責(zé)：負(fù)責(zé)傳達(dá)縣指揮部工作指令并監(jiān)督落實(shí)；負(fù)責(zé)縣群眾安全溫暖過冬應(yīng)急救援指揮部日常工作；負(fù)責(zé)災(zāi)情和救災(zāi)工作信息發(fā)布和上報；處理指揮部交辦的其他工作。
指揮部成員單位主要職責(zé)：
縣應(yīng)急辦：綜合組織協(xié)調(diào)全縣確保群眾安全溫暖過冬應(yīng)急救援工作。
縣發(fā)展和改革委員會：會同縣民政局將過冬生活必需物資應(yīng)急儲備落實(shí)到位，確保極端天氣和交通中斷時群眾御寒衣被及其他生活必需品在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和基層商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)的儲備。負(fù)責(zé)應(yīng)急救援所需油料的供應(yīng)。
縣教育局：負(fù)責(zé)抓好學(xué)校師生安全溫暖過冬的督促和檢查，加強(qiáng)對學(xué)生的宣傳教育，防止意外事故發(fā)生。
縣公安局：負(fù)責(zé)縣內(nèi)道路的交通安全，安排力量值守危險路段，對事故易發(fā)、多發(fā)路段進(jìn)行嚴(yán)密監(jiān)控；加強(qiáng)冰雪惡劣氣候下交通事故施救工作；打擊偷盜、破壞各類救援物資器材的犯罪分子，做好治安保衛(wèi)工作，維護(hù)全縣社會治安工作；緊急情況下，根據(jù)需要，做好道路交通和區(qū)域管制工作。
縣規(guī)劃建設(shè)局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對農(nóng)民自建過渡房加厚加固、受損農(nóng)房維修加固和農(nóng)村永久性住房建設(shè)的檢查指導(dǎo)；負(fù)責(zé)組織清除城區(qū)道路積雪，確保城區(qū)道路通暢。
縣民政局：負(fù)責(zé)儲備救災(zāi)物資；負(fù)責(zé)將困難群眾后續(xù)生活救助發(fā)放到位，對后續(xù)救助到期后仍然困難的群眾，及時納入城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保和春荒救助；負(fù)責(zé)察看福利院、分散供養(yǎng)五保戶的住房，嚴(yán)防積雪壓垮房屋、死傷人員事件發(fā)生，保障五保戶和災(zāi)民特困戶等的基本生活所需，負(fù)責(zé)全縣災(zāi)情的統(tǒng)計核查上報工作。
縣財政局：負(fù)責(zé)籌集、調(diào)度、安排群眾安全溫暖過冬所需資金。
縣交通局、縣公路分局：負(fù)責(zé)做好車站運(yùn)輸車輛的安全監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)做好道路路面養(yǎng)護(hù)和危險路段、施工地段等道路安全隱患的整治；負(fù)責(zé)做好道路積雪清掃工作；緊急情況下，優(yōu)先組織和提供交通運(yùn)輸工具，保障應(yīng)急救援運(yùn)輸暢通。
縣農(nóng)業(yè)局：負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中冰雪災(zāi)害的應(yīng)急處置工作，指導(dǎo)農(nóng)民采取行之有效的防凍保暖措施。掌握農(nóng)業(yè)遭受冰雪災(zāi)害的情況，負(fù)責(zé)制定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)恢復(fù)自救的方案和技術(shù)指導(dǎo)。
縣水利局：督促、指導(dǎo)加大對防汛堤壩、水庫的巡查力度，防止發(fā)生冰雪次生、衍生災(zāi)害。做好農(nóng)村安全飲用水管理的防凍、搶修和技術(shù)保障工作。
縣林業(yè)局：負(fù)責(zé)做好群眾集中安置點(diǎn)和各村周邊森林防火工作。
縣衛(wèi)生局：做好衛(wèi)生防疫和醫(yī)療救治工作；加強(qiáng)傳染病疫情報告和監(jiān)測預(yù)警，及時發(fā)現(xiàn)疫情，確保群眾有病能得到及時醫(yī)治，全縣不發(fā)生傳染病和突發(fā)公共衛(wèi)生事件。
縣廣播電視局：及時播發(fā)災(zāi)害性天氣氣候的監(jiān)測、預(yù)測預(yù)報、警報等信息，做好有關(guān)廣播電視宣傳動員和新聞報道。
縣糧食局：及時掌握并報告糧食供求動態(tài)。負(fù)責(zé)應(yīng)急糧食的調(diào)運(yùn)和供應(yīng)工作，確保全縣受災(zāi)群眾糧油的充足儲備和有效供給。
縣畜牧獸醫(yī)局：指導(dǎo)群眾做好牲畜越冬飼料儲備工作。認(rèn)真做好生豬、耕牛等大牲畜的防凍保暖工作，嚴(yán)防牲畜凍死凍傷。
縣消防大隊：負(fù)責(zé)受災(zāi)群眾集中安置點(diǎn)和農(nóng)民自建過渡房的消防安全檢查；督促娛樂場所、學(xué)校、群眾集中安置點(diǎn)等重點(diǎn)場所和人員密集場所配齊消防器材，采取多種形式普及消防知識，提高受災(zāi)群眾的自我保護(hù)意識。
縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局、縣食品藥品監(jiān)督管理局：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對受災(zāi)群眾使用的各種取暖物品的質(zhì)量監(jiān)管。做好市場食品、藥品的質(zhì)量監(jiān)管工作，確保食品和用藥安全。
縣氣象局：密切關(guān)注天氣形勢，及時提供天氣預(yù)報，適時做好雨雪情況下天氣形勢分析資料，并上報縣應(yīng)急辦。
縣紅十字會：負(fù)責(zé)捐贈款物的接收工作，根據(jù)縣政府安排，負(fù)責(zé)發(fā)放。
縣工商行政管理局、縣物價局：加強(qiáng)市場監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊乘機(jī)哄抬物價、亂漲價等違法違規(guī)行為。
電信黑水分公司、移動黑水分公司、聯(lián)通黑水營業(yè)部：組織恢復(fù)被破壞的通信設(shè)施，保證通信暢通。優(yōu)先傳遞氣象、應(yīng)急救援通訊信息，采取一切措施確�？篂�(zāi)救災(zāi)搶險通訊暢通。
縣電力公司：負(fù)責(zé)所轄范圍內(nèi)供電設(shè)施的維護(hù)和搶修，保證指揮機(jī)構(gòu)和重要單位的電力供應(yīng)，執(zhí)行縣抗災(zāi)救災(zāi)指揮部下達(dá)的各類調(diào)度命令。
縣人武部、縣消防大隊、縣武警中隊：根據(jù)抗災(zāi)救災(zāi)工作需要，及時組織官兵和民兵參加應(yīng)急救援工作和維護(hù)社會穩(wěn)定工作。
四、預(yù)測信息管理
�。ㄒ唬庀蟛块T做好災(zāi)害性天氣的預(yù)測和預(yù)報，如有極端嚴(yán)寒天氣出現(xiàn)，立即發(fā)布啟動內(nèi)部相關(guān)的應(yīng)急程序的命令，各崗位應(yīng)急人員全部到位，實(shí)行24小時值班制度，全程跟蹤災(zāi)害性天氣的發(fā)展、變化情況，并及時向上級主管機(jī)構(gòu)、縣人民政府和指揮部報告災(zāi)害的發(fā)生、發(fā)展及其預(yù)報服務(wù)情況。
（二）進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，各成員單位向縣指揮部報告物資儲備情況和人員到位情況，并將值班電話及聯(lián)絡(luò)員電話號碼上報縣指揮部辦公室備案，24小時待命。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行24小時值班，確保通訊暢通。
�。ㄈ┩话l(fā)事件發(fā)生后，縣應(yīng)急辦在3小時內(nèi)向州政府應(yīng)急辦報告災(zāi)情發(fā)生的時間、地點(diǎn)、損失（包括人員受災(zāi)情況、人員傷亡、牲畜死亡、農(nóng)作物受災(zāi)、房屋倒塌、經(jīng)濟(jì)損失）等情況，已采取的措施和目前需求。
五、應(yīng)急響應(yīng)
�。ㄒ唬﹩訔l件。凡在我縣出現(xiàn)極端嚴(yán)寒天氣，由此引發(fā)雪災(zāi)、低溫霜凍等自然災(zāi)害，出現(xiàn)交通、通訊中斷、人畜凍傷等影響群眾安全過冬情況時立即啟動本預(yù)案，同時啟動《黑水縣確保群眾安全溫暖過冬自救預(yù)案》。
（二）啟動方式。三級及以上響應(yīng)，報州人民政府在其指揮下啟動響應(yīng)。四級響應(yīng)，由縣人民政府啟動。
�。ㄈ﹩訄�(zhí)行。預(yù)案啟動后，縣應(yīng)急電臺全天候開通，負(fù)責(zé)信息傳遞工作。召開縣指揮部會議，研究決定救災(zāi)應(yīng)急工作重大事項，部署救災(zāi)工作任務(wù)。災(zāi)情發(fā)生后1小時內(nèi)，由縣指揮部派工作組深入受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)查核災(zāi)情，慰問受災(zāi)群眾，指導(dǎo)相關(guān)單位開展救災(zāi)工作。根據(jù)需求或上級指示，協(xié)調(diào)下?lián)芫葹?zāi)應(yīng)急款物。動態(tài)掌握災(zāi)情發(fā)展變化情況和救災(zāi)工作情況，及時向縣指揮部報送信息。督促受災(zāi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)落實(shí)好救災(zāi)應(yīng)急的各項措施，及時搶救傷病員，安撫遇難者家屬，處理善后事宜，防止疫病流行。救濟(jì)受災(zāi)群眾，確保受災(zāi)群眾有食、有衣、有住、有病能醫(yī)，盡快恢復(fù)正常的生產(chǎn)生活秩序，開展生產(chǎn)自救工作。
六、附則
（一）責(zé)任追究。發(fā)生氣象災(zāi)害后，有關(guān)部門謊報災(zāi)情或者知情不報，或者拒不履行本預(yù)案規(guī)定的相關(guān)職責(zé)，或者拒不配合、阻礙、干涉災(zāi)情收集和救助工作，致使國家利益和人民生命財產(chǎn)遭受重大損失的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定給予行政處分，情節(jié)嚴(yán)重的，對其主要負(fù)責(zé)人、負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他責(zé)任人員追究相應(yīng)的法律責(zé)任。
�。ǘ┍绢A(yù)案自發(fā)布之日起實(shí)施。
生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案范文 篇4
為應(yīng)對新冠疫情發(fā)生時封控區(qū)的生活物資能順利配送到戶，有效保障我鎮(zhèn)群眾的基本生活需求，結(jié)合實(shí)際，制定本預(yù)案。
一、總體要求
�。ㄒ唬┲贫ㄅ渌土鞒獭Ｖ攸c(diǎn)制定好疫情發(fā)生時生活物資如何從集中配送點(diǎn)分送到戶的工作路徑、聯(lián)絡(luò)機(jī)制、分配方式等流程，確保生活物資能順利配送到居民手中，有效保障當(dāng)?shù)厝罕娀旧钚枨蟆?/p>
�。ǘ┩怀鲋攸c(diǎn)環(huán)節(jié)。設(shè)置生活保障物資的儲存點(diǎn)，如超市、便利店、臨時倉庫等，負(fù)責(zé)存儲和接收物資；各村根據(jù)小區(qū)、組、戶數(shù)等實(shí)際情況，每個村設(shè)置1個以上集中配送點(diǎn)，負(fù)責(zé)分裝物資；各組合理配備志愿者數(shù)量。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
指揮長：熊雨春鎮(zhèn)黨委書記
副指揮長：
成員：
各村駐村工作隊隊長、第一書記、村“兩委”主要負(fù)責(zé)人。
三、主要工作任務(wù)
�。ㄒ唬┟迦藛T情況。鎮(zhèn)政府組織轄區(qū)內(nèi)各村，以村為工作單元，通過網(wǎng)格摸排方式提前對轄區(qū)內(nèi)居民信息進(jìn)行收集、登記，至少包括居民姓名、身份證號碼、家庭住址（具體到門牌號）和聯(lián)系電話，提前摸清人員信息。
�。ǘ┮�(guī)劃集中配送點(diǎn)和組織配送力量。疫情發(fā)生時，生活保障物資由鎮(zhèn)儲存點(diǎn)（超市、便利店、臨時倉庫等）迅速運(yùn)往村里的集中配送點(diǎn)，再由集中配送點(diǎn)按照合理標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行分裝，志愿者根據(jù)服務(wù)的區(qū)域到相應(yīng)集中配送點(diǎn)領(lǐng)取物資，進(jìn)行配送到戶。
1.合理確定集中配置點(diǎn)數(shù)量。以村為單元，充分考慮到各組的戶數(shù)，合理安排各村需要設(shè)置的集中配送點(diǎn)數(shù)量，用于臨時存放、分裝物資。
2.科學(xué)選取集中配送點(diǎn)。以村為單元，充分考慮到各組的戶數(shù)和區(qū)位分布等，選取配送點(diǎn)位置。充分利用村里小賣部、物業(yè)用房、空曠場地等，搭建臨時帳篷、備桌椅、設(shè)登記處，設(shè)置一米安全線，按要求對配送點(diǎn)周圍環(huán)境進(jìn)行消殺，設(shè)置醒目標(biāo)識牌。
3.有效配備配送人員。以村為單位，利用網(wǎng)格，用好聯(lián)戶長和志愿者，按組合理配備配送員數(shù)量。每個村要根據(jù)實(shí)際情況，提前規(guī)劃人員及工作流程，明確安排接貨人員、卸貨人員、配送人員及聯(lián)系方式等。對于交通不便、道路較遠(yuǎn)的農(nóng)戶，在實(shí)際分配配送人員時，要適當(dāng)予以傾斜，確保配送力量有一定充裕度，確保封控村生活物資配送到戶。
�。ㄈ﹪�(yán)格執(zhí)行封控區(qū)配送流程。封控區(qū)的生活必需品配送實(shí)行套餐制，主要品種為米、油、蔬菜、肉類等生活必需品，并明確價格。按照足不出戶原則，物資送達(dá)配送點(diǎn)，由配送點(diǎn)負(fù)責(zé)人進(jìn)行清點(diǎn)登記，并聯(lián)系戶長和志愿者在做好個人防護(hù)情況下送到每家每戶門口，配送員離開后居民方可開門領(lǐng)取，避免與配送人員直接接觸。
（四）提前做好動員宣傳準(zhǔn)備。要做好“前期準(zhǔn)備”宣傳工作，主要宣傳配送流程、集中配送點(diǎn)位置信息、集中配送時間段等，讓群眾了解到各種配送信息、配送方式，提高實(shí)際配送效率，減少矛盾糾紛。
四、工作要求
�。ㄒ唬┳龊弥蛋嘀凳�。要堅決落實(shí)好疫情防控物資保障相關(guān)工作，嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班和24小時值班制度，做好信息報送和突發(fā)事件處置工作。根據(jù)應(yīng)急預(yù)案，按程序及時啟用生活物資配送方案，保障新冠疫情期間人民群眾的基本生活。
�。ǘ┘訌�(qiáng)宣傳引導(dǎo)。利用各村、各網(wǎng)格微信群、村委會小喇叭等多種形式進(jìn)行宣傳，提高群眾知曉率，缺少物資不要慌，蔬菜到了不要搶，安心在家等配送，確保疫情期間能讓廣大人民群眾安心居家防疫。
生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案范文 篇5
為有效預(yù)防和及時消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動，滿足居民日�；旧钚枰�，維護(hù)社會穩(wěn)定，根據(jù)《國家突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》、商務(wù)部《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》、市政府《黃山市突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理辦法》、《全國生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《安徽省生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》等法規(guī)，制定本預(yù)案。
一、組織領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任分工
�。ㄒ唬┙M織領(lǐng)導(dǎo)
生活必需品市場異常波動應(yīng)急工作在市政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，市商務(wù)局負(fù)責(zé)牽頭組織，各縣（區(qū)）政府商務(wù)部門分工負(fù)責(zé)，有關(guān)部門共同配合。為加強(qiáng)對生活必需品市場供應(yīng)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市局局長為組長，分管副局長為副組長，各縣（區(qū)）商務(wù)部門負(fù)責(zé)人，市局辦公室、機(jī)關(guān)黨委、市場科、商服科為成員的生活必需品市場供應(yīng)協(xié)調(diào)小組（以下簡稱協(xié)調(diào)小組）。
協(xié)調(diào)小組設(shè)辦公室在市局市場科，具體負(fù)責(zé)日常工作。
�。ǘ┴�(zé)任分工
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)指導(dǎo)全市生活必需品市場應(yīng)急保供工
作，具體負(fù)責(zé)市場保供工作的綜合協(xié)調(diào)和部門銜接，協(xié)調(diào)黃山市農(nóng)產(chǎn)品物流園保障好蔬菜等民生物資的調(diào)運(yùn)和穩(wěn)定有序供應(yīng)；指導(dǎo)縣（區(qū)）商務(wù)部門做好肉類、蔬菜、糧油等重要生活必需品商品的市場運(yùn)行監(jiān)測、儲備管理及市場調(diào)控工作；關(guān)注市場供應(yīng)輿情，必要時會同新聞媒體按照有利于市場穩(wěn)定的方式開展宣傳報道。
縣（區(qū)）商務(wù)部門：負(fù)責(zé)本地區(qū)生活必需品市場應(yīng)急保供工作，具體負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)重點(diǎn)流通企業(yè)保障好肉類、蔬菜、糧油等重要生活必需品商品儲備管理及市場穩(wěn)定供應(yīng)；指導(dǎo)監(jiān)測企業(yè)開展生活必需品市場監(jiān)測工作，及時準(zhǔn)確掌握市場運(yùn)行情況，加強(qiáng)市場預(yù)測預(yù)警；建立重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)急物資儲備供應(yīng)調(diào)度制度，突發(fā)情況發(fā)生時，積極組織協(xié)調(diào)重點(diǎn)商貿(mào)流通企業(yè)籌備貨源，全力保障供應(yīng)，實(shí)現(xiàn)生活必需品供應(yīng)不脫銷、不斷檔；關(guān)注轄區(qū)市場供應(yīng)輿情，必要時會同新聞媒體按照有利于市場穩(wěn)定的方式開展宣傳報道。
二、市場異常波動的級次
生活必需品市場異常波動是指糧食、食用油、肉類、蔬菜等重要生活必需品供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)引起搶購，導(dǎo)致重要民生商品價格一周內(nèi)上漲30%以上或出現(xiàn)較大面積商品脫銷。重要生活必需品的市場異常波動按照影響范圍大小分為三個級別：Ⅰ級、Ⅱ級、Ⅲ級市場異常波動。
（一）有下列情況之一的，為Ⅰ級市場異常波動
1、在市本級中心城區(qū)和1個縣（區(qū)）發(fā)生市場異常波動；
2、在3個以上縣（區(qū)）發(fā)生市場異常波動。
3、特殊情況需要劃為Ⅰ級市場異常波動的。
(二)有下列情況之一的，為Ⅱ級市場異常波動
1、在市本級中心城區(qū)發(fā)生市場異常波動；
2、在2個縣（區(qū)）發(fā)生市場異常波動；
3、特殊情況需要劃為Ⅱ級市場異常波動的。
�。ㄈ┯邢铝星闆r之一的，為Ⅲ級市場異常波動
1、在1個縣（區(qū)）發(fā)生市場異常波動；
2、特殊情況需要劃為Ⅲ級市場異常波動的；
按照市、縣兩級商務(wù)職能和屬地管理權(quán)限原則，屬于Ⅲ級市場異常波動的，由縣（區(qū)）商務(wù)部門局會同有關(guān)部門組織協(xié)調(diào)，市場異常波動發(fā)生后，縣（區(qū)）商務(wù)部門必須按程序以最快的速度向縣（區(qū)）政府和市商務(wù)局報告，并在縣（區(qū)）政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和市商務(wù)局指導(dǎo)下開展工作。發(fā)生Ⅱ級以上市場異常波動時，由市商務(wù)局組成協(xié)調(diào)小組啟動相應(yīng)的生活必需品市場應(yīng)急保供預(yù)案。
三、市場異常波動的監(jiān)測
為及時發(fā)現(xiàn)并有效控制市場異常波動，對生活必需品市場進(jìn)行監(jiān)測并實(shí)行信息報送制度，監(jiān)測范圍和報送時間由市商務(wù)局確定，同時報省商務(wù)廳備案�？h（區(qū)）商務(wù)部門負(fù)責(zé)督促監(jiān)測樣本企業(yè)按要求及時、準(zhǔn)確、完整地報送有關(guān)數(shù)據(jù)資料。
縣（區(qū)）商務(wù)部門除做好重點(diǎn)企業(yè)信息監(jiān)測報送工作外，還要深入當(dāng)?shù)卮笮娃r(nóng)副產(chǎn)品市場、超市和其他商品銷售場所，現(xiàn)場檢查生活必需品價格、供應(yīng)變化情況。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，必須依照規(guī)定的報告程序和時限及時報告。市商務(wù)局對各類信息進(jìn)行匯總，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，及時向市政府和省商務(wù)廳報告，同時抄送有關(guān)部門。
四、市場異常波動的報告及確認(rèn)
大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購生活必需品，導(dǎo)致商品價格在大范圍內(nèi)猛漲或商品斷檔脫銷、影響社會穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向當(dāng)?shù)乜h（區(qū)）商務(wù)部門報告；監(jiān)測到市場異常波動或接到報告，各縣（區(qū)）商務(wù)部門應(yīng)當(dāng)立即組織力量對報告事項調(diào)查核實(shí)、確證，在2小時內(nèi)向當(dāng)?shù)卣�、市商�?wù)局報告，并通報有關(guān)部門，經(jīng)核實(shí)確證為Ⅲ級市場異常波動時，縣（區(qū)）商務(wù)部門應(yīng)立即會同有關(guān)部門研究啟動應(yīng)急預(yù)案。當(dāng)確證為Ⅰ級或Ⅱ級市場異常波動時，市商務(wù)局應(yīng)立即會同有關(guān)單位商討對策，隨時準(zhǔn)備啟動應(yīng)急保供預(yù)案。
五、控制措施
一旦發(fā)現(xiàn)市場異常波動，要采取切實(shí)有效措施進(jìn)行控制。
�。ㄒ唬┥虅�(wù)部門督促流通企業(yè)與生產(chǎn)者、供應(yīng)商積極組織貨源，動用商業(yè)庫存，保障市場供應(yīng)；
�。ǘ⿵闹苓呂窗l(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑；
�。ㄈ﹦佑脙湮镔Y投放市場。首先動用地方儲備物資投放市場，當(dāng)?shù)胤絻湮镔Y不足時，再按規(guī)定權(quán)限組織申請
動用省級、中央儲備物資投放市場；
�。ㄋ模┘皶r組織報刊、廣播、電視等新聞媒體向社會通報市場供求狀況，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)；
�。ㄎ澹┰谇闆r特別嚴(yán)重時，對食品等基本生活必需品暫時實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售；
�。┮勒諊矣嘘P(guān)法律規(guī)定緊急征用調(diào)集法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。
六、保障措施
（一）市政府根據(jù)需要建立必要的重點(diǎn)生活必需品應(yīng)急儲備制度，各縣（區(qū)）政府可參照執(zhí)行。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和大型商貿(mào)流通企業(yè)應(yīng)保留必要的企業(yè)周轉(zhuǎn)儲備。
（二）配合公安、市場監(jiān)管、發(fā)展改革等有關(guān)部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動。必要時可由政府批準(zhǔn)實(shí)行價格干預(yù)措施或其它緊急措施。
�。ㄈ﹨f(xié)調(diào)鐵路、交通運(yùn)輸、公安交警等部門建立應(yīng)急商品鐵路、公路運(yùn)輸“快速通道”，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。
�。ㄋ模┌凑照噶罱M織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項額外費(fèi)用，分別由市、縣（區(qū)）財政合理補(bǔ)助，以形成快速反應(yīng)、保障有力的市場調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)定市場應(yīng)急商品供應(yīng)。
生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案范文 篇6
第一章總則
第一條為了有效監(jiān)測、及時控制和消除因突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品市場異常波動，滿足居民日�；旧钚枰�，維護(hù)正常的社會秩序，促進(jìn)市場經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定健康發(fā)展，依據(jù)商務(wù)部《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》、商務(wù)部《全國生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《云南省商務(wù)系統(tǒng)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《大理州商務(wù)局生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》、《大理州地震應(yīng)急預(yù)案》、《巍山縣地震應(yīng)急預(yù)案》、《大理白族自治州自然災(zāi)害救助應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)，結(jié)合巍山縣實(shí)際，制定本預(yù)案。
第二條本預(yù)案適用于因突然發(fā)生的自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件或其他事件，造成肉類、蔬菜、蛋品、奶制品和衛(wèi)生清潔用品等生活必需品市場供求關(guān)系突變，在較大范圍內(nèi)導(dǎo)致價格異常波動或商品脫銷、滯銷的狀態(tài)（以下簡稱市場異常波動狀態(tài)）。
第三條本預(yù)案規(guī)定的市場異常波動按照影響范圍大小，分為二級：一級市場異常波動是指全縣的大部分市場異常波動；二級市場異常波動是指1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)較大范圍的市場異常波動。
第四條生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理工作應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)一協(xié)調(diào)、分級負(fù)責(zé)、分類管理、做好預(yù)案、科學(xué)監(jiān)測、及時反應(yīng)、處置得力的原則。
第五條縣商務(wù)局應(yīng)當(dāng)建立嚴(yán)格的市場異常波動防范和處置責(zé)任制，加強(qiáng)市場異常波動信息交流和區(qū)域合作，加強(qiáng)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理培訓(xùn)，建立完善市場異常波動監(jiān)測系統(tǒng)和必要的應(yīng)急措施和手段，并保證經(jīng)費(fèi)。
第二章應(yīng)急準(zhǔn)備
第六條縣商務(wù)局負(fù)責(zé)制定全縣商務(wù)系統(tǒng)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。
縣商務(wù)局應(yīng)按屬地管理原則，要求轄區(qū)內(nèi)縣級應(yīng)急保供企業(yè)制定與當(dāng)?shù)厣畋匦杵肥袌龉⿷?yīng)應(yīng)急預(yù)案相銜接的應(yīng)急方案并向縣級商務(wù)主管部門備案。
第七條縣商務(wù)局成立由局長擔(dān)任總指揮、全體副局長擔(dān)任副總指揮的縣商務(wù)局應(yīng)對市場異常波動指揮部，局辦公室、市場流通管理股為指揮部成員，成員股室根據(jù)職責(zé)分工，確定組成人員，明確工作職責(zé)，預(yù)案啟動后立即按照職責(zé)開展工作。成員股室及工作職責(zé)：
局辦公室：負(fù)責(zé)生活必需品市場供應(yīng)綜合協(xié)調(diào)工作；傳達(dá)省、州商務(wù)廳、局、縣委、縣政府等關(guān)于生活必需品市場供應(yīng)的重要指示；協(xié)調(diào)工作經(jīng)費(fèi)，保障指揮部后勤供應(yīng)，完成總指揮交辦的其他任務(wù)。
市場流通管理股：組織部分生活必需品的供應(yīng)，在需動用商務(wù)所轄各級儲備商品穩(wěn)定市場時，及時向指揮部提出建議。
協(xié)調(diào)成品油應(yīng)急供應(yīng)。
協(xié)調(diào)落實(shí)應(yīng)急保供相關(guān)外援項目。
第八條編制完善全縣生活必需品市場保供應(yīng)急企業(yè)聯(lián)系表，聯(lián)系表應(yīng)包含企業(yè)名稱、法人代表、聯(lián)系人、聯(lián)系方式等信息，商貿(mào)股負(fù)責(zé)指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)相關(guān)儲備企業(yè)真實(shí)、準(zhǔn)確地填報信息，并在企業(yè)相關(guān)信息發(fā)生變化時及時向州商務(wù)局備案。
第九條縣商務(wù)局應(yīng)建立健全以大型批發(fā)、零售企業(yè)為主體的應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備、生活必需品等物資投放網(wǎng)絡(luò)。積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門，建立健全應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保運(yùn)輸暢通。
第三章監(jiān)測預(yù)警
第十條建立健全全縣生活必需品市場監(jiān)測預(yù)警體系，實(shí)現(xiàn)信息共享。縣商務(wù)局應(yīng)安排專人負(fù)責(zé)市場監(jiān)測工作，并定期開展市場調(diào)查，及時掌握市場總需求、總供給（現(xiàn)有庫存、本地生產(chǎn)能力、外地可采購能力）和銷售、價格變化情況；指導(dǎo)列入全州生活必需品市場監(jiān)測預(yù)警范圍的樣本企業(yè)準(zhǔn)確、及時填報信息。
第十一條縣商務(wù)局根據(jù)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r和居民生活消費(fèi)需求的變化，及時調(diào)整需要監(jiān)測的生活必需品品種。
第十二條監(jiān)測預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場異常波動的特點(diǎn)，科學(xué)分析、綜合評價監(jiān)測數(shù)據(jù)，掌握市場運(yùn)行情況。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的市場異常波動，縣商務(wù)局應(yīng)及時向本級人民政府和州商務(wù)局做出預(yù)警報告，并向有關(guān)主管部門通報。
第四章報告與信息發(fā)布
第十三條建立全縣市場異常波動應(yīng)急報告制度和市場異常波動信息報告系統(tǒng)�？h商務(wù)局監(jiān)測到轄區(qū)范圍內(nèi)市場異常波動或接到市場異常波動報告，應(yīng)當(dāng)在1個小時之內(nèi)向本級人民政府報告，同時向上一級商務(wù)主管部門報告。
發(fā)生下列情形之一的，縣商務(wù)局應(yīng)當(dāng)在接到報告30分鐘之內(nèi)向縣人民政府和州商務(wù)局報告：
（一）發(fā)生地震、泥石流、冰凍雨雪、洪水、干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成市場異常波動的；
�。ǘ┌l(fā)生群體性疾病、水源污染等公共事件或動植物疫情，造成市場異常波動的；
�。ㄈ⿷�(zhàn)爭、恐怖襲擊等引發(fā)公眾恐慌，造成市場異常波動的。
第十四條大型批發(fā)、零售企業(yè)及有關(guān)單位發(fā)現(xiàn)市場異常波動的，應(yīng)當(dāng)立即向縣商務(wù)局報告。
第十五條縣商務(wù)局監(jiān)測到市場異常波動或接到市場異常波動報告，應(yīng)當(dāng)依照預(yù)案規(guī)定報告的同時，立即組織力量進(jìn)行調(diào)查核實(shí)、確證，采取必要的控制措施，并及時報告調(diào)查情況。
第十六條縣商務(wù)局對發(fā)生的一級市場波動或影響較為嚴(yán)重的二級市場異常波動應(yīng)當(dāng)立即向縣政府和州商務(wù)局報告。
第十七條在市場異常波動消除之前，縣商務(wù)局均需執(zhí)行24小時零報告制度。
第十八條任何單位和個人對市場異常波動信息，不得隱瞞、緩報、謊報、漏報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報、漏報。
第十九條建立健全全縣市場異常波動的信息發(fā)布制度，縣商務(wù)局負(fù)責(zé)在請示縣政府同意后，通過電臺、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體向社會發(fā)布全縣的市場異常波動和應(yīng)急處置工作的信息。
縣商務(wù)局負(fù)責(zé)向社會發(fā)布本行政區(qū)域內(nèi)市場異常波動和應(yīng)急處置工作的信息。
信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時、準(zhǔn)確、全面。
第五章應(yīng)急處置
第二十條應(yīng)急處置采取分級響應(yīng)、分級處置的原則，縣商務(wù)局對市場異常波動進(jìn)行綜合評估，初步判斷市場異常波動的級別，提出是否啟動生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案的建議：在鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)發(fā)生二級市場異常波動的，由縣市商務(wù)局報縣政府啟動應(yīng)急預(yù)案，縣商務(wù)局組織進(jìn)行及時處置，并將市場異常波動情況上報州商務(wù)局；在全縣范圍內(nèi)發(fā)生一級市場異常波動的，由縣商務(wù)局報縣政府啟動應(yīng)急預(yù)案，并報州商務(wù)局，請州商務(wù)局協(xié)助縣商務(wù)局組織進(jìn)行及時處置。并將市場異常波動情況上州商務(wù)局。
第二十一條市場異常波動發(fā)生后，縣商務(wù)局應(yīng)當(dāng)及時協(xié)調(diào)有關(guān)部門保證應(yīng)急處置所需生活必需品的生產(chǎn)、運(yùn)輸。
針對下列突發(fā)事件，縣商務(wù)局應(yīng)會同有關(guān)部門重點(diǎn)做好以下商品的市場供應(yīng)：
�。ㄒ唬┌l(fā)生地震、泥石流等局部性地質(zhì)類災(zāi)害，要重點(diǎn)做好方便食品、瓶裝飲用水、防寒衣被、照明用品、帳篷、凈水器、衛(wèi)生清潔用品等市場供應(yīng)；
�。ǘ┌l(fā)生冰凍雨雪、洪水、干旱等大范圍氣象災(zāi)害，要重點(diǎn)做好耐儲存蔬菜、糧食、肉類、雞蛋、方便食品、照明用品、防寒衣被等市場供應(yīng)；
�。ㄈ┌l(fā)生群體性疾病、動物疫情等易擴(kuò)散公共衛(wèi)生事件，要重點(diǎn)做好衛(wèi)生清潔用品、防護(hù)用品、糧食、食用油、食鹽、畜禽產(chǎn)品、方便食品等市場供應(yīng)；
�。ㄋ模┌l(fā)生事故災(zāi)難，要重點(diǎn)做好糧食、食用油、食鹽、方便食品、瓶裝飲用水、防輻射用品的市場供應(yīng)。
第二十二條針對生活必需品脫銷或價格大幅上漲的市場異常波動狀況，縣商務(wù)局應(yīng)會同有關(guān)部門可采取如下措施：
�。ㄒ唬┘皶r發(fā)布市場信息，正確引導(dǎo)市場預(yù)期；
�。ǘ┒酱倭魍ㄆ髽I(yè)組織貨源，通過企業(yè)供應(yīng)鏈采購、動用商業(yè)庫存，增加市場供應(yīng)；
�。ㄈ╅_展緊缺物資跨區(qū)域調(diào)運(yùn)，進(jìn)行異地生活必需品余缺調(diào)劑；
�。ㄋ模┙M織投放政府儲備物資，按照規(guī)定程序和權(quán)限，先投放地方儲備物資，后投放省級和中央級儲備物資；
�。ㄎ澹┊�(dāng)縣內(nèi)生活必需品儲備量不足時，縣市商務(wù)局可報請州商務(wù)局，迅速組織物資調(diào)配；
�。┒俊⑾蘖夸N售，或?qū)嵭薪y(tǒng)一發(fā)放、分配；
�。ㄆ撸┮婪ㄕ饔茫Ｕ先嗣袢罕娀旧钚枰�。
第二十三條針對生活必需品中鮮活農(nóng)產(chǎn)品滯銷的市場異常波動狀況，縣商務(wù)局會同有關(guān)部門可采取如下措施：
�。ㄒ唬┘皶r發(fā)布市場信息，引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營；
�。ǘ┙M織開展形式多樣的產(chǎn)銷對接活動；
�。ㄈ┮龑�(dǎo)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)擴(kuò)大加工規(guī)模，增加采購數(shù)量；
（四）指導(dǎo)有儲存條件的企業(yè)增加商業(yè)庫存，必要時建立臨時性政府儲備；
鮮活農(nóng)產(chǎn)品出現(xiàn)嚴(yán)重滯銷情形時，縣商務(wù)局可倡導(dǎo)大型批發(fā)、零售企業(yè)履行社會責(zé)任，采取積極有效的救助措施。
第二十四條根據(jù)市場異常波動應(yīng)急處置的需要，縣商務(wù)局會同有關(guān)部門報縣人民政府批準(zhǔn)后，有權(quán)統(tǒng)一緊急征集生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。
對組織企業(yè)調(diào)運(yùn)投放物資產(chǎn)生的相關(guān)費(fèi)用，以及緊急調(diào)集、征用的物資和進(jìn)口商品企業(yè)的損失等，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。
第二十五條重大突發(fā)事件造成商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重?fù)p毀，影響市場供應(yīng)的，縣商務(wù)局應(yīng)迅速組織建立臨時性商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，保障生活必需品供應(yīng)渠道暢通。
第二十六條市場異常波動消除后，縣商務(wù)局應(yīng)當(dāng)報請本級人民政府批準(zhǔn)后停止執(zhí)行依據(jù)本預(yù)案規(guī)定采取的應(yīng)急處置措施，并上報州商務(wù)局。
應(yīng)急處置工作結(jié)束后，縣商務(wù)局應(yīng)就本次突發(fā)事件對相關(guān)生活必需品中遠(yuǎn)期市場供應(yīng)的影響做出研判，提出工作建議，及時向本級人民政府和上一級商務(wù)主管部門報告，并做好后續(xù)監(jiān)測工作，及時向社會公布相關(guān)信息。
第六章監(jiān)督管理
第二十九條縣商務(wù)局對全縣市場異常波動應(yīng)急處置工作進(jìn)行督察和指導(dǎo)，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)當(dāng)予以配合。
第三十條縣商務(wù)局負(fù)責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)各生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急保供企業(yè)預(yù)案制定和落實(shí)情況進(jìn)行檢查。
第三十一條縣商務(wù)局建立全縣市場異常波動舉報制度，公布報告、舉報電話。任何單位和個人有權(quán)向縣商務(wù)局報告市場異常波動隱患，有權(quán)舉報不履行市場異常波動應(yīng)急處置職責(zé)，或者不按照規(guī)定履行職責(zé)的情況。接到報告、舉報，應(yīng)當(dāng)立即組織對市場異常波動隱患、不履行或者不按照規(guī)定履行市場異常波動應(yīng)急處置職責(zé)的情況進(jìn)行調(diào)查處置。對報告、舉報市場異常波動有功的單位和個人，可予以獎勵。
第七章法律責(zé)任
第三十二條縣商務(wù)局有下列行為之一的，由州商務(wù)局責(zé)令改正，通報批評；造成嚴(yán)重危害后果的，建議依法給予開除的行政處分；構(gòu)成犯罪的'，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定履行報告職責(zé)，隱瞞、緩報、謊報、漏報或授意他人隱瞞、緩報、謊報、漏報市場異常波動的；
�。ǘ┪窗凑找�(guī)定完成市場異常波動應(yīng)急處理所需要的設(shè)施、設(shè)備和商品等物資供應(yīng)和儲備的；
�。ㄈ┪窗凑找�(guī)定履行市場監(jiān)測職責(zé)的；
�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定及時采取控制措施的；
�。ㄎ澹┰趹�(yīng)急處置工作中玩忽職守，失職、瀆職的；
�。⿲ι霞壣虅�(wù)主管部門的督察、指導(dǎo)不予配合，或者采取其他方式阻礙、干涉的。
第三十三條生活必需品銷售和儲運(yùn)單位及其人員有下列行為之一的，由縣級商務(wù)主管部門會同相關(guān)單位根據(jù)情節(jié)，依法責(zé)令改正、沒收違法所得、罰款、警告；造成嚴(yán)重危害后果，構(gòu)成犯罪的，提請司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定履行市場異常波動報告職責(zé)，隱瞞、緩報、謊報或者漏報的；
�。ǘ┪窗凑找�(guī)定報送監(jiān)測資料的；
�。ㄈ┵忂M(jìn)、銷售假冒偽劣商品及囤積居奇、哄抬物價的；
�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定及時采取組織貨源等預(yù)防控制措施的；
�。ㄎ澹┚芙^服從商務(wù)主管部門調(diào)遣的；
�。┚芙^、阻礙或者不配合現(xiàn)場調(diào)查、資料收集及監(jiān)督檢查的。
第八章附則
第三十四條本預(yù)案是巍山縣商務(wù)系統(tǒng)生活必需品市場供應(yīng)專項應(yīng)急預(yù)案。
巍山縣商務(wù)局根據(jù)市場變化和實(shí)施中發(fā)現(xiàn)的問題及時對預(yù)案進(jìn)行修訂、補(bǔ)充。
本預(yù)案由巍山縣商務(wù)局制定，并負(fù)責(zé)解釋和組織實(shí)施。本預(yù)案自印發(fā)之日起實(shí)施。
生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案范文 篇7
1總則
1.1制定目的
建立統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)洹⒎磻?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急機(jī)制，最大程度地控制和減少因各類突發(fā)事件引發(fā)的生活必需品供給異常，滿足居民日�；旧钚枰�，維護(hù)正常的社會和經(jīng)濟(jì)秩序。
1.2制定依據(jù)
根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、商務(wù)部《生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》、《天津市突發(fā)事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)規(guī)章、文件及河北區(qū)實(shí)際，制定本預(yù)案。
1.3級次劃分
本預(yù)案規(guī)定的生活必需品供給異常按照突發(fā)事件影響范圍大小，分為四個級次：Ⅰ級（特別重大）供給異常是指發(fā)生在全市范圍的供給短缺；Ⅱ級（重大）供給異常是指發(fā)生在中心城區(qū)和濱海新區(qū)大部，或者2個及以上其他區(qū)的供給短缺；Ⅲ級（較大）供給異常是指發(fā)生在1個區(qū)全部或大部分區(qū)域的供給短缺；IV級（一般）供給異常是指發(fā)生在個別街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部分大型批發(fā)、零售企業(yè)的供給短缺。
本預(yù)案所稱生活必需品供給異常，是指因各類突發(fā)事件造成全市或本市部分區(qū)域的豬肉、牛羊肉、食鹽、雞蛋、蔬菜等生活必需品供給短缺，引起居民搶購，導(dǎo)致一類及以上的商品價格快速上漲或出現(xiàn)大面積商品脫銷。
1.4工作原則
�。�1）部門聯(lián)動，統(tǒng)一調(diào)度。在區(qū)委、區(qū)政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，各部門各司其職、密切配合、形成合力，迅速有效展開各項應(yīng)急處置工作。
（2）屬地為主，全市統(tǒng)籌。在市政府適度擴(kuò)大市級貨源儲備規(guī)模的基礎(chǔ)上，加快建立本級貨源儲備。根據(jù)供給短缺程度，按照本區(qū)自保、全市調(diào)配、外部支援的梯次展開工作。
�。�3）突出重點(diǎn)，快速反應(yīng)。優(yōu)先保障供給短缺嚴(yán)重的區(qū)域，以及需要重點(diǎn)保障的部門和人群，完善監(jiān)測預(yù)警和應(yīng)急調(diào)運(yùn)機(jī)制，確保及時供給。
�。�4）疏堵結(jié)合，加強(qiáng)防范。推動重要生活必需品流通企業(yè)拓展貨源渠道，建立重點(diǎn)保供企業(yè)庫，并與保供企業(yè)建立日常聯(lián)系機(jī)制，在擴(kuò)大市場有效供給的同時，強(qiáng)化市場秩序維護(hù)和穩(wěn)定工作，加強(qiáng)宣傳報道，引導(dǎo)正確輿論導(dǎo)向，穩(wěn)定消費(fèi)心理、穩(wěn)定市場預(yù)期。
1.5適用范圍
本預(yù)案是應(yīng)對河北區(qū)生活必需品供給異常的專項應(yīng)急預(yù)案，適用于發(fā)生在河北區(qū)行政區(qū)域內(nèi)、須由本區(qū)負(fù)責(zé)處置的生活必需品供給緊張事件處置工作。
2組織體系
2.1領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)
2.1.1設(shè)立河北區(qū)生活必需品供給應(yīng)急指揮部（以下簡稱區(qū)指揮部），作為市指揮部的分部，分管商務(wù)工作的副區(qū)長任總指揮，區(qū)政府辦公室分管副主任、區(qū)商務(wù)局局長任副總指揮，成員由各成員單位分管負(fù)責(zé)同志組成。
2.1.2區(qū)指揮部的主要職責(zé)是：貫徹落實(shí)市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于生活必需品供給工作的部署，研究全區(qū)生活必需品供給應(yīng)急方面的重大決策和指導(dǎo)意見；組織指揮本區(qū)的生活必需品供給異常應(yīng)對工作；組織開展河北區(qū)生活必需品供應(yīng)投放體系建設(shè)；協(xié)調(diào)有關(guān)部門、單位參與生活必需品供給應(yīng)急工作等。
2.2辦事機(jī)構(gòu)
2.2.1區(qū)指揮部下設(shè)河北區(qū)生活必需品供給應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱區(qū)指揮部辦公室），設(shè)在區(qū)商務(wù)局。辦公室主任由區(qū)商務(wù)局分管副局長擔(dān)任。區(qū)指揮部各成員單位分別確定本部門一個責(zé)任科室作為聯(lián)絡(luò)科室，并指定一名科級干部為聯(lián)絡(luò)員。
2.2.2區(qū)指揮部辦公室的主要職責(zé)是：負(fù)責(zé)區(qū)指揮部日常工作，起草區(qū)指揮部有關(guān)文件，組織落實(shí)區(qū)指揮部各項工作部署；組織修訂河北區(qū)生活必需品供給應(yīng)急預(yù)案及編制應(yīng)急保障預(yù)案；承辦區(qū)指揮部工作會議，召集區(qū)指揮部成員單位聯(lián)席會議；協(xié)助區(qū)指揮部領(lǐng)導(dǎo)做好預(yù)測預(yù)警、應(yīng)急處置、調(diào)查評估及善后工作；指導(dǎo)推動全區(qū)生活必需品供給應(yīng)急體系建設(shè)有關(guān)工作；承辦區(qū)指揮部交辦的其他工作。
2.3成員單位
區(qū)商務(wù)局：負(fù)責(zé)本區(qū)生活必需品供給應(yīng)急綜合協(xié)調(diào)工作。密切對接市商務(wù)局、聯(lián)絡(luò)各成員單位等，完善生活必需品應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)，按照市、區(qū)工作部署，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落實(shí)好豬肉、牛羊肉、食鹽、雞蛋、蔬菜等市級儲備生活必需品的在區(qū)投放工作。
區(qū)市場監(jiān)管局：負(fù)責(zé)規(guī)范市場主體經(jīng)營行為，依法查處經(jīng)營假冒偽劣商品等違法行為，維護(hù)市場秩序，打擊價格違法行為。
區(qū)財政局：負(fù)責(zé)按照區(qū)指揮部意見，為保障市場應(yīng)急供給提供資金保障。
區(qū)發(fā)展改革委：負(fù)責(zé)開展市場價格監(jiān)測，做好市場價格信息報送工作。
公安河北分局：負(fù)責(zé)維護(hù)生活必需品應(yīng)急供給場所的治安秩序，配合有關(guān)部門及時打擊擾亂市場秩序的違法活動。
河北交警支隊：負(fù)責(zé)保證道路交通運(yùn)輸?shù)耐〞�，組織做好應(yīng)急生活必需品的運(yùn)輸保障工作。
區(qū)民宗委：負(fù)責(zé)協(xié)助做好回族等少數(shù)民族的清真食品應(yīng)急供給相關(guān)工作。
區(qū)委宣傳部：負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)部門發(fā)布生活必需品供給應(yīng)急信息，及時引導(dǎo)輿論；協(xié)調(diào)相關(guān)新聞單位做好對外宣傳工作。
區(qū)委網(wǎng)信辦：負(fù)責(zé)加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)輿情的監(jiān)控和管理工作。
各街道辦事處：按照區(qū)指揮部下達(dá)的生活必需品應(yīng)急供應(yīng)工作指令，協(xié)助做好生活必需品應(yīng)急供應(yīng)相關(guān)工作。
區(qū)衛(wèi)生健康委、區(qū)生態(tài)環(huán)境局、區(qū)應(yīng)急局等部門根據(jù)各自職能，負(fù)責(zé)做好相關(guān)突發(fā)事件影響的評估，一旦需要，配合做好生活必需品應(yīng)急供給相關(guān)工作。
突發(fā)事件發(fā)生后，區(qū)指揮部可根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府的安排部署和實(shí)際情況，對其成員單位進(jìn)行調(diào)整。
2.4投放企業(yè)
納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)，負(fù)責(zé)管理和規(guī)范本企業(yè)的分支網(wǎng)點(diǎn)，確保在應(yīng)急供給狀態(tài)下，按照市、區(qū)指揮部指令及時接收儲備商品并投放給指定區(qū)域或群體。
全區(qū)大型連鎖超市、菜市場及相關(guān)重點(diǎn)保供企業(yè)均要發(fā)揮供應(yīng)主渠道作用，建立穩(wěn)固的貨源采購渠道。在應(yīng)急供給狀態(tài)下，根據(jù)區(qū)指揮部工作要求，加大生活必需品貨源組織和市場投放，進(jìn)一步提高我區(qū)應(yīng)急供給保障能力。
3預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)警信息監(jiān)測
3.1.1區(qū)商務(wù)局建立全區(qū)生活必需品市場監(jiān)測預(yù)警體系，區(qū)發(fā)展改革委建立生活必需品市場價格監(jiān)測體系，做好市場波動預(yù)測預(yù)報。特別是在突發(fā)事件發(fā)生后，及時指導(dǎo)各成員單位、各定點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)及時、準(zhǔn)確報送有關(guān)數(shù)據(jù)資料，開展價格、供求信息的收集和監(jiān)測分析工作。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的供給異常，要及時向區(qū)指揮部辦公室上報。
3.1.2區(qū)商務(wù)、發(fā)展改革等主管部門根據(jù)各類突發(fā)事件對市場的影響，密切跟蹤監(jiān)測，科學(xué)分析，綜合評價，及時掌握市場運(yùn)行變化情況。對早期發(fā)現(xiàn)的潛在隱患以及可能發(fā)生的供給異常，要及時向區(qū)指揮部辦公室上報。
3.1.3未經(jīng)區(qū)指揮部批準(zhǔn)，不得隨意向社會發(fā)布供給異常信息，避免不實(shí)信息對市場產(chǎn)生誤導(dǎo)。
3.2預(yù)警分級、報告和發(fā)布
3.2.1預(yù)警級別劃分
根據(jù)事件的嚴(yán)重程度和發(fā)展勢態(tài)，生活必需品市場供給異常波動預(yù)警分為四級，由低到高依次用藍(lán)色、黃色、橙色和紅色標(biāo)識，分別對應(yīng)可能發(fā)生IV級、III級、II級和I級的市場供給異常波動。
3.2.2預(yù)警報告及發(fā)布
大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購生活必需品，導(dǎo)致商品批發(fā)或零售價格一周內(nèi)上漲30%以上（蔬菜為周漲幅50%以上）或出現(xiàn)搶購斷檔脫銷等異常波動跡象，應(yīng)當(dāng)在1小時內(nèi)向區(qū)商務(wù)局報告；監(jiān)測到市場異常波動或接到報告后，區(qū)商務(wù)局應(yīng)該立即組織力量對報告事項調(diào)查核實(shí)、確證，在2小時內(nèi)向本區(qū)人民政府報告，同時向市商務(wù)局報告，并抄送有關(guān)主管部門。
經(jīng)預(yù)判有可能發(fā)生一般或較大市場供給異常波動的，市商務(wù)局將在核實(shí)確證后，立即向市人民政府報告。經(jīng)市指揮部總指揮批準(zhǔn)后，以市指揮部名義向各區(qū)人民政府、市有關(guān)單位發(fā)布藍(lán)色或黃色預(yù)警警報。同時立即組織有關(guān)單位研究采取相應(yīng)響應(yīng)措施。
經(jīng)預(yù)判有可能發(fā)生重大或特別重大市場供給異常波動的，市商務(wù)局將在核實(shí)確證后，立即向市人民政府和商務(wù)部報告。經(jīng)市指揮部總指揮批準(zhǔn)后，以市指揮部名義向各區(qū)人民政府、市有關(guān)單位發(fā)布橙色或紅色預(yù)警警報。同時立即組織有關(guān)單位研究采取相應(yīng)響應(yīng)措施。
3.3預(yù)警響應(yīng)
根據(jù)預(yù)警級別，區(qū)指揮部應(yīng)采取下列一項或多項措施：
（1）及時收集、報告有關(guān)信息，加強(qiáng)對可能引起供給緊張事件的發(fā)生、發(fā)展情況的跟蹤監(jiān)測和預(yù)報工作；
�。�2）啟動應(yīng)急組織指揮系統(tǒng)，各相關(guān)成員單位進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)，并按照各自職責(zé)展開工作；
�。�3）組織有關(guān)部門開展綜合分析評估，科學(xué)預(yù)測供給應(yīng)急情況發(fā)生的可能性、影響范圍和強(qiáng)度，確定突發(fā)事件響應(yīng)的級別；
�。�4）組織納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)進(jìn)入待命狀態(tài)，儲備的生活必需品做好隨時調(diào)用準(zhǔn)備，負(fù)責(zé)投放的企業(yè)（或網(wǎng)點(diǎn)）做好接收準(zhǔn)備，運(yùn)輸企業(yè)檢查車輛設(shè)備，確保隨時接受運(yùn)輸任務(wù)；
（5）區(qū)人民政府部署的其他相關(guān)工作措施。
3.4預(yù)警調(diào)整與解除
由市指揮部辦公室根據(jù)情況變化和會商建議，適時提出調(diào)整預(yù)警級別的建議，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后發(fā)布，區(qū)指揮部按照市里統(tǒng)一部署在本區(qū)域內(nèi)做好預(yù)警級別調(diào)整工作。
當(dāng)確定引起供給緊張事件不可能發(fā)生或危險已經(jīng)解除時，市指揮部將根據(jù)權(quán)限決定終止預(yù)警期并解除已經(jīng)采取的措施，區(qū)指揮部根據(jù)市里要求做好預(yù)警解除工作。
4應(yīng)急處置
4.1信息報告
4.1.1對于已經(jīng)出現(xiàn)的供給緊張情況，河北區(qū)內(nèi)相關(guān)部門、企業(yè)和個人必須及時向河北區(qū)人民政府報告。區(qū)人民政府接到市場供給異常波動報告并初步核實(shí)為二級（重大）供給異常波動及以上的，應(yīng)當(dāng)在30分鐘內(nèi)電話、1小時內(nèi)書面向市人民政府報告市場波動主要情況。市指揮部各成員單位、各監(jiān)測單位通過各自信息渠道發(fā)現(xiàn)市場供給異常時，也要立即向市指揮部辦公室報告相關(guān)情況。
4.2應(yīng)急響應(yīng)
根據(jù)生活必需品供給波動等級，天津市生活必需品供給應(yīng)急處置工作實(shí)行兩級應(yīng)急響應(yīng)。發(fā)生特別重大、重大供給異常波動時，啟動I級響應(yīng)；發(fā)生較大、一般供給異常波動時，啟動II級響應(yīng)。
4.2.1I級響應(yīng)
由市指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部總指揮統(tǒng)一組織各成員單位和河北區(qū)人民政府開展應(yīng)急處置工作，并采取以下應(yīng)對措施：
（1）啟動應(yīng)急響應(yīng)。當(dāng)供給異常達(dá)到本預(yù)案規(guī)定的級次時，根據(jù)需要和供給異常的原因，區(qū)指揮部有關(guān)成員單位立即進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)，啟動應(yīng)急響應(yīng)。按照相應(yīng)的響應(yīng)等級，有關(guān)人員全部到位。
�。�2）確定供給方案。區(qū)指揮部根據(jù)供給異常涉及區(qū)域、態(tài)勢和貨源保障規(guī)模，研究確定應(yīng)急供給的區(qū)域、品種和數(shù)量，對供給短缺和程度嚴(yán)重的區(qū)域適度多安排投放。
供給短缺程度不嚴(yán)重時，生活必需品應(yīng)急供給價格原則上隨行就市，以區(qū)發(fā)展改革委統(tǒng)計的即期市場價格為參照，由區(qū)人民政府確定。
供給短缺程度嚴(yán)重時，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)，對基本生活必需品實(shí)行限價銷售或無償定員定量配給。由此形成的虧損，由區(qū)財政據(jù)實(shí)補(bǔ)貼。
（3）調(diào)撥應(yīng)急貨源�？蓾u次或同時采取以下一種或多種方式組織應(yīng)急貨源。
企業(yè)供應(yīng)鏈采購。區(qū)商務(wù)部門組織有關(guān)重點(diǎn)商品流通企業(yè)積極組織貨源、動用商業(yè)庫存，緩解供給壓力。
企業(yè)應(yīng)急生產(chǎn)。由區(qū)指揮部成員單位組織我區(qū)重點(diǎn)生產(chǎn)企業(yè)開展應(yīng)急生產(chǎn)，提供應(yīng)急商品。
區(qū)域間調(diào)劑。由未發(fā)生市場波動的我市有關(guān)區(qū)或協(xié)調(diào)外省市緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行商品余缺調(diào)劑。
動用政府儲備。按程序申請動用市級儲備的投放，并組織相關(guān)投放點(diǎn)位做好投放工作。如遇特殊情況，需要按計劃、定量調(diào)撥生活必需品時，調(diào)撥憑證是《河北區(qū)生活必需品儲備應(yīng)急供給調(diào)撥令》，由區(qū)商務(wù)局向納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)發(fā)出。調(diào)撥的品種、數(shù)量及接收單位應(yīng)在調(diào)撥令上注明，并加蓋河北區(qū)商務(wù)局公章。本著提高效率的原則，也可根據(jù)實(shí)際情況，以會議形式研究確定調(diào)撥相關(guān)內(nèi)容。
�。�4）啟動供給網(wǎng)絡(luò)。區(qū)商務(wù)局組織納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)迅速將調(diào)撥的生活必需品貨源通過分支門店供給居民，保障居民基本生活需求。對參與救援的部門和受災(zāi)群體可采取直供方式，優(yōu)先保證供給。
當(dāng)發(fā)生重大突發(fā)事件造成應(yīng)急供給網(wǎng)點(diǎn)嚴(yán)重?fù)p毀，影響應(yīng)急供給的，河北區(qū)人民政府負(fù)責(zé)迅速組織建立臨時供給網(wǎng)點(diǎn)，確保應(yīng)急供給渠道暢通。
�。�5）暢通運(yùn)輸通道。河北交警支隊負(fù)責(zé)安排警力疏導(dǎo)道路交通，并根據(jù)運(yùn)輸保障需要，印發(fā)生活必需品應(yīng)急運(yùn)輸車輛通行證，確保應(yīng)急運(yùn)送生活必需品車輛通行順暢。
�。�6）征用社會物資。特殊情況下，根據(jù)供給應(yīng)急處置的需要，報經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，區(qū)指揮部有權(quán)緊急征用社會生產(chǎn)經(jīng)營單位的庫存商品物資、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)予以配合，不得以任何理由予以拒絕。對緊急征用的物資、工具、設(shè)施等，待應(yīng)急處置完畢后，以公允原則協(xié)商達(dá)成一致的基礎(chǔ)上，報區(qū)人民政府同意后按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。
4.2.2II級響應(yīng)
市指揮部啟動應(yīng)急響應(yīng)，市指揮部副總指揮（市商務(wù)局局長）會同河北區(qū)人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)同志，組織有關(guān)成員單位和河北區(qū)人民政府有關(guān)部門開展應(yīng)急處置工作。根據(jù)事件等級和實(shí)際情況，采取上述一項或多項應(yīng)對措施。
4.3新聞報道
區(qū)委宣傳部組織新聞媒體從維護(hù)市場穩(wěn)定的大局出發(fā)，按照區(qū)指揮部的統(tǒng)一部署，及時報道有關(guān)部門做好應(yīng)急供給的舉措、進(jìn)展，消除市民特別是供給短缺嚴(yán)重區(qū)域居民的心理恐慌，維護(hù)應(yīng)急供給穩(wěn)定。
4.4應(yīng)急結(jié)束
發(fā)生突發(fā)事件的風(fēng)險基本消除，生活必需品市場供給趨于正常，經(jīng)專業(yè)機(jī)構(gòu)和專家評估，由市指揮部辦公室提出應(yīng)急結(jié)束的建議，經(jīng)市指揮部批準(zhǔn)后，按照市里部署要求，河北區(qū)結(jié)束應(yīng)急處置工作，并解除供給應(yīng)急狀態(tài)。
5保障措施
5.1重點(diǎn)企業(yè)
商務(wù)部門會同有關(guān)部門建立重點(diǎn)保供企業(yè)庫，建立聯(lián)系機(jī)制，及時掌握重點(diǎn)生產(chǎn)經(jīng)營能力、庫存水平等情況。
5.2投放網(wǎng)絡(luò)
區(qū)商務(wù)局負(fù)責(zé)組織各有關(guān)部門建立重要生活必需品應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)。應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)應(yīng)充分考慮社區(qū)、人口分布，做到網(wǎng)點(diǎn)布局均勻、覆蓋面廣。在回族等少數(shù)民族人口聚集區(qū)域應(yīng)考慮設(shè)置清真食品供給網(wǎng)點(diǎn)。納入應(yīng)急投放網(wǎng)絡(luò)的商業(yè)企業(yè)應(yīng)以日常管理較為規(guī)范、門店數(shù)量較多、具備銷售上述商品能力的連鎖超市為主，便于應(yīng)急投放時統(tǒng)一組織實(shí)施。
5.3交通運(yùn)輸
包括：應(yīng)急供給企業(yè)自有運(yùn)力、河北交警支隊組織的運(yùn)力。啟動市場應(yīng)急后，先以應(yīng)急供給企業(yè)運(yùn)力為主，運(yùn)力不足時由河北交警支隊提供運(yùn)力支持或向社會緊急征用。各單位運(yùn)輸能力的統(tǒng)計每年進(jìn)行一次。
5.4市場秩序
區(qū)市場監(jiān)管、公安等部門強(qiáng)化市場監(jiān)管，依法查處、打擊借機(jī)摻雜使假、哄抬物價等擾亂市場秩序的違法經(jīng)營行為。
5.5通訊聯(lián)絡(luò)
參與生活必需品應(yīng)急供給工作的各有關(guān)單位，要向區(qū)指揮部辦公室提供準(zhǔn)確的聯(lián)絡(luò)員名單及通訊方式，并做到及時更新，確保應(yīng)急聯(lián)絡(luò)暢通。
5.6應(yīng)急演練
區(qū)指揮部辦公室會同有關(guān)部門和單位適時開展處置供給異常事件的應(yīng)急演練，做好實(shí)施應(yīng)急處置的各項準(zhǔn)備，確保迅速進(jìn)入應(yīng)急工作狀態(tài)。區(qū)人民政府、區(qū)指揮部成員單位、重點(diǎn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合自身職責(zé)，配合開展整體演練或者單獨(dú)組織演練。演練內(nèi)容應(yīng)當(dāng)從實(shí)戰(zhàn)出發(fā)，以檢驗(yàn)、改善、強(qiáng)化應(yīng)急準(zhǔn)備和應(yīng)急處置能力，包括部門聯(lián)動、快速反應(yīng)、協(xié)同配合等。
6善后處置
6.1調(diào)查評估
應(yīng)急結(jié)束后，區(qū)指揮部辦公室組織有關(guān)單位或?qū)＜�，對事件發(fā)生原因進(jìn)行調(diào)查，對監(jiān)測預(yù)警、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障工作完成情況進(jìn)行評估，在規(guī)定時間內(nèi)形成評估報告并報區(qū)指揮部。
6.2能力恢復(fù)
各納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)在應(yīng)急工作結(jié)束后，要及時組織貨源采購或根據(jù)區(qū)商務(wù)局要求在規(guī)定的時間內(nèi)，補(bǔ)足儲備庫存。各投放企業(yè)在應(yīng)急工作結(jié)束后，要及時組織本企業(yè)應(yīng)急供給分支網(wǎng)點(diǎn)，整理營業(yè)場地、補(bǔ)充商品庫存，逐步恢復(fù)正常供應(yīng)能力。
6.3費(fèi)用清算
區(qū)商務(wù)局會同區(qū)指揮部相關(guān)成員單位對實(shí)施應(yīng)急預(yù)案發(fā)生的合理費(fèi)用及時清算，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后，區(qū)財政局按規(guī)定撥付資金。實(shí)施應(yīng)急預(yù)案發(fā)生的費(fèi)用依法依規(guī)接受財政、審計等部門監(jiān)督。
7附則
7.1獎懲機(jī)制
對表現(xiàn)突出、反應(yīng)快速、處置果斷、決策正確的單位和個人，報請區(qū)人民政府給予表彰獎勵。對不執(zhí)行應(yīng)急指令、阻礙應(yīng)急工作、擾亂供給秩序等行為，嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人責(zé)任，觸犯法律法規(guī)的依法追究法律責(zé)任。
7.2預(yù)案管理
7.2.1本預(yù)案由區(qū)生活必需品供給應(yīng)急指揮部辦公室負(fù)責(zé)解釋。
7.2.2區(qū)有關(guān)部門及納入應(yīng)急供給網(wǎng)絡(luò)的商貿(mào)企業(yè)根據(jù)各自職責(zé)制定本部門、本企業(yè)的相關(guān)工作預(yù)案。預(yù)案制定完成后，報區(qū)指揮部辦公室備案。
7.2.3區(qū)指揮部辦公室應(yīng)結(jié)合應(yīng)急管理工作實(shí)踐，及時組織修訂預(yù)案。遇有特殊情況可隨時修訂。修訂后的應(yīng)急預(yù)案應(yīng)重新辦理審查、論證、備案等各項程序。
7.2.4本預(yù)案自發(fā)布之日起正式實(shí)施。
生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案范文 篇8
1.總則
1.1編制目的
為建立健全生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急機(jī)制，有效預(yù)防和及時消除生活必需品市場異常波動，保障居民基本生活需要，維護(hù)社會穩(wěn)定，制定本預(yù)案。
1.2編制依據(jù)
《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《商務(wù)部生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急管理辦法》、《遼寧省人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等法律法規(guī)和有關(guān)規(guī)定。
1.3適用范圍
1.3.1本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、水產(chǎn)品、食鹽、食糖等生活必需品市場異常波動或供求嚴(yán)重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購、價格猛漲或商品脫銷，影響社會穩(wěn)定需要立即處置的應(yīng)急工作。
1.3.2本預(yù)案適用于本市行政區(qū)域內(nèi)因洪水、臺風(fēng)、地震以及其他一些原因造成大量市民短期內(nèi)沒有必要的生活必需品供應(yīng)需要立即處置的應(yīng)急工作。
1.4工作原則
1.4.1統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負(fù)責(zé)。在市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)事件性質(zhì)、嚴(yán)重程度和影響范圍，由事發(fā)地所在的市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道分級負(fù)責(zé)組織處置工作。
1.4.2明確職責(zé)，分工合作。各有關(guān)單位要切實(shí)履行職責(zé)，認(rèn)真做好日常信息收集、監(jiān)測預(yù)警和信息通報等應(yīng)急準(zhǔn)備工作，根據(jù)事件分類協(xié)同合作，參與指導(dǎo)、協(xié)助開展應(yīng)對處置工作。
1.4.3快速反應(yīng)，科學(xué)處置。各有關(guān)單位做好突發(fā)事件情況下市場供應(yīng)工作，建立突發(fā)事件生活必需品市場異常波動應(yīng)急處理機(jī)制，提高快速反應(yīng)和科學(xué)處置能力。
2.應(yīng)急指揮體系及職責(zé)
2.1應(yīng)急指揮部
市政府成立生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作。
成立營口市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部（以下簡稱市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部），由市政府分管商務(wù)局的副市長任組長，市政府分管副秘書長、市商務(wù)局局長任副組長，市發(fā)改委、市交通運(yùn)輸局、市公安局、市財政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場局、市氣象局、各市（縣）區(qū)人民政府為成員。
市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室（以下簡稱市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室）設(shè)在市商務(wù)局，由市商務(wù)局局長兼任辦公室主任。根據(jù)事件處置需要，由各成員單位抽調(diào)人員組成若干工作組，開展各項應(yīng)對工作。
2.2市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部職責(zé)
2.2.1市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部職責(zé)
統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)全市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作，指揮、協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)處置行動，研究解決全市生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作重大問題，總結(jié)部署年度生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作，辦理市政府交辦的有關(guān)事項。
2.2.2市應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)
負(fù)責(zé)組織執(zhí)行市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部的決策指令，編制實(shí)施生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作計劃，收集、分析和發(fā)布生活必需品市場供應(yīng)的信息，受理、處理市場異常波動的預(yù)警信息，協(xié)調(diào)生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急工作的有關(guān)問題，承擔(dān)應(yīng)急指揮部的日常工作。
2.3市應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)
市商務(wù)局：負(fù)責(zé)生活必需品市場運(yùn)行監(jiān)測，完善監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系，加強(qiáng)信息發(fā)布；建立健全應(yīng)急商品投放網(wǎng)絡(luò)，疏通供應(yīng)渠道；做好蛋糕、面包、榨菜、礦泉水等應(yīng)急物質(zhì)的儲備工作；根據(jù)需要組織應(yīng)急商品的進(jìn)口，負(fù)責(zé)向市政府和市生活必需品應(yīng)急處置領(lǐng)導(dǎo)小組提出動用市級儲備申請。
市交通運(yùn)輸局：會同市公安局保障應(yīng)急商品的公路暢通，負(fù)責(zé)生活必需品運(yùn)輸車輛。
市公安局：負(fù)責(zé)組織生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)工作中的治安保障，負(fù)責(zé)組織生活必需品市場應(yīng)急供應(yīng)的道路交通秩序和安全保障。維護(hù)供應(yīng)場所治安秩序，打擊造謠、擾亂市場、蠱惑人心、破壞社會穩(wěn)定等不法行為。
市財政局：負(fù)責(zé)應(yīng)急物資的儲備資金和市場供應(yīng)應(yīng)急處置所需經(jīng)費(fèi)的合理安排和及時撥付。
市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：組織糧油企業(yè)做好加工銷售工作，負(fù)責(zé)全市糧食、蔬菜種植，畜禽養(yǎng)殖生產(chǎn)指導(dǎo)，穩(wěn)定糧食、蔬菜、肉類產(chǎn)量，做好生豬屠宰工作。
市發(fā)改委：負(fù)責(zé)市儲備糧、油的投放和市場供應(yīng)，負(fù)責(zé)生活必需品市場價格穩(wěn)定應(yīng)急工作。
市市場局：負(fù)責(zé)應(yīng)急食品安全監(jiān)管。
市氣象局：負(fù)責(zé)應(yīng)急期間天氣情況的預(yù)警預(yù)報工作。
各市（縣）區(qū)人民政府：負(fù)責(zé)制訂轄區(qū)生活必需品市場異常波動的應(yīng)急預(yù)案；負(fù)責(zé)轄區(qū)生活必需品市場異常波動的平抑工作；負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)轄區(qū)相關(guān)企業(yè)對其他地區(qū)的應(yīng)急援助工作。
其他相關(guān)部門按照本部門職責(zé)，配合開展相關(guān)工作。
3.預(yù)警機(jī)制
3.1預(yù)警信息監(jiān)測
建立和完善生活必需品市場供應(yīng)預(yù)警信息監(jiān)測體系，各有關(guān)部門按照各自職責(zé)，做好生活必需品市場預(yù)警監(jiān)測工作，及時交流和發(fā)布有關(guān)監(jiān)測信息。
3.2預(yù)警信息收集和報告
3.2.1列入生活必需品市場監(jiān)測預(yù)警范圍的樣本企業(yè)和應(yīng)急商品數(shù)據(jù)庫重點(diǎn)聯(lián)系企業(yè)應(yīng)準(zhǔn)確、及時填報生活必需品價格、銷售量等相關(guān)信息；大型批發(fā)、零售企業(yè)如出現(xiàn)搶購生活必需品，在較大范圍內(nèi)價格異常波動或商品脫銷等情況，應(yīng)立即向市商務(wù)局報告；市商務(wù)局負(fù)責(zé)開展市場調(diào)查，及時掌握情況，對接報和掌握的市場異常波動預(yù)警信息，按規(guī)定報告市政府和上級商務(wù)主管部門，適時啟動應(yīng)急預(yù)案。
3.2.2有下列情況之一的，市商務(wù)局應(yīng)當(dāng)在接到報告1小時內(nèi)，向市政府報告：
（1）發(fā)生地震、泥石流、冰凍雨雪、洪水、干旱等嚴(yán)重自然災(zāi)害，造成市場異常波動的。
（2）發(fā)生群體性疾病、水源污染等公共衛(wèi)生事件或動植物疫情，造成市場異常波動的。
（3）戰(zhàn)爭、恐怖襲擊等引發(fā)公眾恐慌，造成市場異常波動的。
（4）大型批發(fā)、零售企業(yè)出現(xiàn)搶購，導(dǎo)致生活必需品價格一周內(nèi)上漲50%以上或出現(xiàn)脫銷斷檔現(xiàn)象；市（縣）區(qū)商務(wù)主管部門、糧食主管部門發(fā)現(xiàn)生活必需品市場異常波動的。
3.2.3報送信息的內(nèi)容包括：報送單位名稱、人員姓名和聯(lián)系方式、事發(fā)時間、地點(diǎn)、起因、造成的影響、已采取的措施、可能造成的`進(jìn)一步危害、下一步應(yīng)采取的措施及建議等。
3.3預(yù)警分級和發(fā)布
3.3.1預(yù)警級別
根據(jù)事件嚴(yán)重性和緊急程度，生活必需品市場異常波動預(yù)警分為三級，由低到高依次用藍(lán)色（三級）、橙色（二級）和紅色（一級）標(biāo)識。
3.3.2可能發(fā)生三級市場異常波動的，市商務(wù)局應(yīng)在核實(shí)確證1小時內(nèi)向市政府報告，由生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部辦公室發(fā)布藍(lán)色預(yù)警。
3.3.3可能發(fā)生二級、一級市場異常波動的，市商務(wù)局應(yīng)在核實(shí)確證1小時內(nèi)向市政府報告，屬于二級、一級市場異常波動的，由市商務(wù)局報請省商務(wù)廳發(fā)布橙色、紅色預(yù)警。
3.3.4預(yù)警取消按照“誰發(fā)布、誰取消”的原則執(zhí)行。
4.應(yīng)急響應(yīng)
4.1市場異常波動分級
按照事件影響范圍、強(qiáng)度和發(fā)展趨勢，生活必需品市場異常波動分為三級，本市發(fā)生的，根據(jù)發(fā)展趨勢不會波及其他城市的市場異常波動為三級；二級、一級由市政府確定。
4.2分級響應(yīng)
4.2.1三級市場異常波動由市商務(wù)局啟動應(yīng)急響應(yīng)，負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對處置工作。
4.2.2可能發(fā)生二、一級市場異常波動報送市政府，由政府決定是否啟動應(yīng)急響應(yīng)，并負(fù)責(zé)指揮應(yīng)對工作，市商務(wù)局服從市協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)指揮調(diào)配。
4.3應(yīng)急處置措施
4.3.1引導(dǎo)輿論。迅速采取協(xié)調(diào)新聞媒體、發(fā)送手機(jī)信息等措施發(fā)布市場供求狀況，消除公眾恐慌心理，正面引導(dǎo)生產(chǎn)經(jīng)營和市場預(yù)期。
4.3.2保障供應(yīng)。生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部針對生活必需品脫銷或價格大幅上漲的市場異常波動狀況，可采取如下措施：
�。╨）企業(yè)供應(yīng)鏈采購。督促流通企業(yè)積極組織貨源，動用商業(yè)庫存，增加市場供應(yīng)。
（2）區(qū)域間調(diào)劑。從周邊未發(fā)生市場波動的地區(qū)緊急調(diào)運(yùn)商品，進(jìn)行異地商品余缺調(diào)劑，穩(wěn)定市場供應(yīng)。
（3）動用儲備。按照規(guī)定程序和權(quán)限，先投放地方儲備物資，后依次申請投放市級、省級、中央儲備物資。
�。�4）申請組織進(jìn)出口。當(dāng)國內(nèi)資源不足時，迅速組織進(jìn)口或按照國家貿(mào)易管制政策規(guī)定限制出口。
�。�5）定量或限量銷售。在情況特別嚴(yán)重時，對食品等基本生活品暫時實(shí)行統(tǒng)一發(fā)放、分配和定量銷售。
�。�6）依法征用。依照有關(guān)法律規(guī)定征用法人或自然人的生活必需品、交通工具以及相關(guān)設(shè)施。
4.4應(yīng)急信息發(fā)布
各級生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急指揮部會同新聞宣傳部門按照有關(guān)規(guī)定做好信息發(fā)布工作。
5.應(yīng)急保障
5.1經(jīng)費(fèi)保障
對于按照各級政府指令組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品發(fā)生的各項費(fèi)用，各級財政應(yīng)合理補(bǔ)助。
5.2交通運(yùn)輸保障
交通運(yùn)輸部門和交警部門應(yīng)加大交通運(yùn)輸方面的協(xié)調(diào)，建立應(yīng)急商品“快速通道”，確保應(yīng)急商品運(yùn)輸暢通。
5.3治安維護(hù)
公安、市場、商務(wù)部門加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊囤積居奇、哄抬物價、牟取暴利、破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序以及制售假冒偽劣商品、損害消費(fèi)者利益等違法犯罪活動，必要時實(shí)行價格干預(yù)措施或緊急措施。農(nóng)業(yè)、市場監(jiān)管部門應(yīng)加大食品衛(wèi)生監(jiān)管，確保食品質(zhì)量安全。
6.后期處置
6.1應(yīng)急結(jié)束
生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件處置工作結(jié)束后，由啟動應(yīng)急響應(yīng)的應(yīng)急指揮部終止應(yīng)急響應(yīng)，并由指揮部辦公室通報有關(guān)單位做好評估、總結(jié)工作。
6.2獎勵與責(zé)任
依照有關(guān)法規(guī)對在生活必需品市場供應(yīng)突發(fā)事件應(yīng)急處置工作中的先進(jìn)單位和個人予以表彰獎勵，對沒有按要求履行應(yīng)急處置職責(zé)造成嚴(yán)重后果的單位和個人依紀(jì)予以行政處罰和處分，情節(jié)嚴(yán)重的依法追究法律責(zé)任。
6.3征用物資的補(bǔ)償
市場異常波動突發(fā)事件應(yīng)急處置結(jié)束后，事發(fā)地市（縣）區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道要積極穩(wěn)妥地做好善后工作。對組織調(diào)運(yùn)、投放應(yīng)急商品產(chǎn)生的費(fèi)用，以及緊急調(diào)集、征用有關(guān)單位及個人的物資，按照有關(guān)規(guī)定申報給予補(bǔ)助或補(bǔ)償。
7.監(jiān)督管理
7.1宣傳
做好輿論宣傳工作，消除消費(fèi)者心理恐慌，正確引導(dǎo)消費(fèi)。對造謠、蠱惑人心者，應(yīng)當(dāng)依法嚴(yán)厲打擊。
7.2監(jiān)督檢查
市商務(wù)局、市應(yīng)急局會同市有關(guān)單位（部門）對本預(yù)案的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，確保應(yīng)急措施到位。
8.附則
8.1名詞術(shù)語
生活必需品市場異常波動是指因突然發(fā)生自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事件、社會安全事件或其他事件，造成糧食、食用油、肉類、蔬菜、蛋品、奶制品、水產(chǎn)品、食鹽、食糖和飲用水等商品供求嚴(yán)重失衡，在較大范圍內(nèi)引起搶購、價格猛漲或出現(xiàn)商品脫銷等狀態(tài)。
生活必需品市場監(jiān)測預(yù)警范圍的樣本企業(yè)是指本地從事生活必需品經(jīng)營，且有穩(wěn)定的數(shù)據(jù)報送和信息員聯(lián)絡(luò)隊伍的企業(yè)，包括超市、農(nóng)貿(mào)市場和農(nóng)副產(chǎn)品批發(fā)市場。
8.2預(yù)案修訂與更新
市商務(wù)局應(yīng)根據(jù)情況變化修訂和完善生活必需品預(yù)案，報市人民政府批準(zhǔn)實(shí)施。市商務(wù)局根據(jù)應(yīng)急工作需要，及時對本預(yù)案提出修改意見。
8.3預(yù)案解釋
本預(yù)案由市商務(wù)局負(fù)責(zé)解釋
8.4預(yù)案實(shí)施
本預(yù)案自公布之日起實(shí)施。
生活必需品保供應(yīng)急預(yù)案范文 篇9
一、總則
�。ㄒ唬┠康�
為提高應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件和抵御安全風(fēng)險的能力，及時有效地處置各類突發(fā)問題，最大程度地減少人員傷亡、財產(chǎn)損失和社會的負(fù)面影響，保障生活必需品市場供應(yīng)，特制定本預(yù)案。
�。ǘ┓结槨⒃瓌t
關(guān)于對自然災(zāi)害等突發(fā)事件的預(yù)防預(yù)警和應(yīng)急處置，應(yīng)遵循“居安思危，以人為本，科學(xué)前瞻，實(shí)用高效”的指導(dǎo)方針；堅持“統(tǒng)一指揮，快速反應(yīng)，逐級負(fù)責(zé)，多方配合”的原則；努力建立職責(zé)明確、積極預(yù)防、平戰(zhàn)結(jié)合、行動迅速、分工協(xié)作的工作機(jī)制。
�。ㄈ┚幹埔罁�(jù)
依照《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》、《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國政府信息公開條例》等法律法規(guī)和《邯鄲市突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》制定本預(yù)案。
�。ㄋ模┻m用范圍
本預(yù)案指導(dǎo)全市商務(wù)系統(tǒng)的突發(fā)事件應(yīng)急處置，適用于應(yīng)對暴雨、洪澇、地震、極端污染天氣等自然災(zāi)害；商場、市場、超市、物流倉儲、大型會展等經(jīng)營場所的火災(zāi)、爆炸、擁擠踩踏、食物中毒、場館倒塌等安全事故；黑惡勢力團(tuán)伙犯罪、綁架人質(zhì)；重大節(jié)日期間生活必需品市場供應(yīng)短缺等各類突發(fā)事件的應(yīng)急響應(yīng)、指揮協(xié)調(diào)和搶險救援行動。
二、組織體系
�。ㄒ唬╊I(lǐng)導(dǎo)和決策
在邯鄲市商務(wù)局黨組的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，成立“邯鄲市商務(wù)局應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件保障生活必需品市場供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組”，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、指揮決策以及監(jiān)督檢查系統(tǒng)內(nèi)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案的制定、運(yùn)行及應(yīng)急響應(yīng)行動，下達(dá)應(yīng)急處置任務(wù)措施；組織生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)調(diào)集飲用水、方便食品等生活必需品供應(yīng)；配合市政府公安、消防、安監(jiān)等職能部門做好突發(fā)事件應(yīng)急處置的有關(guān)工作；及時向市政府報告動態(tài)情況；與新聞傳播部門溝通，確定對外新聞發(fā)布的口徑、時間及方式。
市商務(wù)局應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件保障生活必需品市場供應(yīng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長由商務(wù)局黨組書記、局長擔(dān)任；黨組成員、主管局長為副組長；成員由市場運(yùn)行和消費(fèi)促進(jìn)處、企業(yè)安保信訪處、市場體系建設(shè)處、商貿(mào)服務(wù)管理處、市整規(guī)辦、辦公室、綜合處等相關(guān)處室負(fù)責(zé)人，各縣（市、區(qū)）商務(wù)局局長，各相關(guān)企事業(yè)單位主要負(fù)責(zé)人組成。
�。ǘ╊I(lǐng)導(dǎo)小組職責(zé)
負(fù)責(zé)突發(fā)事件應(yīng)急工作預(yù)案的制定、更新，落實(shí)預(yù)防預(yù)警、培訓(xùn)演練、經(jīng)驗(yàn)交流、安全評估、信息傳報等日常工作；負(fù)責(zé)當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生時迅速啟動應(yīng)急工作預(yù)案，根據(jù)事態(tài)輕重提出應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急保障的各種解決方案；負(fù)責(zé)組織實(shí)施突發(fā)事件的各種處置和控制措施；負(fù)責(zé)現(xiàn)場指揮或授權(quán)現(xiàn)場的組織分工，負(fù)責(zé)整合調(diào)用各方資源、協(xié)調(diào)整體工作進(jìn)程；負(fù)責(zé)組織調(diào)查、評估突發(fā)事件原因；配合市政府相關(guān)職能部門做好解決突發(fā)事件的其它各項工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室實(shí)行分組辦公，下設(shè)綜合信息組、市場供應(yīng)組、支持保障組和市場監(jiān)管組等，由相關(guān)部門負(fù)責(zé)同志和具體工作人員組成，履行相應(yīng)的工作職責(zé)。
�。ㄈ└鹘M工作職責(zé)
當(dāng)突發(fā)事件發(fā)生后，領(lǐng)導(dǎo)小組應(yīng)視事態(tài)輕重迅速組成救援保障機(jī)構(gòu)，研究制定相應(yīng)的應(yīng)急工作方案和救援措施，按照各組分工，調(diào)配資源力量，開展救援保障工作。
1、綜合信息組：承擔(dān)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室的綜合文字工作，協(xié)調(diào)辦公室各組相關(guān)事宜；負(fù)責(zé)有關(guān)會議、活動的組織協(xié)調(diào)工作；負(fù)責(zé)信息傳遞及文件管理工作。
2、市場供應(yīng)組：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急商品特別是水、火腿腸、奶制品、方便食品等生活必需品的應(yīng)急供應(yīng)。
3、支持保障組：負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)應(yīng)急商品供應(yīng)所需的資金、能源和交通運(yùn)輸工具。
4、市場監(jiān)管組：負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)有關(guān)部門打擊制售假冒偽劣商品、囤積居奇、哄抬物價、欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣等破壞市場秩序的行為。
三、預(yù)防預(yù)警
建立健全全市商務(wù)系統(tǒng)應(yīng)對自然災(zāi)害等突發(fā)事件保障生活必需品市場供應(yīng)工作應(yīng)急預(yù)防預(yù)警體系，應(yīng)主要包括以下內(nèi)容。
（一）制定預(yù)案
商務(wù)系統(tǒng)的商場、市場、超市、會展、飯店、旅館、物流倉儲、娛樂場所等經(jīng)營單位，具有人員密集、地段繁華、社會影響較大的'特點(diǎn)，是突發(fā)事件的易發(fā)領(lǐng)域和行業(yè)。一旦發(fā)生自然災(zāi)害或人為的破壞，將會出現(xiàn)危害特別重大的后果。因此，全系統(tǒng)各企事業(yè)單位尤其是較大的單位，要按照“寧嚴(yán)勿寬，寧細(xì)勿濫，寧可按最壞打算”的要求，根據(jù)自身具體情況及預(yù)防特點(diǎn)，依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)以及本預(yù)案的要點(diǎn)，詳細(xì)制定并適時更新充分具有操作性的本單位突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。
�。ǘ﹫猿诸A(yù)防為主的方針
各單位要在平時加強(qiáng)對突發(fā)事件的監(jiān)測、監(jiān)控以及對經(jīng)營場所、設(shè)施設(shè)備的安全評估，并實(shí)施日常監(jiān)督和有效管理，建立突發(fā)事件和事故風(fēng)險的防范體系。各級領(lǐng)導(dǎo)干部要增強(qiáng)對突發(fā)事件的風(fēng)險意識，積極預(yù)防、及時控制、消除隱患，提高對突發(fā)事件的防范和處理能力，按照“抓早、抓小、抓苗頭、抓源頭”的要求，不斷消除或減輕突發(fā)事件的潛在滋生因素，盡可能避免突發(fā)事件的發(fā)生。
�。ㄈ┟鞔_以人為本的原則
把保障公眾健康、生命安全和保障生活必需品市場供應(yīng)作為應(yīng)對、處理突發(fā)事件的首要任務(wù)，要不惜代價地采取一切盡可能的措施，全力避免和減少各類突發(fā)事件對人身造成的危害，保護(hù)人民群眾生命財產(chǎn)安全，保障生活必需品市場供應(yīng)，維護(hù)社會穩(wěn)定。
�。ㄋ模┘訌�(qiáng)平戰(zhàn)結(jié)合的教育培訓(xùn)
要在日常工作中加強(qiáng)干部職工應(yīng)對突發(fā)事件的教育培訓(xùn)，積極做好應(yīng)對突發(fā)事件的思想準(zhǔn)備、物資準(zhǔn)備、技術(shù)準(zhǔn)備、行動準(zhǔn)備和救援準(zhǔn)備。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)演練，引進(jìn)專家傳授，增強(qiáng)安全意識，堅持平戰(zhàn)結(jié)合，倡導(dǎo)一專多能，實(shí)現(xiàn)全員預(yù)防。較大的商場、市場、超市、倉儲等經(jīng)營性單位，每年應(yīng)組織不少于兩次以上的防汛、防澇、防火、防爆、防震、防極端污染天氣、防人為破壞等突發(fā)事件保障生活必需品市場供應(yīng)的綜合實(shí)戰(zhàn)演練及專業(yè)授課培訓(xùn)。
�。ㄎ澹┏渫旰玫念A(yù)警預(yù)防物資
各單位要根據(jù)可能發(fā)生突發(fā)事件的性質(zhì)、特點(diǎn)，必須在平時常備多套應(yīng)急處置所需的物資裝備及資料數(shù)據(jù)。應(yīng)主要包括：⑴物資裝備。各類搶險物資器材、工具、防護(hù)救援裝備（防熱、防毒）、集群通訊器材、應(yīng)急便攜燈具、應(yīng)急廣播、防毒面具、安全頭盔、袖章標(biāo)識、便攜喇叭、警戒條帶、可移動疏散標(biāo)志等。⑵資料數(shù)據(jù)（一式五份）。場地建筑整體書面資料、各類預(yù)警電話及內(nèi)部號碼；建筑平面圖、消防設(shè)施配置圖、各類管線通道圖、人員疏散和逃生路線圖、周邊環(huán)境及交通道路圖；暖通、水電、電梯、壓力容器等設(shè)備的操作規(guī)程、設(shè)施設(shè)備數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)（書面說明）、搶險工作程序及分解圖等。平時要對各項應(yīng)急工作的完備情況進(jìn)行定期檢查更新，確保應(yīng)急事發(fā)后能夠做到：人員迅速到位、物資裝備充足、情況資料齊全、行動措施有力、搶險救援高效、保障生活必需品市場供應(yīng)有力。
�。┰黾討�(yīng)對突發(fā)事件的投入
要本著“平時多投入，戰(zhàn)時少流血”的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，積極增加預(yù)防突發(fā)事件的支出，該添加的設(shè)施裝備一定要配備，該花的錢一定要花到位，努力提高應(yīng)對突發(fā)事件設(shè)施裝備的現(xiàn)代化操控水平。同時要選擇繳納必要的保險險種，以減輕企業(yè)在事發(fā)后的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險。要做好生活必需品貨源的儲備和調(diào)運(yùn)等工作。
四、應(yīng)急行動
�。ㄒ唬┘皶r報告
1、報告時限。一旦發(fā)生突發(fā)事件，各單位要在第一時間迅速上報市商務(wù)局，并視事件類別、性質(zhì)、輕重等，同時向公安局、消防支隊、醫(yī)院、安監(jiān)局和屬地政府進(jìn)行報告。
2、報告內(nèi)容。事件發(fā)生的時間、地點(diǎn)、單位、位置，輕重狀況、損失程度、傷亡人數(shù)；報告過哪些單位、采取的搶救措施、事態(tài)發(fā)展預(yù)測以及要求上級緊急解決的問題；報告人的姓名、職務(wù)、電話及報告時間。
3、報告紀(jì)律。對突發(fā)事件的報告，要及時、準(zhǔn)確、具體、全面，任何人都不得瞞報、緩報、謊報或者授意他人隱瞞、緩報、謊報。
4、報告形式。先以電話報告，隨后以書面文字報告。
（二）啟動預(yù)案
突發(fā)事件發(fā)生后，經(jīng)市商務(wù)局黨組研究確定準(zhǔn)予啟動本應(yīng)急工作預(yù)案，按要求在第一時間報告市政府及通報有關(guān)職能部門，快速調(diào)集有關(guān)人員趕赴事發(fā)現(xiàn)場。必要時，向市政府提出啟動《邯鄲市突發(fā)事件生活必需品市場供應(yīng)應(yīng)急預(yù)案》。
�。ㄈ┲笓]決策
在現(xiàn)場查明情況的同時，立即組成“突發(fā)事件應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。調(diào)配人員，明確分工，落實(shí)責(zé)任，布置任務(wù)，研究決策，快速形成方案、步驟、要求，立即采取應(yīng)急響應(yīng)、應(yīng)急處置和應(yīng)急搶險施救、保障生活必需品市場供應(yīng)等各種措施。
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1、指揮決策要準(zhǔn)。負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)要在第一時間趕赴現(xiàn)場，盡快組成指揮系統(tǒng)，全面掌握情況，正確分析局面，果斷做出準(zhǔn)確科學(xué)的判斷決策，迅速調(diào)配各方力量實(shí)施應(yīng)對。指揮者與執(zhí)行者要減少環(huán)節(jié)，要逐級明確負(fù)責(zé)人員，形成高效有序的工作機(jī)制。
2、實(shí)施行動要快。要做到快速上報信息，快速查明險情，快速部署決策，快速實(shí)施預(yù)案，快速控制局勢，快速取得成效。
3、現(xiàn)場秩序要穩(wěn)。突發(fā)事件一旦發(fā)生，凡是人員密集場所的現(xiàn)場秩序必然十分混亂，要通過廣播和安保人員迅速按照正確通道疏散群眾，發(fā)出的訊息要適度，避免造成更大恐慌，引導(dǎo)群眾按照婦幼、老弱、青壯的順序撤離。要充分發(fā)揮安保救援人員的疏導(dǎo)作用，救援力量充足的要實(shí)施群體隔離，堅決避免擁擠踩踏。同時要進(jìn)行反復(fù)搜尋清理，并盡快設(shè)置危險區(qū)域警戒線，嚴(yán)禁無關(guān)人員的擅自流動。
4、要把救人放在首位。要確立“不惜代價，全力救人”的搶險原則，不論是天災(zāi)還是人禍，都要把解救突發(fā)事件中的人員傷亡問題放在第一位。
5、要以減少損失為重點(diǎn)。應(yīng)急行動、搶險措施、處置方法等，要圍繞減少危害、減少人員財產(chǎn)的損失來進(jìn)行，要得當(dāng)、得法，不可盲干、蠻干，顧此失彼，造成更大損失。
6、要保障搶險人員的安全。應(yīng)急搶險人員要服從現(xiàn)場指揮調(diào)動，進(jìn)入和離開現(xiàn)場要嚴(yán)格遵守安全規(guī)定和應(yīng)急處置程序，有組織、有秩序地開展工作，避免應(yīng)急人員出現(xiàn)傷亡。在有火災(zāi)、爆炸或毒害性危險的現(xiàn)場區(qū)域，須有安全保護(hù)措施，搶險人員防護(hù)裝備和器材應(yīng)達(dá)到防火、防爆、防毒、防化安全的要求。
7、要避免次生災(zāi)害的發(fā)生。在應(yīng)急響應(yīng)的同時，必須通盤考慮突發(fā)事件有可能產(chǎn)生的關(guān)聯(lián)事件，為避免次生、衍生事件的發(fā)生，要高度警惕災(zāi)害事故的連鎖反應(yīng)，警覺災(zāi)害引發(fā)重度災(zāi)害的苗頭與征兆，酌情提前對有關(guān)群體和周邊區(qū)域發(fā)出預(yù)警信息，妥善安排生活必需品市場供應(yīng)，確保生活必需品不斷檔、不脫銷。
五、善后工作
突發(fā)事件結(jié)束后，“應(yīng)急工作領(lǐng)導(dǎo)小組”應(yīng)根據(jù)事件性質(zhì)、特點(diǎn)、輕重，確定做好以下善后工作。
（一）成立善后工作小組
主要由市商務(wù)局和相關(guān)職能部門的專職人員及事發(fā)單位的有關(guān)人員組成。
（二）依紀(jì)依法懲處嫌犯
報請市安監(jiān)、公安、監(jiān)察等相關(guān)部門迅速開展事故調(diào)查和刑事偵察工作，澄清事故及突發(fā)事件的性質(zhì)和責(zé)任，依法對違紀(jì)違法責(zé)任人以及敵對破壞分子進(jìn)行懲處和制裁。
�。ㄈ┌仓盟离y受害人員
做好受災(zāi)受害人員的安撫、安置、補(bǔ)償工作，消除各種不安定因素。
�。ㄋ模┍M快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營
盡快清理事發(fā)單位的財產(chǎn)物品，加快災(zāi)后重建，盡快恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營及生活秩序，保障生活必需品市場正常供應(yīng)。
�。ㄎ澹┍碚锚剟钣泄θ藛T
要對在搶險救災(zāi)過程中不怕犧牲、英勇拼搏的先進(jìn)集體、先進(jìn)個人，給予表彰和獎勵。
�。⿲懗鰰婵偨Y(jié)報告
總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，并將有關(guān)文字、照片、視頻等資料歸納存檔。