卷一百七十六 志第一百二十九
景德初，從京西轉(zhuǎn)運(yùn)使張巽之請(qǐng)，詔止役務(wù)兵。二年，令緣邊有屯、營(yíng)田州軍，長(zhǎng)吏并兼制置諸營(yíng)田、屯田事，舊兼使者如故。大中祥符九年，改定保州、順安軍營(yíng)田務(wù)為屯田務(wù)，凡九州軍皆遣官監(jiān)務(wù)，置吏屬。淮南、兩浙舊皆有屯田，后多賦民而收其租，第存其名。在河北者雖有其實(shí)，而歲入無(wú)幾，利在蓄水以限戎馬而已。天禧末，諸州屯田總四千二百余頃，河北歲收二萬(wàn)九千四百余石，而保州最多，逾其半焉。
襄、唐二州營(yíng)田既廢，景德中，轉(zhuǎn)運(yùn)使許逖復(fù)之。初，耿望借種田人牛及調(diào)夫耨獲，歲入甚廣。后張巽改其法，募水戶分耕，至逖又參以兵夫，久之無(wú)大利。天圣四年，遣尚書屯田員外郎劉漢杰往視，漢杰言："二州營(yíng)田自復(fù)至今，襄州得谷三十三萬(wàn)余石，為緡錢九萬(wàn)余；唐州得谷六萬(wàn)余石，為緡錢二萬(wàn)余。所給吏兵俸廩、官牛雜費(fèi)，襄州十三萬(wàn)余緡，唐州四萬(wàn)余緡，得不補(bǔ)失。"詔廢以給貧民，頃收半稅。
其后陜西用兵，詔轉(zhuǎn)運(yùn)司度隙地置營(yíng)田以助邊計(jì)，又假同州沙苑監(jiān)牧地為營(yíng)田，而知永興軍范雍括諸郡牛頗煩擾，未幾遂罷。右正言田況言："鎮(zhèn)戎、原、渭，地方數(shù)百里，舊皆民田，今無(wú)復(fù)農(nóng)事，可即其地大興營(yíng)田，以保捷兵不習(xí)戰(zhàn)者分耕，五百人為一堡，三兩堡置營(yíng)田官一領(lǐng)之，播種以時(shí)，農(nóng)隙則習(xí)武事。"疏奏，不用。后乃命三司戶部副使夏安期等議并邊置屯田，迄不能成。
治平三年，河北屯田三百六十七頃，得谷三萬(wàn)五千四百六十八石。熙寧初，以內(nèi)侍押班李若愚同提點(diǎn)制置河北屯田事。三年，王韶言："渭原城而下至秦州成紀(jì)，旁河五六百里，良田不耕者無(wú)慮萬(wàn)頃，治千頃，歲可得三十萬(wàn)斛。"知秦州李師中論："韶指極邊見招弓箭手地，恐秦州益多事。"詔遣王克臣等按視，復(fù)奏與師中同。再下沈起，起奏："不見韶所指何地，雖實(shí)有之，恐召人耕種，西蕃驚疑。"侍御史謝景溫言："聞沈起妄指甘谷城弓箭手地以塞韶妄。"而竇舜卿奏："實(shí)止有閑田一頃四十三畝。"中書言："起未嘗指甘谷城地以實(shí)韶奏，而師中前在秦州與韶更相論奏，互有曲直。"韶遂以妄指閑田自著作佐郎責(zé)保平軍節(jié)度推官，師中亦落待制。其后韓縝知秦州，乃言："實(shí)有古渭砦弓箭手未請(qǐng)空地四千余頃。"遂復(fù)韶故官，從其所請(qǐng)行之。明年，河北屯田司奏："豐歲屯田，入不償費(fèi)。"于是詔罷緣邊水陸屯田務(wù)，募民租佃，收其兵為州廂軍。
時(shí)陜西曠土多未耕，屯戍不可撤，遠(yuǎn)方有輸送之勤，知延州趙禼請(qǐng)募民耕以紓朝廷憂，詔下其事。經(jīng)略安撫使郭逵言："懷寧砦所得地百里，以募弓箭手，無(wú)閑田。"禼又言之，遂括地得萬(wàn)五千余頃，募漢蕃兵幾五千人，為八指揮，詔遷禼官，賜金帛。而熙州王韶又請(qǐng)以河州蕃部近城川地招弓箭手，以山坡地招蕃兵弓箭手，每砦五指揮，以二百五十人為額，人給地一頃，蕃官二頃，大蕃官三頃。熙河多良田，七年，詔委提點(diǎn)秦鳳路刑獄鄭民憲興營(yíng)田，許奏辟官屬以集事。
樞密使吳充上疏曰："今之屯田，誠(chéng)未易行。古者一夫百畝，又受田十畝為公田，莫若因弓箭手仿古助田法行之。熙河四州田無(wú)慮萬(wàn)五千頃，十分取一以為公田，大約中歲畝一石，則公田所得十五萬(wàn)石。官無(wú)屯營(yíng)牛具廩給之費(fèi)，借用眾力而民不勞，大荒不收而官無(wú)所損，省轉(zhuǎn)輸，平糴價(jià)，如是者其便有六。"而提點(diǎn)刑獄鄭民憲言："祖宗時(shí)屯、營(yíng)田皆置務(wù)，屯田以兵，營(yíng)田以民，固有異制。然襄州營(yíng)田既調(diào)夫矣，又取鄰州之兵，是營(yíng)田不獨(dú)以民也；邊州營(yíng)屯，不限兵民，皆取給用，是屯田不獨(dú)以兵也；至于招弓箭手不盡之地，復(fù)以募民，則兵民參錯(cuò)，固無(wú)異也。而前后施行，或侵占民田，或差借耨夫，或諸郡括牛，或兵民雜耕，或諸州廂軍不習(xí)耕種、不能水土，頗致煩擾。至于歲之所入，不償其費(fèi)，遂又報(bào)罷。惟因弓箭手為助田法，一夫受田百畝，別以十畝為公田，俾之自備種糧功力，歲畝收一石，水旱三分除一，官無(wú)廩給之費(fèi)，民有耕鑿之利，若可以為便。然弓箭手之招至，未安其業(yè)，而種糧無(wú)所仰給，又責(zé)其借力于公田，慮人心易搖，乞候稍稔推行。"九年，詔："熙河弓箭手耕種不及之田，經(jīng)略安撫司點(diǎn)廂軍佃之，官置牛具農(nóng)器，人一頃，歲終參較弓箭手、廂軍所種優(yōu)劣為賞罰。弓箭手逃地并營(yíng)田召佃租課，許就近于本城砦輸納，仍免折變、支移。"