卷一百七十五 志第一百二十八
自熙寧以來，王韶開熙河，章惇營溪洞，沈起、劉彝啟交址之隙，韓存寶、林廣窮乞第之役，費(fèi)用科調(diào)益繁。陜西宿兵既多，元豐四年，六路大舉西討，軍費(fèi)最甚于他路。帝先慮科役擾民，令趙禼廉問，頗得其事。又以糧餉粗惡，欲械斬河?xùn)|、涇原漕臣，以勵(lì)其余，卒以師興役眾，鮮克辦給。又李稷為鄜延漕臣督運(yùn)，詔許斬知州以下乏軍興者，民苦折運(yùn)，多散走，所殺至數(shù)千人，道斃者不在焉。于是文彥博奏言："關(guān)陜?nèi)藨�，昨�?jīng)調(diào)發(fā)，不遺余力，死亡之余，疲瘵已甚。為今之計(jì)，正當(dāng)勞來將士，安撫百姓，全其瘡痍，使得蘇息。"明年，優(yōu)詔嘉答。初，西師無功，議者慮朝廷再舉，自是，帝大感悟，申飭邊臣固境息兵，關(guān)中以蘇。
哲宗即位，諸老大臣維持初政，益務(wù)綏靜，邊郡類無調(diào)發(fā)，第令諸路廣糴以備蓄積，及詔陜西、麟府州計(jì)五歲之糧而已。紹圣初，乃詔河北鎮(zhèn)、定、瀛州糴十年之儲，余州七年。其后陜西諸路又連歲興師，及進(jìn)筑鄯、湟等州，費(fèi)資糧不可勝計(jì)。元符二年，涇原經(jīng)略使章楶諫曰："伏見興師以來，陜西府庫倉廩儲蓄，內(nèi)外一空，前后資貸內(nèi)藏金帛，不知其幾千萬數(shù)。即今所在糧草盡乏，漕臣計(jì)無所出，文移指空而已。今者，正休兵息民、清心省事之時(shí)，唯深察臣言，裁決斯事。若更詢主議大臣，竊恐專務(wù)興師，上誤圣聽。"主議大臣，指章惇也。時(shí)內(nèi)藏空乏，陜西諸路以軍賞銀絹數(shù)寡，請給于內(nèi)藏庫，詔以絹五十萬匹予之。帝謂近臣曰："內(nèi)庫絹才百萬，已輟其半矣。"
蔡京用事，復(fù)務(wù)拓土，勸徽宗招納青唐，用王厚經(jīng)置，費(fèi)錢億萬，用大兵凡再，始克之，而湟州戍兵歲費(fèi)錢一千二十四萬九千余緡。五年，熙河蘭湟運(yùn)使洪中孚言："本道青稞畝收五石，粒當(dāng)大麥之三。異時(shí)人糧給精米，馬料給青稞，率皆八折，不惟人馬之食自足，而價(jià)亦相當(dāng)。今邊臣不燭事情，精米、青稞與糙米、大麥一例抵斗給散，即公有一分之耗，私有一分之贏。會計(jì)一路歲費(fèi)斛斗一百八十萬、雜色五十萬外，青稞一百三十萬，抵斗歲費(fèi)二十六萬石，石三十緡，計(jì)七百八十萬。"帝慮其米仍粗，將士或有饑色，乃命九折。明年，復(fù)令計(jì)斗給散，竟罷九折。又于陜西建四都倉：平夏城曰裕財(cái)，鎮(zhèn)戎軍曰裕國，通峽砦曰裕民，西安州曰裕邊。自夏人叛命，諸路皆謀進(jìn)筑，陜以西保甲皆運(yùn)糧。后童貫又自將兵筑靖夏、制戎、伏羌等城，窮討深入，凡六七年。至宣和末，饋餉空乏，鄜延至不能支旬月。時(shí)邊臣爭務(wù)開邊，夔、峽、嶺南不毛之地，草創(chuàng)郡邑，調(diào)取于民，費(fèi)出于縣官，不可勝計(jì)。最后有燕山之役，雄、霸等州倉廩皆竭，兵士饑忿，有擲瓦石擊守貳、刃將官者。燕山郭藥師所將常勝一軍，計(jì)口給錢廩，月費(fèi)米三十萬石、錢一百萬緡。河北之民力不能給，于是免夫之議興。
初，黃河歲調(diào)夫修筑埽岸，其不即役者輸免夫錢。熙、豐間，淮南科黃河夫，夫錢十千，富戶有及六十夫者，劉誼蓋嘗論之。及元祐中，呂大防等主回河之議，力役既大，因配夫出錢。大觀中，修滑州魚池埽，始盡令輸錢。帝謂事易集而民不煩，乃詔凡河堤合調(diào)春夫，盡輸免夫之直，定為永法。及是，王黼建議，乃下詔曰："大兵之后，非假諸路民力，其克有濟(jì)？諭民國事所當(dāng)竭力，天下并輸免夫錢，夫二十千，淮、浙、江、湖、嶺、蜀夫三十千。"凡得一千七百余萬緡，河北群盜因是大起。
南渡，三邊饋餉，糴事所不容已。紹興間，于江、浙、湖南博糴，多者給官告，少者給度牒，或以鈔引，類多不售，而吏緣為奸，人情大擾。于是減其價(jià)以誘積粟之家，初不拘于官、編之戶。凡降金銀錢帛而州縣阻節(jié)不即還者，官吏并徒二年。廣東轉(zhuǎn)運(yùn)判官周綱糴米十五萬石，無擾及無陳腐，撫州守臣劉汝翼餉兵不匱，及勸誘賑糶流離，皆轉(zhuǎn)一官。七年，以饒州之糴石取耗四斗，罪其郡守。自是和糴者計(jì)�？谱铩Ｊ�，荊湖歲稔，米斗六七錢，乃就糴以寬江、浙之民。十八年，免和糴，命三總領(lǐng)所置場糴之。舊制：兩浙、江、湖歲當(dāng)發(fā)米四百六十九萬斛，（兩浙一百五十萬，江東九十三萬，江西百二十六萬，湖南六十五萬，湖北三十五萬。）至是，欠百萬斛有奇。乃詔臨安、平江府及淮東西、湖廣三計(jì)司，歲糴米百二十萬斛：，淮西十六萬五千，湖廣、淮東皆十五萬。二十八年，除二浙以三十五萬斛折錢，諸路綱米及糴場歲收四百五十二萬斛。二十九年，糴二百三十萬石以備振貸，石降錢二千，以關(guān)子、茶引及銀充其數(shù)。