卷一百七十九 志第一百三十二
時(shí)諸路轉(zhuǎn)運(yùn)司類以乏告，詔戶部編次一歲財(cái)用出納之?dāng)?shù)，諸路州縣各為都籍，以待考較；工部金、銀、銅、鉛、水銀、朱砂等，亦嚴(yán)帳籍之法；令諸路各條三十年以還一歲出入及泛用之?dāng)?shù)。初，比部掌勾稽天下文帳，吏習(xí)偷惰，自崇寧至政和，稽違積數(shù)凡二千六百七十有余。于是申敕六曹，以拘督一歲多寡為寺、監(jiān)賞罰。
政和七年，命戶部參稽熙、豐及今財(cái)用有余不足之?dāng)?shù)，又立旁通格，令諸路漕司各條元豐、紹圣、崇寧、政和一歲財(cái)用出入多寡來(lái)上。淮南漕臣張根言："天下之費(fèi)，莫大于土木之功。其次如人臣賜第，一第無(wú)慮數(shù)十萬(wàn)緡，稍增雄麗，非百萬(wàn)不可。佐命如趙普，定策如韓琦，不聞峻宇雕墻，僣擬宮省，奈何剝民膚髓，為廝役之奉乎？其次如田產(chǎn)、房廊，雖不若賜第之多，然日削月朘，所在無(wú)幾。又如金帛以供一時(shí)之好賜，有不可已者，而亦不可不節(jié)。至如賜帶，其直雖不過(guò)數(shù)百緡，然天下金寶糜費(fèi)日久，夫豈易得？今乃賚及仆隸，使混淆公卿間，貴賤、賢不肖，莫之辨也。如以為左右趨走之人，不欲其墨綬，當(dāng)別為制度，以示等威。"疏奏，不省。
重和初，罷講畫經(jīng)費(fèi)局。有司議勾收白地，禁榷鐵貨，方田增稅，榷酤增價(jià)，量收醋息，河北添折稅米等。俄慮騷擾，悉罷之，并焚其條約。未幾，又置裕民局，命蔡京提舉，徐處仁詳定。京大不悅，尋亦罷。宣和元年，以左藏庫(kù)虧沒(méi)一百七十九萬(wàn)有奇，乃別造都籍，催轄司、太府寺、左藏庫(kù)互相鉤考，以絕奸弊。
帝初即位，思節(jié)冗費(fèi)，中都吏重復(fù)增給及泛濫員額，并詔裁損。后苑嘗計(jì)增葺殿宇，計(jì)用金箔五十六萬(wàn)七千。帝曰："用金為箔，以飾土木，一壞不可復(fù)收，甚亡謂也。"令內(nèi)侍省罰請(qǐng)者。及蔡京為相，增修財(cái)利之政，務(wù)以侈靡惑人主，動(dòng)以《周官》惟王不會(huì)為說(shuō)，每及前朝惜財(cái)省費(fèi)者，必以為陋。至于土木營(yíng)造，率欲度前規(guī)而侈后觀。元豐改官制，在京官司供給之?dāng)?shù)，皆并為職錢，視嘉祐、治平時(shí)賦祿優(yōu)矣。京更增供給、食料等錢，于是宰執(zhí)皆然。京既罷相，帝惡其變亂法度，將盡更革。命戶部侍郎許幾裁損浮費(fèi)及百官濫祿，悉循元豐之舊，宰執(zhí)亦聽(tīng)辭所增奉。京不便，與其黨倡言："減奉非治世事。司馬光請(qǐng)聽(tīng)宰臣辭南郊給賜，神宗卒不允，且增選人及庶人在官者之奉。帝以繼述為事，當(dāng)奉承神宗。"由是官吏奉給并仍舊，而宰執(zhí)亦增如故。初，宰執(zhí)掌食亦皆有常數(shù)。至是，品目偎多，有公使、乏支之別，臺(tái)、省、寺、監(jiān)又增廚錢。侍御史毛注嘗奏論之，不行。蔡京復(fù)得政，言者遂以裁損祿廩為幾罪，幾坐奪職。
于時(shí)天下久平，吏員冗溢，節(jié)度使至八十余員，留后、觀察下及遙郡刺史多至數(shù)千員，學(xué)士、待制中外百五十員。京又專用豐亨豫大之說(shuō)，諛悅帝意，始廣茶利，歲以一百萬(wàn)緡進(jìn)御，以京城所主之。其后又有應(yīng)奉司、御前生活所、營(yíng)繕?biāo)�、蘇杭造作局、御前人船所，其名雜出，大率爭(zhēng)以奇侈為功。歲運(yùn)花石綱，一石之費(fèi)，民間至用三十萬(wàn)緡。奸吏旁緣，牟取無(wú)藝，民不勝弊。用度日繁，左藏庫(kù)異時(shí)月費(fèi)緡錢三十六萬(wàn)，至是，衍為一百二十萬(wàn)。
又三省、密院吏員猥雜，有官至中大夫，一身而兼十余俸，故當(dāng)時(shí)議者有"俸入超越從班，品秩幾于執(zhí)政"之言。又增置兼局，禮制、明堂，詳定《國(guó)朝會(huì)要》、《九域圖志》、《一司敕令》之類，職秩繁委，廩給無(wú)度。侍御史黃葆光論其弊，帝善之而未行；俄而詔云：當(dāng)豐亨豫大之時(shí)，為衰亂減損之計(jì)"，自是罕敢言者。然吏祿泛冒已極，以史院言之，供檢吏三省幾千人。蔡京又動(dòng)以筆帖于榷貨務(wù)支賞給，有一紙至萬(wàn)緡者。京所侵私，以千萬(wàn)計(jì)，朝論喧然。乃詔三省、樞密院吏額用元豐法，其歲賜悉裁之，時(shí)翕然以為快。臣僚上言："諸州遇天寧節(jié)，除公使外，別給系省錢，充錫宴之用。獨(dú)諸路監(jiān)司許支逐司錢物，一筵之饌，有及數(shù)百千者，浮侈相夸，無(wú)有藝極。"自是詔："遇天寧節(jié)宴，舊應(yīng)給錢者，發(fā)運(yùn)、監(jiān)司每司不得過(guò)三百貫，余每司不得過(guò)二百貫，以上舊給數(shù)少者，止依舊。"